Взаимодействие Госдумы с Федеральными органами

Госдума РФ

Мониторинг СМИ

21 августа 2007 г.

Москва

август 2007

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ 4

Пресса 4

ПРОТЕСТ ИЗ ДЕРЕВА 4

Время новостей, Ситнина Вера, 21.08.2007, № 000, Стр. 1 4

"ЕДИНАЯ РОССИЯ" УВЕЛИЧИВАЕТ МРОТ ЗАГОДЯ 4

Коммерсантъ, Николаева Дарья, Бутрин Дмитрий, 21.08.2007, № 000, Стр. 2 4

ГОСДУМА 5

Независимая газета, 21.08.2007, № 000, Стр. 3 5

ОСЕННЯЯ ОХОТА НА РЕЙДЕРОВ 5

Российская бизнес-газета, Васильева Юлия, 21.08.2007, №31, Стр. 1 5

Интернет-ресурсы 6

"ЕДИНОРОССЫ" МЕШАЮТ "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" РЕАЛИЗОВЫВАТЬ ИДЕИ - МИРОНОВ 6

РИА Новости, http://www. *****/, 20.08.2007, 0:00:00 6

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД 6

Пресса 6

СТОИМОСТЬ ЖИЗНИ ОЦЕНИЛИ 6

Время новостей, 21.08.2007, № 000, Стр. 8 6

БАНКАМ ЗАПРЕТЯТ РАССЫЛАТЬ ПЛАСТИКОВЫЕ КАРТЫ ПО ПОЧТЕ 7

Комсомольская правда, Зюзяев Александр, 21.08.2007, № 000, Стр. 13 7

ЦЕНТРОБАНК ПООБЕЩАЛ СДЕРЖАТЬ ИНФЛЯЦИЮ 7

Комсомольская правда, 21.08.2007, № 000, Стр. 15 7

ГОСДУМА ИЩЕТ ИПОТЕКЕ ДУБЛЕРА 8

Московский комсомолец, Романов Иван, 21.08.2007, № 000, Стр. 7 8

КАРТЫ НА СТОЛ 8

Российская бизнес-газета, Евпланов Андрей, 21.08.2007, №31, Стр. 3 8

Интернет-ресурсы 10

ГРИШАНКОВ: НАЗНАЧЕНИЕ БАЛАШОВА ДАСТ ИМПУЛЬС РАБОТЕ ФОНДА «АНТИКОРРУПЦИЯ» 10

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 20.08.2007, 0:00:00 10

ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА 10

Пресса 10

87 МЛРД ИЗ НИЧЕГО 10

Ведомости, Иванова Елена, Николаева Анна, Иваницкая Надежда, 21.08.2007, № 000, Стр. А2 10

"ЕДИНАЯ РОССИЯ" УВЛЕКЛАСЬ КЛУБНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ 11

Коммерсантъ, Городецкая Наталья, 21.08.2007, № 000, Стр. 3 11

ВАШ ВЫХОД, ПАРТИИ 12

Российская газета, Закатнова Анна, 21.08.2007, № 000, Стр. 9 12

Интернет-ресурсы 15

ПО ВСЕМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ, ВЗЯТЫМ НА СЕБЯ "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ", ЕСТЬ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - ГРЫЗЛОВ 15

Интерфакс, http://www. *****/, 20.08.2007, 0:00:00 15

ПРОЕКТ ПРЕДВЫБОРНОЙ ПРОГРАММЫ И ИТОГИ РАБОТЫ СВОЕЙ ФРАКЦИИ В ГОСДУМЕ РАССМОТРИТ "ЕДИНАЯ РОССИЯ" НА СЪЕЗДЕ 2 ОКТЯБРЯ 15

ИТАР-ТАСС, http://www. , 20.08.2007, 0:00:00 15

ЕДИНОРОССЫ ОТЧИТАЮТСЯ ЗА ЧЕТЫРЕХЛЕТНЮЮ РАБОТУ В ГОСДУМЕ 15

РИА Новости, http://www. *****/, 20.08.2007, 0:00:00 15

«ЕДИНОРОССЫ» НА ПАРТИЙНОМ СЪЕЗДЕ ОТЧИТАЮТСЯ ПЕРЕД СТРАНОЙ 16

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 20.08.2007, 0:00:00 16

ПРАВИТ ЧАСТНАЯ СВЯЩЕННАЯ ЗАЩИЩЕННАЯ 16

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 20.08.2007, 0:00:00 16

ДРУГОЕ 18

Пресса 18

СУЕВЕРНАЯ ДЕМОКРАТИЯ 18

Известия, 21.08.2007, № 000, Стр. 1 18

КОМУ НУЖЕН НАЛОГ НА РОСКОШЬ 19

Российская бизнес-газета, Колодина Ирина, 21.08.2007, №31, Стр. 5 19

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Пресса

ПРОТЕСТ ИЗ ДЕРЕВА

Время новостей, Ситнина Вера, 21.08.2007, № 000, Стр. 1

Швеция может не пустить Россию в ВТО из-за березок

Патерналистское экономическое решение российских властей стимулировать глубокую переработку леса внутри страны привело к новым трудностям на переговорах по присоединению России ко Всемирной торговой организации (ВТО). Вчера официальный представитель правительства Швеции заявил о том, что министр торговли Стен Тольгфорс подготовит письмо еврокомиссару по торговле Питеру Мандельсону с требованием выдвинуть новые условия по присоединению России к ВТО. Недовольство Швеции вызвано новыми экспортными пошлинами на целлюлозу и древесину, в частности березу. "Мы считаем, что в интересах Швеции решить этот вопрос прежде, чем мы сможем поприветствовать Россию в ВТО", - цитирует агентство Reuters неназванного представителя властей Швеции.

Российские власти хотят стимулировать глубокую переработку древесины, а не поддерживать экспорт леса-кругляка. Именно для этого и были введены экспортные пошлины на необработанную древесину. В марте 2006 года экспортные пошлины на лес-кругляк были повышены до 4 евро за кубометр древесины. С 1 июля этого года пошлины были повышены уже до 10 евро, а в 2008 году они достигнут 25 евро. В 2009 году планируется еще раз поднять пошлины.

Шведская сторона указывает на то, что во время встречи с г-ном Тольгфорсом министр экономического развития Герман Греф пообещал, что повышение не коснется березового леса. Однако, как указывает источник агентства, данное обещание осталось пустыми словами.

Россия является одним из крупнейших поставщиков леса в мире, обладая 22 % всех лесных запасов планеты.

"Среди обязательств России по присоединению к ВТО могут быть в том числе и обязательства по снижению и даже обнулению таможенных пошлин. Но переговоры уже находятся в той стадии, когда нашим коллегам выгоднее, чтобы мы находились внутри ВТО, а не вне его", - пояснил корреспонденту "Времени новостей" член российской переговорной делегации, депутат Алексей Лихачев.

Тем не менее ряды противников вступления России в ВТО из-за "лесных" пошлин ширится. Сейчас к ним присоединилась Швеция. Еще весной о намерении использовать ВТО как инструмент давления из-за пошлин на кругляк заявляла Финляндия. Во время визита премьер-министра Михаила Фрадкова в Хельсинки министр внешней торговли Финляндии Пааво Вяюрюнен заявил, что вступление России в ВТО будет зависеть от решения вопроса по таможенным пошлинам на лес. Эта проблема также очень волнует Японию, частные фирмы которой имеют развитый бизнес в сфере деревообработки с российскими дальневосточными компаниями. Но Япония пока официальных претензий к России по поводу пошлин на ввоз леса-кругляка не предъявляла.

В Министерстве экономического развития РФ пока не склонны драматизировать ситуацию. "Мнение одного члена ЕС, безусловно, очень важно, но не надо забывать, что во всех вопросах, в том числе при переговорах по ВТО, Евросоюз выступает консолидированно", - заявили "Времени новостей" в ведомстве Германа Грефа. Впрочем, говорит представитель МЭРТ, в любом случае мы надеемся на приемлемый для всех исход. "В наших отношениях были и более сложные проблемы, но нам всегда удавалось найти решение", - полагает источник в МЭРТ.

"ЕДИНАЯ РОССИЯ" УВЕЛИЧИВАЕТ МРОТ ЗАГОДЯ

Коммерсантъ, Николаева Дарья, Бутрин Дмитрий, 21.08.2007, № 000, Стр. 2

Фракция в Госдуме "Единая Россия" направила на рассмотрение в правительство законопроект об увеличении минимального размера оплаты труда (МРОТ) с 1 декабря 2008 года до 4 тыс.

руб., сообщил председатель комитета Госдумы по труду и соцполитике Андрей Исаев. "Пока мы не получили отзыва правительства. Подозреваем, что он будет отрицательным. В случае согласия Белого дома будут внесены корректировки в бюджет 2008 года", - заявил депутат. Напомним, правительство утвердило повышение МРОТ с 1, 3 тыс. руб. до 2, 3 тыс. руб. с 1 сентября 2007 года.

ГОСДУМА

Независимая газета, 21.08.2007, № 000, Стр. 3

Госдума направила в правительство законопроект об увеличении минимального размера оплаты труда (МРОТ) с 1 декабря 2007 года до 4 тыс. руб. Об этом вчера сообщил председатель думского комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев. Правительство уже утвердило повышение МРОТ с 1, 3 тыс. руб. до 2, 3 тыс. руб. с 1 сентября этого года. Предполагается, что в 2008 году МРОТ будет доведен до 3 тыс. руб., а к 2011 году - равен прожиточному минимуму.

ОСЕННЯЯ ОХОТА НА РЕЙДЕРОВ

Российская бизнес-газета, Васильева Юлия, 21.08.2007, №31, Стр. 1

Разработана очередная порция поправок в корпоративное законодательство

Минэкономразвития совместно с Высшим арбитражным судом (ВАС) и депутатами Госдумы во главе с председателем Комитета по собственности Виктором Плескачевским разработали поправки в правительственный пакет по корпоративному законодательству

Изменения планируются внести ко второму чтению этой осенью в так называемый антирейдерский пакет, который был принят в первом чтении депутатами Госдумы на весенней сессии

Напомним, что пакет поправок был разработан минэкономразвития и направлен он был на совершенствование действующего арбитражного процессуального законодательства, а также нормативно правового регулирования деятельности акционерных обществ, товариществ и кооперативов в части разрешения и предотвращения корпоративных споров.

Новые поправки коснутся в первую очередь процессуальной части АПК и реестра акционеров. По мнению Виктора Плескачевского, сегодня захват предприятий сводится в основном к захвату реестра. Особенно в этой ситуации страдают мелкие организации с числом акционеров менее пятидесяти человек. По закону они не могут привлекать к работе регистраторов в отличие от крупных компаний, которые взаимодействуют с ними, и реестр обычно хранят в бухгалтерии в бумажном виде. Поэтому рейдерам при захвате предприятия практически ничего не стоит добраться до него и уничтожить. После уничтожения старого реестра рейдеры выписывают новый реестр, после чего у бывших собственников почти не остается шансов отстоять свое предприятие

Чтобы побороть это явление, планируется более четко прописать, что такое реестр и что такое договор на ведение реестра. Помимо этого будут определены права административных и правоохранительных органов на выдачу реестра и выписки из него, а также введена повышенная ответственность самого реестродержателя.

Противостоять корпоративным захватам минэкономразвития совместно с ВАС намерено также путем совершенствования процессуального законодательства

Первое, что предлагают сделать разработчики документа, это дать четкое определение понятию "корпоративный спор". Делается это для того, чтобы помешать маскировке корпоративных споров под другие споры и обеспечить их передачу только в систему арбитражных судов. Второе - исключить "произвольную" подсудность как по территории, так и по подведомственности, устранить "противоречивость" принимаемых судебных решений. Дело все в том, что сегодня, несмотря на принятие нового АПК РФ, одно и то же дело может рассматриваться как в гражданском суде, так и в арбитражном. Причем оба суда могут вынести по одному делу два совершенно разных решения. Новые поправки устанавливают, что корпоративные конфликты будут рассматриваться только арбитражными судами и только по месту юридической регистрации компании

Далее планируется разобраться с противоречивостью решений по одному делу. Для того чтобы исключить возможность для злоупотреблений процессуальными правами, предлагается соединение в одно производство тесно связанных между собой требований, вытекающих из одного корпоративного спора. И что самое важное, на заявителей и истцов налагается обязанность уведомлять о готовящемся или инициированном судебном разбирательстве, связанном с корпоративным спором.

Уточняется также правовое регулирование процедур обжалования решений органов управления организации, а также оспаривания крупных сделок и сделок с заинтересованностью. В законопроекте предусмотрено сокращение сроков исковой давности при оспаривании корпоративных актов (решений общих собраний акционеров, участников, членов кооперативов, решений советов директоров

и т. д.), а также актов государственной регистрации юридических лиц или изменений в их учредительные документы.

Предложенные изменения, уверены разработчики, во многом устранят благоприятные условия для ведения корпоративных войн с использованием "административного ресурса". По мнению Плескачевского, принятие осенних поправок будет способствовать тому, что России удастся вывести корпоративное право как цельную систему отношений на другой уровень. При этом он отметил, что несмотря на то, что рейдерство в России приобрело угрожающий характер, бороться с ним необходимо очень аккуратно, чтобы не помешать функционированию цивилизованного рынка слияний и поглощений.

Интернет-ресурсы

"ЕДИНОРОССЫ" МЕШАЮТ "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" РЕАЛИЗОВЫВАТЬ ИДЕИ - МИРОНОВ

РИА Новости, http://www. *****/, 20.08.2007, 0:00:00

Лидер партии "Справедливая Россия" и спикер Совета говорит, что реализовывать предвыборные обещания его партии не дают "Единая Россия" и правительство РФ.

"Нам мешает большинство в Госдуме - депутаты "Единой России", мешает позиция правительства РФ", - сказал Миронов в понедельник на встрече с главными редакторами СМИ Читинской области, отвечая на вопрос о том, почему он, будучи спикером верхней палаты парламента, не в состоянии заранее выполнить хотя бы часть предвыборных обещаний и предложений, озвученных в программе "Справедливой России".

Миронов напомнил, что, согласно требованиям закона, на законодательную инициативу до ее внесения в парламент необходимо получить заключение правительства РФ. "При этом в законе не сказано, что обязательно положительное: просто заключение", - сказал он.

Миронов отметил, что на подавляющее большинство своих законодательных инициатив "Справедливая Россия" получила отрицательное заключение. "А большинство Госдумы трактует эту норму следующим образом: есть положительное заключение - будем рассматривать, хотя не факт, что одобрим. Нет - сразу в корзину", - сказал он.

Вместе с тем Миронов пообещал, что если возглавляемая им партия удачно выступит на предстоящих в этом году парламентских выборах, ситуация изменится. "Мы являемся альтернативной партией и идем в Думу для того, чтобы получить возможность менять законодательство и реализовывать свои идеи", - заявил он.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД

Пресса

СТОИМОСТЬ ЖИЗНИ ОЦЕНИЛИ

Время новостей, 21.08.2007, № 000, Стр. 8

Осенью депутаты Государственной Думы вернутся к обсуждению законопроекта об обязательном страховании опасных предприятий. Эксперты дали оценку законопроекту в передаче "Капитал" на телеканале РБК-ТВ. По их мнению, размеры страховых сумм, определенные в законопроекте об обязательном страховании ответственности владельца опасного объекта, неоправданно завышены. Еще один минус: закон не распространяется на аварии, связанные с радиоактивным загрязнением или причинением ущерба природной среде.

Сегодня в России более 400 тысяч опасных объектов. В зоне угрожающей близости от них проживает 70 % населения нашей страны. Согласно новому законопроекту, представленному парламентариям впервые два года назад и заслужившему нелестное заключение членов Общественной палаты, страхование техногенных рисков принесет страховщикам более $1 млрд. в год. Чтобы многострадальный закон был принят, представители страховых компаний и крупные производственные магнаты наконец должны найти компромиссное решение.

Для граждан частичной защитой от ущерба, который они могут понести в случае аварии или иной чрезвычайной ситуации на таких предприятиях, могут стать страховые компенсации. Но достаточно ли этих средств, чтобы возместить убытки, а также восстановить окружающую среду?

- По большей части - нет, - считает первый вице-президент национального союза страховщиков ответственности Алексей Ферапонтов. - Нынешний закон, по которому существует обязательное страхование, достаточно условен. Суммы взносов - 7 млн, 1 млн и 100 тыс. руб. Думские депутаты подсчитали, что величина страховых сборов достигла $200 млн., однако выплаты составили всего лишь 10 %. Это связано с тем, что данный вид страхования далек от совершенства.

- Для начала надо заметить, что главная цель страхования - это вовсе не выплата компенсации после страхового случая, - делится своей точкой зрения член комиссии общественной палаты по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства Григорий Томчин. - В первую очередь - это необходимость контролирования безопасности на объекте не со стороны чиновников, а со стороны страховых компаний, заинтересованных в том, чтобы на предприятии не возникали чрезвычайные ситуации, число которых, по моему мнению, вообще надо снижать.

Между тем, по данным "Ростехнадзора", число аварий на российских промышленных объектах ежегодно увеличивается на 20 %. Казалось бы, самое время принимать этот закон! Но промышленники, которых много в Общественной палате, противятся его принятию, считая, что дополнительные затраты на страхование увеличат издержки. Страховщики же в свою очередь уверяют, что это никоим образом не отразится на рентабельности предприятий и их прибыли, да и сумма страховой премии должна быть достаточной для покрытия убытков.

- Еще мы вносим в законопроект суммы выплат семьям погибших при авариях и чрезвычайных происшествиях, - говорит Алексей Ферапонтов. - Разовая выплата семьям пострадавших должна составить 600 тыс. руб. Сейчас же эта сумма катастрофически мала... Уверен, что Дума примет этот закон еще в своем нынешнем составе...

БАНКАМ ЗАПРЕТЯТ РАССЫЛАТЬ ПЛАСТИКОВЫЕ КАРТЫ ПО ПОЧТЕ

Комсомольская правда, Зюзяев Александр, 21.08.2007, № 000, Стр. 13

- Нужно разрешить рассылку только тех карт, на которые поступил запрос от потребителя, в противном случае это можно квалифицировать как навязывание услуги, считает зампредседателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков. И пообещал осенью внести в Госдуму соответствующий законопроект.

Дело в том, что некоторые банки рассылают кредитные карты всем подряд. В том числе и людям, которые не способны расплатиться за взятые в долг деньги. Как считают специалисты, "веерная" рассылка кредитных карт способствует росту просроченной задолженности и зачастую вводит в заблуждение потребителей, поскольку, прислав карту, банк "забывает" сообщить, сколько придется платить за пользование ею. А затем... Случаются финансовые неурядицы, и руки сами тянутся воспользоваться кредиткой. Так люди попадают в долговую кабалу.

Но это не значит, что кредитные карты - зло. Совсем наоборот.

"Пластик" дает возможность чувствовать себя финансово независимым. По статистике, на каждого жителя развитых стран приходится по три кредитных карты. Главное - быть в курсе, сколько стоит эта услуга.

По данным ассоциации региональных банков России.

ЦЕНТРОБАНК ПООБЕЩАЛ СДЕРЖАТЬ ИНФЛЯЦИЮ

Комсомольская правда, 21.08.2007, № 000, Стр. 15

Но не за счет укрепления рубля и падения доллара

Недавнее заявление первого зампреда ЦБ РФ Алексея Улюкаева вызвало много нервозности среди наших читателей. "Центробанк больше не намерен бороться с инфляцией за счет укрепления рубля", - сказал он. Неужели теперь цены еще сильнее вверх поползут? - озадачены граждане. Вместе с экономистами мы попытались разобраться, к чему нам готовиться и как сохранить свои деньги от инфляции.

Постоянно растущий курс рубля стал только мешать экономике: аналитики уже посчитали, что, если доллар будет стоить дешевле 24 рублей, наши предприятия станут вообще неконкурентоспособными - расходы на производство вырастут, в то время как импортные I товары еще больше подешевеют.

Инфляция выйдет за рамки 8 %?

Задача перед Центробанком стоит непростая. Вроде бы и рубль в рамках надо сдерживать, а с другой стороны, такие меры ведут к дополнительной инфляции. А чтобы сдержать ее, необходимо снова укрепить рубль. В общем, замкнутый круг получается. Сейчас ЦБ решил вообще отказаться от борьбы с инфляцией с помощью укрепления рубля. При этом Алексей Улюкаев пообещал, что рост цен и без того уложится в прогнозируемые правительством 8 %.

Начальник аналитического отдела Банка в чем-то согласен с первым зампредом ЦБ:

- В этом году инфляция носит немонитарный характер. Очень серьезный вклад внес сумасшедший рост цен на зерно: за год оно на мировых биржах подорожало вдвое. Это раскручивает инфляционный механизм. Кроме того, большая часть привлеченных банками денег была успешно стерилизована. Много оказалось на депозитах ЦБ, они не пошли напрямую в экономику и не вызвали инфляции. Так что Центробанк здесь ни при чем.

Но в будущем стерилизовывать деньги станет сложнее. Взять хотя бы Сбербанк и Внешторгбанк, которые в ходе IPO привлекли 17 миллиардов долларов. Не могут же они бесконечно долго держать деньги! Поэтому средства потихоньку начнут просачиваться в экономику в виде кредитов, создавая инфляционную угрозу. А вот в остальном Тремасов не разделяет оптимизма ЦБ:

- Мы уверены, что по итогам года инфляция будет на уровне прошлого года: около 9 процентов. И вместе с тем достаточно длительное время будет продолжаться укрепление рубля. Может быть, не так быстро, но сама тенденция сохранится. А относительно доллара наш прогноз -25, 35 рубля в конце года.

В чем хранить деньги

- Ответ на этот вопрос очень тривиален и находится не дальше, чем на пятой странице любого учебника по банковскому делу, - считает зампредседателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев. - Если у вас так много денег, что вы заботитесь о сбережениях, не кладите все яйца в одну корзину. Положите немножко в рубли, немножко в евро, немножко в доллары. Кстати, доллар сейчас так низко свалился, что рациональный человек будет его покупать. Все эти валюты сейчас - достаточно серьезны. И никакого способа угадать, как они изменятся завтра, я вас уверяю, нет.

***

- Не держите все яйца в одной корзине

ГОСДУМА ИЩЕТ ИПОТЕКЕ ДУБЛЕРА

Московский комсомолец, Романов Иван, 21.08.2007, № 000, Стр. 7

Госдума осенью рассмотрит законопроект "О строительно-сберегательных кассах" Законопроект предполагает создание специализированных банков с ограниченным объемом банковских операций, надзор за деятельностью которых будет осуществляться Банком России. Вкладчик строительной сберкассы будет заключать с банком договор накопления сбережений, который предусматривает внесение им в течение определенного срока взносов фиксированного объема (строительных сберегательных взносов). Когда накопленная сумма составит% от стоимости квартиры, вкладчик приобретает право на получение кредита в объеме, необходимом для покупки жилья. Период ожидания вкладчика может составить от двух до шести месяцев. Положительное решение будет зависеть и от того, есть ли в стройсберкассе необходимые деньги (достаточность объема распределяемой массы). Кредиты, предоставляемые стройсберкассами, будут выдаваться на срок, как правило, от 7 до 15 лет. Процентные ставки по кредитам, как ожидается, составят не более 3 % годовых. Учитывая важность решения жилищной проблемы для граждан России, законопроект предусматривает господдержку стройсберкасс за счет средств федерального бюджета. Господдержка заключается в начислении премии на вклад в размере 20 % от ежегодного прироста вклада. При этом поощряемый прирост вклада - не более 70 тыс. рублей, а максимальный размер госпремии на такой вклад в расчете на год на одного россиянина не может превышать 14 тыс. рублей. По мнению экспертов, на первом этапе в 2годах число договоров стройсбережений может составить тыс. в год, что потребует 2, 1 млрд. рублей господдержки ежегодно. К 2годам при максимальном развитии системы стройсбережений и покрытии за счет системы строительных вкладов половины выдаваемых в стране ипотечных кредитов общее число вкладчиков составит около 500 тыс. человек. При условии выхода всех вкладчиков на максимальную сумму пополнения вклада в размере 70 тыс. рублей в год расходы государства ежегодно составят 7 млрд. рублей.

КАРТЫ НА СТОЛ

Российская бизнес-газета, Евпланов Андрей, 21.08.2007, №31, Стр. 3

Госдума намерена запретить рекламную рассылку кредитных карт

Несмотря на высокую процентную ставку и активное обсуждение раскрытия банками эффективной ставки, беззалоговые кредиты продолжают набирать обороты. По итогам первого полугодия банками было выдано таких кредитов на сумму 583 миллиарда рублей

Основным событием на рынке кредитования в первом полугодии стало вступление в силу с 1 июля 2007 года указания Центрального банка России, по которому банки обязаны сообщать своим клиентам эффективную процентную ставку по кредитам. Беззалоговые кредиты - как раз в числе кредитных продуктов, на которые эти изменения могут оказать значительное влияние, ведь именно здесь скрытые комиссии наиболее значительны

Банки отреагировали на это переориентацией в развитии своих предложений от экспресс-кредитования в торговых точках к продвижению своих карточных продуктов и кредитов на неотложные нужды.

Карты являются одной из самых распространенных услуг, которой пользуется население, - 45 процентов граждан. В то время как депозитами - не более 30 процентов, потребительскими кредитами - 25 процентов, а ипотекой - менее 1 процента

В целом в России объем эмиссии карт, выпущенных банками за год, вырос на 47,5 процента, превысив на 1 июля 92,2 миллиона штук. Правда, лишь 15 миллионов реально работают.

В ближайшие 1-2 года можно рассчитывать на то, что каждый житель России станет держателем карты, прогнозирует Банк России. По итогам второго квартала 2007 года оборот по ним в России превысил 1,549 триллиона рублей (свыше 2,8 триллиона рублей за полугодие), из которых более 1,4 триллиона рублей приходится на операции по получению наличных.

Между тем заместитель главы Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков намерен выступить с инициативой запрета рекламной рассылки кредитных карт. По его словам, соответствующее ограничение будет внесено в подготовленный законопроект "О потребительском кредите", где впервые законодательно будет дано определение карт и специфики их использования при потребительском кредитовании.

Аксаков сообщил, что в Госдуму поступает большое количество жалоб от граждан, получивших карту, но не заказывавших ее. Граждане активируют карту, но не пользуются ею, а потом приходит из банка информация о задолженности за годовое обслуживание. Такая карта может попасть в руки несовершеннолетних членов семьи или даже совершенно посторонних людей. Аксаков считает, что нужно разрешить рассылку только тех карт, на которые поступил запрос от потребителя. В противном случае это можно квалифицировать как навязывание услуги.

Кто эти россияне, которые берут кредиты в банках и на что они тратят деньги? По данным опроса Национального агентства финансовых исследований, воспользоваться кредитом на покупку аудио-видео бытовой техники, мобильных телефонов собираются как мужчины, так и женщины в равной степени. Данное распределение предпочтений характерно для большинства видов кредитования, за исключением кредитов на покупку автомобиля и ремонт квартиры или дома. Среди респондентов, намеренных воспользоваться автокредитом, значительно больше мужчин. А взять кредиты на ремонт квартиры или дома в большинстве намерены женщины

Кредитом на покупку аудио-видео бытовой техники, мобильных телефонов, наиболее активно намерены воспользоваться респонденты в возрасте от 18 до 44 лет. Люди старшего возраста готовы воспользоваться этим кредитом в меньшей степени. Такая поведенческая характеристика данной возрастной группы распространяется практически на все виды кредитов, рассматриваемых в опросе. В старших возрастных группах (60 лет и старше) наблюдается самый высокий показатель людей, не намеренных брать какие-либо кредиты

Намерения воспользоваться кредитом на покупку аудио-видео бытовой техники и мобильных телефонов выше в городах с численностью населения от 100 до 500 тысяч человек. Далее по степени востребованности таких кредитов следуют Москва и Санкт-Петербург, а также города с населением более 500 тысяч человек

В возрастной структуре потенциальных заемщиков кредитов на покупку недвижимости доминируют возрастные группы 25-34 года (30 процентов) и 35-44 года (24 процента). Значительна доля потенциальных заемщиков и в группе 45-59 лет (22 процента). Активнее всех данные кредиты намерены брать жители городов с населением от 100 до 500 тысяч человек. Количество респондентов, планирующих брать кредиты на покупку недвижимости, в этих населенных пунктах больше, чем в Москве и Санкт-Петербурге

Кредит на неотложные нужды в одинаковой степени планируют брать как мужчины, так и женщины. Наиболее активно воспользоваться этим видом кредита намерены россияне в возрасте от 25 до 44 лет. По итогам всероссийского опроса, наибольшее количество респондентов, планирующих брать кредиты на неотложные нужды, сконцентрировано в мелких населенных пунктах и городах. Доля потенциальных заемщиков по кредитам на неотложные нужды в мелких городах значительно выше, чем в более крупных. Это свидетельствует об определенном росте кредитного потенциала населения в регионах страны, что в свою очередь определяет контуры и перспективные ориентиры развития таких финансовых услуг для населения, как потребительские кредиты

Всего же в этом году, по данным НАФИ, взять потребительский кредит намерены 27 процентов россиян.

Интернет-ресурсы

ГРИШАНКОВ: НАЗНАЧЕНИЕ БАЛАШОВА ДАСТ ИМПУЛЬС РАБОТЕ ФОНДА «АНТИКОРРУПЦИЯ»

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 20.08.2007, 0:00:00

«Роман Балашов был одним из инициаторов создания Приволжского фонда «Антикоррупция», — заявил корреспонденту ИА «Росбалт-Приволжье» первый зампред комитета по безопасности Государственной , комментируя назначение Балашова генеральным директором Фонда «Антикоррупция».

«Фонд играет очень серьезную роль в жизни регионов Приволжского федерального округа. Он создан по инициативе полномочного представителя президента в ПФО и задачи, поставленные в рамках его работы, очень четко вписываются в государственную политику и интересы граждан страны. Назначение Романа Балашова, на мой взгляд, даст мощный импульс работе Фонда. Это очень позитивное решение. Не буду скрывать, что Роман Викторович был одним из инициаторов создания этой структуры», — подчеркнул Гришанков.

Он также заметил, что сегодня новому руководителю Фонда очень важно выстроить работу по всей территории ПФО.

ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА

Пресса

87 МЛРД ИЗ НИЧЕГО

Ведомости, Иванова Елена, Николаева Анна, Иваницкая Надежда, 21.08.2007, № 000, Стр. А2

"Справедливая Россия" повышает пенсии

Страховая часть пенсии растет медленнее средней заработной платы. Эту несправедливость члены "Справедливой России" хотят устранить поправкой в закон "О трудовых пенсиях". Затраты оцениваются в 87, 3 млрд руб.

Вчера в Госдуму поступил главный законопроект "Справедливой России" из пакета инициатив по повышению пенсий. Поправки к закону "О трудовых пенсиях" внесли депутат Оксана Дмитриева и председатель Совета Федерации, лидер партии Сергей Миронов. Они предусматривают новый расчет увеличения страховой части пенсии. По действующему закону оно не может превышать индекс роста доходов ПФР. Эсеры предлагают снять такое ограничение, мотивируя тем, что из-за него доходы пенсионеров растут медленнее зарплат. С 2002 г. страховая часть пенсии была индексирована вдвое, а зарплаты выросли в 2, 81 раза.

Страховая часть должна расти теми же темпами, что и зарплата, - примерно на 20-25 % в год, считает Дмитриева. Только эта мера позволит довести пенсии до 40 % от зарплаты, на чем настаивает и "Единая Россия", указывает Дмитриева. Нововведение потребует 87, 3 млрд руб. дополнительных расходов из ПФР, подсчитали авторы.

Рост страховой части уже превышает ожидаемый рост зарплаты, только запланированный дефицит средств ПФР, покрываемых из бюджета, к 2010 г. вырастет с 88 млрд руб. до более чем 300 млрд руб., возражает председатель думского комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев.

Предложения нужно сопровождать идеями об источниках финансирования, полагает исполнительный директор Центра развития Наталья Акиндинова. "Последние годы рост пенсий ограничивался примерно 5 % в год в реальном выражении, а зарплаты растут на 11-13 % - в системе недостаточно ресурсов, количество пенсионеров увеличивается, - говорит эксперт. - На предвыборной волне, конечно, можно задать высокие темпы роста пенсий, но тогда придется радикально повышать собираемость налогов".

Правительству инициатива эсеров тоже не понравилась. В его отрицательном заключении на законопроект отмечается, что такая мера приведет к завышению обязательств ПФР и в условиях текущего дефицита потребует "увеличения доли средств бюджета на финансирование системы обязательного пенсионного страхования".

"Голосование по этому законопроекту станет лакмусовой бумажкой для парламентских фракций", - предупреждает Дмитриева. Исаев называет поправки "популистскими", но уверен, что их число к выборам будет нарастать. "Старики не понимают, что закон не пройдет, они не понимают, почему государство, имея высокие доходы, не может повысить пенсии, поэтому электоральный эффект таких инициатив довольно высок", - говорит Алексей Гражданкин из "Левада-центра". Ведь повышать пенсии предлагает не оппозиция, а партия, лояльная власти и включенная в процесс принятия решений.

***

БЕЗ НАЛОГА

Сергей Миронов считает, что необходимо освободить от уплаты подоходного налога всех работающих на промышленных предприятиях Забайкалья и Дальнего Востока. Такое предложение председатель Совета Федерации сделал на встрече с трудовым коллективом ОАО "Территориальная генерирующая компания № 14" в рамках рабочей поездки по Читинской области.

Фото:

- Оксана Дмитриева считает, что пенсии должны расти не медленнее зарплат

"ЕДИНАЯ РОССИЯ" УВЛЕКЛАСЬ КЛУБНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ

Коммерсантъ, Городецкая Наталья, 21.08.2007, № 000, Стр. 3

в сфере местного самоуправления

Под эгидой сформированного "Единой Россией" Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) учрежден Клуб глав муниципальных образований. Таким образом, с учетом уже работающего Клуба мэров и запланированного на сентябрь создания Клуба муниципальных депутатов единороссы возьмут под контроль фактически все муниципальное сообщество, поддержки которого накануне думских выборов добиваются и другие партии.

В новое объединение, которое было учреждено в минувшую субботу в Ханты-Мансийске и, по словам главы ВСМС, депутата , станет "подразделением ВСМС", войдут главы малых городов, муниципальных районов и поселений. Напомним, что прошлой зимой под эгидой ВСМС был создан Клуб мэров России, куда вошли главы региональных столиц и крупных городов. А на сентябрь запланировано учреждение Клуба муниципальных депутатов.

Таким образом, накануне думских и президентских выборов "Единая Россия" распространит свое влияние практически на все муниципальное сообщество России, кроме разве что ряда крупных региональных столиц-членов влиятельных союзов вроде Ассоциации городов Сибири и Дальнего Востока или Союза городов центра и северо-запада РФ. Хотя формально главы этих городов уже вошли в Единое общероссийское объединение муниципальных образований, созданное в июле 2006 года в рамках реализации нового закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", они пока еще пытаются проводить собственную политику, выторговывая себе преимущества в обмен на голоса своих избирателей на выборах. Главам же не столь богатых муниципалитетов остается надеяться лишь на "Единую Россию", при помощи которой они рассчитывают донести свои проблемы до Белого дома и Кремля. Кстати, в сентябре единороссы проведут крупный муниципальный форум, в котором ожидается участие Владимира Путина. Впрочем, сами муниципалы, как выяснилось, хотели бы работать и с другими партиями. При утверждении положения о клубе его члены предложили расширить пункт о "взаимодействии муниципального сообщества с руководством "Единой России". "А если в Госдуме сложится коалиция других партий и они будут принимать решения, а у "Единой России" не будет квалифицированного большинства? - пояснил "Ъ" это требование мэр Сургута, единоросс Александр Сидоров. - Мы не должны закрывать двери перед другими партиями, которые готовы работать с местным самоуправлением". В итоге решение этого вопроса перенесли на следующее заседание.

Между тем в преддверии федеральных выборов интерес политиков к муниципальному сообществу вырос: более 300 тыс. муниципалов при их административном ресурсе могут сыграть на этих выборах заметную роль. Муниципалитетам же, в свою очередь, нужен выход на федеральный центр, хотя они и опасаются, что все эти новые объединения лишь часть предвыборной кампании. "Муниципалы реально могут стать пятой колонной, потому что за ними стоят люди. Нам на выборах дают четкие задания, сколько процентов за какую партию должны проголосовать, - сказал "Ъ" глава Яранска (Кировская область) Владимир Логинов. - Конечно, орган, который объединил бы глав муниципалитетов и доводил бы их мнение "наверх", очень нужен. Но мне кажется, что этот союз создается только под выборы.

"Безусловно, клубы, как и сам ВСМС, создаются из политических интересов партии, - признался "Ъ" Валерий Гальченко. - "Единая Россия", как и любая другая партия, борется за электорат, а уж такой специфический, как муниципальное сообщество - 300 тыс. неформальных лидеров, нужен всем. И лидер "Справедливой России" Сергей Миронов пытается перетянуть его на свою сторону". В то же время господин Гальченко уверен, что этот интерес играет на руку и самому местному самоуправлению. И сейчас, по мнению депутата, важно, "успеем ли мы в момент возросшего интереса партий к муниципальной власти "перещелкнуть" отношение к нему государства".

ВАШ ВЫХОД, ПАРТИИ

Российская газета, Закатнова Анна, 21.08.2007, № 000, Стр. 9

На выборах в Думу соперничают партии, а не субъекты Федерации

Накануне начала 90-дневной кампании в Госдуму, "РГ" обратилась к одному из разработчиков новых избирательных процедур, первому вице-спикеру Госдумы от "Единой России" Олегу Морозову, чтобы он подробно объяснил нашим читателям, каких сюрпризов следует ждать на избирательных участках 2 декабря

Российская газета

Олег Викторович, не могли бы вы объяснить, с чем именно столкнется избиратель в ходе предвыборной кампании в Думу?

Олег Морозов

У нас в этом году кардинально поменялась система выборов. Если раньше мы половину состава Думы выбирали по партийным спискам, а половину - по одномандатным округам (225 округов), то теперь вся Дума, все 450 человек, будут избираться по партийным спискам. Представьте себе, к примеру, если бы все 450 кандидатов от каждой партии выстраивались пофамильно в один длинный "поезд", разбитый на огромное число вагонов. Разумеется, у каждого нормального человека памяти хватит, скажем так, на первые три, а если человек особенно политикой интересуется - на пять фамилий. Поэтому законодатели, и, в частности, "Единая Россия" как фракция и партия, которая очень активно работала над этим законом, предложили разбить все партийные списки на региональные группы. Причем, когда обсуждалось число этих региональных групп, мы высказались за то, чтобы их было максимально много

В итоге после решения Центризбиркома, каждая партия вправе сама установить, сколько же будет у нее региональных партийных списков на выборы. "Вилка" такая: максимальное число списков - 153, минимальное - 80. Партия может выставить 153 списка в том виде, как их "нарезал" Центризбирком. Тогда каждый избиратель, когда придет на избирательный участок, получит бюллетень, где будет, с одной стороны, фамилии и фотографии трех руководителей федерального партийного списка, например, для КПРФ - это будет Зюганов и еще кто-то, или ЛДПР - Жириновский и еще двое. А с другой стороны избиратель увидит три фамилии кандидатов от регионального списка, которые и будут фактически представлять эту территорию. Фактически произошло следующее: после того как мы "нарезали" все партийные списки, мы приблизили каждый партийный список к бывшему одномандатному округу. Но сейчас человек будет голосовать, с одной стороны - за всю партию, видя ее федеральный иконостас, а с другой - за представителей его территории, которые в следующей Думе будут представлять интересы конкретного избирателя

РГ

Хотелось бы уточнить термины, ведь теперь вся Российская Федерация - один избирательный округ, а в субъектах Федерации партии выставляют...

Морозов

Региональные партийные списки или, если вы хотите уточнить наименование территориальной части партийного списка, тогда можно назвать, скажем, татарстанская партийная группа или татарстанская территориальная группа. Например, "Единая Россия" приняла решение, что у нее татарстанский список будет единый, во главе с Минтимером Шаймиевым, и дальше все остальные фамилии. И тогда избиратель Татарстана, голосуя за "Единую Россию", выбирает не только формально - список ЕР из 600 человек, но у него еще перед глазами конкретные люди, каждый из которых ему чем-то известен. Ведь, как правило, в 99 процентах случаев региональные списки составляются из людей, известных на данной территории. Но каждая партия сама решает и может выдвинуть в том же Татарстане два, три, четыре списка. Например, я спрашивал Владимира Жириновского, сколько ЛДПР выдвинет там списков, и он предположил, что их будет, наверное, два. Видимо, у них есть два каких-то лидера, каждый из которых возглавит один из этих списков, соответственно, и за одного, и за другого будут голосовать по миллиону с небольшим избирателей (всего, согласно постановлению ЦИК, в Татарстане 2 избирателя. - Прим. "РГ")

РГ

Не кажется ли вам, что новый порядок выборов в Думу автоматически снижает значение голосования в малонаселенных округах: вот в Москве выделено 10 территорий, в Подмосковье - 8, а значит, и партиям нет смысла стараться перед избирателями в малых республиках?

Морозов

По закону каждый субъект Федерации может выступать как отдельный региональный список. Но есть и другая возможность - взять территорию, субъект Федерации и присоединить к другому. Правда, есть ограничение: при объединении субъектов число избирателей не должно превышать три миллиона человек. Например, можно объединить Республику Хакасию (избирателей. - Прим. "РГ") с Алтайским краем или с Красноярским краем, поскольку в республике не так много жителей. Если рассматривать эту гипотетическую ситуацию с технологической точки зрения, то при создании единого красноярско-хакасского списка партия может поставить кандидата на гарантированно проходное третье место. Начинаются выборы, и хакасские партийцы, посчитав на калькуляторе (в Красноярском крае 2 избирателей. - Прим. "РГ"), решают не напрягаться, потому что все зависит от того, как проголосует край. Поставят кандидата от Хакасии на седьмую позицию - республиканская парторганизация обижается и решает, что незачем стараться, если кандидат все равно на непроходном месте

Поэтому мы в "Единой России" обратились к тем партийным организациям, которые представляют регионы с небольшой численностью избирателей, - такие, как Хакасия, Кабардино-Балкария (избирателей - Прим. "РГ"), Карачаево-Черкесия (избирателя. - Прим. "РГ"), и предложили выбрать, что им кажется лучше - отдельный список или присоединение. И практически все, с кем мы консультировались, выбрали отдельный список, заявив, что тогда их судьба в их собственных руках: высокий результат - их кандидат проходит, если результат не очень - голоса уходят в партию, переходят к каким-то другим территориям. Работает элементарная арифметика: все полученные партией голоса по стране потом делятся пропорционально тому вкладу, который внес каждый региональный список. Максимальная поддержка - максимальное число мандатов, малая поддержка - значит, этот список не будет представлен в Думе ни одним кандидатом. То есть в законе, благодаря поправке от "Единой России", мы даже ввели принцип внутрипартийной конкуренции между этими списками: чем больше получает каждый партийный список, тем больше представителей проводит внутри данной партии. Тогда каждая региональная партийная организация бьется за результат.

Так что с чисто технологической точки зрения в подавляющем большинстве малочисленных субъектов Федерации "Единая Россия" выставляет отдельные списки. И в некоторых многонаселенных тоже: в Москве у нас единый список, который возглавит Юрий Лужков, а в Подмосковье - Борис Громов. За малым исключением - присоединим Чукотский автономный округ избирателей. - Прим. "РГ") и, возможно, Республику Алтай (избирателей. - Прим. "РГ"), хотя тут пока решение не принято

Но политическая сторона вопроса - гораздо серьезнее. А кто сказал, что при партийном голосовании, при голосовании за партийные списки должна решаться задача представительства субъектов Федерации в Госдуме? Я вообще считаю, что так ставить вопрос неправильно. Мандаты на выборах в нижнюю палату парламента получает партия в целом, а представительство субъектов Федерации должно обеспечиваться в Совете Федерации, где каждый регион представлен двумя сенаторами. И на выборах в Госдуму будут конкурировать партии, идеологии и программы - а уж никак не этносы или субъекты Федерации

РГ

При всем желании попасть в Думу могут немногие, и если партия выставляет всего один длинный список, то сколько же мест в нем будет гарантированно "проходными"?

Морозов

Это зависит от многих факторов: формально - от числа избирателей, но в гораздо большей степени - от результата данной партии. Например, в Московской области 5 избирателей, и цена мандата - то есть количество необходимых голосов для партии - примерно 120 тысяч. Представим, что явка 2 декабря будет примерно 50 процентов и за нашу партию проголосуют столько же, сколько и на мартовских региональных выборах (49,88 процента), поделим это число на цену мандата - и получим примерно 11 - потенциальное число мандатов, которое может набрать партия. Хотя когда голосование закончится и выяснится, что не все партии прошли семипроцентный барьер, их голоса будут распределяться между миновавшими этот порог. И кто выше результат показал, той партии перейдет большее число этих нераспределенных мандатов

РГ

Но "Единая Россия" от этой системы не слишком-то выиграет, ведь новая система голосования по партийным спискам, как вы и сами признавались, не поможет вам сохранить в Думе конституционное большинство (т. е. 300 мандатов, необходимых для принятия федеральных конституционных законов. - Прим. "РГ")..

Морозов

Да, теперь конституционного большинства у "Единой России" не может быть в принципе. Потому что для получения 300 мандатов мы должны были бы получить примерно 65-70 процентов голосов. И хотя я очень люблю "Единую Россию" и очень желаю ей победы, но, как человек трезвомыслящий и понимающий, как устроена политика, утверждаю, что такой результат в среднем по стране получить невозможно. Я считаю, что мы можем набрать 47 процентов (напомню, что в 2003 году было 37 процентов), и это будет выдающийся результат, с моей точки зрения, сложившийся из колоссальной работы партии. Так вот этот результат еще не позволяет нам рассчитывать даже на простое большинство в Думе (225 мест), потому что окончательное количество мандатов будет зависеть от очень многих слагаемых. Например, от голосов, которые в сумме получат те партии, которые преодолеют семипроцентный барьер. Так что сколько бы наши оппоненты ни говорили, что закон сделан под "Единую Россию", я вас убеждаю в обратном - закон сделан для демократизации нашей избирательной системы. И хотя окончательный ответ будет дан 3 декабря, но уже сейчас ясно, что "Единая Россия" никогда в ближайшей исторической перспективе не будет иметь такое число мандатов, которое она имеет сегодня в Госдуме. Причем мы сами себя лишили главного преимущества перед другими политическими партиями, отменив выборы в одномандатных округах

РГ

Вы так уверенно оперируете цифрами, да и внутрипартийное голосование, которое сейчас проходит по кандидатам в депутаты от "единороссов", показывает, что постановление ЦИК не стало для вас сюрпризом. Значит, члены Центризбиркома консультировались с вами?

Морозов

В рабочем порядке - да. Вообще, у меня сложилось впечатление, что ЦИК в той или иной степени консультировался со всеми партиями. Видите ли, мы примерно полгода назад понимали, как примерно будет "нарезана" Российская Федерация на потенциальные территориальные региональные списки. Конечно, были споры, много технических деталей, но модельная "нарезка", в сущности, всем партиям была ясна. И если мне не изменяет память, то никто из партий серьезных претензий к Центризбиркому на этапе обсуждения по этому вопросу не выдвигал

РГ

То есть когда вы делали свои списки на праймериз...

Морозов

Мы уже фактически исходили из "нарезки" ЦИКа

РГ

Скажите, а вот этот механизм - праймериз - вы намерены его предложить в качестве законопроекта после того, как на себе испытаете? И вообще насколько сильно еще может измениться избирательное законодательство по итогам этой предвыборной кампании, например, внедрится институт партийного правительства?

Морозов

Нет, не думаю, что институт праймериз станет законодательной нормой, все-таки это больше внутрипартийное дело и не надо его интегрировать в законодательство. А если в целом говорить, то, уверяю вас, после выборов в действующее избирательное законодательство будут вноситься только точечные изменения по результатам практики проведения избирательной кампании. В целом, я думаю, что действующее законодательство отработает довольно большой исторический срок без каких-либо кардинальных и существенных изменений

Что касается идеи партийного правительства и совершенствования норм, которые обеспечивают взаимодействие парламента и правительства, здесь, на мой взгляд, дверь открыта. И подозреваю, что в ближайшее время, а мы уже заглядываем в эту дверь, если так можно выразиться, так вот в ближайшее время мы начнем в эту дверь активно входить. Я думаю, что переход к той или иной схеме формирования правительства по итогам парламентских выборов неизбежен. Раз мы переходим к голосованию за стратегии, за идеологии, за партии, то, соответственно, гражданин, когда он опускает бюллетень в урну, он выбирает конкретный социально-экономический курс. А это означает, что и партия должна получить инструмент проведения такого курса, инструментом же является исполнительная власть. Поэтому я уверен, что рано или поздно этот инструмент убеждения правительства в виде эффективного влияния победившей партии на деятельность и формирование кабинета министров появится.

Интернет-ресурсы

ПО ВСЕМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ, ВЗЯТЫМ НА СЕБЯ "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ", ЕСТЬ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - ГРЫЗЛОВ

Интерфакс, http://www. *****/, 20.08.2007, 0:00:00

Лидер партии "Единая Россия", председатель заявил, что на партийном съезде 2 октября "единороссы" готовы отчитаться перед гражданами по ранее принятым на себя обязательствам.

"По каждому из них есть очевидные практические результаты", - заявил Б. Грызлов журналистам в понедельник, говоря о подготовке к восьмому съезду партии.

Он обратил внимание на то, что основные вопросы повестки дня съезда будут связаны с участием "Единой России" в парламентских выборах, в частности, предстоит рассмотреть проект предвыборной программы партии.

"Уже сейчас могу сказать достаточно определенно, что в предвыборной программе "Единой России" основное внимание будет уделено "плану Путина", - подчеркнул лидер партии. Он пояснил, что "планом Путина" представители "Единой России" называют стратегию развития страны, отраженную в восьми посланиях президента Федеральному собранию.

Как заметил Б. Грызлов, президент определил перечень приоритетных задач и целевых показателей-ориентиров как в области социальной политики, так и в экономике.

"По сути, практическая реализация "плана Путина" - это ключевое направление нашей партийной работы на годы вперед. Обеспечить политическую стабильность и преемственность курса, добиться решения всех долгосрочных задач, поставленных президентом - это и есть самое главное обязательство "Единой России" перед избирателями", - сказал Б. Грызлов.

Он также обратил внимание на то, что на съезде будут подводиться итоги деятельности партии по реализации партийных проектов, делегаты дадут оценку работе фракции парламентского большинства в Госдуме.

ПРОЕКТ ПРЕДВЫБОРНОЙ ПРОГРАММЫ И ИТОГИ РАБОТЫ СВОЕЙ ФРАКЦИИ В ГОСДУМЕ РАССМОТРИТ "ЕДИНАЯ РОССИЯ" НА СЪЕЗДЕ 2 ОКТЯБРЯ

ИТАР-ТАСС, http://www. , 20.08.2007, 0:00:00

Партия "Единая Россия" в настоящее время ведет активную подготовку к VIII съезду, который начнет свою работу 2 октября этого года. Об этом сегодня сообщил журналистам председатель партии, спикер .

"Основные вопросы повестки дня будут связаны с участием "Единой России" в парламентских выборах. В том числе, мы рассмотрим проект нашей предвыборной программы", - заявил Грызлов, отметив, что в ней основное внимание будет уделено "Плану Путина", то есть стратегии развития страны, отраженной в восьми посланиях президента Федеральному Собранию.

Кроме того, по его словам, на последнем перед парламентскими выборами съезде единороссы намерены уделить "значительное внимание" подведению итогов, чтобы оценить результаты работы фракции в Госдуме, а также деятельности партии по реализации партийных проектов.

По итогам работы съезда, сообщил лидер единороссов, партия "готова отчитаться перед гражданами страны по всем ранее взятым на себя обязательствам". "По каждому из них есть очевидные практические результаты", - заверил Грызлов.

ЕДИНОРОССЫ ОТЧИТАЮТСЯ ЗА ЧЕТЫРЕХЛЕТНЮЮ РАБОТУ В ГОСДУМЕ

РИА Новости, http://www. *****/, 20.08.2007, 0:00:00

"Единая Россия" на предвыборном октябрьском восьмом съезде отчитается за свою четырехлетнюю работу в Госдуме.

По словам лидера партии и спикера Думы Бориса Грызлова, "Единая Россия" ведет активную подготовку к съезду, который откроется 2 октября в Москве.

"Единая Россия" готова отчитаться перед гражданами страны по всем ранее взятым на себя обязательствам. По каждому из них есть очевидные практические результаты", - цитирует в понедельник Грызлова пресс-служба думской фракции "Единая Россия".

В сообщении отмечается, что на съезде будут обсуждаться как планы работы на будущее, так и проделанная работа.

"На съезде значительное внимание будет уделено не только "Плану Путина", но и итогам деятельности партии по реализации партийных проектов, итогам работы фракции парламентского большинства в Государственной Думе четвертого созыва", - приводятся в пресс-релизе слова Грызлова.

В то же время, согласно сообщению, основные вопросы повестки дня будут связаны с участием партии в предстоящих в декабре парламентских выборах, в том числе, будет рассмотрен проект предвыборной программы партии.

"Уже сейчас могу сказать достаточно определенно, что в предвыборной программе "Единой России" основное внимание будет уделено "Плану Путина" - так мы называем стратегию развития страны, отраженную в восьми посланиях президента Федеральному Собранию", - говорит Грызлов.

"Обеспечить политическую стабильность и преемственность курса, добиться решения всех долгосрочных задач, поставленных президентом - это и есть самое главное обязательство "Единой России" перед избирателями", - считает он.

«ЕДИНОРОССЫ» НА ПАРТИЙНОМ СЪЕЗДЕ ОТЧИТАЮТСЯ ПЕРЕД СТРАНОЙ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 20.08.2007, 0:00:00

«Единая Россия» на предстоящем 2 октября предвыборном съезде партии отчитается «перед гражданами страны по всем ранее взятым на себя обязательствам». Об этом говорится в заявлении лидера «единороссов», спикера Госдумы Бориса Грызлова, распространенном сегодня пресс-службой партии.

Грызлов сообщил, что на съезде «Единой России» будет рассмотрена предвыборная программа партии, в которой основное внимание будет уделено «плану Путина» – стратегии развития страны, отраженной в восьми посланиях главы государства Федеральному Собранию. «Президент определил перечень приоритетных задач и целевых показателей-ориентиров как в области социальной политики, так и в экономике, — отметил Грызлов. — По сути, практическая реализация «плана Путина» – это ключевое направление нашей партийной работы на годы вперед. Обеспечить политическую стабильность и преемственность курса, добиться решения всех долгосрочных задач, поставленных президентом, – это и есть самое главное обязательство «Единой России» перед избирателями».

Кроме того, на съезде будут подведены итоги работы фракции «единороссов» в Госдуме четвертого созыва, сообщил лидер партии.

ПРАВИТ ЧАСТНАЯ СВЯЩЕННАЯ ЗАЩИЩЕННАЯ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 20.08.2007, 0:00:00

16 августа в информационном агентстве «Росбалт-Юг» прошла пресс-конференция председателя комитета Государственной Думы Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, члена фракции «Единая Россия» Владимира Плигина. В пресс-конференции также принимал участие секретарь политсовета Ростовского регионального отделения партии «Единая Россия», директор и художественный руководитель Ростовского государственного музыкального театра Вячеслав Кущев. Конференция примечательна тем, что в своих репликах и ответах на вопросы журналистов Владимир Плигин обозначил некоторые новые акценты, которые имеют отношение и к партийной идеологии, и к политической технологии грядущих выборов.

В своем вступительном слове Владимир Плигин рассказал о предварительных внутрипартийных выборах (праймериз) как о событии, «которое проводится впервые в новейшей российской истории». «Нужно понимать, что сделан старт или заявка на новую политическую реальность России. Эта методика отбора кандидатов, я в этом абсолютно уверен, каждой серьезной политической силой будет опробована к следующим выборам в Государственную Думу», — заявил он. Снова «Единая Россия» приближается к выборам как партия «политтехнологически» более подкованная, нежели соперники.

Другое событие, по словам Плигина, «менее публичное, но для партии крайне значимое», — это реализация проекта, который называется «Профессиональная команда страны». Задача проекта — по нескольким номинациям, в частности «государственное и муниципальное управление», «здравоохранение», «образование», «бизнес» и «АПК», отобрать 7,5 тыс. лиц, которые наиболее активно представлены в своих профессиях, и рассматривать их как реальный кадровый резерв Российской Федерации. «Мы пытаемся внедрить новые социальные лифты. В настоящее время кадровый подбор не совсем нас удовлетворяет. Это попытка построить новую модель подбора кадров, посмотреть, как будут подобраны эти 7,5 тыс. людей. И в дальнейшем, при определенных условиях, в том случае если мы останемся ведущей политической силой, эта ведущая политическая сила сумеет продвигать этих людей», — сказал он.

В своей статье «Неизбежность мирового плюрализма» («Эксперт» 20(5мая 2007 года) Владимир Плигин утверждал, что возможна «только глобализация, базирующаяся на платформе мирового плюрализма с несколькими центрами силы», где главный игрок на поле глобальных преобразований — это суверенное национальное государство. Эта тема еще раз была затронута на пресс-конференции в контексте неизбежной модернизации такого государства. «Исключительно интересна трансформация государственных образований. Они перетекали одно в другое государственное образование, один монстр пожирал другого. Но, тем не менее цивилизация все время оказывалась расчленена на несколько субъектов этой цивилизации. И никакой другой модели, с моей точки зрения, по сравнению с моделью государства пока в настоящее время не выработано. Поэтому необходимо ценить собственное государство, оно может быть разным, и это государство должно завоевать или отстаивать свое конкретное место в мире. Есть четыре глобальных вызова, в которых будет существовать мировое сообщество, — конкуренция за природные ресурсы, изменение климата, гонка вооружений и маргинализация населения. Это, с моей точки зрения, один из самых серьезных вызовов, который в настоящее время есть», — считает Плигин.

Современное российское государство, по мнению Плигина, исключает проблему маргинализации личности. Если личность не деградирует сама, то у нее достаточно широкий простор для развития, учитывая и внедрение упомянутой выше технологии «социальных лифтов». Проблема другая — в умении реалистично оценивать свои возможности и правильно влиться в социально - производственный механизм. «В настоящее время все искренне думают, что те десять олигархов, которые владеют собственностью, что это как-то случайно случилось и этим не надо управлять и что я (личность), не прикладывая усилий, могу занять это место. Место занято. Не получится. Если ты не хочешь маргинализироваться, у нас нет в настоящее время практически слесарей, токарей высокого разряда, это же колоссальные профессии. Нельзя всем немедленно стать олигархами, нужно попробовать побороться за себя. Закончить нормальный институт или нормальное ПТУ. Тебе мгновенно предложат огромное количество рабочих мест. Если у тебя есть желание, ты не сможешь маргинализироваться», – считает Плигин.

В СМИ Владимир Плигин часто упоминается как активный участник внутрипартийной дискуссии, развернувшейся в «Единой России» в апреле 2005 года, когда группа «единороссов» (так называемая «группа Плигина») выступила с публичным «Обращением к членам партии», в котором предложила партии принять на вооружение идеологию «кардинально обновленного либерализма». В частности, в одном из комментариев он отметил, что «партия не может оставаться в стороне от политических процессов, протекающих в стране, и не реагировать на тенденцию ограничение свобод, либеральных ценностей и прав» (НТВ 19 апреля 2005 года). В рамках текущей пресс-конференции был затронут и этот исторический аспект. Владимир Плигин подчеркнул, что эта дискуссия помогла выработать идеологию, которая отражает центристские тенденции, и в большей степени сконцентрировать усилия на формировании идеологии правового государства, и как следствие, незамедлительное решение проблем, которые связаны с неоднозначностью управления, полифоничностью общества и свободой личности.

«Мировая цивилизация движется по все большему проникновению в личную жизнь человека. Возникает вопрос усиления роли государства в рамках борьбы с терроризмом, но надо думать о пределах, где это должно быть остановлено и какие гарантии должны быть даны личности для того, чтобы личность была защищена, была защищена ее частная жизнь. И это идеология, которая разделяется с точки зрения либерально-консервативного подхода», — считает Плигин. Отсюда следуют и проблемы, связанные с частной собственностью в Российской Федерации, с ее незащищенностью, возможностью бесконтрольного воздействия на нее коррупционных структур и излишнего воздействия государства. «Правит частная священная защищенная. Например, в рамках этой идеологии был устранен целый ряд налогов, которые позволяют передавать имущество», — отметил он.

Интересна идея Владимира Плигина о возможности перехода на контрактную систему взаимоотношений государства с чиновниками, где будут даны конкретные критерии оценки их деятельности. Вообще, похоже, что «Единая Россия» всерьез намерена построить такую политическую машину, где тотальная власть закона и политическая технология взаимоотношений властных структур исключают любые «тэйповые» или клановые региональные сообщества, ставшие уже традиционными.

Вообще надо отметить, что пресс-конференция прошла в формате доверительной беседы, а не чисто протокольного общения политиков и журналистов. Представители прессы задавали много разных вопросов, но этот дайджест-обзор высказываний и реплик Владимира Плигина нацелен на те моменты, которые содержат в себе, на мой взгляд, некий эффект новизны в оценке идеологии партии власти. В целом, создается впечатление, что если внимательно читать и слушать представителей «Единой России», то идеологический вектор партии, по крайней мере, его главные составляющие, абсолютно просты, понятны, прозрачны и не требуют дополнительного анализа.

ДРУГОЕ

Пресса

СУЕВЕРНАЯ ДЕМОКРАТИЯ

Известия, 21.08.2007, № 000, Стр. 1

Какие предрассудки мешают россиянам серьезно отнестись к выборам?

Сразу скажем, что избиратели не считают предстоящее в декабре голосование "плохой приметой" - лишь 3 % из них предполагают, что стартующая в сентябре кампания по выборам пятой в новейшей истории Государственной думы дурно повлияет на их жизнь.

Но, как утверждают социологи из Фонда "Общественное мнение" (ФОМ), подавляющему большинству граждан (59 %) предстоящая смена состава главного законодательного органа страны глубоко безразлична. Ответ на вопрос "Почему?" "Известия" искали вместе с авторами исследования.

Опрос, проведенный в августе в 44 регионах страны, выявил удивительную с точки зрения обыденной логики картину: 55 % респондентов согласились с тем, что выборы 2 декабря - это важное для страны событие, но в то же время еще больше людей (почти две трети - из проживающих в 100 населенных пунктах - 1500 участников исследования) выразили уверенность, что на их жизнь это событие никак не повлияет.

- Конечно, для рационального мышления такое противоречие необъяснимо, но мы же имеем дело не с одним человеком, от которого можно ожидать логичных ответов, а с массой люд ей, - пояснил "Известиям" президент ФОМа Александр Ослон. - Они - не единое существо, и ждать от них, вместе взятых, чего-то рационального - это абсурд.

На самом деле "дьявол" притаился в формулировках вопросов. Когда россиян спрашивают, важны ли выборы вообще, они отвечают: "в принципе да". Однако считают этот акт не то пережитком, не то предрассудком: раз по закону положено - так и бьпь, сходим. Но как только речь заходит о том, насколько избрание парламента влияет на их конкретную жизнь, выясняется, что федеральные выборы массовое сознание воспринимает как нечто "московское", далекое и не слишком способствующее их ежедневному существованию.

- Другое дело выборы региональные: если нового начальника изберем, может, он дороги заасфальтирует, мост починит или трамвай пустит, - поясняет Ослон. - А от того, кто там в Думе "болтать засядет", как народ выражается, большинству этого народа ни жарко ни холодно. При этом граждане вполне отдают себе отчет, что депутаты принимают законы, которые меняют жизнь всей страны, но все же видят, что не парламентарии здесь главные - есть власть повыше и посерьезней. Они же, если что, не в Думу жаловаться бегут, а к людям, которые, с их точки зрения, обладают более весомыми полномочиями: от начальника ЖЭКа до президента. Вот нас сейчас выселяют из здания, в котором мы проработали 15 лет, - я же не к Чилингарову, который только со дна Арктики поднялся, жаловаться пойду.

Однако пессимизм исследователя (Ослон убежден, что в обозримом будущем механизм парламентской демократии у нас не приживется) не вполне оправдан. Хотя бы потому, что 13 % опрошенных (а это в масштабах страны несколько миллионов человек) заявили, что для них лично выборы все-таки важны. Правда, аргументы, которые они приводят в защиту своей позиции, к рациональным отнести сложно: от "верим в лучшее" до "должно же что-то меняться" (хотя может срабатывать и чистое суеверие: "лишь бы хуже не стало"). Однако вряд ли стоит ожидать, что страна, осваивающая демократические процедуры управления государством какие-то 15 лет, уже готова занести их в категорию незыблемых ценностей. Все дело в опыте, а он в 1990-е годы был отрицательным: выбирали в основном тех, кто много говорил, но мало делал. Но 2 декабря выпадает шанс показать, что мы чему-то научились. Иначе дорогу демократии в России опять перебежит черная кошка...

КОМУ НУЖЕН НАЛОГ НА РОСКОШЬ

Российская бизнес-газета, Колодина Ирина, 21.08.2007, №31, Стр. 5

"Российская бизнес-газета" обратилась к экспертам с просьбой оценить это предложение

Правительство дало отрицательное заключение на законопроект о налоге на роскошь. Принятие законопроекта приведет к двойному налогообложению имущества, так как перечисленное имущество уже облагается налогом на имущество физических и юридических лиц, а также к необоснованному увеличению налоговой нагрузки на граждан и организации, отмечается в письме. Однако согласно имеющейся информации в ходе избирательной кампании этот документ может вновь появиться на законодательном горизонте.

Напомним, что этот законопроект предусматривает введение дифференцированной ставки налога на предметы роскоши. Объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи и иные строения, помещения и сооружения, земельные участки стоимостью от 15 миллионов рублей и выше. А также автомобили, самолеты, вертолеты, яхты, катера стоимостью от

2 миллионов рублей, драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них, произведения живописи и скульптуры стоимостью от 300 тысяч рублей.

Новый налог предлагается сделать федеральным, то есть поступления от взимания этого налога будут подлежать зачислению в федеральный бюджет

Плательщиками налога предлагается сделать не только физических, но и юридических лиц. Это объясняется тем, что если освободить юридические лица от уплаты данного налога, то это неминуемо приведет к "переписыванию" собственности (предметов роскоши) с физических на юридических лиц. Очевидно, что в этом случае потребители предметов роскоши фактически не изменятся, говорится в пояснительной записке

"Российская газета" обратилась к экспертам с просьбой оценить это предложение.

Максим Федотов, заместитель руководителя департамента налогов и права "Бейкер Тилли Русаудит":

- С точки зрения налогового законодательства внесение таких поправок допустимо. Вместе с тем последствия таких нововведений во многом будут зависеть от механизмов реализации заложенных в законопроект идей. Например, такие поправки могут вынудить богатых людей покупать или хранить предметы роскоши за рубежом, что повлечет отток капитала за рубеж.

На мой взгляд, если в нашем государстве допускается и признается нормальным получение сверхдоходов (в том числе путем введения единой (не прогрессивной ставки) по налогу на доходы), то не стоит ограничивать людей и в их законном использовании. По сути такой налог является скрытой формой налогообложения доходов.

По-моему, более эффективной мерой было бы ввести контроль над полнотой уплаты налога на доходы путем контроля за расходами физических лиц. Это позволило бы не только пополнить бюджет и удовлетворить чувство социальной справедливости, но помогло бы решить все проблемы, связанные с незаконным получением денег, например, проблемы коррупции, отмывания денежных средств, полученных незаконным путем. И людей, покупающих предметы роскоши, стало бы скорее всего меньше.

Я не думаю, что Государственная Дума пойдет на такие поправки в налоговое законодательство.

Михаил Александров, заместитель директора департамента налогов и права ООО "Русский инвестиционный клуб консалтинг":

- Действительно, инициативы по введению повышенных ставок налогообложения для предметов роскоши появляются более или менее регулярно. Есть такие налоги и в зарубежных странах. Опыт показывает, что именно в сфере недвижимости тщательно продуманное налогообложение роскоши может быть наиболее эффективно

Как правило, основная проблема введения подобных налогов лежит в сфере их администрирования. Несложно установить повышенную ставку в отношении тех или иных предметов роскоши. Сложность состоит в том, чтобы правильно рассчитать налоговую базу, исчислить налог и проконтролировать его уплату

Определение цены изделий из драгоценных камней или, например, предметов искусства может потребовать проведения экспертизы. Абсолютно непрозрачным станет и вторичный рынок предметов роскоши. Ведь выгоднее, например, приобрести яхту на родственника по действительной цене и потом выкупить ее в качестве "подержанной". Как в этом случае будет рассчитываться налог? Не зря же применительно к автотранспорту налоговой базой для исчисления налога является объем двигателя - государство просто не в состоянии проконтролировать стоимость обращения данных предметов на вторичном рынке. Кроме того, не стоит забывать и о том, что нередко дорогостоящие яхты или самолеты и сейчас оформляются на компании, в том числе и нерезидентные. В этом случае взыскание налога может быть затруднено.

Основная причина, почему появился этот законопроект, скорее всего приближающиеся выборы и стремление завоевать поддержку избирателей. Причем подобные инициативы, если они являются недостаточно проработанными, могут привести не только к усилению фискальной нагрузки на богатейших собственников. Например, множество людей еще с советских времен владеют участками в Подмосковье. И стоимость некоторых из них на сегодня может составлять значительно больше обозначенных 15 миллионов рублей даже с учетом скромного размера в 6 или 12 соток.