@ЗАГОЛОВОК = К итогам зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы,
часть-2
"Истерический информационный фон, который доминировал в этой области, сходит на нет", - считает заместитель председателя Комитета по международным делам Совета . Он сменил на посту заместителя главы российской делегации в ПАСЕ опытного политика Михаила Маргелова и возглавляет входящую в состав делегации группу сенаторов от Совета Федерации. По мнению Умаханова, "этот фон, определявший суждения очень многих европарламентариев, черпающих достаточно искаженную информацию о данном конфликте из западных СМИ, в настоящее время значительно изменился".
"Следует четко разграничивать реальную ситуацию на Кавказе от ложных представлений об этой ситуации, которые выстраиваются в умах некоторых политиков, иногда сознательно, а иногда и нет, - считает заместитель главы российской делегации. - Для принятия решений необходимо выработать позиции, которые способствуют сближению сторон, что в свое время сделал президент Франции Николя Саркози и что в настоящее время делает Комитет министров Совета Европы. Если мы пойдем по этому пути, то появятся реальные шансы для нахождения конструктивных решений".
Это произойдет быстрее, если придет осознание того, что придется считаться со сложившимися сегодня реалиями на Кавказе, считает Умаханов.
"Нельзя забывать, что на Кавказе есть свои традиции, и боль по погибшим матерям, детям, старикам быстро не пройдет, и уповать на то, что в обозримом будущем кто-то может заставить осетин или абхазов жить под одной крышей с грузинами бессмысленно, такие надежды иллюзорны и по существу - самообман, - отметил Ильяс Умаханов. - Признание Абхазии и Южной Осетии российским парламентом - шаг во многом вынужденный и вызван развитием ситуации. Истоки проблемы уходят далеко в историю, по крайней мере в начало ХХ века, когда одним росчерком пера выкраивались административные границы новых государств и республик".
"Если говорить по существу вопроса, то Грузия никогда, кроме как в период Советского союза, не включала в свои административные границы ни Абхазию, ни Южную Осетию, - подчеркнул Умаханов. - И после развала СССР Грузия предприняла попытку лишить их автономии, хотя они никогда не входили в состав грузинского государства. Поэтому вопрос признания Абхазии и Южной Осетии российским парламентом - шаг во многом вынужденный и вызван развитием ситуации", - резюмировал сенатор.
Главным позитивным моментом в принятой 118 голосами против 25-ти резолюции по кавказскому конфликту стало, наверное, предложение о создании специального механизма или комитета для урегулирования ситуации на Южном Кавказе, в который должны быть включены не только представители России и Грузии, но и Южной Осетии и Абхазии. При ее обсуждении ПАСЕ вновь возложила ответственность за августовские события на Южном Кавказе как на Россию, так и на Грузию, причем на Россию в большей степени. При обсуждении доклада "Выполнение "Резолюции о последствиях войны между Грузией и Россией"участники сессии не прислушались к настойчивым призывам российской делегации исключить упоминание о "войне между Грузией и Россией", поскольку такой войны не было, а была военная операция Грузии против Южной Осетии.
Более того, в принятой по этому докладу резолюции отмечено, что Грузия выполнила почти все требования резолюции, принятой ПАСЕ на прошлой сессии, в то время как "Россия не выполнила большинство из них". Вместе с "фактическими властями" Абхазии и Южной Осетии Россия отказывается допускать наблюдателей от ОБСЕ и Евросоюза в эти республики, говорится в документе. Если в адрес России в ходе выступлений и в формулировках резолюции звучали самые резкие и необоснованные обвинения, то в отношении грузинской стороны заявления и формулировки резолюции были более мягкими.
Причем почти все представленные российской делегацией поправки были забойкотированы, а поправки грузинской делегации и ее сторонников - поддержаны. Не прошла только грузинская поправка - лишить на следующей сессии полномочий ту из двух делегаций, которая не выполнит рекомендации ПАСЕ, то есть российскую, поскольку она не может их выполнить, как совершенно четко заявил Косачев.
ПАСЕ вновь подтвердила "территориальную целостность Грузии и нерушимость ее границ" и выразила сожаление в связи с ратификацией российским парламентом договоров о дружбе с Абхазией и Южной Осетией.
Вместе с тем, ПАСЕ приветствовала "готовность российских парламентариев участвовать в диалоге с грузинскими партнерами под эгидой Ассамблеи" и призвала стороны продолжать диалог на переговорах в Женеве.
Ассамблея приветствовала учреждение Евросоюзом миссии для расследования фактов и причин "войны", а также взаимных обвинений. По мнению депутатов, "это является важнейшим шагом на пути установления истины и обеспечивает основу будущего примирения между России и Грузии".
ПАСЕ приветствовала поддержку такого расследования как со стороны России, так и Грузии, и их готовность к сотрудничеству.
Ассамблея выражает в резолюции также серьезную озабоченность эскалацией напряженности вдоль административных границ Южной Осетии и Абхазии. По мнению депутатов, это подрывает стабильность в регионе и может привести к возобновлению столкновений или началу боевых действий, она призвала в связи с этим обеспечить безоговорочный доступ наблюдателей в Южную Осетию и Абхазию и учредить новые интернациональные миротворческие силы в регионе.
В резолюции содержится также призыв к Грузии воздержаться от каких - либо действий, которые могут спровоцировать, либо усилить напряженность вдоль административных границ с Южной Осетией и Абхазией. Одновременно ПАСЕ призывает "незамедлительно прекратить провокации и нападения с югоосетинской и абхазской сторон".
Острым было также обсуждение "украинской" темы. Ассамблея призвала украинские власти обеспечить проведение беспристрастного расследования преступлений, совершенных на Украине в период правления президента Леонида Кучмы. В принятой по этому вопросу резолюции подчеркивается необходимость "наказать не только конкретных исполнителей, но и заказчиков и организаторов таких преступлений, невзирая на их ранг и положение".
Доклад и резолюцию о расследовании преступлений, совершенных высокопоставленными лицами на Украине в годы правления Кучмы, вынесла на рассмотрение Ассамблеи Комиссия по юридическим вопросам и правам человека.
В качестве знакового примера при обсуждении этого вопроса она использовала дело журналиста Георгия Гонгадзе. Комиссия подчеркнула особую важность обеспечения безопасности журналистов и деятелей оппозиции, а также приоритетность расследования совершенных против них преступлений, что нашло отражение в резолюции.
В этом контексте ПАСЕ призвала Генеральную прокуратуру Украины использовать все возможные пути для того, чтобы выявить заказчиков и организаторов убийства Гонгадзе и установить подлинность так называемых записей Мельниченко с привлечением зарубежных экспертов. Ассамблея также считает необходимым расследовать обстоятельства смерти бывшего министра внутренних дел Юрия Кравченко, а также обстоятельства, при которых генерал Алексей Пукач был выпущен из-под стражи и сумел скрыться в Израиле. ПАСЕ призывает "политическое руководство Украины воздерживаться от вмешательства" в ход расследования по этим делам.
ПАСЕ сохранила право голоса за армянской делегацией, но решила продолжить мониторинг Армении по выполнению ею обязательств перед Советом Европы. В ходе обсуждения резолюции о приостановке полномочий армянской делегации по настоянию Комиссии ПАСЕ по мониторингу авторы доклада по этой теме решили отозвать свое предложение о лишении армянской делегации полномочий за преследование по политическим мотивам. Они отметили значительный прогресс в области прав человека в Армении, но вместе с тем высказались за продолжение мониторинга этой республики до апреля текущего года с тем, чтобы дать армянским властям возможность полностью урегулировать эту проблему. Речь идет о демонстрациях 1-2 марта 2008 года, мерах, принятых властями по отношению к оппозиции.
Российская делегация при обсуждении резолюции твердо выступила в поддержку Армении. "Армения такого радикального решения, на наш взгляд, совершенно точно не заслуживает, - заявил глава делегации Константин Косачев. - Мы убеждены в том, что ситуация в Армении не отличается радикальным образом от ситуации в других странах-членах СЕ, там нет ничего чрезвычайного". Константин Косачев приветствовал изменение Ассамблей ее радикальной позиции в отношении Армении и отметил готовность армянских властей к сотрудничеству в решении данных вопросов.
ПАСЕ выступила за деполитизацию вопросов в отношении исторических памятников на пространстве Совета Европы. Решения, принимаемые руководством некоторых стран Центральной и Восточной Европы о сносе или переносе воинских захоронений и памятников войны, должны приниматься на основе международного права и уважать память жертв войны, говорится в резолюции "Отношение к мемориалам, являющимся предметом различной исторической интерпретации в государствах - членах Совета Европы".
Изначально, по признанию самого автора доклада Матиаша Эрши /Венгрия/, этот документ, инициированный российской делегацией, разрабатывался в связи со сносом памятника Воину-Освободителю в Таллине весной 2007 года, но затем "приобрел более широкий характер". Именно этим "широким характером" докладчик объяснил тот момент, что в резолюции не названы и не приведены факты демонтажа исторических мемориалов и конкретные страны.
ПАСЕ в резолюции признает противоречивый характер ряда мемориалов для современности, но говорит о необходимости проведения различия между военными захоронениями и памятниками победы. "Когда речь идет о могилах и военных захоронениях, в которых находятся останки иностранных солдат или жертв войны, решения, принимаемые странами, должны в полной мере уважать умерших, которые были скорее жертвами, нежели оккупантами, а также двусторонние и многосторонние соглашения", - отмечает Ассамблея.
/следует/
