Газета «Российские вести» 18.07.2010
Инициатор проверки санкт-петербургской таможни пошел на повышение
Новым руководителем Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (ГУФТДиТР) Федеральной таможенной службы (ФТС) назначена Ольга Комарова, ранее занимавшая должность заместителя начальника упомянутого главка.
Теперь уже экс-руководитель Главного управления Борис Шкуркин, занимавшийся конфликтом с «Газпромом», реформой Северо-Западного таможенного управления и переносом таможенного оформления на границу, пошел на повышение, став советником главы ФТС Андрея Бельянинова и получив новое звание — генерал-майора таможенной службы.
Шкуркин — глава одного из ключевых управлений ФТС с марта 2007 г. — считается личным протеже Бельянинова и, по некоторым данным, даже является его дальним родственником. Он был традиционно одним из самых главных ньюсмейкеров ФТС. Ведь ГУФТДиТР считается одним из самых политически влиятельных подразделений ФТС, поскольку системные изменения в таможенном администрировании касаются всех участников околотаможенного рынка.
Шкуркин принимал активнейшее участие в споре с «Газпромом» о начислении таможенных платежей, который ФТС после многих лет судебных разбирательств все же проиграла и была вынуждена вернуть газовой монополии десятки миллиардов рублей переплаченной пошлины. Он руководил проверкой центрального аппарата ФТС России в начале 2009 г. в Северо-Западном таможенном управлении (СЗТУ), с которой начались масштабные кадровые перестановки в одном из самых ключевых для таможни регионов. Были возбуждены уголовные дела против бывших начальников Псковской и Кингисеппской таможен. Еще один скандал разгорелся осенью 2008 г. вокруг Балтийской таможни, которая оформляет до 90% всего мясного импорта РФ. В ходе проверки выяснилось, что таможенники организовали канал поставки контрабандных товаров из Юго-Восточной Азии.
Шкуркин занимался и реформой СЗТУ, заключавшейся в переносе таможенного оформления на границу. В начале 2010 г. Шкуркин рассматривался как реальный кандидат на пост главы СЗТУ. Однако им стал в итоге, сменив уволившегося из таможни Михаила Прокофьева, таможенник из Башкирии Назип Галикеев.
По одной версии, причиной смены руководства ГУФТДиТР является его причастность к деятельности холдинга «Алтын-Золото», чье руководство обвиняется в контрабанде ювелирных изделий. Дело в том, что в 2006 г. Шкуркин был назначен руководителем специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни, эксклюзивно занимавшегося таможенным оформлением импорта и экспорта драгоценных камней и драгоценных металлов.
По другой версии, причина в том, что Шкуркин предложил отказаться от переноса таможенного оформления на границу. Согласно его докладной записке Бельянинову, эта задача, ради которой были закрыты Выборгский и Пискаревский посты Санкт-Петербургской таможни, «не может быть реализована» из-за отсутствия в регионе деятельности приграничных таможен необходимой инфраструктуры. Наибольшую тревогу у Шкуркина вызвали морские таможни — в первую очередь Балтийская, которая оформляет 44% грузов, ввозимых в Россию морским путем.
Поэтому бывший руководитель ГУФТДиТР пошел противоположным путем, предложив «рассмотреть вопросы, связанные с созданием специализированных таможенных постов по совершению таможенных операций при декларировании налогоемких товаров, прибывающих морским, речным и автомобильным транспортом». Среди таких товаров, согласно докладной записке, — мясо, рыба, ткани, одежда, обувь, бытовая техника и электроника, мебель, игрушки, яхты. Оформление этих товаров предлагается «исключить из компетенции таможенных органов, в регионе деятельности которых расположены места прибытия товаров на таможенную территорию РФ», и перенести в «места их фактического потребления, что позволит использовать имеющуюся инфраструктуру и сохранить рабочие места». Судя по всему, рекомендации Шкуркина пришлись по душе Бельянинову. Первый заместитель Центрального управления по таможенному контролю Валерий Селезнев заявил о готовности к таможенному оформлению «жизненно необходимых и налогоемких товаров» новых терминалов класса «А» в Московской, Смоленской и Брянской областях.
На своем новом посту советника главы ФТС Шкуркин занялся проверкой Балтийской таможни, что уже привело к приостановке крупнейших контейнерных терминалов порта Санкт-Петербурга. Участники внешнеэкономической деятельности в массовом порядке пишут жалобы в прокуратуру, называя происходящее переделом рынка околотаможенных услуг в интересах московских игроков. По официальной версии, проверка вызвана необходимостью понять, справляется ли Балтийская таможня с увеличением грузопотока после того, как были закрыты два крупнейших поста Санкт-Петербургской таможни — Выборгский и Пискаревский, через которые проходило, по разным оценкам, от 30% до 60% всего оформляемого в Санкт-Петербурге импорта, включая посты на железной дороге. На них проводили таможенную очистку такие крупнейшие российские импортеры, как Valio, Nissan, Toyota, General Motors. Теперь же не менее 30% всех ранее оформлявшихся там грузов переехали на московские и Балтийскую таможни. Компания Nissan уже направила в официальные структуры, в том числе в правительство города, жалобы на закрытие Выборгского поста. Назначение Шкуркина, похоже, стало очередным шагом в этой «таможенной войне».
Полина КРЫМСКАЯ
ИА «Regnum» 18.07.2010
Прокуратура: Проверяя Балтийскую таможню, таможенники массово нарушали права предпринимателей
Северо-Западной транспортной прокуратурой проведена проверка на основании обращений участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) о нарушениях, допускаемых в период проведения целевой инспекторской проверки комиссией Федеральной таможенной службы России деятельности Балтийской таможни. Как сообщили ИА REGNUM Новости в пресс-службе прокуратуры, проверкой выявлены массовые и грубейшие нарушения прав участников ВЭД связанные с выпуском товаров.
Так, сроки выдачи контейнеров необоснованно были растянуты. Прокуратурой установлено, что в нарушение требований пункта 3 статьи 150 Таможенного кодекса таможенного союза, должностными лицами Балтийской таможни на основании незаконного приказа таможни был заблокирован выпуск значительного числа контейнеров с товарами, в отношении которых принято решение о выпуске товаров в свободное обращение.
Кроме того, в период проверки комиссии ФТС России должностными лицами Балтийской таможни были незаконно увеличены сроки оформления грузовых таможенных деклараций, что является нарушением требований статьи 196 Таможенного кодекса таможенного союза.
Установлено, что должностными лицами таможни необоснованно выставлялись требования участникам ВЭД о предоставлении документов, а также нарушались сроки проведения досмотров, что приводило к необоснованному продлению сроков таможенного оформления.
С учетом выявленных многочисленных нарушений закона, Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой в Балтийскую таможню внесено представление с требованием устранить нарушения закона, а также привлечь виновных должностных лиц к строгой дисциплинарной ответственности. Незаконный приказ Балтийской таможни опротестован. Начальнику Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни на котором допущены массовые нарушения прав участников ВЭД объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона, в котором разъяснено, что в случае наступления вредных последствий он будет привлечен к установленной законом ответственности. Северо-Западной транспортной прокуратурой на имя начальника Северо-Западного таможенного управления внесено представление об устранении нарушения закона.
Ход устранения нарушений закона находится на контроле Северо-Западной транспортной прокуратуры.
Газета «Деловой Петербург» 19.07.2010 (Санкт-Петербург)
Реформа не коснулась избранных
Передел рынка таможенных услуг региона, объем которого оценивается экспертами в 1 млрд евро в год, продолжается. СЗТУ закрыло очередной пост в черте города.
Глава ФТС Андрей Бельянинов 15 июля подписал приказ о переносе Юго-Западного таможенного поста из города в п. Янино (Всеволожский район Ленобласти). Пост будет называться Янинский и разместится на территории современного логопарка, построенного группой компаний «Н-Транс». Компания вложила в логопарк $100 млн. Комплекс способен обрабатывать до 500 тыс. стандартных контейнеров в год. СЗТУ также планирует закрыть Шушарский, Южный, Красносельский и Гатчинский посты.
Таким образом таможня реализует программу переноса оформления грузов на приграничную территорию. Но случай с Янино скорее исключение из правил, так же как и открытие Пушкинского поста в Шушарах. Эти посты расположены далеко от приграничной зоны. Исключения были сделаны для таких крупных участников рынка, как «Н - Транс» (владеет группа частных собственников) и НКК (контролируется структурами депутата ). При этом лишились постов более мелкие игроки рынка - корпорация «Стерх» и компания «Трансфера».
Как рассказал первый заместитель руководителя регионального отделения Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Константин Шаршаков, оставшиеся посты не справляются с грузопотоком, и таможенники искусственно сдерживают грузовики на границе. Очереди на границе доходят до 200 грузовиков, а время ожидания составляет от 15 до 60 часов
Мария ЯЦКО
Газета «Коммерсантъ-Деньги» 19.07.2010
Союз и минус-2
О том, какие проблемы могут возникнуть у гражданина России в связи с созданием Таможенного союза, мы писали в прошлом номере «Денег». Однако по сравнению с теми трудностями, которые возникли у бизнеса, это просто мелкие неприятности
День зеленого кодекса
О том, что Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана - дело решенное, участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) знали заранее. Другое дело, что объяснить, что и как будет происходить, когда ТС станет фактом, не брался никто. Прогнозы, которые делали еще пару месяцев назад импортеры, звучали примерно так: «Будь что будет, что-нибудь да будет, еще не было ни разу, чтобы не было никак».
Единственное, что конкретно и практически единодушно прогнозировали профессионалы, это неразбериха, которая наступит сразу же после вступления в силу соглашения о Таможенном союзе. Таможня, по словам участников рынка, и так была узким бутылочным горлом, в котором импортные и экспортные грузы надолго застревали, когда, к примеру, вдруг вводился новый документ или требовалась новая печать на старом документе, внезапно начиналась проверка на таможенном посту или случался ремонт пункта пропуска на границе. Что же говорить о кардинальных изменениях, предусмотренных документами Таможенного союза? Ведь даже терминология меняется: с 1 июля «таможенная очистка» превратилась в «выполнение таможенных формальностей», «таможенные брокеры» - в «таможенных представителей», а «таможенная процедура» стала «таможенным режимом»...
Ожидание очередных проблем с прохождением таможни на фоне и так не вполне здоровой обстановки, особенно на постах Северо-Запада, привело к тому, что перевозчики и брокеры не могли внятно объяснить, сколько стоят и как много времени займут те или иные таможенные формальности в начале июля. Многие заранее просили своих клиентов постараться «протащить» до июля максимальное количество грузов, чтобы не рисковать, а потом возобновить работу, «когда все уляжется». При этом брокеры ссылались главным образом на знакомых работников таможни, которые «сами ничего пока не знают» и поэтому не могут ничего обещать. По интернету пошел гулять шуточный приказ, в котором брокеры выразили свое отношение к ситуации, провозгласив 1 июля «Днем зеленого кодекса» (см. документ).
Впрочем, профессионалы реагировали на ситуацию не только шутками. Так, 2 июля Лоджистик Групп» (SLG) распространило пресс-релиз, в котором председатель совета директоров компании Владимир Елин, в частности, сетовал на то, что у «участников ВЭД, предпринимателей, дистрибуторов и зарубежных производителей остается все меньше времени для осознанного перехода на новые правила работы с таможней», и при этом сомневался в том, что «юридические отделы участников ВЭД серьезно штудируют эти фолианты (Таможенный кодекс ТС.- «Деньги»)».
Между тем пресловутый «День зеленого кодекса» настал. По свидетельствам участников рынка, в первую неделю июля те или иные проблемы с таможенным оформлением грузов возникли по всей стране.
До особого распоряжения
К сожалению, трудно кратко объяснить суть всех проблем, с которыми сталкиваются сейчас участники ВЭД. В основном они касаются тех или иных документов, которые раньше не требовались, а теперь требуются, и наоборот. Некоторые из этих проблем, возможно, будут решены уже к моменту выхода журнала благодаря разъяснительной работе ФТС. Но нет уверенности в том, что не возникнут новые.
Один из главных вопросов при таможенном оформлении - уплата пошлин. С 1 июля порядок их уплаты должен был измениться - новые счета, новые коды и т. п. Ничего насчет этого многим участникам ВЭД известно заранее не было. Также было непонятно, какая судьба ждет средства, переведенные таможне авансом: будут ли их зачитывать или сначала придется их истребовать назад. Официальные разъяснения ФТС опубликовала на своем сайте лишь 1 июля: «в связи с тем, что по состоянию на 30 июня 2010 г. не завершены внутригосударственные процедуры... до особого распоряжения сохраняется действующий в настоящее время порядок перечисления». То есть вопрос по-прежнему висит в воздухе.
Другая проблема - санитарно-эпидемиологические заключения: документ, в ряде случаев необходимый для прохождения товара через таможню. Выданные ранее документы действуют аж до 1 января 2012 года, однако только в России, а не во всех странах союза. Новый аналогичный документ - свидетельства о государственной регистрации Таможенного союза - выдаются с 1 июля и действительны на всей территории стран ТС. Однако, по информации Роспотребнадзора, за таким документом надо обращаться в главный офис ведомства в Москве, территориальными органами такие документы в настоящее время не оформляются.
Есть еще и ряд вопросов, касающихся возврата НДС и валютного контроля. Для работы в соответствии с российским законодательством от участников ВЭД в банках и в налоговых органах требуется предоставление конкретных таможенных документов - в частности, грузовой таможенной декларации с отметками таможни. Сегодня нет единого понимания и нормально описанного нового порядка документооборота для возмещения НДС экспортерам и закрытия паспортов сделок импортеров, если речь идет о сделках внутри ТС.
Создание ТС, как известно, подразумевает ликвидацию внутренних таможенных границ между государствами-членами союза. Понятно, что это главным образом должно стимулировать тех, кто торгует внутри ТС. Однако по статистике, опубликованной на официальном сайте комиссии Таможенного союза, доля такого товарооборота по отношению к другим зарубежным странам невелика: доля импорта из стран ТС в первом квартале 2010-го в общем объеме импорта в РФ составляет всего 7,9%, экспорта - 6,5%. То есть для подавляющего большинства импортеров и экспортеров, работающих с азиатскими странами, Европой или США, никаких облегчений нет и не предвидится: пошлины не снижены, процедуры не упрощены. А вот сложностей прибавилось.
По мнению директора компании «АВТОлогистика» Михаила Кулябина, ситуация на даный момент принципиально не изменилась: «Есть некая неразбериха, но, по сути, это не столько технические проблемы переходного периода, сколько страхи исполнителей, которые стремятся прикрыть себе зад в обстановке неопределенности».
Впрочем, тем, кто работает исключительно с Казахстаном и Белоруссией, тоже пока радоваться особо нечему: союз-то пока неполноценный.
Полусоюз
При нормально работающем Таможенном союзе грузы внутри него перемещаются без задержек, а главное - без уплаты таможенных пошлин. В том идеальном союзе, который еще предстоит создать, это будет касаться любых товаров, даже импортных и экспортных. Принцип примерно такой: пошлины у всех одинаковые, импорт и экспорт за пределы союза оформляется таможнями всех государств одинаково, пошлины делятся на всех в пропорциях, определенных документами союза, а товары внутри союза обращаются свободно.
У того союза, который существует сейчас, в описанных правилах есть несколько групп исключений или, говоря официальным языком, изъятий. Они регулируются особым протоколом. Именно этот документ подписали 5 июля в Астане главы России, Белоруссии и Казахстана. Документ устанавливает правила обращения товаров внутри союза в случаях, когда пошлины на них в союзных странах разные. Как это будет работать, на примере Белоруссии еще 16 июня проиллюстрировал начальник аналитического управления Федеральной таможенной службы Владимир Ивин. По его словам, сейчас существуют три изъятия из свободного перемещения товаров из Белоруссии в Россию. К первому относятся товары, в отношении которых в России действуют антидемпинговые и компенсационные меры. Их девять (хотя конкретной товарной номенклатуры в протоколе нет). Второе изъятие касается ввоза транспортных средств, пошлины на которые в Белоруссии существенно ниже. В случае если растаможенный там автомобиль будет снят с учета, то для его ввоза и постановки на учет в России надо уплатить разницу в пошлинах. Третье изъятие касается экспорта товаров. Это самый больной для белорусов вопрос, так как речь идет прежде всего о ценах на нефть.
Как видно, внутренние таможенные границы в союзе все-таки будут пока существовать, а разницу в пошлинах (если таковые отличаются) придется доплачивать.
Еще одна проблема заключается в том, что некоторые положения российского законодательства сейчас не стыкуются с документами ТС. А так как международные межправительственные соглашения имеют приоритет, наши законы будут править. Именно с грядущими изменениями в российском таможенном законодательстве связаны надежды и опасения российских участников ВЭД. Изменений планируется много - как полезных для внешнеторговых компаний, так и весьма опасных.
В качестве положительного примера руководитель SLG Владимир Елин, к примеру, приводит решения правительственной комиссии от 21 апреля 2010 года. Они в основном касаются высоких технологий. Точнее, будущего экспорта высокотехнологичной продукции из России. В частности, таможне запретят требовать у экспортеров таких не облагаемых пошлиной товаров дополнительные документы, а сама процедура оформления должна занимать не больше четырех часов. Если это станет нормой, то инноваторы и модернизаторы, возможно, никогда не узнают о сложностях при работе с таможней.
Но есть и проблемы, которые касаются широкого круга нынешних участников ВЭД. Михаил Кулябин считает, что «многое зависит от того, каковы будут нормы нового таможенного кодекса РФ или, как его называют официально, Закона о таможенном регулировании в РФ. Если примут вариант в том виде, в котором он внесен на первое чтение в Госдуму, то будет беда. И проблемы у бизнеса будут не столько от пресловутого ex officio, о котором таможенники мечтают уже много лет, сколько от ничем не регламентированных и неограниченных прав таможенников запрашивать любые документы при таможенном оформлении. И уж тем более таможенники млеют в предвкушении дарованной им возможности продлевать срок оформления на 10 дней. Что может быть более удобным для вымогательства взяток у декларантов?»
Пресловутое ex officio - это статья 399 закона о таможенном регулировании «Дополнительные полномочия таможенных органов по контролю за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности». Согласно нынешней, пока не утвержденной Госдумой редакции, таможенник вправе по своему усмотрению, без заявления правообладателей задерживать оформление товаров, если он подозревает, что импортер нарушает права владельцев товарных знаков.
По мнению Михаила Кулябина, на этом фоне разговоры о непримиримой борьбе с коррупцией выглядят смешными: «Коррупционеры уже выиграли эту борьбу. Они научились делать закладки в законы на этапе их разработки».
Впрочем, участников ВЭД в будущем может ждать еще одна радость: в Таможенный союз решили вступить Киргизия и Таджикистан. По крайней мере, об этом уже заявили и госпожа Отунбаева, и господин Рахмон. Официальных решений по этому поводу пока нет. Если будут, то можно смело ждать нового «Дня зеленого кодекса».
Илья ЗИНОВЬЕВ
Газета «Российская газета» 19.07.2010
Зона на восьмерых
Большинство стран СНГ будут торговать без пошлин
Восемь стран СНГ намерены отменить почти все импортные пошлины при торговле между собой. А уже на следующей неделе Россия начнет консультации с членами ВТО в связи с изменением своей позиции после создания Таможенного союза.
Об этом сообщил в пятницу директор департамента торговых переговоров минэкономразвития Максим Медведков. Договоренность об отмене пошлин достигнута Россией, Белоруссией, Казахстаном, а также Арменией, Киргизией,
Молдавией, Таджикистаном и Украиной. «Это подразумевает единый договор о свободной торговле», - пояснил Медведков. На нынешнем уровне будет зафиксированы и экспортные пошлины.
Пока, по словам Медведкова, в переговорах о зоне свободной торговли не участвует Туркмения. Не обсуждался и вопрос о том, какие импортные пошлины останутся в торговле с Узбекистаном и Азербайджаном. Ранее первый вице-премьер Игорь Шувалов говорил, что договор о зоне свободной торговли между странами СНГ может быть подписан до конца этого года.
«Что же касается консультаций по ВТО, то они будут касаться изменений доклада рабочей группы по присоединению нашей страны к этой организации», - пояснил Медведков. Шувалов говорил раньше, что у России есть возможность снять разногласия на переговорах с партнерами в ближайшие недели. На днях канцлер ФРГ Ангела Меркель выразила надежду, что Таможенный союз не помешает скорейшему присоединению нашей страны ко всемирному торговому клубу. Есть подвижки и в общении с самым сложным переговорщиком - США. Во время визита в Вашингтон российского президента было достигнуто решение определить датой согласования всех остающихся вопросов 30 сентября 2010 года.
Елена КУКОЛ
РИА «Новости» 19.07.10
Совфед поддержал соглашение о распределении ввозных пошлин в рамках ТС
Совет Федерации ратифицировал в понедельник соглашение об установлении и применении порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, а также налогов и сборов в таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана.
В соответствии с соглашением, ввозные таможенные пошлины подлежат зачислению в национальной валюте на единый счет уполномоченного органа той страны-участницы Таможенного союза, в которой они подлежат уплате в соответствии с таможенным законодательством.
При этом уполномоченным органом является государственный орган страны-участницы, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета этой стороны.
В счет уплаты ввозных таможенных пошлин могут быть зачтены налоги и сборы, а также иные платежи, подлежащие уплате в соответствии с национальным законодательством.
Устанавливается, что на денежные средства, находящиеся на едином счете уполномоченного органа, не может быть обращено взыскание при исполнении судебных актов.
Учет сумм распределения и перечисления ввозных таможенных пошлин в бюджеты сторон соглашения осуществляется их уполномоченными органами.
Государственный таможенный комитет Белоруссии, Комитет таможенного контроля министерства финансов Казахстана и Федеральная таможенная служба РФ в соответствии с соглашением обеспечивают применение согласованных правил, основанных на единых принципах ведения учета ввозных таможенных пошлин методом начисления.
В соглашении также предусмотрены положения, регулирующие отношения стран-участниц при неперечислении или неполном перечислении денежных средств.
Кроме того, предусмотрена ежегодная проверка Комитетом государственного контроля Белоруссии, Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета Казахстана и Счетной палатой РФ соблюдения уполномоченными органами сторон положений соглашения.
Таможенные ведомства трех стран определяют единый порядок обмена информацией, связанной с уплатой ввозных таможенных пошлин.
ИА «РЖД-Партнер» 19.07.10
Литовские перевозчики надеются, что Россия сократит черный список автоперевозчиков
Литовские автоперевозчики надеются, что в июле сократится составленный российской таможней список ненадежных компаний, в котором уже год находится часть крупных литовских компаний.
Предприниматели подсчитали, что компаниям, находящимся в списке неблагонадежных, принадлежит 20-30% рынка литовских грузовиков, ездящих в Россию, сообщила литовская деловая газета Verslo zinios.
"В июне мы встречались с российскими таможенниками, и они нам обещали, что согласно представленным нами данным в июле часть компаний будет исключена из списка ненадежных", - сказал президент Литовской ассоциации автоперевозчиков Linava Альгимантас Кондрусявичюс.
Для того, чтобы компания была исключена из черного списка, она обязала оплатить штрафы, решить возникшие конфликты.
"К сожалению, некоторые компании и Linava оценила как ненадежные. Из системы TIR, которая позволяет доставлять грузы в третьи страны, за грубые нарушения мы устранили 7 перевозчиков, они и находятся в списке ненадежных компаний российской таможни", - подтвердил А. Кондрусявичюс.
Литовская торгово-промышленная и ремесленная палата сейчас ищет юристов в России, которые специализируются на таможенных делах и способны юридически разрешить возникшие конфликты.
Новые юристы потребовались и в связи с вступлением в силу таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, в котором большинство операций будет проводиться не на таможенных терминалах крупных городов, как это было раньше, а на границе.
Газета «Деловой Петербург» 20.07.2010
Таможенный союз отобрал у россиян казахский duty-free
Таможенный союз лишил летающих в Казахстан россиян радости покупок в магазинах duty-free.
«Все полеты внутри Единого таможенного пространства, включающего в себя Россию, Белоруссию и Казахстан, осуществляются по правилам внутренних рейсов», сообщили в Федеральной таможенной службе РФ.
«Соответственно, при передвижениях в рамках Союза, пассажиры не пересекают таможенную границу и не могут что-либо покупать в duty-free», - пояснили в ФТС.
В таможенном ведомстве пояснили, что полеты в Белоруссию и раньше рассматривались как внутренние, в связи с чем в некоторых аэропортах эти рейсы обслуживались в терминалах внутренних авиалиний, пишет Прайм-ТАСС со ссылкой на ИТАР-ТАСС. «С 1 июля, после начала действия единого таможенного кодекса, такое правило распространилось и на Казахстан», - напомнил представитель службы.
ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 20.07.10
Таможенный союз приведет к усилению конкуренции - замглавы ФАС
Расширение границ национальных рынков, которое повлечет за собой Таможенный союз, приведет к усилению конкуренции, считает заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы «ФАС» РФ Анатолий Голомолзин.
«Расширение границ приведет к усилению конкуренции. Соответственно это не сыграет на руку монополистам, поскольку они начнут действовать в более жестких конкурентных условиях. Что важно в первую очередь для населения наших государств», - отметил Голомолзин в опубликованном сегодня интервью в «Российской бизнес-газете».
По его словам, сейчас монополия существует «в национальных границах». «Когда они «монополии» начнут конкурировать напрямую, без таможенной защиты, без внешнеторговой защиты со стороны своих государств, естественно, они окажутся в более жесткой конкурентной среде, и условия конкуренции возрастут», - подчеркнул замглавы российского надзорного органа.
Он добавил, что в рамках пакета соглашения по формированию Единого экономического пространства «ЕЭП планируется создать к 2012 году» «обсуждаются вопросы по развитию рыночных отношений на различных сегментах рынка, в том числе и рынка ценных бумаг». «Обсуждаются вопросы развития рыночных отношений, согласованного реформирования ряда сфер экономики, открытия их для конкуренции. Это важно для поставщиков товаров и услуг, а также интересно для населения наших государств», - заметил Голомолзин.
«В данном случае речь идет о том, что мы переходим на такую степень интеграции, при которой на территории ТС, а в ближайшей перспективе - ЕЭП, уже не будут применяться меры защиты во внешнеторговой деятельности между странами-членами», - считает он.
Газета «Российская газета» 20.07.2010
"Амнистия" по мелочам (фрагмент)
Фискальные органы откажутся от споров по копеечным долгам граждан Таможенники и налоговики не будут обращаться с иском в суд о взыскании долга с гражданина до тех пор, пока сумма задолженности вместе с пеней и штрафом не вырастет до 1,5 тысячи рублей.
Такие послабления могут вступить в силу уже в этом году, рассчитывает председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев. Новация уже прошла первое чтение, она содержится в законопроекте о внесении поправок в Гражданский и Налоговый кодексы.
Поправки, впрочем, не означают, что по мелким долгам граждане получат "амнистию". Они по-прежнему будут числиться за налогоплательщиками. Но изменится порядок обращения налоговых и таможенных органов в суд о взыскании. Сейчас они обязаны это делать даже при "копеечных" долгах. За год в судах накапливается вал таких исков. Это не только загружает работой суды, но и отнимает время и деньги на рассылку извещений. По некоторым оценкам, себестоимость взыскания долга через суд составляет как раз примерно 1,5 тысячи рублей, но нередко разбираются дела о взыскании 100, 200 или 300 рублей. При этом споров в суде по таким долгам, как правило, не возникает.
После принятия закона вопрос будет решаться следующим образом. "Если вы не уплатили налог, то вам все равно будет направлено сначала извещение, а потом и требование об уплате. Если вы его проигнорировали, начинает начисляться штраф. И когда сумма долга переваливает за установленный порог, может быть подано в суд исковое заявление. Но сделать это истец должен в течение шести месяцев. Такая норма поможет разгрузить работу судов, избавит налогоплательщиков от бюрократической волокиты", - надеется собеседник "РГ"…
Илья Акимов
Интернет издание «Деловой Петербург» 20.07.10
В Петербург на открытие «Нойдорфа» прилетела Набиуллина
Сегодня в особой экономической зоне «Санкт-Петербург» состоялось торжественное открытие площадки «Нойдорф». На церемонию в город прибыла министр экономического развития Эльвира Набиуллина.
Также в мероприятии приняли участие губернатор , заместитель министра экономического развития Олег Савельев, генеральный директор экономические зоны» Игорь Косов, представители деловых ассоциаций, торговых и дипломатических представительств иностранных государств.
Как отметил Игорь Косов, площадка «Нойдорф» полностью готова к приходу инвесторов. Эльвира Набиуллина и Валентина Матвиенко вручили символические ключи от особой экономической зоны руководителям пяти компаний: Компьютер Центр Санкт-Петербург», «Прибой», , и -Холдинг».
Они представляют основные направления развития особой экономической зоны: информационные технологии, телекоммуникации и фармацевтика.
Приоритет для ОЭЗ «Санкт-Петербург» - формирование фармацевтического кластера. Сейчас в особую экономическую зону планируют инвестировать две фармацевтические компании: и -Холдинг». Проекты этих компаний направлены на импортозамещение лекарственных средств. Это соответствует целям федеральной целевой программы «Фарма 2020» – довести к 2020 году долю российских компаний на рынке фармацевтической продукции до 50%.
Еще ряд инвесторов ожидают экспертизы своих проектов для вхождения в особую экономическую зону. Ранее состоялись переговоры с несколькими потенциальными инвесторами ОЭЗ, среди которых фармацевтический гигант Novartis.
Novartis планирует разместить на территории особой экономической зоны «Санкт-Петербург» центр научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и организовать производство лекарственных препаратов, разработанных в данном центре.
Управляющая компания повышает эффективность администрирования площадки «Нойдорф» и в сотрудничестве с ФТС и Санкт-Петербургской таможней ведет работу по запуску на территории «Нойдорф» полноценного режима свободной таможенной зоны.
После утверждения в январе 2010 года градостроительных планов Санкт-Петербурга свое развитие получила вторая площадка ОЭЗ «Санкт-Петербург» – «Новоорловская». В настоящий момент подготовлены графики создания инфраструктуры на площадке и проведена работа по синхронизации этих работ с планами инвесторов. Завершение обустройства инфраструктуры на площадке «Новоорловская» планируется к концу 2011 года.
Справка:
экономические зоны» - управляющая компания, в ведении которой находятся 16 действующих и вновь создаваемые особые экономические зоны России. Из 16 действующих зон 2 специализируются на развитии промышленного производства, 4 на технологических инновациях, 8 на развитии туристско-рекреационного бизнеса, 2 на развитии портово-логистических и транспортных узлов.
создано в 2006 году, его единственным акционером является государство. С момента принятия закона об ОЭЗ в 2005 году и до 2010 компания действовала как заказчик строительства инфраструктуры, накопив уникальный опыт в этой сфере.
С момента создания государство вложило в создание инфраструктуры особых экономических зон более 44 млрд рублей или более 1,5 млрд долларов. При этом объем инвестиций, заявленных резидентами особых экономических зон России, составляет более 200 млрд рублей или более 6,4 млрд долларов.
Особая экономическая зона «Санкт-Петербург» расположена на двух площадках: на территории «Нойдорф» (Стрельна, площадью около 18,930 гектаров) в Петродворцовом районе; и в Приморском районе - на территории севернее лесопарка Ново-Орловский (около 110,4 гектаров). Общая площадь двух площадок составляет 130 гектаров. На 1 июня 2010 года в создание инфраструктуры особой экономической зоны государство вложило 3, 388 млрд рублей.
На территории особой экономической зоны «Санкт-Петербург» зарегистрированы в качестве резидентов 35 компаний.
ИА «*****» 20.07.2010
Российский и литовский министры обсудят строительство нового моста через Неман
Одним из основных вопросов, который будет затронут во время официального визита министра регионального развития РФ Виктора Басаргина в Литву, станет строительство нового моста через реку Неман, связывающего литовский Панемуне и Советск Калининградской области. Как сообщили ИА REGNUM Новости сегодня, 20 июля, в Министерстве внутренних дел Литвы, обсуждение данного вопроса состоится на встрече российского министра с главой МВД Литвы Раймондасом Палайтисом.
«Контрольно-пропускной пункт Панемуне и подъезды к нему - одно из самых болезненных мест нашей таможенной системы. Мост Королевы Луизы (действующий мост через Неман, рядом с которым хотят построить новый - прим. ИА REGNUM Новости) в очень плохом состоянии. Он слишком узкий для сегодняшнего потока автостранспорта. Из-за этого страдают не только водители, пересекающие границу, но и местные жители. Учитывая, что эта проблема не менее актуальна и для России, мы надеемся, что реализация этого проекта не должна застопориться и за три года будет построен новый мост и возведена эстакада», - цитирует слова главы МВД Литвы пресс-служба Раймондаса Палайтиса.
Строительство моста полностью финансирует Россия. Стоимость дороги и эстакады на литовской стороне - 17 млн евро. Планируется, что 10 млн евро будет выделено Россией и из программы Европейского соседства и партнерства между Литвой, Польшей и РФ. Остальные средства будут выделены из бюджета Литвы.
На встрече также будет обсуждаться вопрос строительства очистных сооружений в Немане. На это планируется выделить по 10 млн евро с каждой из сторон.
Визит Виктора Басаргина в Литву продлиться два дня.
Газета «КоммерсантЪ» 21.07.2010
Таможенный союз перекрыл границу
Изменения правил парализовали крупнейший терминал на Дальнем Востоке
На крупнейшем на Дальнем Востоке контейнерном терминале Восточной стивидорной компании со вступлением в силу Таможенного союза возникли серьезные проблемы с оформлением грузов. Из-за изменения правил терминал в несколько раз снизил обработку контейнеров, более 4 тыс. которых за первую половину июля застряло в порту. считает, что в проблеме виноват порт, не подготовившийся к введению новых правил, а стивидоры просят ФТС продлить действие старых.
Проблемы с обработкой транзитных контейнеров на терминале Восточной стивидорной компании (ВСК) в порту Восточный начались со вступлением в силу с 1 июля кодекса Таможенного союза. Как поясняется в письме 30 экспедиторов, работающих в порту, в Федеральную таможенную службу (ФТС), Минтранс, железные дороги» (РЖД) и руководству Дальневосточной железной дороги, в течение более 15 лет на терминале действовала схема предварительного электронного таможенного оформления грузов (ПТЭО). Таможенное оформление грузов производилось до начала перегрузки на железную дорогу. Эта процедура не совпадает с общим порядком таможенного оформления транзитных грузов, но старый Таможенный кодекс позволял местным таможенным органам устанавливать особый порядок оформления грузов, что и происходило в случае с ВСК. Но кодекс Таможенного союза такой возможности уже не дает. С 1 июля все транзитные грузы на терминале стало возможно оформлять только после того, как контейнер принят к погрузке железные дороги», а значит, все процедуры таможенного оформления должны проходить уже на железнодорожном фронте терминала.
Новые требования таможни «несовместимы с технологией работы припортовой станции» и технологическим процессом перевалки контейнерных грузов в порту, пишут экспедиторы в письме. Это задерживает контейнер на подъездных путях как минимум на три дня, которые берет на составление и подачу таможенной декларации, указывают они. В результате терминал ВСК, с которого до 30 июня отгружалось в среднем 162 контейнера ежедневно, за первую неделю июля не обработал вообще ни одного контейнера, а в дальнейшем - в среднем по 30-40 в день. За две недели работы Таможенного союза на терминале скопилось 4885 неотправленных контейнеров.
Экспедиторы жалуются, что уже получают претензии от клиентов, например концерна General Motors, который поставляет через ВСК автокомплекты на свой завод в Узбекистане, но, как утверждают экспедиторы, в случае продолжения простоев вынужден будет перевести перевозку грузов на Транскитайскую магистраль. Авторы письма просят адресатов «разрешить сложившуюся ситуацию и принять меры для восстановления схемы таможенного транзита».
В «Ъ» сказали, что знают о проблеме, отметив, что портам было заранее известно, что после введения нового Таможенного кодекса режим оформления ПТЭО придется отменять, и монополия указывала, что для разрешения проблем портам надо расширять железнодорожные фронты погрузки-выгрузки, инвестировать в строительство «сухих портов». На это же указывало и Минтрансу, который согласовывал документы Таможенного союза. Единственный способ решения проблемы - расширение площадей для временного хранения транзитных контейнеров, где могло бы производиться их таможенное оформление, заключают в монополии. В подчеркнули, что на протяжении последних двух лет соглашались на пролонгирование действия таможенного оформления по ПТЭО. Комментариев Минтранса и ФСТ вчера получить не удалось.
В самой ВСК «Ъ» пояснили, что под новые правила подпадает 30-50% от общего контейнерооборота порта - грузы, которые ранее шли по процедуре таможенного транзита в Сибирь, центральную часть России, а также в Казахстан, Узбекистан и другие страны СНГ. «Схема «погрузка-таможня-отправка» противоречит здравому смыслу. Инфраструктура замораживается на все время таможенных процедур: порт вынужден останавливать работу, стопорится формирование маршрутов»,- говорят в порту. Выход из ситуации может быть найден только в результате конструктивных договоренностей таможенных органов и РЖД, добавили в ВСК.
Гендиректор агентства Infranews Алексей Безбородов считает более обоснованной позицию экспедиторов. По его мнению, в случае с ВСК замечания об отсутствии инвестиций в подъездные пути к портам не имеют основания: в отличие от других портов Дальнего Востока именно у ВСК перегрузочных мощностей хватает. По его мнению, стоит совместно с портом добиваться продления действия режима ПТЭО, поскольку деньги в этой ситуации теряют обе стороны.
Петр МИРОНЕНКО
Интернет издание «Новости к завтраку» 21.07.10
Таможня не даст добро
Редкий отпускник, проводящий отпуск вдали от дома, возвращается на Родину без сувениров, приобретенных в стране пребывания. Зачастую, кроме стандартного набора, состоящего из магнитов на холодильник, значков и открыток, турист старается привезти домой что-то нестандартное, связанное именно с той страной, в которой он отдыхал. Единственное, о чем не следует забывать, поддавшись такому порыву – это о существующих в каждой стране ограничениях на вывоз тех или иных предметов. Итак, что же и откуда запрещено вывозить?
В популярной среди наших соотечественников Турции существует запрет на вывоз драгоценностей на сумму, превышающую 15 тысяч долларов. Впрочем, нарушить этот запрет довольно сложно по двум причинам: во-первых, ювелирные изделия в этой стране стоят достаточно дёшево, а, во-вторых, качество продукции оставляет желать лучшего.
Из соперничающего с Турцией по популярности у российских туристов Египта нельзя вывозить ракушки, кораллы, а также слоновую кость и чучела крокодилов.
Тайские таможенники могут лишить туриста перед вылетом статуи Будды большого размера, к вывозу из страны разрешены только небольшие изделия. Также, законы Таиланда запрещают вывоз за пределы королевства ювелирных изделий и драгоценных камней без чека и сертификата на товар.
В ЮАР, где недавно завершился чемпионат мира футболу, существует запрет на вывоз сувениров, изготовленных из слоновой кости, зубов акулы и игл дикобраза. При этом следует отметить, что подобные поделки продаются в Южной Африке практически на каждом шагу.
Туристы, посетившие Страну восходящего Солнца, могут быть разочарованы существующим в Японии запретом на перемещение через границу оригинальных самурайских мечей-катан.
Законодательство Индии и Туниса не порадует бонистов, коллекционирующих банкноты посещаемых стран, вывоз рупий и динаров, соответственно, запрещен. Запрет на вывоз негашеных почтовых марок существует в целом ряде стран, а именно, в Таиланде, Перу, Камбодже, Венесуэле, Танзании и Судане.
В ряде стран мира существуют запреты на вывоз продуктов питания. Так, из Новой Зеландии туристу не удастся на законных основаниях вывезти киви и даже вино из киви, а в Венгрии при таможенном досмотре могут отобрать самое обыкновенное мясо, в том случае, если его количество, по мнению венгерских таможенников, превышает необходимое для питания в дороге.
Конечно, многие из перечисленных запретов могут показаться необоснованными и даже смешными. Однако, не стоит забывать и о том, что, если в одних странах у вас просто отберут запрещенные предметы, то в других можно нарваться на солидный штраф или даже угодить за решетку.
ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 22.07.10
А. Лукашенко заявляет, что белорусская сторона не собирается тормозить интеграционные процессы в рамках Таможенного союза
Белорусская сторона не собирается тормозить интеграционные процессы в рамках Таможенного союза. Об этом заявил президент на встрече с ответственным секретарем Комиссии Таможенного союза Сергеем Глазьевым в четверг, сообщила пресс-служба главы государства.
По словам А. Лукашенко, «Белоруссия никогда не преследовала «шкурные» интересы, развивая Таможенный союз Белоруссии, России и Казахстана и идя на интеграцию, в том числе в Союзном государстве».
При этом президент подчеркнул, что белорусская сторона не несет вины за то, что «у нас в Союзе Белоруссии и России не все, мягко говоря, получается».
«У нас и ресурсов нет, и не было, чтобы тормозить Союз Белоруссии и России. Вообще он создавался, чтобы показать пример. Пока получается наоборот. Поэтому, если есть возможность продвинуться в каких-то других интеграционных образованиях, Белоруссия никогда не будет этому препятствовать», - сказал А. Лукашенко.
«Когда нам открыто начинают при этом демонстрировать, что мы на лавке запасных, мы с таким подходом не согласны и насколько это возможно, чтобы не тормозить эти «интеграционные - ред.» процессы, боремся с этим. Если мы увидим, что это абсолютно неприемлемо для нас, мы будем искать другие пути», - также заявил глава государства.
С. Глазьев, в свою очередь, сообщил, что в течение 5-ти лет, как предполагается, прирост ВВП в Таможенном союзе составит около 15 проц. При этом особенную выгоду, по его словам, получат предприятия, которые заняты в сфере производственной кооперации.
Журнал «РЖД - Партнер» 22.07.2010
ФТС предлагает расширить перечень таможенных пунктов, использующих «зеленый» коридор
Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ предлагает расширить перечень аэропортов, при таможенном оформлении в которых используется так называемый «зеленый» коридор.
Проект соответствующего приказа размещен на сайте службы.
В частности, в перечень аэропортов предлагается внести «Толмачево» (Новосибирск) и «Кольцово» (Екатеринбург). В автомобильные пункты попуска могут быть включены пункт Сала (Мурманская область), Чернышевское (Калининградская область), Светогорск (Выборг).
Применение системы коридоров предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования. При выборе «зеленого коридора» физическое лицо подтверждает тот факт, что он не перемещает через границу товары, подлежащие обязательному письменному декларированию.
ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 22.07.10
Ряд крупных российских холдингов приостановил экспорт в Казахстан после вступления в силу таможенного кодекса ТС
МОСКВА, 22 июля. «ПРАЙМ-ТАСС». Многие вопросы функционирования таможенного кодекса таможенного союза «ТС» России, Белоруссии и Казахстана, вступившего в действие с 1 июля 2010 г, до с их пор не решены, что ставит перед бизнесом ряд проблем, считает глава таможенного холдинга «Группа Тарго», член ТПП РФ Татьяна Круглова, сообщает пресс-служба ТПП.
Она заметила, что определенная несогласованность действия сторон проявляется сейчас, например, при экспорте из России в Казахстан. Казахстан, который решил сохранить в торговле с Россией и Белорусией таможенный контроль вплоть до 1 июля 2011 г «в этот день его граница с третьими странами станет внешней границей всего ТС», требует экспортные декларации на товар, а Россия их уже не должна выдавать, поскольку в России, в соответствии с таможенным кодексом, уже действуют другие правила.
«Кроме того, - отметила Т. Круглова, - многие моменты были продекларированы, но практическая сторона их применения не разработана».
Так, например, сейчас получается с переработкой сырья, поступающего в РФ из других стран-участников ТС. По ее словам, «раньше изначально казахский, например, товар, скажем, руда, поступал в РФ, здесь перерабатывался на горно-обогатительном комбинате; полученный новый товар отправлялся за границу, причем это был, естественно, не чистый, не стопроцентный экспорт - пошлина бралась только с добавленной стоимости, полученной при переработке. Теперь же, когда вступил в действие таможенный кодекс ТС, получается, что и исходное казахское сырье, и российский конечный продукт происходят с единой таможенной территории, то есть теперь за товар, переработанный в России и идущий далее за границу, российской фирме надо платить полную экспортную пошлину как с полностью нового товара, а не с добавленной стоимости».
Пока, сообщила Т. Круглова, все идет по старым правилам, на практике действует по умолчанию прежний режим переработки, который теоретически как бы и отменен новым кодексом. «Но в любой момент все внезапно может перемениться. Бизнес работает на свой страх и риск, на грани больших возможных материальных и прочих неприятностей», - считает она.
По словам Т. Кругловой, сложности и несогласованность происходят от того, что таможенный кодекс в действие вступил, а российский федеральный закон о таможенной службе пока не принят. Он все еще имеет статус законопроекта, состоялось только первое чтение; обсуждение поправок и последующие чтения Госдума РФ перенесла на осень.
«Сложилась в определенной степени парадоксальная ситуация: новый таможенный кодекс имеет много ссылок на закон, которого еще нет. В итоге у нас сейчас действуют два таможенных кодекса: тот, который есть, то есть новый; и тот, который был, причем относительно него принято решение, что он действует в части, не противоречащей новому кодексу», - сказала она.
«Два таможенных кодекса в одной стране не может быть по определению, - считает Т. Круглова. - Новый должен автоматически отменять старый. Пока же в такой обстановке бизнес опасается возможных неожиданных решений и непредсказуемых перемен».
