УТВЕРЖДЕН
Чайковского городского поселения
Р Е Г Л А М Е Н Т
Думы Чайковского городского поселения
Содержание
Глава 1. Общие положения ………………………………………………………..4
Статья 1. Основы организации и деятельности Думы Чайковского городского поселения …………………………………………………………………………….4
Статья 2. Регламент Думы ………………………………………………………….4
Глава 2. Структурная организация Думы ……………………………………4
Статья 3. Структура Думы ………………………………………………………….4
Статья 4. Председатель Думы ………………………………………………………5
Статья 5. Заместитель председателя Думы ………………………………………..6
Статья 6. Комиссии Думы …………………………………………………………..7
Статья 7. Рабочие группы …………………………………………………………..8
Статья 8. Порядок работы комиссий и рабочих групп …………………………...9
Статья 9. Совет Думы ……………………………………………………………...11
Статья 10. Депутатские группы …………………………………………………...12
Статья 11. Аппарат Думы …………………………………………………………12
Глава 3. Заседания Думы ………………………………………………………..13
Статья 12. Виды и формы заседаний Думы ……………………………………..13
Статья 13. Порядок взаимодействия Думы и Главы городского поселения-главы Администрации Чайковского городского поселения ……………………………14
Статья 14. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Думы ………………………………………………………………………………...15
Статья 15. Порядок подготовки к проведению заседания ………………………16
Статья 16. Порядок формирования повестки дня заседания Думы …………….16
Статья 17. Утверждение повестки дня ……………………………………………18
Статья 18. Председательствующий на заседании Думы ………………………...20
Статья 19. Порядок проведения заседания ……………………………………….20
Статья 20. Порядок предоставления слова в прениях …………………………...21
Статья 21. Прекращение прений …………………………………………………..22
Статья 22. Процедура голосования ………………………………………………..22
Статья 23. Процедура открытого голосования …………………………………...23
Статья 24. Процедура тайного голосования ……………………………………...23
Статья 25. Процедура поименного голосования ………………………………....24
Статья 26. Протокол заседаний ……………………………………………………24
Глава 4. Рассмотрение проектов решений и их принятие …………………..24
Статья 27. Акты, принимаемые Думой …………………………………………...24
Статья 28. Рассмотрение проектов решений на заседании Думы ………………25
Статья 29. Порядок рассмотрения проекта бюджета Чайковского городского поселения и отчетов о его исполнении …………………………………………...27
Статья 30. Порядок подписания, опубликования и обнародования решений Думы ………………………………………………………………………………...27
Глава 5. Организация депутатской деятельности ……………………………28
Статья 31. Правовой статус депутата Думы ……………………………………...28
Статья 32. Формы депутатской деятельности ……………………………………28
Статья 33. Взаимоотношения депутата с избирателями ………………………...29
Статья 34. Участие депутата в заседаниях Думы и комиссий Думы ………….. 30
Статья 35. Мероприятия Думы ……………………………………………………31
Статья 36. Депутатская этика ……………………………………………………...31
Статья 37. Гарантии трудовых прав депутата ……………………………………31
Статья 38. Помощники депутата ………………………………………………….32
Статья 39. Организация контроля в Думе ………………………………………...32
Статья 40. Депутатское расследование …………………………………………...33
Глава 6. Изменение Регламента и ответственность за его нарушение ……33
Статья 41. Контроль за соблюдением Регламента Думы и ответственность за его нарушение …………………………………………………………………………..33
Статья 42. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент …………..34
Приложение 1. Протокол …………………………………………………………..36
Приложение 2. Протокол …………………………………………………………..37
Р Е Г Л А М Е Н Т
Думы Чайковского городского поселения
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основы организации и деятельности Думы Чайковского городского поселения
1. Дума Чайковского городского поселения (далее - Дума) является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Чайковского городского поселения и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации и Пермского края, Устава муниципального образования «Чайковское городское поселение» (далее – Устав Чайковского городского поселения), настоящего Регламента и других муниципальных правовых актов.
2. Деятельность Думы строится на основе законности, гласности, коллективного, свободного, делового обсуждения и принятия решений по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
3. Дума правомочна принять к своему рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ее ведению законодательством Российской Федерации и Пермского края, Уставом Чайковского городского поселения, и осуществляет контроль за исполнением принятых решений на территории Чайковского городского поселения.
4. Решения Думы, принятые ею в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории Чайковского городского поселения, независимо от их организационно-правовой формы, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 2. Регламент Думы
1. Настоящий Регламент устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Думы и иных организационных форм ее деятельности, порядок образования и избрания органов Думы, заслушивания отчетов об их работе, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, рассмотрения депутатских запросов, процедуру голосования, организации работы аппарата Думы и иные вопросы ее деятельности.
2. Регламент устанавливает ответственность депутатов за систематическое отсутствие на заседаниях Думы и ее органов без уважительных причин.
Глава 2. Структурная организация Думы
Статья 3. Структура Думы
1. Дума состоит из 20 депутатов, избранных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края, Уставом Чайковского городского поселения.
2. Рабочими органами Думы являются: председатель Думы Чайковского городского поселения (далее – председатель Думы), заместитель председателя Думы, постоянные комиссии и рабочие группы.
3. Для координации работы постоянных комиссий и депутатов Дума образует совещательный орган - Совет Думы.
4. Глава городского поселения–глава Администрации Чайковского городского поселения участвует в заседании Думы с правом совещательного голоса.
Статья 4. Председатель Думы
1. Председатель Думы избирается на первом после выборов заседании Думы из числа депутатов на срок полномочий Думы большинством голосов от установленной численности депутатов тайным голосованием на альтернативной основе.
2. Председатель Думы:
2.1 созывает, открывает и ведет заседания Думы, доводит до сведения Главы городского поселения-главы Администрации Чайковского городского поселения и депутатов Думы время и место их проведения, осуществляет предусмотренные регламентом Думы полномочия председательствующего;
2.2 организует подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Думы, формирует проект повестки заседаний Думы, доводит его до сведения Главы городского поселения-главы Администрации Чайковского городского поселения и депутатов;
2.3 организует разработку проектов планов работы Думы;
2.4 оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
2.5 принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;
2.6 организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
2.7 обеспечивает проведение на территории Чайковского городского поселения публичных слушаний, решение о проведении которых принимается Думой;
2.8 представляет без доверенности Думу в отношениях с населением, другими органами местного самоуправления Чайковского городского поселения, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями, другими юридическими и физическими лицами;
2.9 организует деятельность Думы;
2.10 подписывает протоколы заседаний и иные документы Думы в порядке, установленном Уставом Чайковского городского поселения и настоящим Регламентом;
2.11 координирует деятельность рабочих органов Думы, дает поручения по вопросам их ведения;
2.12 утверждает смету расходов Думы и ее аппарата;
2.13 открывает и закрывает лицевые счета Думы;
2.14 является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Чайковского городского поселения на подготовку и проведение заседаний Думы, работу аппарата Думы и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы и ее депутатов;
2.15 утверждает структуру аппарата Думы Чайковского городского поселения, штатное расписание и должностные инструкции муниципальных служащих аппарата Думы, руководит их работой, в соответствии с законодательством о труде назначает на должность и освобождает от должности, налагает дисциплинарные взыскания, решает вопросы о поощрении муниципальных служащих, работников аппарата Думы;
2.16 осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Чайковского городского поселения и настоящим Регламентом.
3. Председатель Думы по вопросам организации деятельности Думы как юридического лица издает постановления и распоряжения, подписывает решения Думы Чайковского городского поселения, не имеющие нормативного характера.
4. Председатель Думы подотчетен в своей работе Думе.
Статья 5. Заместитель председателя Думы
1. Заместитель председателя Думы избирается из числа депутатов на срок полномочий Думы большинством голосов от установленной численности депутатов тайным голосованием на альтернативной основе.
Председатель Думы в течение месяца с даты первого заседания Думы нового созыва обязан предложить депутатам Думы не менее двух кандидатур на должность заместителя председателя Думы.
2. Заместитель председателя Думы выполняет по поручению председателя Думы отдельные его функции, в том числе:
2.1 замещает председателя Думы в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий;
2.2 выполняет функции председателя Думы в случае досрочного прекращения его полномочий до вступления в должность нового председателя Думы.
3. Полномочия заместителя председателя Думы начинаются с момента его избрания и прекращаются по истечении срока полномочий депутатов или досрочно, в случае его отзыва или отставки в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Досрочное прекращение полномочий председателя Думы не влечет за собой отставки заместителя председателя Думы.
4. Заместитель председателя Думы подотчетен председателю Думы и Думе.
Статья 6. Комиссии Думы
1. Дума из числа депутатов формирует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов на заседание Думы, а также содействия исполнению ее решений, осуществления в пределах компетенции Думы контрольных функций.
2. Перечень и поименный состав комиссий утверждаются по предложению председателя Думы на заседании Думы после соответствующей процедуры обсуждения.
3. Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих основаниях.
4. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от установленной численности депутатов.
После принятия решения о создании комиссии председатель Думы оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в состав членов созданной комиссии. Председатель Думы включает депутатов в список кандидатов в состав комиссии только после получения их письменного согласия.
Депутатами (депутатскими комиссиями, группами) могут быть предложены другие кандидатуры в состав членов комиссии в дополнительном или альтернативном порядке (в зависимости от соотношения численности комиссии и числа кандидатов в списке, предложенном Председателем Думы). На заседании Думы не может быть предложен в члены комиссии депутат, отсутствующий на заседании и не давший письменного согласия на включение его в состав комиссии. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод, который принимается или не принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
После предварительного обсуждения кандидатур для включения в состав созданной комиссии Дума принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в том случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданной комиссии) или по каждой кандидатуре в отдельности (дополнительно решается вопрос о форме голосования). Решение принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
При принятии решения о голосовании по каждой кандидатуре в отдельности, членами комиссии становятся депутаты, за которых отдано большинство голосов от установленной численности депутатов Думы.
5. Депутат может быть отозван из комиссии или добровольно выйти из ее состава. Предложение об отзыве депутата из членов комиссии выносится на заседание Думы председателем комиссии (его заместителем). Председатель комиссии может вынести указанный вопрос на заседание Думы по предложению не менее одной трети членов комиссии, из которой предлагается отозвать депутата. Основанием для отзыва являются: систематическое неучастие (неявка) в работе комиссии, несвоевременное или ненадлежащее выполнение поручений и заданий, возложенных на депутата комиссией и другие нарушения своих обязанностей депутатом Думы. Депутат имеет право обжаловать решение комиссии об отзыве депутата в течение 2-х месяцев на заседании Думы путем подачи соответствующего заявления на имя председателя Думы. Решение об отзыве из комиссии и о восстановлении депутата в правах члена комиссии Дума может принять большинством голосов от установленной численности депутатов Думы. Председатель комиссии и его заместитель могут быть отозваны по предложению не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, с соблюдением процедуры, указанной в настоящем пункте.
6. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя председателя комиссии. Вопрос о добровольном выходе депутата из состава комиссии принимается одной третью голосов от общего числа членов комиссии на ее ближайшем заседании. При отказе комиссии в добровольном выходе депутату из комиссии, последний может в течение 2-х месяцев со дня принятия указанного решения обратиться с заявлением о добровольном выходе из состава комиссии на имя председателя Думы. Председатель Думы включает вопрос по заявлению депутата в повестку дня ближайшего заседания Думы. Решение о выводе депутата из состава комиссии решается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
7. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Если комиссия избрана в составе не более трех человек, то заместитель председателя не избирается.
8. Кандидатура председателя комиссии утверждается Думой большинством голосов от установленной численности депутатов Думы. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании Думы большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях комиссии исполняет заместитель председателя или по поручению председателя Думы один из членов комиссии.
9. Перечень комиссий, их полномочия, предметы ведения, права и обязанности членов комиссий определяются Положением о комиссиях Думы Чайковского городского поселения, утвержденным Думой, и обеспечиваются аппаратом Думы.
Статья 7. Рабочие группы
1. Рабочие группы Думы формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Думы. В состав рабочих групп могут быть также включены работники Администрации Чайковского городского поселения, учреждений и организаций, учрежденных органами местного самоуправления Чайковского городского поселения, и других организаций.
В постановлении Думы о создании рабочей группы должно содержаться следующее:
1) цель, с которой создана группа;
2) численность и состав группы, ее руководитель;
3) предметы ведения группы;
4) срок полномочий группы;
5) время предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
3. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
4. По докладу рабочей группы может быть принято решение Думы.
Статья 8. Порядок работы комиссий и рабочих групп
1. Основной формой работы комиссии и рабочих групп являются их заседания, в том числе выездные.
2. Заседания комиссии, рабочей группы проводятся в период между заседаниями Думы.
3. Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.
При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы.
4. Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые. На заседание могут быть приглашены представители населения Чайковского городского поселения, государственных органов, должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций. Специалисты и эксперты могут быть привлечены к участию в заседании на условиях оплаты в соответствии со сметой расходов Думы. Другие лица могут присутствовать на заседании с разрешения председательствующего.
5. Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии, рабочей группы.
6. Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии, руководителя рабочей группы. Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
7. По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимает решения большинством голосов членов комиссий, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8. Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
Член комиссии, рабочей группы, не согласный с принятым решением, либо обоснованием проекта нормативного правового акта, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить его председателю Думы. Председатель Думы оглашает особое мнение депутата на заседании Думы и приобщает его к протоколу.
9. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.
10. По отдельным вопросам, содержащим большой объем материала, требующего углубленного изучения, могут проводиться депутатские слушания – объединенные заседания всех комиссий Думы.
11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем Думы или его заместителем по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяется председателем Думы.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
12. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
12.1 планирует работу комиссии, рабочей группы;
12.2 созывает заседания и председательствует на них;
12.3 обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
12.4 дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
12.5 приглашает для участия в заседании представителей населения Чайковского городского поселения, государственных органов, должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций, специалистов и экспертов;
12.6 организует контроль за исполнением решений и постановлений Думы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
13. Заместитель председателя комиссии, рабочей группы выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
14. Секретарь комиссии, рабочей группы, депутатских слушаний ведет протокол заседания и оформляет решения комиссии, рабочей группы, депутатских слушаний, которые носят рекомендательный характер.
15. Техническое обеспечение деятельности комиссии, рабочей группы осуществляет аппарат Думы.
Статья 9. Совет Думы
1. Совет Думы является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом Думы.
2. Совет Думы создается на срок полномочий Думы данного созыва.
3. Членами Совета Думы являются:
председатель Думы,
заместитель председателя Думы,
председатели постоянных комиссий Думы (в их отсутствие – заместители председателей комиссий).
4. В работе Совета Думы вправе принимать участие:
депутаты,
Глава городского поселения-глава Администрации Чайковского городского поселения и (или) уполномоченный представитель Главы городского поселения-главы Администрации Чайковского городского поселения в Думе,
управляющий делами Думы,
консультант по правовым вопросам Думы,
председатель Контрольно-ревизионной комиссии Чайковского городского поселения.
В качестве секретаря в работе Совета Думы принимает участие работник аппарата Думы.
5. Совет Думы:
1) утверждает проект повестки дня очередного заседания Думы и определяет его регламент;
2) делает выводы о степени подготовленности проектов нормативных правовых актов для их рассмотрения на заседании Думы;
3) рассматривает проект повестки дня заседания Думы, следующего за очередным с учетом утвержденного плана работы Думы на полугодие;
4) принимает необходимые меры по координации работы комиссий Думы, заслушивает информацию об итогах работы комиссий Думы за месяц;
5) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Думой.
Председатель Совета Думы, избранный на первом заседании, возглавляет и ведет заседания Совета Думы, организует его работу, председательствует на его заседаниях.
Председатель Совета Думы вправе поручить проведение заседания Совета Думы одному из членов Совета Думы.
6. Заседания Совета Думы созываются по мере необходимости (как правило, за два дня до очередного заседания Думы).
7. На заседании Совета Думы ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем.
8. Заседание Совета Думы правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов Совета Думы (кворум).
9. Решения Совета Думы принимаются большинством голосов членов Совета Думы, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер.
В случае, если при принятии решения Совета Думы голоса разделились поровну, принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Совета Думы.
10. Депутаты вправе знакомиться с решениями Совета Думы.
Статья 10. Депутатские группы
1. Депутаты вправе объединяться в постоянные и временные объединения (группы) по профессиональным, партийным и другим признакам, а также для решения в инициативном порядке вопросов по обращениям граждан. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений (групп) определяются настоящим Регламентом.
2. Объединения депутатов могут создаваться численностью не менее 4 человек. Объединения письменно уведомляют Думу в период ее заседания через Председателя Думы о своем создании, составе, целях и задачах деятельности. Письменное уведомление о создании объединения депутатов прилагается к протоколу заседания Думы.
3. Объединения депутатов имеют право:
3.1 предварительно обсуждать кандидатуры для избрания во все органы Думы;
3.2 проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Думой;
3.3 вносить на рассмотрение Думы альтернативные проекты решений в порядке, установленном настоящим Регламентом;
3.4 выступать с обращениями, вопросами и запросами;
3.5 требовать по основным вопросам повестки дня предоставления слова депутатам, входящим в состав объединения;
3.6 при прекращении прений настаивать в установленном настоящим Регламентом порядке на предоставлении слова депутатам;
3.7 предлагать из своего числа кандидатуры для избрания в органы Думы;
3.8 требовать проведения депутатского расследования;
3.9 пользоваться иными правами, предусмотренными для депутатов настоящим Регламентом, законодательными актами Российской Федерации и решениями Думы.
4. По требованию группы депутатов председатель Думы организует распространение подготовленных ими материалов среди депутатов Думы.
5. Работа депутатских групп и объединений проводится в порядке, установленном ими самостоятельно.
Статья 11. Аппарат Думы
1. С целью технического, организационного, информационного, материально-технического, финансового, правового, кадрового и методического обеспечения деятельности Думы, ее должностных лиц, рабочих органов и депутатов Думы формируется аппарат Думы.
2. Деятельность аппарата Думы регулируется действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края, решениями Думы, постановлениями и распоряжениями Председателя Думы, должностными инструкциями работников аппарата Думы.
Глава 3. Заседания Думы
Статья 12. Виды и формы заседаний Думы
1. Основной формой работы Думы являются ее заседания.
2. Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов, если большего количества депутатов не требуется для принятия решения по вопросу (вопросам) повестки дня.
Если на заседании присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов, то заседание переносится на другое время, а Главе городского поселения-главе Администрации Чайковского городского поселения и отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телеграммой, факсом) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются Председателем Думы с учетом времени для доставки указанного выше сообщения.
Если и на повторно созванное заседание прибудет менее половины избранных депутатов, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а комиссии по Регламенту поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание Думы. Комиссия по Регламенту докладывает о результатах проведенной проверки на заседании Думы, но не позднее чем через 1 месяц после несостоявшегося повторного заседания Думы. К депутатам, не явившимся на повторное заседание без уважительных причин, применяются меры воздействия за неявку на заседание Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Повестка дня несостоявшегося повторного заседания Думы не может быть внесена на другое заседание Думы в том же виде (без изменений), в котором она была представлена на несостоявшемся повторном заседании.
3. Заседания Думы проводятся гласно и носят открытый характер.
Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания, если в ходе заседания затрагиваются вопросы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Данное решение оформляется в протоколе заседания Думы.
Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, группой депутатов, комиссией, председателем Думы в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании.
Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются председателем Думы и выносятся на голосование: в первую очередь, - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его в закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом, - если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях Думы.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
Заседание может быть объявлено закрытым председателем Думы после однократного предупреждения в случае возникновения в зале Думы общего беспорядка, вызванного нарушением правил поведения на заседаниях Думы присутствующими гражданами и должностными лицами, не являющимися депутатами Думы.
Решение председателя Думы об объявлении заседания закрытым фиксируется в протоколе заседания.
Закрытая форма заседаний Думы не отменяет других принципов ее работы.
4. Первое заседание Думы Чайковского городского поселения нового созыва открывает и ведет до избрания председателя Думы Чайковского городского поселения Глава городского поселения-глава Администрации Чайковского городского поселения.
5. Очередные заседания Думы проводятся не реже одного раза в два месяца, как правило, в третью среду месяца.
Очередные заседания Думы созываются ее председателем в соответствии с утвержденным Думой планом работы на полугодие.
Время, место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются председателем Думы на ее заседании.
6. Дума может быть созвана на внеочередное заседание.
Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе Главы городского поселения-главы Администрации Чайковского городского поселения, председателя Думы, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Думы.
Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается распоряжением председателя Думы в срок, не позднее 5-ти дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.
Внеочередное заседание Думы проводится не ранее двух дней от даты вышеуказанного распоряжения.
Статья 13. Порядок взаимодействия Думы и Главы городского поселения-главы Администрации Чайковского городского поселения
Порядок взаимодействия Думы и Главы городского поселения-главы Администрации Чайковского городского поселения определяется Положением о взаимодействии Думы и Администрации Чайковского городского поселения, утвержденным Думой.
Статья 14. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Думы
1. Представители прокуратуры вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Думы и ее органов, не получая специального разрешения, участвовать в обсуждении вопросов повестки дня заседания в соответствии с Регламентом Думы.
2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы и депутат Законодательного Собрания Пермского края либо представители населения, делегированные собраниями (конференциями) граждан, органами территориального общественного самоуправления, жители Чайковского городского поселения могут присутствовать на заседаниях Думы.
3. На открытых заседаниях Думы имеют право присутствовать представители средств массовой информации в соответствии с действующим законодательством.
4. О желании присутствовать на заседании Думы заинтересованные органы и лица направляют письменную заявку председателю Думы не позднее, чем за 3 дня до начала заседания. По поручению председателя Думы работник аппарата Думы составляет список приглашенных и извещает их о месте и времени проведения заседания.
5. Должностные лица Администрации Чайковского городского поселения вправе присутствовать на открытых заседаниях в соответствии с порядком, определенным Положением о взаимодействии Думы и Администрации Чайковского городского поселения.
6. Помощник депутата реализует свое право присутствовать на всех открытых заседаниях Думы в соответствии с Положением о помощнике депутата Думы Чайковского городского поселения, утверждаемым Думой.
7. Дума вправе потребовать присутствия на заседании Думы должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, если это предложение будет принято большинством голосов от установленной численности депутатов.
Требование о присутствии не позднее, чем за пять дней до даты заседания доводится председателем Думы до сведения Главы городского поселения-главы Администрации Чайковского городского поселения и вызываемого должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание Думы.
8. Председатель Думы перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Думы.
9. Для лиц, не являющихся депутатами Думы, отводятся специальные места в зале заседания.
10. По решению Думы приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется без специального решения Думы должностным лицам, явившимся на заседание Думы по требованию Думы.
11. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Думы (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).
12. Лицо, не являющееся депутатом Думы, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению Председателя Думы после однократного предупреждения.
Статья 15. Порядок подготовки к проведению заседания
1. В порядке подготовки заседания Думы председатель Думы проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом и Положением о взаимодействии Думы и Администрации Чайковского городского поселения, утверждаемый Думой.
2. Не позднее, чем за 3 дня до заседания Председатель Думы через аппарат Думы извещает депутатов о месте и времени проведения заседания, о повестке дня предстоящего заседания Думы.
3. Председатель Думы организует вручение депутатам Думы и Главе городского поселения-главе Администрации Чайковского городского поселения всех предложений по вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, включая заключения комиссий и проекты решений, не позднее, чем за 3 дня до начала заседания Думы.
4. Не позднее, чем за один день до заседания Председатель Думы окончательно определяет число приглашенных на заседание с учетом возможностей помещения, в котором состоится заседание, и выдает соответствующие приглашения допущенным на заседание гражданам, не являющимся депутатами Думы.
5. Аппарат Думы ведет регистрацию депутатов и лиц, прибывших на заседание, и сообщает о ее результатах председателю Думы до открытия заседания.
6. Зал заседания оформляется гербом Чайковского городского поселения, а также другой официальной символикой в соответствии с действующим законодательством и решениями Думы.
Статья 16. Порядок формирования повестки дня заседания Думы
1. Повестка дня заседания Думы формируется на основании:
1.1 предложений по совершенствованию правового регулирования на территории Чайковского городского поселения;
1.2 проектов нормативных правовых актов;
1.3 предложений по организации работы Думы и ее органов;
1.4 ответов на депутатские запросы;
1.5 обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения Думы;
1.6 предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
1.7 предложений комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений Думы;
1.8 сообщений информационного характера.
2. Проекты нормативных правовых актов вносят:
2.1 Глава городского поселения-глава Администрации Чайковского городского поселения;
2.2 председатель Думы;
2.3 депутаты, постоянные депутатские комиссии и рабочие группы
2.4 контрольно-ревизионная комиссия Чайковского городского поселения – по вопросам своей компетенции.
2.5 Чайковский городской прокурор.
Органы территориального общественного самоуправления Чайковского городского поселения, граждане и их объединения, представители предприятий, учреждений и организаций Чайковского городского поселения вносят свои проекты нормативных правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы в соответствии с положениями Устава Чайковского городского поселения, настоящего Регламента и решением Думы, регламентирующим процедуру реализации правотворческой инициативы граждан и их объединений.
3. Указанные в п.2 проекты направляются председателю Думы в письменном виде в порядке, установленном Положением о взаимодействии Думы и Администрации Чайковского городского поселения. Предложение должно содержать обоснование необходимости его принятия, характеристику основных положений, целей и задач предложения. К предложению должны быть приложены проекты решения Думы по данному вопросу и иные сопутствующие материалы (положения, расчеты, статистические сведения и пр.).
4. Председатель Думы организует рассмотрение поступивших проектов, обращений и других материалов на депутатских комиссиях по вопросам их ведения в порядке, предусмотренном Положением о взаимодействии Думы и Администрации Чайковского городского поселения. Перечень направленных на рассмотрение комиссий проектов, предложений и обращений председатель доводит до сведения всех депутатов.
Решение комиссии о целесообразности включения вопроса в повестку дня и свои предложения по проекту решения Думы направляется Главе городского поселения-главе Администрации Чайковского городского поселения и совету Думы. В случае поступления в комиссию альтернативных проектов решений по одному вопросу, комиссия выносит заключения по каждому проекту и представляет их председателю Думы.
Каждый депутат Думы вправе направить свои предложения, замечания и поправки к любому проекту повестки дня в соответствующую комиссию Думы, которые рассматриваются в обязательном порядке и оглашаются докладчиком (содокладчиком) при рассмотрении проекта на заседании Думы.
5. Предложения по организации работы Думы (вопросы организации комиссий и рабочих групп, отзыва депутата из комиссии, принятие добровольной отставки председателя Думы и т. п.) выносятся на рассмотрение Думы в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом и нормативным правовым актом, утвержденным Думой.
6. Порядок подготовки и внесения в Думу проектов нормативных правовых актов определяется Положением о взаимодействии Думы и Администрации Чайковского городского поселения, Положением о реализации правотворческой инициативы граждан в Чайковском городском поселении, утвержденным Думой.
При необходимости проекты нормативных правовых актов могут быть направлены председателем Думы или по решению депутатской комиссии, к ведению которой относится предлагаемый проект, на экспертизу.
О передаче проекта на экспертизу (в рабочую группу) сообщается лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.
7. Аппарат Думы на все проекты нормативных правовых актов готовит заключение на предмет их соответствия действующему законодательству РФ и Пермского края, Уставу Чайковского городского поселения, для председателя Думы. Правовое заключение оглашается на заседаниях депутатских комиссий и Думы председательствующим.
8. Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания Думы по мере их поступления в распоряжение председателя Думы.
9. Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений Думы вносятся Председателем Думы в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3-х дней до заседания.
При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам нормативных правовых актов.
10. Сформированная повестка дня выносится председателем для утверждения на заседании Думы.
Статья 17. Утверждение повестки дня
1. В начале заседания Думы после объявления о наличии кворума председательствующий представляет для обсуждения и утверждения проект повестки дня заседания.
2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.
3. Председатель Думы, Глава городского поселения-глава Администрации Чайковского городского поселения, депутатская комиссия или группа депутатов (численностью не менее 1/4 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом Председатель Думы, Глава городского поселения-глава Администрации Чайковского городского поселения, депутатская комиссия или группа депутатов обязаны предоставить присутствующим на заседании депутатам материалы по вопросу, предлагаемому к включению в повестку дня.
4. Предложение о включении дополнительного вопроса в повестку дня, инициируемое Председателем Думы, излагается Председателем Думы в своем выступлении.
Предложения депутатов о внесении изменений в повестку заседания оглашаются в порядке их поступления.
Если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивают не менее одной четвертой от числа депутатов, присутствующих на заседании, то слово для обоснования включаемого вопроса предоставляется одному из депутатов этой группы.
5. По предложению Главы городского поселения-главы Администрации Чайковского городского поселения, председателя Думы или депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки дня, объединены несколько вопросов либо сняты с повестки дня.
6. При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных пунктов в повестку дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются выступлениями трех депутатов "за" включение и трех - "против" включения.
7. Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
Решение об утверждении повестки заседания Думы оформляется в протоколе заседания Думы.
8. Дума обязана рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки дня. В ходе заседания Думы депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня, либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки дня. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
9. По решению Думы из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам нормативных правовых актов, внесенным по представлению граждан.
Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании Думы, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях Думы. При этом в решении о переносе данных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата рассмотрения на заседании.
Повторное перенесение вышеназванных вопросов повестки дня возможно только по причине неявки представителей населения, органов местного самоуправления и должностных лиц, по инициативе которых проект нормативного правового акта был представлен на рассмотрение Думы.
Статья 18. Председательствующий на заседании Думы
1. Заседания Думы ведет Председатель Думы, а в его отсутствие - заместитель председателя Думы, а при невозможности исполнения последним этих полномочий – депутат Думы, уполномоченный на это Думой.
2. Председательствующий на заседании Думы:
2.1 контролирует наличие кворума заседания;
2.2 объявляет об открытии и закрытии заседания;
2.3 информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
2.4 представляет проект повестки дня для утверждения;
2.5 предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
2.6 предоставляет возможность депутатам задать вопросы докладчикам;
2.7 объявляет о начале и прекращении прений;
2.8 руководит работой заседания Думы, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
2.9 организует голосование по вопросам повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом;
2.10 ведет подсчет голосов и оглашает результаты открытого голосования;
2.11 обеспечивает порядок в зале заседания;
2.12 при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу комиссий с целью преодоления разногласий;
2.13 подписывает протоколы заседаний;
2.14 имеет право покинуть председательское место, если не может добиться внимания участников заседания;
2.15 не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
Статья 19. Порядок проведения заседания
1. Очередные пленарные заседания Думы начинаются, как правило, в 10 часов утра, внеочередные заседания - в 14 часов. Продолжительность заседания Думы определяется повесткой и регламентом.
2. Изменение указанного в п.1 настоящей статьи порядка принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
3. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут, для выступления в прениях:
1) по проекту повестки дня - до 5 минут,
2) по докладам и содокладам - до 10 минут;
3) при постатейном обсуждении проектов решения - до 5 минут;
4) для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
5) по порядку ведения заседания - до 3 минут;
6) по кандидатурам - до 5 минут;
7) по процедуре голосования - до 3 минут;
8) для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
9) для ответа на вопрос - до 3 минут;
10) для повторных выступлений - до 3 минут.
С согласия большинства от установленной численности депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
4. Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.
5. В начале каждого очередного пленарного заседания или в конце внеочередного заседания отводится время продолжительностью не более 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.
6. Дума вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
7. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
8. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
8.1 для выражения претензии к председательствующему;
8.2 для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
9. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.
Статья 20. Порядок предоставления слова в прениях
1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. Вопросы к докладчикам подаются в письменном виде или задаются с места. При необходимости Дума большинством голосов от установленной численности депутатов Думы принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. В отдельных случаях с согласия Думы председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
Депутат может выступить в прениях не более 2-х раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только отдельным решением Думы.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
3. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Статья 21. Прекращение прений
1. Прекращение прений производится по решению Думы, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
2. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
3. При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо группу депутатов в количестве не менее 4 человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее чем двумя третями состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой комиссии или группы.
4. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
5. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе этих депутатов тексты их выступлений приобщаются к протоколу заседания Думы.
6. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, Дума принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.
Статья 22. Процедура голосования
1. Голосование может быть открытым, тайным или поименным. Решение о выборе процедуры голосования принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
2. Голосование осуществляется отдельно по каждому вопросу повестки заседания, по вопросу о внесении поправки в решение, или по иному предложению депутатов относительно рассматриваемого вопроса повестки. Голосование может осуществляться по вопросу повестки в целом или по определенным частям этого вопроса (постатейно).
Статья 23. Процедура открытого голосования
1. При процедуре открытого голосования подсчет голосов на заседании ведет председательствующий на заседании.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, выносимых на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
3. При голосовании каждый депутат Думы имеет один голос и подает его за рассматриваемый вопрос повестки, против него либо воздерживается от выражения своей позиции по данному вопросу.
4. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет количество голосов «за», «против», «воздержались», а также результат голосования: принято решение или не принято. Результаты голосования включаются в протоколе заседания Думы.
Статья 24. Процедура тайного голосования
1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии.
Протоколы счетной комиссии (приложение 1 и 2) утверждаются Думой большинством голосов от установленной численности депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной форме в количестве, соответствующем установленной численности депутатов Думы; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное включение альтернативных вариантов, количество которых определяется решением Думы.
2. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
3. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень по решаемому Думой вопросу.
4. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов.
5. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании Думы для проведения тайного голосования,
6. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы и бюллетени, в которых нарушен указанный в них порядок их заполнения.
7. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии Дума принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 25. Процедура поименного голосования
1. Поименное голосование отражает результаты голосования каждого депутата по определенному вопросу повестки дня. Поименное голосование проводится по решению Думы, принятому большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
2. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в протокол заседания Думы.
Статья 26. Протокол заседаний
Протокол заседания Думы ведется работником аппарата Думы, подписывается председательствующим и секретарем заседания – членом комиссии по Регламенту в течение 5 дней после заседания Думы. Оформление и хранение протоколов осуществляются аппаратом Думы в соответствии с номенклатурой дел. Копии протоколов, заверенные в аппарате Думы, могут предоставляться по требованию в государственные, контролирующие и судебные органы.
Глава 4. Рассмотрение проектов решений и их принятие
Статья 27. Акты, принимаемые Думой
1. По вопросам, отнесенным к ее компетенции Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставом Чайковского городского поселения, Дума принимает решения нормативного и ненормативного характера большинством голосов от установленной численности депутатов.
2. Большинством не менее чем в две трети голосов от установленной численности депутатов, Дума принимает:
2.1 Устав Чайковского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав Чайковского городского поселения;
2.2 решение о самороспуске Думы;
2.3 решение об удалении Главы городского поселения-главы Администрации Чайковского городского поселения в отставку.
3. Решения Думы по вопросам утверждения и изменения повестки заседания, установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания Думы и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми председателем Думы.
Статья 28. Рассмотрение проектов решений на заседании Думы
1. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов осуществляется Думой, как правило, в одном чтении, если иное не предусмотрено действующим законодательством или настоящим Регламентом.
Рассмотрение в двух чтениях обязательно для проектов:
1) по принятию бюджета Чайковского городского поселения на очередной финансовый год;
2) по принятию программы социально- экономического развития Чайковского городского поселения;
3) по иным вопросам, предусмотренным Уставом Чайковского городского поселения.
2. Рассмотрение проектов ненормативных правовых актов Думой осуществляется в одном чтении, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом или решением Думы.
3. В установленных действующим законодательством и решениями Думы случаях может быть принято решение Думы об обсуждении проекта нормативного правового акта на публичных слушаниях.
4. При рассмотрении проекта слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада - председателю или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту Дума принимает одно из нижеследующих решений:
1) принять проект (в случае, если рассмотрение проекта осуществляется в одном чтении),
2) принять проект в первом чтении (за основу),
3) принять проект во втором чтении (в целом с учетом поправок),
4) направить проект на доработку (с обоснованием причин),
5) отклонить проект.
5. При рассмотрении Думой проекта нормативного правового акта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка необходимости принятия данного проекта, соответствия основных положений проекта действующему законодательству, его актуальности и практической значимости.
После этого продолжается работа над проектом нормативного правового акта с учетом предложений и замечаний в виде поправок.
В решении о принятии проекта нормативного правового акта в первом чтении Думой (в случае, если рассмотрение проекта во втором чтении не планируется осуществить на данном заседании Думы):
1) устанавливается предельный срок внесения поправок, после которого поправки не принимаются и не рассматриваются. В отдельных случаях по решению Думы, принятому большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы, могут быть рассмотрены поправки, поступившие после установленного срока,
2) создается рабочая группа для подготовки проекта нормативного правового акта ко второму чтению.
6. При подготовке проекта нормативного правового акта ко второму чтению рабочая группа изучает поступившие поправки к проекту, обобщает их, группирует по статьям проекта, рассматривает каждую поправку и принимает решение с рекомендациями о принятии либо об отклонении каждой поправки.
Субъекты правотворческой инициативы, внесшие поправки, вправе уточнять их в ходе рассмотрения, отзывать их. Поправка, отозванная внесшим ее субъектом правотворческой инициативы, может быть внесена другим субъектом правотворческой инициативы.
7. При рассмотрении Думой проекта нормативного правового акта во втором чтении обсуждаются результаты деятельности рабочей группы, рассматриваются поступившие от субъектов правотворческой инициативы поправки, предложения рабочей группы.
При обсуждении проекта решения каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
Докладчиком при рассмотрении на заседании Думы проекта нормативного правового акта во втором чтении выступает руководитель рабочей группы либо представитель рабочей группы, определенный решением рабочей группы.
По окончании голосования по поправкам ставится на голосование предложение о принятии проекта нормативного правового акта во втором чтении.
8. Проект правового акта может быть направлен на доработку субъекту правотворческой инициативы, внесшему проект, в случае, если проект правового акта является не соответствующим действующему законодательству, нормативным правовым актам и(или) поручению на разработку правового акта, содержащемуся в решении Думы, однако разработка и принятие данного проекта признаны актуальными и целесообразными.
После доработки проекта правового акта и устранения указанных в ходе обсуждения на заседании Думы замечаний субъект правотворческой инициативы повторно вносит проект правового акта на рассмотрение Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Срок для доработки составляет не более 90 календарных дней, если иной срок не установлен решением Думы о направлении правового акта на доработку.
9. Проект правового акта считается отклоненным в случаях, если:
1) принято решение о его отклонении;
2) по итогам голосования предложение о принятии проекта правового акта не набрало необходимого для принятия решения количества голосов;
3) по предложению рабочей группы подготовка проекта правового акта к рассмотрению на заседании Думы во втором чтении признана нецелесообразной либо проект правового акта признан утратившим свою актуальность, принято решение об отмене решения Думы о принятии проекта правового акта в первом чтении и об отклонении проекта нормативного правового акта.
В случае отклонения проекта, он считается исключенным из повестки заседания Думы и может быть повторно вынесен на рассмотрение Думы только после его повторного включения в повестку.
10. Принятые Думой правовые акты оформляются соответствующими решениями Думы нормативного или ненормативного характера.
После принятия решения Думы в целом не допускается внесение в его текст каких-либо, в том числе изменений лингвистического характера иначе, чем в порядке, установленном для изменения принятых решений Думы.
Решения Думы нормативного характера подписываются Главой городского поселения-главой Администрации Чайковского городского поселения и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке и сроки, предусмотренные Положением об опубликовании и обнародовании нормативных правовых актов Чайковского городского поселения.
Решения Думы ненормативного характера подписывает председатель Думы.
Статья 29. Порядок рассмотрения проекта бюджета Чайковского городского поселения и отчетов о его исполнении
Порядок и сроки внесения на рассмотрение Думы проекта бюджета Чайковского городского поселения на очередной финансовый год, проектов решений о внесении изменений и дополнений в принятый бюджет, отчетов об исполнении бюджета, а также порядок рассмотрения Думой указанных документов и принятия решений по ним устанавливаются Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Думой.
Статья 30. Порядок подписания, опубликования и обнародования решений Думы
1. Решения, принятые Думой, в течение 10 календарных дней с даты заседания Думы с сопроводительным письмом за подписью председателя Думы направляются Главе городского поселения-главе Администрации Чайковского городского поселения для подписания и обнародования.
2. Глава городского поселения-глава Администрации Чайковского городского поселения в соответствии с Уставом Чайковского городского поселения обязан в течение 10 календарных дней с даты получения подписать и обнародовать решение Думы, либо отклонить его, и в этот же срок возвратить решение в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
3. Решение Думы, отклоненное Главой городского поселения-главой Администрации Чайковского городского поселения, вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение Думы будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы, оно подлежит подписанию Главой городского поселения-главой Администрации Чайковского городского поселения в течение 7 календарных дней и опубликованию (обнародованию).
4. Официальное опубликование и обнародование подписанных решений Думы осуществляется в соответствии с Уставом Чайковского городского поселения и Положением об опубликовании и обнародовании нормативных правовых актов Чайковского городского поселения.
5. Решения Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию), и вступают в силу одновременно на всей территории муниципального образования «Чайковское городское поселение» со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не установлено законодательством или самим правовым актом.
Глава 5. Организация депутатской деятельности
Статья 31. Правовой статус депутата Думы
Статус депутата Думы (права, обязанности, ограничения, связанные со статусом депутата, льготы и гарантии) устанавливаются законодательством Пермского края, Уставом Чайковского городского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Статья 32. Формы депутатской деятельности
1. Деятельность депутата осуществляется в следующих формах:
1.1 участие в заседаниях Думы;
1.2 участие в формировании и работе комиссий и рабочих групп;
1.3 подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы
1.4 выполнение поручений Думы, ее комиссий и рабочих групп;
1.5 участие в депутатских слушаниях;
1.6 обращение с депутатским запросом;
1.7 проведение встреч с избирателями, прием граждан;
1.8 отчет перед избирателями о проделанной работе в качестве депутата Думы.
2. В порядке осуществления своих полномочий депутат Думы имеет право:
2.1 обращаться с письменными (устными) вопросами (обращениями) к Главе городского поселения-главе Администрации Чайковского городского поселения, другим должностным лицам органов местного самоуправления, а также руководителям учреждений, организаций, предприятий всех форм собственности, расположенных на территории Чайковского городского поселения;
2.2 избирать и быть избранным в комиссию, рабочую группу;
2.3 высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях Думы комиссий, рабочих групп, а также по избираемым или назначаемым либо утверждаемым Думой кандидатурам должностных лиц органов местного самоуправления;
2.4 вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Думой вопросов;
2.5 ставить вопрос о самороспуске Думы;
2.6 вносить проекты решений Думы, изменения, дополнения и поправки к ним, предложения по совершенствованию правового регулирования на территории Чайковского городского поселения, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых Думой решений, а также о необходимости проведения контроля, депутатских слушаний и депутатских расследований;
2.7 участвовать в прениях, задавать вопросы и получать на них ответы;
2.8 требовать обсуждения на заседании Думы актуального или иного вопроса местного значения;
2.9 оглашать имеющие общее значение обращения населения Чайковского городского поселения, органов территориального общественного самоуправления и общественных объединений;
2.10 знакомиться с протокольной записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания Думы;
2.11 обратиться с запросом к Главе городского поселения-главе Администрации Чайковского городского поселения, Чайковскому городскому прокурору, руководителям органов государственной власти, местного самоуправления, руководителям расположенных на территории Чайковского городского поселения предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.
3. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, не запрещенных Конституцией РФ, федеральными законами, законами Пермского края, Уставом Чайковского городского поселения.
Статья 33. Взаимоотношения депутата с избирателями
1. Депутат обязан поддерживать связь с избирателями своего округа, взаимодействовать с органами территориального общественного самоуправления и общественностью микрорайона.
2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:
2.1 рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы;
2.2 способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;
2.3 ведет прием граждан;
2.4 изучает общественное мнение и по результатам его анализа вносит предложения по общественно-значимым вопросам в органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические и общественные объединения.
3. Прием жителей Чайковского городского поселения осуществляется Председателем Думы, председателями комиссий Думы, депутатами в соответствии с установленным Думой графиком. Информация о времени и месте приема депутатами жителей размещается в официальном печатном органе Думы и на сайте Чайковского городского поселения.
Председатель Думы доводит до сведения депутатов обращения, заявления и жалобы граждан на заседаниях Думы и ее комиссий.
Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб, поступающих в адрес Думы, возлагается на аппарат Думы.
4. Дума обеспечивает доступ к информации о своей деятельности в соответствии с Положением, утверждаемым Думой.
Статья 34. Участие депутата в заседаниях Думы и комиссий Думы
1. Депутат имеет право голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой, постоянными комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.
2. Депутат реализует на заседаниях Думы и ее рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Думы и ее рабочих органов, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседаниях Думы, комиссии либо рабочей группы депутат не менее чем за один день до даты заседания информирует об этом с указанием причин отсутствия соответственно Председателя Думы, председателя комиссии, руководителя рабочей группы, либо управляющего делами Думы.
На основании протоколов заседаний Думы и ее комиссий аппаратом Думы ведется лист учета работы депутатов, который ежемесячно подписывается председателями комиссий Думы и председателем Думы. Информация о присутствии депутатов на пленарных заседаниях Думы и заседаниях постоянных комиссий Думы публикуется в официальном печатном органе ежеквартально для сведения избирателей.
4. Депутат имеет право присутствовать на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является, с правом совещательного голоса.
5. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Думы, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения Думы.
6. Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением Думы и заявивший об этом в ходе заседания Думы, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить его Председателю Думы для включения в протокол заседания.
Статья 35. Мероприятия Думы
1. С участием депутатов могут проводиться совещания, круглые столы, семинары, конференции и другие мероприятия, связанные с нормотворческой деятельностью Думы (далее - мероприятия в Думе).
2. Мероприятия в Думе могут проводиться:
2.1 по инициативе Главы городского поселения – главы Администрации Чайковского городского поселения;
2.2 по инициативе депутатов в количестве не менее одной пятой от установленной численности депутатов,
2.3 по инициативе депутатских объединений (групп),
2.4 по решению комиссий и рабочих групп.
3. Для участия в проведении мероприятий в Думе могут привлекаться представители органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, органов государственной власти, юридических лиц, объединений, политических партий, жителей Чайковского городского поселения.
Статья 36. Депутатская этика
1. Депутат обязан:
1.1 следовать закону, морали, совести;
1.2 уважительно относиться к избирателям, к другим депутатам, к лицам, приглашенным на заседание Думы;
1.3 не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц;
1.4 не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;
1.5 не использовать заведомо ложную информацию;
1.6 не призывать к незаконным действиям;
1.7 соблюдать регламент;
1.8 не допускать индивидуальных и коллективных действий, направленных на срыв проведения заседаний; уход из зала заседания по мотивам, не признанным уважительными;
1.9 выполнять иные требования, установленные законами, муниципальными правовыми актами.
Статья 37. Гарантии трудовых прав депутата
1. По решению Думы и на основании личного письменного заявления депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной (профессиональной) основе. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов.
2. Депутату Думы, работающему на постоянной основе, предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное необходимой мебелью, оргтехникой, средствами связи в пределах средств, выделенных на эти цели в составе сметы расходов Думы. Депутат, работающий на постоянной основе, может быть направлен в служебную командировку по распоряжению председателя Думы.
Депутату, работающему на профессиональной постоянной основе, предоставляются гарантии, установленные действующим законодательством. Депутат, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе, подлежит всем видам обязательного социального страхования, предусмотренным действующим законодательством за счет средств бюджета Чайковского городского поселения.
3. Депутат на время осуществления своей депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе увольняется с прежнего места работы или службы в связи с переходом на работу в Думу. Полномочия депутата, работающего на постоянной основе, определяются его должностной инструкцией, утверждаемой председателем Думы.
4. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, т. е. без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, для работы с избирателями освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей администрацией предприятия (учреждения) на основании его письменного уведомления. Освобождение для работы в комиссиях или на заседании Думы производится на основании повестки заседания Думы, комиссии Думы.
Статья 38. Помощники депутата
1. Депутат вправе иметь до двух помощников, работающих на общественных началах.
Правовой статус помощника депутата, его права и обязанности, определяется Положением о помощнике депутата Думы Чайковского городского поселения.
Статья 39. Организация контроля в Думе
1. Дума осуществляет контроль за исполнением на территории Чайковского городского поселения решений Думы нормативного и ненормативного характера в порядке, установленном Положением о контроле за исполнением муниципальных правовых актов в Чайковском городском поселении.
2. Дума формирует контрольно-ревизионную комиссию Чайковского городского поселения для осуществления финансового контроля за деятельностью органов местного самоуправления, а также контроля за распоряжением муниципальной собственностью Чайковского городского поселения. Деятельность контрольно-ревизионной комиссии регулируется Положением о контрольно-ревизионной комиссии, утверждаемым Думой.
3. Депутат Думы обеспечивается необходимой информацией о деятельности Думы.
4. Дума и ее комиссии по вопросам, входящим в их компетенцию, вправе заслушать отчет Главы городского поселения-главы Администрации Чайковского городского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Чайковского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой, иных должностных лиц органов местного самоуправления об исполнении решений Думы.
Статья 40. Депутатское расследование
1. По требованию комиссии или рабочей группы Дума может принять решение о назначении депутатского расследования. Решением Думы о проведении депутатского расследования утверждается состав рабочей группы или комиссии, срок ее полномочий.
2. Основаниями для назначения депутатского расследования являются:
2.1сообщения о нарушениях должностными лицами Администрации Чайковского городского поселения, аппарата Думы, депутатами, комиссиями, образуемыми Думой, Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Пермского края, Устава муниципального образования «Чайковское городское поселение», решений Думы и иных нормативных актов;
2.2 сообщения об обстоятельствах, которые ведут к ухудшению социально-экономического положения в муниципальном образовании, осложняют политическую ситуацию;
2.3 сообщения о других обстоятельствах, угрожающих правам, свободам и интересам населения Чайковского городского поселения.
3. Депутатскому расследованию не подлежат:
3.1 деятельность судов по осуществлению правосудия;
3.2 деятельность Главы городского поселения – главы Администрации Чайковского городского поселения;
3.3 деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, осуществляемая в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
4. Предметом депутатского расследования не может быть установление виновности конкретных лиц в совершении преступления.
5. Материалы депутатского расследования могут передаваться в правоохранительные органы в случае установления фактов противоправных действий в деятельности должностных лиц, указанных в п. 2.1 части 2 настоящей статьи.
Глава 6. Изменение Регламента и ответственность за его нарушение
Статья 41. Контроль за соблюдением Регламента Думы и ответственность за его нарушение
1. Контроль за соблюдением Регламента Думы и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на председателя Думы и регламентную группу, которая представляет Думе и председательствующему на заседании предложения по соблюдению и обеспечению Регламента, а также выполняет функции редакционной комиссии по проектам решений Думы об изменениях в Регламенте.
2. Решения, принятые с существенным нарушением настоящего Регламента, недействительны с момента их принятия. Существенным признается нарушение, которое может поставить под сомнение волю депутатов, выраженную при голосовании по проекту решения.
3. При нарушении депутатом Думы порядка на заседании Думы или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:
3.1 призыв к порядку;
3.2 призыв к порядку с занесением в протокол;
3.3 порицание;
3.4 лишение слова по обсуждаемому вопросу.
4. Призвать к порядку вправе только председательствующий. Депутат призывается к порядку, если он:
4.1 выступает без разрешения председательствующего;
4.2 допускает в речи оскорбительные выражения;
4.3 перемещается по залу в момент подсчета голосов.
5. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.
6. Порицание выносится Думой большинством голосов от установленной численности депутатов Думы по предложению председательствующего и без дебатов. Порицание выносится депутату, который:
6.1 после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председательствующего;
6.2 на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
6.3 совершил публичное оскорбление депутатов или иных присутствующих на заседании лиц.
7. К депутату не применяются меры воздействия, если он своевременно принес публичные извинения.
8. Отсутствие депутата на заседаниях Думы или постоянной комиссии без уважительных причин более двух раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
8.1 вынесение предупреждения;
8.2 доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях Думы или его комиссии.
Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании Думы по представлению председателя Думы или председателя комиссии.
Статья 42. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент
1. Настоящий Регламент может быть изменен и (или) дополнен только решением Думы, принятым в соответствии с настоящим Регламентом.
Решение об изменениях и дополнениях считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленной численности депутатов Думы, и вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Действие настоящего Регламента в его актуальном состоянии, с учетом всех внесенных изменений, распространяется на деятельность Думы Чайковского городского поселения настоящего и следующих созывов до момента признания его утратившим силу.
Приложение 1
к Регламенту Думы
Чайковского городского поселения
Дума Чайковского городского поселения
П Р О Т О К О Л
_________ 201 ___ года № ___
Заседания счетной комиссии по проведению тайного голосования
Присутствовали:
1.
2.
Повестка дня:
1. Выборы председателя счетной комиссии.
2. Выборы секретаря счетной комиссии.
3. Утверждение формы бюллетеня для тайного голосования
СЛУШАЛИ:________________________________ предложил председателем счетной
ф. и. о.
комиссии избрать________________________________________________________________ ,
ф. и. о.
предложил секретарем счетной комиссии избрать____________________________________
_______________________________________________________________________________,
ф. и. о.
предложил утвердить форму бюллетеня для тайного голосования.
РЕШИЛИ:
1. Избрать председателем счетной комиссии_________________________________________
ф. и. о.
за ____________________________, против ___________________________
2. Избрать секретарем счетной комиссии____________________________________________
ф. и. о.
за _____________________________, против __________________________
3. Утвердить форму бюллетеня для тайного голосования
за _____________________________, против __________________________
Председатель счетной комиссии __________________________________________
Секретарь счетной комиссии_____________________________________________
Члены счетной комиссии
Приложение 2
к Регламенту Думы
Чайковского городского поселения
Дума Чайковского городского поселения
П Р О Т О К О Л
_________ 201 ___ года № ___
Заседания счетной комиссии по итогам тайного голосования
Присутствовали:
1.
2.
Повестка дня:
1. О результатах голосования по выборам председателя Думы Чайковского городского поселения
СЛУШАЛИ: Председателя счетной комиссии ________________________________________
ф. и.о.
В бюллетень для тайного голосования по выборам председателя Думы Чайковского городского поселения
были внесены следующие кандидатуры:
1. _____________________________________________________________________
ф. и. о.
2. _____________________________________________________________________
ф. и. о.
3. _____________________________________________________________________
ф. и. о.
4. _____________________________________________________________________
ф. и. о.
Число изготовленных бюллетеней ______________________________________
Число выданных бюллетеней ___________________________________________
Число погашенных бюллетеней _________________________________________
Число бюллетеней, обнаруженных в ящике
для голосования _____________________________________________________
Число действительных бюллетеней ___ _______________________________ _
Число недействительных бюллетеней ____________________________________
Число голосов, поданных за кандидатов:
№1 _______________________________
№2 _______________________________
№3 _______________________________
№4 _______________________________
Результаты голосования:
1. ________________________________, за ____ (___%),
ф. и. о.
2. ________________________________, за ____ (___%),
ф. и. о.
3. ________________________________, за ____ (___%),
ф. и. о.
4. ________________________________, за ____ (___%).
Таким образом, председателем Думы Чайковского городского поселения избран:
__________________________________________________________________
ф. и, о.
Счетная комиссия просит утвердить протокол заседания счетной комиссии.
Председатель счетной комиссии ______________________________
Секретарь комиссии _______________________________________
Члены комиссии _______________________________________________
