Принята решением
Думы города Нягани
от 01.01.01 года № 000
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
«Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих в муниципальном образовании город Нягань»
на годы
г. Нягань, 2006
ПАСПОРТ
городской программы
«Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Нягань» на 20годы
1. Наименование программы Городская программа
«Дополнительные меры социальной
поддержки и социальной помощи
для отдельных категорий граждан»
на 2007 – 2008 годы
2. Разработчик Отдел социальных программ
администрации города Нягань
3. Основные исполнители и Отдел социальных программ
и соисполнители программы Департамент по финансам
Комитет по культуре и искусству
Департамент образования и науки
Комитет по физической культуре
и спорту
4. Сроки реализации программы годы
5. Объемы и источники Общий объем финансирования
финансирования программы за счет местного бюджета
составляет 7 рублей.
Ежегодно объемы финансирования
программы определяются в
соответствии с утвержденным
бюджетом муниципального
образования на соответствующий
финансовый год.
6. Основные направления
программы Социальная помощь отдельным
категориям граждан
Информационно- методическое
обеспечение деятельности по
социальной защите отдельных
категорий граждан
Муниципальная поддержка
общественных объединений отдельных
категорий граждан
Оказание адресной помощи
отдельным категориям граждан
7. Контроль за исполнением Контроль за исполнением программы
программы осуществляет в установленном порядке
отдел социальных программ
1. Введение
Настоящая программа является Программой социальной ответственности администрации города и определяет основные направления деятельности администрации города в области социальной поддержки отдельных категорий граждан и обеспечения взаимодействия с общественными объединениями по защите прав и интересов граждан льготных категорий.
Важнейшими целевыми показателями Программы являются:
- обеспечение сохранения уровня социальной стабильности и социальной защиты населения города;
- адресность социальной помощи и социальной поддержки;
- сохранение и расширение межведомственных связей;
- обеспечение помощи и поддержки деятельности общественных объединений по защите прав и интересов граждан льготных категорий.
Программа обеспечивает преемственность в работе по реализации ранее проводимой политики в области обеспечения социальной защиты населения города, обеспечения социальной стабильности, отражает формы и методы деятельности по организации помощи и поддержки отдельным категориям граждан.
В структуру программы входят разделы: «Социальная помощь и социальная поддержка для отдельных категорий граждан», «Взаимодействие с общественными объединениями по защите прав и интересов граждан льготных категорий»
2. Анализ и актуальность исходного состояния проблемы
Принятые законы Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 01.01.2001 и от 01.01.2001 направлены на реформирование системы местного самоуправления, изменение принципа территориальной организации, объема полномочий, распределяемых между органами государственной власти и органами местного самоуправления, условий формирования и функционирования системы межбюджетных отношений и т. д.
С принятием данных Законов произошли существенные изменения в реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных на федеральном уровне. В связи с этим, администрации города необходимо плавно перейти к новой системе разграничения межбюджетных отношений, сохранив уровень социальной защищенности населения города.
В связи с передачей полномочий по социальной защите населения с 01.01.2006 года в ведение субъектов Российской Федерации, актуальным становится вопрос о сохранении ранее достигнутого уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в городе, за счет муниципального бюджета.
Одним из важнейших направлений деятельности администрации города остается помощь гражданам, которые по объективным причинам оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в социальной поддержке. Необходимо также сохранить меры социальной поддержки, направленные не только на усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан – пожилых людей, инвалидов, семей, воспитывающих детей-инвалидов, но и на создание условий для их активного участия в жизни общества.
Городская политика в сфере предоставления социальной поддержки основана на дифференциации форм социальной поддержки в зависимости от материального положения, возраста, трудоспособности граждан, заслуг перед Отечеством и городом, прожиточного минимума, определяемого в округе.
Социальная поддержка носит характер периодических или единовременных денежных выплат, а также в обеспечении предоставления социальных, социально-бытовых услуг в целях ликвидации трудных жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими факторами.
Право на социальную поддержку установлено:
- гражданам отдельных категорий: одиноко проживающим пожилым и престарелым гражданам, гражданам, относящимся к льготным категориям (инвалиды, семьи с детьми-инвалидами, многодетные семьи), имеющим заслуги перед Отечеством и городом, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории города Нягани, - независимо от дохода и величины прожиточного минимума, по решениям Думы и (или) администрации города;
- гражданам, оказавшимся в критической жизненной ситуации и оставшимся без средств к существованию.
Социальная поддержка предоставляется в виде:
- единовременной или периодической материальной помощи;
- социальных услуг.
В последние годы отмечалось устойчивое внимание к нуждам и запросам граждан пожилого возраста на всех уровнях. Недопустимым было бы снижение достигнутого уровня в связи с проводимой реформой органов государственного управления, межбюджетных отношений и под воздействием иных факторов, возникающих в периоды перестройки межведомственных отношений.
Особое внимание уделяется в Программе не только материальной поддержке отдельных категорий населения, но и полноценной информационной поддержке пожилых людей и инвалидов. Многие пожилые люди и инвалиды в современных условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Они нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты. Решению этой проблемы помогают общественные объединения таких граждан. Общественные объединения берут на себя функции защиты прав и интересов граждан льготных категорий, организуют общение и досуг, обеспечивают возможность заниматься общественно полезной деятельностью и творчеством. Администрация города считает необходимым оказывать всемерную поддержку общественным объединениям и предусматривает в Программе мероприятия по взаимодействию с ними, направленными на создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов, других граждан льготных категорий, повышению их роли в общественной жизни.
3. Цели и задачи программы
Целью программы является сохранение достигнутого уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан, создание условий для поддержания стабильного качества жизни пожилых людей и инвалидов, обеспечение благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, повышения их роли в общественной жизни.
На этой программно-целевой основе предусматривается решение следующих конкретных задач:
- сохранение достигнутого уровня социальной защиты отдельных категорий граждан;
- создание условий для поддержания стабильного качества жизни пожилых людей и инвалидов путем мер социальной поддержки, обеспечение благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, повышения их роли в общественной жизни;
- внедрение единых правовых и организационных основ оказания социальной поддержки;
- создание условий, обеспечивающих отдельным категориям граждан достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе;
- обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь;
- содействие процессу социальной интеграции отдельных категорий граждан с привлечением учреждений социального обслуживания населения, общественных объединений;
- поддержка деятельности общественных объединений по защите прав, интересов граждан льготных категорий.
4. Основные направления реализации программы
Раздел 1. Социальная помощь и поддержка для отдельных категорий граждан
Предусматривается осуществление мероприятий по социальной поддержке одиноко проживающих пожилых и престарелых граждан, относящихся к льготным категориям (инвалиды, семьи с детьми-инвалидами, многодетные семьи, ветераны Великой Отечественной войны и локальных войн), граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории города Нягани, в виде единовременных или периодических денежных выплат, предоставления социально-бытовых услуг.
Раздел 2. Взаимодействие с общественными объединениями по защите прав и интересов граждан льготных категорий
Предусматривается поддержка деятельности общественных объединений льготных категорий граждан в реализации социально значимых программ и обеспечение благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей ветеранов, инвалидов, пожилых людей и других граждан льготных категорий, содействие повышению их роли в общественной жизни.
5. Финансовое обеспечение программы
Источниками финансирования Программы являются средства городского бюджета. Общий объем расходов по Программе на годы составляет 7 миллионов 085 тысяч рублей.
6. Контроль и координация программных мероприятий
Координацию работы по выполнению мероприятий Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляет отдел социальных программ администрации города.
Вопросы взаимодействия в рамках программы и контроля за ходом ее реализации рассматриваются и анализируются на совместных заседаниях исполнителей при заместителе главы администрации города по социальным вопросам.
Вопросы о ходе реализации программных мероприятий и об эффективности использования финансовых средств, по мере необходимости, рассматриваются и анализируются на заседаниях Думы города и главы администрации города.
7. Социально-экономические последствия
и оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- сохранить уровень социальной защиты населения города;
- обеспечить преемственность и стабильность городской социальной политики;
- усилить защиту прав и законных интересов отдельных категорий граждан;
- стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию отдельных категорий граждан в целях их интеграции в современное общество, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности;
- создать единое информационное пространство для повышения качества обслуживания населения;
- улучшить социальное положение граждан, нуждающихся в социальной поддержке, посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им дополнительных видов помощи и услуг.
