УТВЕРЖДАЮ
Начальник управления
финансового контроля
Ростовской области
__________
« 29 » июня 2012 года
Должностной регламент
главного специалиста сектора контроля расходов на социальную сферу отдела финансового инспектирования
управления финансового контроля Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы области главного специалиста сектора контроля расходов на социальную сферу отдела финансового инспектирования управления финансового контроля Ростовской области (далее – специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы области категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется начальником управления финансового контроля Ростовской области (далее – Ростфинконтроль).
1.3. Главный специалист находится в непосредственном подчинении у заведующего сектором контроля расходов на социальную сферу отдела финансового инспектирования управления финансового контроля (далее – Отдел) и оперативном подчинении у заместителя начальника управления финансового контроля - начальника отдела финансового инспектирования Ростфинконтроля.
1.4. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет ведущий специалист сектора контроля расходов на социальную сферу по поручению заведующего сектором контроля расходов на социальную сферу, согласованного с заместителем начальника управления финансового контроля Ростовской области – начальником Отдела.
1.5. Главный специалист не имеет в своем подчинении государственных гражданских служащих Ростовской области.
1.6. Главный специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции»;
Указа Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»
Устава Ростовской области;
Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
указа Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
постановления Администрации Ростовской области «Об организации осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения об управлении финансового контроля Ростовской области»;
Административного регламента исполнения управлением финансового контроля Ростовской области государственной функции по осуществлению финансового контроля за расходованием средств областного бюджета главными распорядителями средств областного бюджета;
Положения об отделе финансового инспектирования Ростфинконтроля;
Положения о секторе контроля расходов на социальную сферу отдела финансового инспектирования Ростфинконтроля;
настоящего должностного регламента;
иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области.
2. Квалификационные требования к должности главного специалиста
2.1. На должность главного специалиста назначается лицо, имеющее:
высшее профессиональное образование.
2.2. Главный специалист должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Федеральный закон -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Областной закон -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «О распределении обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
распоряжение Правительства Ростовской области «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
Административный регламент исполнения управлением финансового контроля Ростовской области государственной функции по осуществлению финансового контроля за расходованием средств областного бюджета главными распорядителями средств областного бюджета;
Инструкцию по делопроизводству в управлении финансового контроля Ростовской области;
Служебный распорядок управления финансового контроля Ростовской области;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основы делопроизводства;
основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
аппаратное и программное обеспечение;
возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности;
другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.
2.3. Главный специалист должен владеть следующими навыками:
эффективного планирования рабочего времени;
анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
подготовки информационно-аналитических материалов;
конструктивного ведения диалога;
владения компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет;
работы в операционной системе;
управления электронной почтой;
работы в текстовом редакторе;
работы с электронными таблицами;
подготовки презентаций;
использования графических объектов в электронных документах;
работы с базами данных;
другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность
главного специалиста
3.1. Должностные обязанности главного специалиста
3.1.1. В своей деятельности руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. При осуществлении контрольной деятельности руководствуется следующими принципами:
независимость;
профессиональная компетентность;
должная тщательность.
3.1.3. Исходя из задач Отдела, главный специалист выполняет следующие функции:
участвует в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с планом контрольной деятельности управления финансового контроля Ростовской области по вопросам, входящим в компетенцию сектора контроля расходов на социальную сферу;
осуществляет ведение управленческого учета результатов контрольной деятельности по вопросам, входящим в компетенцию сектора контроля расходов на социальную сферу;
участвует в систематическом обобщении результатов контроля качества контрольных мероприятий, проводимых сектором контроля расходов на социальную сферу;
преимущественно в составе групп участвует в организации и осуществлении финансового контроля за обеспечением главными распорядителями средств областного бюджета правомерного, целевого, рационального и эффективного использования средств областного бюджета, операциями с бюджетными средствами главных распорядителей средств областного бюджета;
по поручению заместителя начальника управления – начальника отдела финансового инспектирования в соответствии с приказами руководителя Ростфинконтроля может возглавлять группы, направляемые на осуществление контрольных мероприятий (как предусмотренные планом работы Ростфинконтроля, так и внеплановые) и выполняет при этом соответствующие функции руководства в пределах своей компетенции;
осуществляет подготовку проектов уведомлений, приказов и удостоверений Ростфинконтроля на право проведения контрольного мероприятия, проектов программ проведения контрольных мероприятий;
осуществляет проверку ведения главными распорядителями средств областного бюджета учета бюджетных обязательств в электронном виде по формам, определенным приказом министерства финансов области ;
осуществляет проверку наличия приказов (распоряжений) главных распорядителей средств областного бюджета, определяющих сроки внесения в формы, определенные приказом министерства финансов области , сведений, предполагающих бюджетные обязательства;
осуществляет проверку наличия документов-оснований для постановки на учет бюджетных обязательств (государственные контракты и (или) иные договоры, соглашения, нормативные правовые акты, принятые главными распорядителями средств областного бюджета);
осуществляет проверку соответствия нормативных правовых актов, принятых главными распорядителями средств областного бюджета в части начисления денежного содержания государственных служащих, технического и обслуживающего персонала действующему законодательству;
осуществляет проверку соответствия принятых главными распорядителями средств областного бюджета бюджетных обязательств по соответствующим кодам бюджетной классификации лимитам (остаткам лимитов) бюджетных обязательств, доведенных им в установленном порядке;
осуществляет проверку соответствия уровней авансовых платежей, предусмотренных заключенными главными распорядителями средств областного бюджета контрактами (договорами), нормам действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Ростовской области;
осуществляет проверку наличия документов-оснований возникновения у главных распорядителей средств областного бюджета денежных обязательств (накладные, счета, счета-фактуры, акты приема-передачи, акты выполненных работ, иные документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства);
осуществляет проверку соответствия содержания проводимых главными распорядителями средств областного бюджета операций с бюджетными средствами кодам бюджетной классификации, указанным в представленных в министерство финансов области заявках о доведении объемов финансирования на эти операции;
подготавливает проекты представлений, информационных писем и иных документов Ростфинконтроля по результатам контрольных мероприятий;
участвует в осуществлении контроля за исполнением в установленные сроки представлений об устранении нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий;
участвует в осуществлении постоянного мониторинга операций главных распорядителей средств областного бюджета с бюджетными средствами, совершаемых ими в крупных размерах (свыше 5 миллионов рублей) при осуществлении расходов, связанных с увеличением стоимости основных средств и капитальным ремонтом объектов, находящихся в государственной собственности Ростовской области, а также осуществляет камеральные проверки, а также со средствами резервного фонда Правительства Ростовской области;
участвует в подготовке сводной информации о результатах проведенных Отделом и сектором контроля расходов на социальную сферу контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
осуществляет проведение анализа результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также работы по систематизации фактов выявленных типичных нарушений;
участвует в разработке алгоритмов проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции сектора контроля расходов на социальную сферу;
участвует в координации деятельности созданных главными распорядителями средств областного бюджета подразделений внутреннего финансового контроля;
участвует в проведении работы по формированию планов работы, планов мероприятий управления финансового контроля Ростовской области и отдела финансового инспектирования, плана контрольной деятельности управления финансового контроля Ростовской области в части вопросов, входящих в компетенцию сектора контроля расходов на социальную сферу;
участвует в подготовке отчетов об исполнении планов работы и планов мероприятий управления финансового контроля Ростовской области и отдела финансового инспектирования в части вопросов, входящих в компетенцию Отдела и сектора контроля расходов на социальную сферу;
осуществляет контроль в системе электронного документооборота «Дело» за исполнением решений коллегии Правительства Ростовской области по вопросам, относящимся к компетенции управления финансового контроля Ростовской области;
участвует в подготовке предложений о совершенствовании деятельности органов исполнительной власти Ростовской области по осуществлению ими бюджетного процесса, а также предложений, направленных на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений и совершенствование работы по исполнению областного бюджета в части вопросов, входящих в компетенцию сектора контроля расходов на социальную сферу;
участвует в подготовке материалов по вопросам, относящимся к компетенции сектора контроля расходов на социальную сферу для совещаний, заседаний, в том числе коллегии Правительства Ростовской области, проводимых с участием управления финансового контроля Ростовской области;
по поручению заместителя начальника управлениям – начальника отдела финансового инспектирования учувствует в разработке и подготовке в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Ростфинконтроля по вопросам входящим в компетенцию Отдела;
регулярно изучает законодательство Российской Федерации и Ростовской области, другие нормативные документы по вопросам профессиональной деятельности, поддерживает уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
соблюдает ведение номенклатуры дел и документооборота в соответствии с Регламентом Ростфинконтроля;
неукоснительно исполняет приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей Ростфинконтроля, отданных в пределах их должностных полномочий;
по поручению заведующего сектором контроля расходов на социальную сферу рассматривает в установленном порядке обращения граждан, организаций, учреждений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
участвует в разработке методических материалов и рекомендаций по вопросам, относящимся к компетенции Отдела и сектора контроля на социальную сферу;
соблюдает положение служебного распорядка, утвержденного начальником управления финансового контроля Ростовской области;
оперативно информирует заместителя начальника управления – начальника отдела финансового инспектирования и заведующего сектором контроля расходов на социальную сферу о возникновении проблемных ситуаций при исполнении должностных обязанностей, а также вносит предложения по их решению и недопущению в дальнейшем;
в соответствии со своей компетенцией выполняет иные поручения заместителя начальника управления – начальника отдела финансового инспектирования и заведующего сектором контроля расходов на социальную сферу.
3.1.4. При осуществлении контрольной деятельности ведущий специалист должен проявлять профессиональный скептицизм.
3.1.5. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции», ведущий специалист уведомляет в установленном порядке начальника Ростфинконтроля, заместителя начальника управления – начальника отдела финансового инспектирования и заведующего сектором контроля расходов на социальную сферу обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.2. Права главного специалиста
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. По поручению заместителя начальника управления - начальника отдела финансового инспектирования и (или) заведующего сектором контроля расходов на социальную сферу представляет сектор во взаимоотношениях со структурными подразделениями Правительства Ростовской области, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
3.2.3. Осуществляет в пределах установленной ему компетенции все права, вытекающие из задач и функций, возложенных на сектор контроля расходов на социальную сферу:
вносить заведующему сектором по контролю расходов на социальную сферу предложения, связанные с совершенствованием работы сектора контроля расходов на социальную сферу и Отдела;
проводить контрольные мероприятия (как плановые, так и внеплановые) по вопросам, отнесенным к компетенции сектора контроля расходов на социальную сферу и Отдела;
получать необходимые письменные объяснения ответственных должностных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий;
по поручению заместителя начальника управления – начальника отдела финансового инспектирования и (или) заведующего сектором контроля расходов на социальную сферу направлять главным распорядителям средств областного бюджета обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;
осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения главными распорядителями средств областного бюджета выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере;
запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений и (или) должностных лиц Ростфинконтроля, главных распорядителей средств областного бюджета, а также иных органов и организаций, являющихся получателями средств областного бюджета, в части, касающейся расходования указанных средств, необходимые для осуществления своей деятельности документы и сведения.
3.3. Ответственность главного специалиста
Главный специалист несет персональную ответственность за:
своевременное и качественное выполнение возложенных на него должностных обязанностей;
достоверность сведений, содержащихся в составленных им актах и информациях;
полное отражение выявленных нарушений в подготовленных материалах о результатах проверок;
действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;
невыполнение обязанности по предотвращению коррупционных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Перечень вопросов, по которым главный специалист в праве или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Главный специалист в праве:
вносить предложения заведующему сектором контроля расходов на социальную сферу по совершенствованию работы сектора контроля расходов на социальную сферу и Отдела, по применению передового опыта по вопросам, находящимся в рамках компетенции сектора контроля расходов на социальную сферу и Отдела;
подписывать заключения и иные документы по вопросам, относящимся к компетенции сектора контроля расходов на социальную сферу;
в установленном порядке запрашивать и получать необходимые статистические, отчетные данные, а также письменные пояснения к ним у главных распорядителей средств областного бюджета, организаций.
4.2. Главный специалист обязан своевременно и качественно выполнять свои должностные обязанности.
5. Перечень вопросов, по которым главный специалист в праве или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
Главный специалист в праве и (или) обязан участвовать в подготовке указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, проектов постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, проектов решений коллегии Правительства Ростовской области по вопросам, находящимся в компетенции управления финансового контроля Ростовской области, приказов управления финансового контроля Ростовской области по вопросам, находящимся в компетенции Отдела и сектора контроля расходов на социальную сферу.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений главным специалистом
Главный специалист принимает участие в подготовке и рассмотрении проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области.
Главный специалист несет ответственность за подготовку документов, отнесенных к его компетенции.
7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист взаимодействует с гражданскими служащими управления финансового контроля Ростовской области, должностными лицами областных органов исполнительной власти и иных органов государственной власти, муниципальными служащими, в отдельных случаях, в пределах своей компетенции, с юридическими и физическими лицами, являющимися объектами проверок.
8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста Отдела оценивается соотношением своевременно и качественно выполненных поручений заместителя начальника управления финансового контроля – начальника Отдела и заведующего сектором контроля расходов на социальную сферу к их общему количеству, полученному за отчетный период, по следующей формуле:
ЭР = З / ∑ З х 100 %, где
З – количество своевременно и качественно выполненных главным специалистом поручений за отчетный период;
∑ З – общее количество поручений, полученных главным специалистом за отчетный период.
Заместитель начальника управления
финансового контроля Ростовской области
- начальник отдела финансового инспектирования
« » 2012 года
