Новости МСУ. Выпуск 42 от 01.01.2001

НОВОСТИ МСУ. Выпуск 42 от 01.01.2001

Еженедельная информационная рассылка газеты "Местное самоуправление"
и сайта "Энциклопедия местного самоуправления"

Объявления

Продолжается подписка на 2009 год на наши издания: газета "Местное самоуправление", 12 номеров в год, 32 стр. A3,
индекс 38064, стр. 156 Объединенного каталога "Пресса России"
журнал "Городское управление", 12/год, индекс 38464, стр. 293
журнал "Муниципальное право", 4/год, индекс 38463, стр. 401
журнал "Муниципальная служба", 4/год, индекс 38460, стр. 401
журнал "Муниципальная экономика", 4/год, индекс 38461, стр. 401
журнал "Лоббист", 6/год, индекс 18949, стр. 382
комплект "Библиотека муниципалитета" (состоит из
вышеперечисленных газеты и журналов), индекс 38465, стр. 248
Подписаться можно на почте (зеленый каталог) или в редакции.
Все подробности в приложенном файле podpiska_2009.doc

Вышли в свет

Журнал "Муниципальная экономика" N 4, 2008

Читайте в печатной версии номера:
"Степень эффективности управления муниципальным образованием зависит от степени сбалансированности целей управления, обеспеченности ресурсами и способности применять современные методологии стратегического планирования..." (М. Штинова. Построение эффективной модели управления муниципальными предприятиями в рамках стратегического развития муниципального образования)

Рубрики журнала: Вопросы теории, Финансы и бюджет, Управление собственностью, Муниципальные предприятия, Социальная сфера, Строительство и недвижимость
Другие материалы номера: Г. Явлинский. Формирование групп влияния и олигархической системы власти в 90-х годах ХХ века, Минфин России. О порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам, Контрольно-счетная палата Волгограда. Целевое использование муниципальных нежилых помещений, сданных в аренду (субаренду), В. Романов. Возможно ли развитие культуры в современных условиях?, Правительство РФ. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, С. Баринов. О проекте долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан
Первые страницы статей в открытом доступе.
Полностью журналы доступны подписчикам.
Подписка на печ. издания - http://*****/lm/default. asp? c=shop/periodic. asp
Подписка на эл. версии - http://*****/lm/default. asp? c=shop/e-versions. asp
Контакты - тел./, e-mail: *****@***ru

К событиям недели

Кто кошмарит местное самоуправление?

Законопроект №  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования законодательства о местном самоуправлении и разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления), внесенный депутатами , , и зарегистрированный 8 октября, состоял из 17 статей.

Законопроект №  можно скачать

Обратим внимание на наиболее неожиданные моменты данного законопроекта, «разграничивающие полномочия», которые, очевидно, авторы не сочли столь значимыми, чтобы рассказать о них на семинаре-совещании 10 октября, которое было созвано Комитетом Госдумы по вопросам МСУ для обсуждения реализации ФЗ-131 и его корректировки.

«Статья 15

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 000 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822) следующие изменения:

…

4) в статье 24:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения, высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Глава муниципального образования, избранный представительным органом муниципального образования из своего состава, может быть отозван исключительно по решению представительного органа муниципального образования в соответствии с частью 12.1 статьи 35 настоящего Федерального закона.»;

б) в части 2:

абзац первый изложить в следующей редакции.

«Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц (за исключением отзыва главы муниципального образования по инициативе высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ) устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом.»;

в абзаце третьем слова «за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе)» заменить словами «в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе), и при этом за отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Основания для отзыва главы муниципального образования и процедура отзыва главы муниципального образования по инициативе высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ устанавливаются законом субъекта РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Инициатива проведения голосования по отзыву главы муниципального образования, выдвинутая высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ оформляется правовым актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ.

Для назначения голосования по отзыву главы муниципального образования, инициатива проведения которого выдвинута высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ, не требуется проведение сбора подписей.»;

…

5) в статье 34:

б) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Правовой акт представительного органа муниципального образования об изменении порядка формирования органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий указанных органов местного самоуправления.»;

…

г) дополнить частью 121 следующего содержания:

«121. Решение об отзыве главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования из своего состава, принимается большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.»;

…

7) в части 6 статьи 36:

а) в пункте 9 слово «избирателями» исключить;

…

9) в статье 44:

а) в пункте 8 части 1 статьи 44 слова «порядок отзыва» заменить словами «процедура отзыва», после слов «населением выборных должностных лиц местного самоуправления» дополнить словами «(за исключением отзыва главы муниципального образования по инициативе высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ)»;

б) абзац 2 части 8 признать утратившим силу;».

Затем поползли слухи, что в связи с поступающим с мест бурным неодобрением поправок, предоставляющих губернаторам право «выдергивать» один из элементов системы местного самоуправления по процедурам, не согласованным с местным сообществом (в соответствии с законом субъекта РФ, а не согласно уставу МО), формулировку срочно заменили на «более обтекаемую», каковых (судя по словам В. Шипова на с.21) заготовлено немерено, на все случаи жизни.

Однако, по словам заслуживающего доверия источника, данная поправка будет восстановлена в первозданном виде непосредственно перед принятием законопроекта во втором чтении.

Резюме

1. «Технические» и мало заметные поправки частей 8 статей 34 и 44 на деле являются противотанковой миной, любезно подкладываемой федеральным законодателем под текущее функционирование муниципалитетов.

Формулировкой «порядок формирования органов местного самоуправления» заменяется формулировка «изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления». Единственный орган МСУ, порядок формирования которого не изменится ни за что и никогда, – это представительный орган, его всегда будут выбирать избиратели.

Данные поправки означают, что после их принятия депутаты смогут присвоить себе любые полномочия – ликвидировать или создать любой орган местного самоуправления, выбрать из себя, главных, главу МО, не обращая ни малейшего внимания на то, что избраны они были на совсем другие полномочия, действовавшие на день выборов.

Учитывая дополнительные законодательные инициативы думцев – внедрение муниципальных выборов по партийным спискам (большое спасибо «Справедливой России» – законопроект принят в первом чтении 15 октября), отмену избирательного залога, что поставит окончательный шлагбаум перед «нежелательными партиями» (по слухам, законопроект уже готов к внесению), федеральная власть окончательно зачищает муниципальное пространство от нежелательных элементов.

Ну, а подвести всенародно избранного главу МО если не под уголовное дело, то под административное (зарплату не в тот день заплатил) с проведением судебного решения – раз плюнуть, уже освоено. И… тут же поменяем «порядок формирования».

2. Добавим «до кучи» поправки к статьям 24 и 36, которые закрывают населению возможность отзыва невсенародно избранного главы МО.

3. На этом фоне грубое вмешательство государственного чиновника (назначенного, простите, согласованного депутатами губернатора) во внутренние дела местного самоуправления – объявление голосования по отзыву главы муниципального образования «по своему хотению» и по «своим» процедурам – смотрится уже мелкой шалостью (если не вспоминать о Конституции). Ведь местное сообщество сможет защитить главу на голосовании (если очень захочет).

Итоги?

Так кто же кошмарит местное самоуправление?

Говорят, «цыплят по осени считают». Но тут уже не цыплят считать надо, а, по меньшей мере, индоуток. В ударной декаде Государственной Думы Комитет по вопросам местного самоуправления во главе с председателем отметился «по полной».

Можно, конечно, обвинить нынешний депутатский корпус в вопиющем непрофессионализме – «не ведают, что творят», но господа Шипов и Козак, президент ОКМО Киричук не вчера же родились. Но смолчали на совещании в Думе 10 октября…

Профильные комитеты обеих палат Федерального Собрания, даже в самые плохие для местного самоуправления годы, все-таки старались защитить институт местного самоуправления, понимая его основополагающую роль в стабильности государства.

Нынешние, похоже, озабочены другими вещами и хорошо осознают, что не для того их, нефтяников, сунули в этот комитет, чтобы они философией местного самоуправления проникались.

Грустно, господа-товарищи. Плохой спектакль ставит труппа высокостатусных статистов. Зачистить – не проблема. Проблема – что завтра делать будем?

У нас и с активным избирательным правом не блестяще – явка на выборах в городах зашкалила вниз аж до 10 процентов. А уж с пассивным… Какой самостоятельный инициативный человек (а другие местному самоуправлению не нужны, «других» только в госчиновниках приветствуют) пойдет участвовать в выборах, «закладывать» годы жизни и здоровья на таких унизительных условиях?

У местного самоуправления и так, по факту, нет ни материальных, ни финансовых ресурсов. Если «убить» еще и человеческий ресурс…

Может, регионы «отразят инициативы», сообразив, что останутся крайними, если рухнет управление на местах?

Скоро увидим.

Гл. редактор «МСУ»
Людмила Шапиро

Самые заметные публикации

Уважаемые читатели! Не все публикации помещаются в рассылку. Прочитать больше можно на сайте "ЭМС". С помощью общедоступного интегратора новостей МСУ Вы можете следить за всеми новостями сразу из одной точки вместо поиска на десятках и сотнях сайтов информагентств. Интегратор находится в разделе газеты "Местное самоуправление" на страницах:

"Все новости МСУ", http://*****/lg/lg-if. asp? item=11 - около 300 заголовков ежедневно, архив , контекстный уточняющий поиск

"Выбор редактора", http://*****/lg/lg-if. asp? item=12 - отобранные и классифицированные новости, архив, несколько способов поиска

Партии доберутся и до муниципальных выборов
17.10.2:36, Полит. ру

По счетам
17.10.2:00, Российская газета

В Курске на заседании Совета руководителей ЦФО обсудили принципы местного самоуправления
16.10.2:20, Друг для друга

Губернатор Кубани провел встречу с руководителем региональной налоговой службы
16.10.2:56, Юга. ру

Глава города Пензы предложил отдать под суд руководителей ТСЖ "Лидер" и "Союз"
16.10.2:54, PenzaNews

Спецкомиссия инспектирует школы Саратова на предмет безопасности
16.10.2:25, *****

В Ангарске на развитие библиотечной системы планируется выделить 67 млн. 610 тыс. рублей
16.10.2:20, Телеинформ

В Великих Луках за бездействие наказали начальника МП "Аварийно-строительный участок"
16.10.2:20, ПсковИнформбюро

Мэру Екатеринбурга навязали оппозицию
16.10.2:10, Независимая газета

Дмитрий Медведев принял отставку Николая Колесова
16.10.2:00, АмурПолит. ру

Кресло в залоге
16.10.2:00, Российская газета

Калининград. На пустых участках победителями стали единороссы
15.10.2:08, Янтарный Край - газета Online Калининград

Самоуправление заносят в партийные списки
15.10.2:22, Газета. Ru

Дмитрий Азаров: "Мы готовы помочь муниципалитетам"
15.10.2:25, РИА Самара

15 сотрудников управления архитектуры Ижевска привлечены к ответственности
15.10.2:20, Udm-Info

Россиянам выделили деньги на жилье
14.10.2:27, Дни. ру

Воронежских медиков поддержал Конституционный суд
14.10.2:43, Российская газета

Администрацию карельского города Кемь обязали построить очистные сооружения
14.10.2:23, REGNUM

В Челябинской области суд отменил незаконные тарифы на обслуживание лифтов
14.10.2:46, Российская газета

Городская власть будет выдавать субсидии
14.10.2:47, Радио Курс

На муниципальных выборах развернулась борьба "Единой России" и городских глав
13.10.2:30, Эхо Москвы в Перми

Партии доберутся и до муниципальных выборов

Законопроект по избирательному вопросу для депутатов представительных органов местного самоуправления Госдума одобрила в первом чтении, передает наш корреспондент Лев Файнберг. Соответствующий документ об изменениях в законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" внесли 17.06.08 депутаты , , сегодня в первом чтении его поддержали 403 депутата, 1 был против.

Авторы законодательной инициативы предлагают Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" дополнить положениями, в соответствии с которыми не менее половины депутатских мандатов в представительном органе муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения распределяются пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списка кандидатов; ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" дополнить нормой, в соответствии с которой не менее 50% депутатов представительного органа муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

17.10.2:36, Полит. ру

По счетам

К концу года весь жилой фонд донской столицы будет оснащен приборами учета тепла

По прогнозам, переход к оплате за теплоресурсы по факту, а не по нормативам, может сократить коммунальные платежи ростовчан за горячую воду и отопление до 20 процентов.

Примерно столько составляет расчетный объем потерь тепла при транспортировке его в квартиры горожан, в частности, из-за дырявых коммуникаций. До сих пор "запланированный" урон вынуждены были компенсировать из своих кошельков жильцы. Чтобы устранить эту несправедливость, мэр Михаил Чернышев подписал постановление о выделении из бюджета 180 миллионов рублей на приобретение и установку узлов учета. В итоге к 1977 домам, поставленным на счетчик в прошлом году, в нынешнем прибавится еще 1348. А в некоторых управляющих компаниях, не дожидаясь бюджетных средств, самостоятельно нашли инвестиции на эту работу.

- Нам это тоже выгодно: узлы учета дают возможность контролировать в режиме удаленного доступа ситуацию с теплоснабжением во всех домах, - рассказывает директор холдинга одной из крупных управляющих компаний ЖКХ Владимир Арцыбашев. - Если прибор фиксирует отклонение в сторону увеличения расхода горячей воды, значит, велика вероятность течи во внутридомовых коммуникациях. Резкое снижение, наоборот, свидетельствует о засоре в них. Благодаря получению оперативной и достоверной информации время на устранение аварий сократилось в два-три раза.

В период отопительного сезона холода то и дело перемежаются оттепелью, когда жильцы настежь распахивают форточки и окна, в которые вместе с "лишним" теплом вылетают их кровные денежки. Это побудило руководство холдинга разработать пилотный проект монтажа на базе жилого дома в переулке Гвардейском отдельного теплового пункта и электронной системы управления процессами подачи и потребления тепла.

В другой управляющей компании ставку сделали на оснащение приборов учета автоматическими терморегуляторами, также чутко реагирующими на температуру наружного воздуха и не допускающими перегрева квартир.

- После того, как в нашем доме установили счетчик, платежи за тепло сократились на одну пятую, что сэкономило семейному бюджету за год около тысячи рублей, при том, что качество коммунального обслуживания улучшилось, - говорит Елена Тер-Саакова, жительница дома 55 на улице Вятской.

Впрочем, техника техникой, а отношение жильцов к экономии по-прежнему играет решающее значение. Владимир Арцыбашев иллюстрирует эти слова данными приборов учета, "снятыми" за неделю с двух обслуживаемых домов. В первом, на проспекте Космонавтов, горячей воды фактически было потреблено 138 кубометров при нормативе 189. В переводе на деньги разница составила без малого четыре тысячи рублей, естественно, в пользу жильцов.

А вот в доме на улице Орбитальной, где раньше было общежитие гостиничного типа, и многие жильцы сохранили психологию временных квартирантов, забывающих следить за кранами, картина прямо противоположная - фактический расход превысил нормативный на 72 кубометра. В результате счетчик не выручил, а наказал расточительных хозяев на пять с половиной тысяч рублей.

Комментарий

Геннадий Инкелес, заместитель директора департамента ЖКХ и энергетики администрации Ростова:

- Право потребителей оплачивать только фактически полученные услуги прямо вытекает из Гражданского кодекса РФ, и в Ростове из этого сделали нужные выводы. Сегодня донская столица - первый крупный город ЮФО, обеспечивший приборами учета тепловой энергии практически весь многоквартирный жилой фонд, за исключением отдельных ветхих, ожидающих сноса домов.

Вместе с тем, хочу подчеркнуть, что сами по себе приборы учета ничего не экономят. Они - не цель, а инструмент, побуждающий управляющие компании, ТСЖ и ЖСК внедрять передовые ресурсосберегающие технологии, а самих жильцов - быть рачительными и экономными в вопросах потребления.

17.10.2:00, Российская газета

В Курске на заседании Совета руководителей ЦФО обсудили принципы местного самоуправления

Сегодня, 16 октября, в Курске под руководством полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Георгия Полтавченко прошло расширенное совещание, на котором была обсуждена готовность субъектов, входящих в состав ЦФО, к вступлению в силу с 1 января 2009 года в полном объеме ФЗ № 000 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Открывая совещание, Георгий Полтавченко подчеркнул, что цель сегодняшнего разговора – подытожить накопленный с начала реализации ФЗ№ 000 опыт, обменяться мнениями и предложениями, оценить в целом готовность регионов ЦФО к вступлению в полную силу данного закона.

В обсуждении повестки дня приняли участие: губернатор Курской области Александр Михайлов, губернатор Тамбовской области Олег Бетин, заместитель директора департамента федеральных отношений и местного самоуправления Министерства регионального развития Елена Кодина, председатель Ивановской областной думы Сергей Пахомов, председатель Совета муниципальных образований Московской области Василий Голубев, председатель комитета по местному самоуправлению и председатель комитета по местному самоуправлению Совета Федерации, президент Общероссийского конгресса муниципальных образований Степан Киричук.

Георгий Полтавченко согласился с замечанием о том, что 131-й закон несовершенен. Но вступление его в силу не означает, что работа над ним закончена. Ничто не мешает вносить в него поправки, которые подсказывает жизнь. «Ведь важно не то, что закон принят. Важно то, чтобы он в полную силу заработал», — заметил Полтавченко.

Во второй половине дня в Курском государственном университете пройдет заседание Совета ЦФО под председательством Георгия Полтавченко, на котором состоится разговор о проблемах малого и среднего бизнеса.

Справка "ДДД": На сегодняшний день местное самоуправ­ле­ние в Курской области представляют 540 муници­пальных образований, в том числе 480 сельских поселений, 27 городских поселений, 5 городских округов, 28 муниципальных районов.

16.10.2:20, Друг для друга

Губернатор Кубани провел встречу с руководителем региональной налоговой службы

Губернатор провел рабочую встречу с руководителем Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю Геннадием Черных. Об этом сообщает пресс-служба администрации края.

В ходе встречи Г. Черных отметил, что в последние годы коллектив в структуре сложился сплоченный, профессиональный. На федеральном уровне кубанских налоговиков называют одними из лучших, за девять месяцев 2008 года они собрали 134 млрд. рублей.

"На сегодняшний день большие проблемы у нас с фирмами-однодневками, с которыми мы боремся уже не первый год, – отметил главный кубанский налоговик. – В настоящее время эта тема продолжает нас беспокоить. Но, тем не менее, методы по работе с ними мы нашли. И сегодня мы предъявляем претензии тем предприятиям, которые работают с этими фирмами, прячут туда деньги, для того, чтобы потом их обналичивать".

Губернатор в свою очередь подчеркнул, что в последние годы край развивается большими темпами, и "недоплаченные недобросовестным бизнесом налоги, которые имеют место сегодня в крае на разных уровнях, должны быть выведены из тени".

В ходе встречи обсудили также новый вид работ для налоговиков – сбор местных налогов. Кубань теперь живет по 131-му закону о местном самоуправлении, а по нему каждое муниципальное образование имеет свой бюджет, свои расходы и свою налоговую базу. "И в этой части работу необходимо выстроить грамотно и четко", подчеркнул А. Ткачев.

Г. Черных в свою очередь заверил, что сбоев не будет. "Большое внимание мы будем уделять поступлению местных налогов, это трудоемкая, но очень важная работа. Она пополняет бюджеты муниципальных образований", – заявил Г. Черных.

16.10.2:56, Юга. ру

Глава города Пензы предложил отдать под суд руководителей ТСЖ "Лидер" и "Союз"

Заседание постоянной комиссии по местному самоуправлению Пензенской городской думы состоялось в минувшую среду, 15 октября. Депутаты обсуждали вопросы деятельности ТСЖ «Лидер» и «Союз». Долги этих товариществ собственников жилья за коммунальные услуги составляют почти 11 млн. рублей.

ТСЖ не погашают задолженность в течение 4 лет, при этом жители товариществ исправно оплачивают коммунальные услуги.

В 2007 году, чтобы у жильцов почти 100 домов появилось тепло, городские власти приняли решение погасить долги ТСЖ из бюджета.

Глава города Иван Белозерцев предложил отдать под суд руководителей ТСЖ «Лидер и «Союз», уточняет ГТРК «Пенза».

16.10.2:54, PenzaNews

Спецкомиссия инспектирует школы Саратова на предмет безопасности

Глава администрации после трагедии в Беляевской школе Оренбургской области создал спецкомиссию, которая с 13 по 20 октября обследует здания и инженерные системы общеобразовательных учреждений города на предмет безопасности эксплуатации.

"Комиссия создана для предупреждения чрезвычайных ситуаций и своевременного принятия мер по обеспечению надежности и безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений в Саратове", - сообщает пресс-служба горадминистрации.

В состав комиссии вошли представители городского комитета по образованию, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, инспекции государственного архитектурно-строительного надзора по Саратовской области, ГУ МЧС РФ по Саратовской области, возглавляет ее замглавы администрации Саратова по социальной сфере Игорь Архипов.

"Несмотря на то, что комиссия была создана в связи с недавними печальными событиями в Оренбурге, ее работа не носит чрезвычайного характера", - цитирует пресс-служба слова представителя городского комитета по образованию Натальи Кадухиной.

"Техническое обследование зданий образовательных учреждений (ОУ) проводится систематически дважды в год. В преддверии начавшегося учебного года все муниципальные ОУ Саратова были приняты. Это свидетельствует об их соответствующей степени готовности к учебному процессу, о соблюдении всех норм безопасности", - подчеркнула Н. Кадухина.

Согласно сообщению, по состоянию на 15 октября, комиссия обследовала более 30 школ города. "Особое внимание в ходе проверок будет уделяться образовательным учреждениям, которые расположены в зданиях дореволюционной постройки. Таковых в городе насчитывается около 43", - отмечает пресс-служба.

Так, состояние школы N76 Ленинского района Саратова, зданию которой 47 лет, признано удовлетворительным. "Вместе с тем, в акте осмотра технического состояния здания руководству школы было рекомендовано установить маячки на трещины, имеющиеся на фасаде здания, и вести за ними пристальное наблюдение, а в перспективе провести их дополнительное техническое обследование специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию", - сообщает пресс-служба.

Состояние школы N94 Ленинского района, зданию которой более 50 лет, у комиссии "не вызвало особых нареканий". "По завершении осмотра школы члены комиссии отметили необходимость скорейшего продолжения работ по замене кровли и реконструкции отмостки здания", - отмечается в сообщении.

Кроме того, как сообщалось ранее, прокуратура Саратовской области после трагедии в Беляевской школе Оренбургской области поручила межгоррайпрокурорам проверить все общеобразовательные учреждения региона и при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования.

16.10.2:25, *****

В Ангарске на развитие библиотечной системы планируется выделить 67 млн. 610 тыс. рублей

В Ангарске на развитие библиотечной системы из городского бюджета планируется выделить 67 млн. 610 тыс. рублей в рамках муниципальной целевой программы «Развитие библиотек Ангарска как досуговых, информационных и интеллектуальных центров на гг.». Об этом сообщает информационно-аналитический отдел города Ангарска.

В соответствии с принятой программой в Ангарске открыты информационные центры в центральной городской и детской библиотеках, в филиалах N 6 (8 микрорайон) и Nквартал).

Накануне в центральной библиотеке Ангарска состоялся зональный семинар «Расширение информационных ресурсов библиотек», в котором участвовало 65 человек из Иркутского, Усольского, Черемховского, Шелеховского и Ангарского районов.

На семинаре обсуждались вопросы, связанные с развитием информационных ресурсов в городах и сельских районах области. Ангарчане поделились с коллегами опытом работы в сфере информационного обслуживания.

16.10.2:20, Телеинформ

В Великих Луках за бездействие наказали начальника МП "Аварийно-строительный участок"

Прокуратурой города Великие Луки проведена проверка по обращению индивидуального предпринимателя о бездействии начальника МП «Аварийно-строительный участок». Установлено, что индивидуальным предпринимателем арендуется помещение под парикмахерскую в доме по улице Малышева. Неоднократно с верхних этажей помещение затоплялось,  о чем предприниматель неоднократно сообщал руководству МП «Аварийно-строительный участок» в администрацию города, однако никаких мер принято не было…

После очередного затопления помещения и бездействия руководства муниципального предприятия предприниматель обратился в прокуратуру города. Согласно требованиям ФЗ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на получение услуг установленного качества, безопасных для его жизни и здоровья, не причиняющих вреда его имуществу.

Исполнитель обязан принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества предоставляемых услуг потребителю, что директором МП «Аварийно-строительный участок», ответственным за обслуживание жилищного фонда, не было сделано. По фактам выявленных нарушений закона в адрес заместителя главы администрации города Великие Луки прокурором города внесено представление. Начальник МП «Аварийно-строительный участок» привлечен к дисциплинарной ответственности, сообщили ПсковИнформбюро в прокуратуре Псковской области.

16.10.2:20, ПсковИнформбюро

Мэру Екатеринбурга навязали оппозицию

Градоначальника лишают контроля над городской Думой

Весенние выборы в екатеринбургскую Думу пройдут по смешанной схеме: половина депутатов будут избраны по одномандатным округам, а другая половина – по партийным спискам. Об этом стало известно после того, как мэр города Аркадий Чернецкий предложил внести соответствующие изменения в устав Екатеринбурга. Эксперты говорят, что градоначальника вынудили пойти на этот шаг, чтобы сломать складывавшуюся годами схему контроля над Думой со стороны мэра.

Председатель горизбиркома Илья Захаров сообщил «НГ», что ситуация на выборах будет значительно сложнее, чем раньше: возникнет множество организационных и технических сложностей, да и денег уйдет значительно больше. Горизбиркому придется в спешке нарезать новые округа и менять выборную систему, что, по мнению его председателя, не обойдется без накладок.

Впрочем, Илью Захарова волнует даже не это обстоятельство. По его мнению, пропорциональная система выборов на местном уровне неприемлема. «Партийные» депутаты будут отвечать перед партией, а не перед избирателями. Все это приведет к тому, что смысл существования местного самоуправления будет выхолощен.

Партийные лидеры, однако, приветствуют новую систему выборов. Второй секретарь Свердловского обкома КПРФ Николай Алянич говорит, что теперь у оппозиции появляется возможность провести своих людей в Думу. Раньше коммунисты этого не могли, потому что в округах побеждали денежные мешки, прикормившие население. Сейчас партия рассчитывает получить 10–12% голосов избирателей.

Руководитель регионального отделения «Яблока» Мария Дронова считает, что для развития партийной системы выборы по спискам полезны. Вопрос лишь в том, как они будут протекать в реальности: будет ли задействован административный ресурс и дадут ли оппонентам действующей власти донести до избирателя свою позицию. Выборы, полагает Дронова, вполне могут превратиться в декорацию многопартийной системы. Впрочем, лидер яблочников не исключает, что Кремль может создать на местах видимость бурного развития демократических течений. «Очевидно, – говорит Дронова, – это можно позволить, когда федеральный парламент наглухо задраен от попадания туда неугодных элементов».

, в свою очередь, убежден, что в итоге реформы выиграет региональная власть, контролирующая областное отделение «Единой России», а также кураторы из окружных структур, влияющие на кадровую политику в партии власти.

Мэр скорее всего проиграет, поскольку он не сможет опереться в конфликтной ситуации на депутатов, даже формально являющихся его людьми. Избиратель, полагает Киселев, тоже окажется в минусе, поскольку между ним и депутатом появится посредник в лице партии.

Свое слово относительно новой системы екатеринбуржцы должны сказать 24 октября, когда пройдут общественные слушания по вносимым изменениям в устав. Впрочем, раньше проблем у власти с общественными слушаниями не возникало.

16.10.2:10, Независимая газета

Дмитрий Медведев принял отставку Николая Колесова

Временно исполняющим обязанности губернатора Амурской области назначен Олег Кожемяко

Дмитрий Медведев подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Амурской области Николая Колесова - сообщает «АмурПолит. ру» со ссылкой на  пресс-службу Кремля. Временно исполняющим обязанности губернатора на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями губернатора, президент назначил бывшего губернатора Корякского автономного округа Олега Кожемяко. Как сообщает ряд электронных СМИ, кандидатура Олега Кожемяко вынесена президентом на рассмотрение депутатами Заксобрания области для наделения полномочиями губернатора.

Информация о том, что губернатор Амурской области Николай Колесов написал заявление о своей отставке появилась 10 октября, когда сенатор от региона в Совете Федерации РФ Амир Галлямов в интервью местному выпуску «Комсомольской правды» сказал: «Я в отличие от журналистов слухами не пользуюсь. Могу только сказать, что слышал, что Николай Колесов неделю назад написал заявление об отставке. И это все».

Ранее пресс-служба правительства Амурской области сообщила о том, что 1 октября Николай Колесов вылетел в Москву для участия в первом заседании национального оргкомитета по проведению в 2009 году Года русского языка в Китае. Затем последовала информация, что губернатор ушел в отпуск по семейным обстоятельствам. Выйти на работу Николай Колесов должен был 29 октября.

Отпуск Колесова совпал с кадровыми переменами в составе областного правительства - с 14 октября по собственному желанию пост первого заместитель председателя правительства оставил Ронис Шарипов. Наблюдатели оценили уход Шарипова как предвестник скорой отставки главы региона.

Напомним, Николай Колесов занял пост губернатора Амурской области 1 июня 2007 года. Ранее в должности генерального директора он руководил казанским  Элекон», был народным депутатом Госсовета Республики Татарстан, членом президиума Госсовета Республики Татарстан. Колесов -  восьмой губернатор Амурской области с 1991 года. Предыдущий глава региона, Леонид Коротков, был отправлен в отставку 15 мая 2007 года после выражения недоверия президентом РФ.

С весны 2008 года губернаторство Николая Колесова сопровождалось скандалами, связанными с возбуждением уголовных дел в отношении его заместителей и министров областного правительства, что не могло не сказаться на работе органов исполнительной власти области и управляемости региона.

16.10.2:00, АмурПолит. ру

Кресло в залоге

Стремясь получить кредит на погашение долга перед поставщиком газа для котельных Невьянска, городские власти предъявили в качестве залога... здание администрации.

Долг за потребленный газ в этом небольшом городе достиг 55 миллионов рублей. Однако платы по счетам или хотя бы достоверного плана постепенного погашения задолженности поставщики голубого топлива не дождались. Тогда они перекрыли вентиль на газопроводе. А на дворе уже белые мухи летают...

По словам главы Невьянска Анатолия Конова, администрация пыталась до этого изменить ситуацию. Но взять банковский кредит на погашение долга никак не удавалось. С трудом уговорив руководство местного отделения одного из банков, получили 31 миллион рублей. А надо еще минимум 24 миллиона. Эту сумму чиновники пообещали по частям заплатить до конца года, порукой чему - здание администрации в качестве залогового объекта.

- Руководство нашей организации сочло это неординарное решение доказательством того, что невьянские власти намерены по-деловому решать проблему задолженности, - прокомментировали в пресс-службе газового концерна. - И топливо пошло в город.

Возникает вопрос: а где же власти города найдут финансовые резервы? По словам того же Анатолия Конова, решено принять экстраординарные меры воздействия на злостных должников из числа горожан. Из-за них, собственно, и возникла такая задолженность: население недоплатило за газ почти 36 миллионов рублей. Отныне злостным неплательщикам грозит выселение из квартир. Другим светит отказ в предоставлении справок о недвижимости, что затруднит им оформление, к примеру, банковских займов. В эффективность этих мер, похоже, верят и городские власти, и поставщики топлива.

Кстати

По информации областного министерства энергетики и ЖКХ, сегодня долговая проблема не решена в таких муниципальных образованиях, как Артемовский, Камышлов, Невьянск, Сосьва. Их население до сих пор в буквальном смысле слова прозябает в неотапливаемом жилье.

16.10.2:00, Российская газета

Калининград. На пустых участках победителями стали единороссы

На выборах в органы местного самоуправления в Калининградской области региональное отделение партии "Единая Россия" одержало победу в 13 муниципальных районах и 2 городских округах.

Депутатом Калининградской областной думы от города Советска избран заместитель секретаря регионального политсовета Денис Давидов. За него проголосовало 62,7% советчан, посетивших избирательные участки.

Главой Черняховского муниципального района стал единоросс Владимир Хлиманков с 75,24% голосов черняховцев, пришедших навыборы.

Партия стала “безусловным лидером по числу кандидатов, которым избиратели оказали доверие”. В рядах калининградских единороссов более десяти тысяч человек, во всех муниципальных образованиях работают местные отделения. В итоге "Единая Россия" набрала 79,5% голосов избирателей Янтарного края.

Явка на выборы, кстати, составила по Калининградской области менее 28% , по Калининграду – 13%.

15.10.2:08, Янтарный Край - газета Online Калининград

Самоуправление заносят в партийные списки

Дума пытается изменить систему муниципальных выборов так, чтобы часть депутатов избиралась по партийным спискам. Эксперты опасаются, что поправка убьет самоуправление, не входящее по Конституции в систему государственной власти.

Депутаты Государственной думы к новому году, когда полностью вступит в силу новая редакция закона о местном самоуправлении, пытаются успеть внести интересующие их поправки. В среду комитет по вопросам местного самоуправления обсуждал пакет предложений и пришел к выводу, что необходимо ввести голосование по партийным спискам на выборах крупных муниципальных собраний.

Поводом для обсуждения стала поправка, предложенная депутатами из фракции «Справедливая Россия»: Олегом Шеиным, Александром Бабаковым и Светланой Горячевой. «Эсеры» предложили схему, при которой не менее половины депутатов «в представительном органе муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения» должны избираться по партийным спискам.

Однако, как рассказал «Газете. Ru» зампредседателя комитета Александр Сарычев, комитет такую концепцию не одобрил.

Председатель комитета по местному самоуправлению, единоросс Вячеслав Тимченко в интервью «Газете. Ru» уточнил, что большинство поддерживает идею партийных списков на местном уровне, но только когда речь идет о более крупных образованиях: муниципальные районы, города и городские округи городов федерального значения.

«Партия власти должна отвечать за порядок в стране на всех уровнях. Почему бы не избираться депутатам собраний по партийным спискам?» – заявил «единоросс» Тимченко. Его соратник Сарычев также сообщил, что нет никаких противоречий в этой идее.

«Единая Россия» еще в начале октября озаботилась введением такой системы голосования. Президиум генсовета партии 3 октября принял решение, в котором предложил своим региональным отделениям и партийным депутатским фракциям провести изменения в уставах городов-региональных столиц, которые сделают систему выборов смешанной. Руководство партии предложило завершить эти изменения к 15 декабря, и объяснило, что такие нововведения позволят учесть интересы избирателей, а также содействовать процессу демократизации формирования муниципалитетов.

Идея понравилась и тем партиям, у которых нет своих фракций в Госдуме. Лидер санкт-петербургского отделения партии «Яблоко» Максим Резник согласился, что смешанная система гораздо более демократичная, чем голосование по одномандатным округам. «Если смотреть по выборам в Санкт-Петербурге, то при такой системе у оппозиции был бы шанс получить своих представителей», – пояснил он «Газете. Ru».

А руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев сетует, что в случае с местным самоуправлением партийная принадлежность роли не играет.

«Там решаются вопросы вроде переименования улицы и переноса автобусной остановки, а для этого идеология не нужна.

Кроме того, это местное самоуправление – то есть касается этой территории, тех людей, которые на ней живут. Вообще-то подавляющее большинство россиян не состоят ни в одной партии, и, получается, такая поправка ограничивает пассивное избирательное право», – считает эксперт. По его мнению, такие инициативы просто убивают идею местного самоуправления, поскольку российские партии – это федеральные организации с региональными представительствами, а местное самоуправление, по духу закона, стоит отдельно.

Он отметил, что далеко не во всех регионах к идее смешанной системы голосования отнеслись положительно. Правда, если поправка будет принята Госдумой, то регионам автоматически придется вносить изменения в свои уставы.

Теоретически новая система может быть введена уже к единому дню голосования 1 марта 2009 года. В этот день пройдут выборы в органы местного самоуправления в ряде муниципальных образований.

«Эсеры», как и «единороссы», хотели бы, чтобы это голосование прошло уже по новым правилам.

В ряде регионов такая система и так уже действует. Как рассказал Кынев, в Красноярском крае выборы в муниципалитеты по смешанной системе проходят еще с середины 90-х годов. Частично аналогичный принцип используется в Волгоградской, Нижегородской, Тульской области. С 2006 года к такой системе подключился Томск, Саратов, Рязань, Чита, Владивосток, Ногинск. А в прошлом году целиком на пропорциональную систему выборов перешел Дагестан. Летом этого года похожий закон был принят и в Тверской области.

15.10.2:22, Газета. Ru

Дмитрий Азаров: "Мы готовы помочь муниципалитетам"

В Самарской области стартовал месячник по благоустройству. Об этом объявил министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Дмитрий Азаров.

По словам министра, на совещании у вице-губернатора Самарской области Александра Нефедова были  рассмотрены вопросы санитарного содержания территорий муниципальных образований области.

Как отметил Дмитрий Азаров, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды выступило с рядом инициатив, которые были поддержаны руководством области: «С 15 октября органам местного самоуправления было поручено провести месячник по уборке от бытового мусора на территории водоохраной зоны реки Волги, малых рек, устьевых участков рек первого порядка и рекреационных зон. Мы должны понимать, что если эту работу не сделать сейчас, то весной весь этот мусор окажется в наших водных источниках, а лес встретит нас не ландышами и зелёной травой, а бутылками, бумажками и прочим мусором. Поэтому важно сейчас провести работы по очистке».

Областное правительство готово компенсировать часть затрат на проведение мероприятий в рамках месячника.  Министр подчеркнул: «Мы не только предлагаем органам местного самоуправления провести ту работу, с которой они обязаны справляться, но мы готовы в этой работе помочь. Сейчас разрабатывается механизм компенсации части затрат».

При этом, по словам министра, муниципалитет сам определит, какие мероприятия важны и что необходимо сделать в излюбленных местах отдыха жителей того или иного населенного пункта.  Министерство природных ресурсов уже провело инвентаризацию мест отдыха жителей всей области, что позволило определить участки наибольшего загрязнения на территории губернии. Существует перечень участков и карты, на которых эти места определены. В Самаре это – берег Волги, в том числе, правая сторона, которая находится в границах муниципального образования, парки и скверы, которые могли бы быть пригодными для отдыха горожан, но на сегодняшний момент не приведены в надлежащий вид.

Причём источником финансирования генеральной уборки муниципальных территорий может стать не только областной бюджет - во многих городских и районных бюджетах есть недоосвоенные средства.

Некоторые крупные предприятия Самарской области уже откликнулись на инициативу министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды: в эти выходные Самарский металлургический завод проводит акцию по очистке рекреационной зоны, «Самаратрансгаз» также проводит такое мероприятие в Жигулевском заповеднике.

Дмитрий Азаров сказал: «Работая на муниципальной службе, я выступил с инициативой, которая, к сожалению, не получила поддержки, – провести социологический опрос по приоритетности направлений работы администрации. Я уверен, если бы опрос был проведен, то проблема мусора и экологического состояния территории была бы одной из первых. И я думаю, что средств на это должно выделяться гораздо больше».

В ноябре главы местного самоуправления должны предоставить отчёты о проделанной работе.

15.10.2:25, РИА Самара

15 сотрудников управления архитектуры Ижевска привлечены к ответственности

Прокуратура Удмуртии проверила деятельность главного управления архитектуры и градостроительства администрации Ижевска в 2г. Как сообщил заместитель прокурора Октябрьского района Ижевска, член рабочей группы по взаимодействию с органами местного самоуправления прокуратуры УР Максим Артемьев, в результате августовской проверки были выявленные множественные нарушения в работе управления. По его словам, по некоторым видам нарушений выявлено более сотен фактов. Самые грубые нарушения - незаконная выдача разрешений на строительство, незаконная выдача разрешений на земляные работы, нарушение сроков выдачи  градостроительных планов строительных участков, нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан.

По результатам проверки вынесено представление на имя главы администрации . В результате 15 должностных лиц управления привлечены к ответственности. По данным прокуратуры, руководитель управления Владимир Некрасов и его заместители получили выговоры, остальные сотрудники - замечания. Кроме того, замначальника управления Владимир Тихонов привлечен по решению районного суда к административной ответственности в виде штрафа в 500 руб. Прокуратура квалифицировала его действия как "самоуправство", которое выразилось в выдаче незаконного разрешения на проведение земляных работ без получения организацией разрешения на строительство.

По словам Максима Артемьева,  в связи с выявленным количеством нарушений вполне вероятна повторная проверка управления. Как правило, контрольная проверка проводится через 6 мес - год после первой.

15.10.2:20, Udm-Info

Россиянам выделили деньги на жилье

Президент призвал поддержать строительный бизнес и стабилизировать цены на жилье, несмотря на сложную финансовую ситуацию в мире. В свою очередь министр регионального развития Дмитрий Козак доложил, что на улучшение жилищных условий россиян уже выделены необходимые деньги.

"Одним из наиболее сложных актуальных вопросов является состояние рынка жилья. Многое сделано за последнее время, и я хотел бы, чтобы мы постарались в довольно сложной финансовой ситуации сохранить все те заделы, которые имеем, я имею в виду стабилизацию цен на жилищном рынке", - цитирует РИА "Новости" заявление главы российского государства, прозвучавшее на встрече с Дмитрием Козаком и будущим министром регионального развития Виктором Басаргиным.

По мнению Дмитрия Медведева, необходимо не только обеспечить стабильное развитие рынка жилья, но и двигаться дальше ускоренными темпами. "Мы не должны потерять все то, что создавалось в последние годы", - предупредил президент РФ. При этом российский лидер призвал не забывать о жителях страны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дмитрий Козак отметил, что на эти цели уже выделены деньги, правда, они еще не направлены на конкретные программы. Министр также доложил, что в 2008 году государство дополнительно инвестирует в жилье около 10 миллиардов рублей, которые планировалось потратить в 2009 году, передает "Интерфакс". "Все это делается в целях строительства жилья опережающими темпами", - заявил нынешний глава Минрегионразвития.

В свою очередь член Общественной палаты посоветовал властям страны не только спасать ипотеку, но и приобретать жилье в муниципальную собственность, чтобы создать рынок доступного съемного жилья, сообщает ПРАЙМ-ТАСС. Это предложение поддержали и представители строительного бизнеса.

Экономисты также выдвинули идею, что государство должно избежать замораживания строительства квартир, выделив средства на эти цели. К финансированию жилищных проектов можно привлекать и простых граждан. По мнению экспертов, все эти меры могут предотвратить паралич на рынке строительства.

Как писали Дни. Ру, премьер-министр РФ Владимир Путин назвал массовое строительство жилья стратегической задачей России. "Текущие проблемы не могут нас отвлекать от решения стратегической задачи - запуска механизма по-настоящему массового строительства современного и комфортного жилья", - говорил глава правительства в конце сентября во время встречи с депутатами Госдумы.

14.10.2:27, Дни. ру

Воронежских медиков поддержал Конституционный суд

На Сенатской площади признали правоту работников центральной больницы Хохольского района, потребовавших восстановить отмененные три года назад меры социальной поддержки.

"РГ" уже писала об этой проблеме: во многих районах области идут судебные тяжбы между коммунальщиками и сельскими медиками, которые отказываются платить за отопление. У многих накопилась задолженность от 20 до 40 тысяч рублей.

Этот "конфликт интересов" имеет свою предысторию: еще в 1930-м году постановлением ВЦИК и Совнаркома было установлено, что "квалифицированным медицинским работникам, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, предоставляются бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре". Этой льготой медики, как и сельские педагоги, пользовались вплоть до 2005-го года. Затем произошли изменения в федеральном и региональном законодательстве, касающиеся разграничения полномочий и монетизации льгот. В результате получилось, что учителям затраты на отопление продолжали компенсировать полностью, а врачи, оказавшиеся на финансировании муниципалитета, лишились своей льготы. Люди принялись писать жалобы во все инстанции. Последовала реакция от областного прокурора, который вынес представление "об устранении нарушений законодательства о предоставлении мер социальной поддержки". После чего в муниципалитетах определили компенсацию - в 177 рублей. Сумма мизерная: по словам анестезиолога-реаниматолога с двадцатилетним стажем Алексея Иванова, его зарплата составляет около 6,5 тысячи рублей, а за отопление приходится платить больше двух тысяч.

Понятное дело, что сельских медиков такая компенсация не устроила. Многие просто-напросто перестали платить за отопление. В Хохольском, Верхнехавском, Грибановском, Подгоренском и других районах области коммунальщики подавали на медиков в суд и выигрывали процессы во всех инстанциях, после чего с врачей принудительно взыскивали долги.

Воронежская ситуация - не уникальна. В одних регионах сельские медики получают по 200 рублей компенсации, в других - 300. Дальше всех пошли в Ленинградской области, где медикам предоставили 50-процентную скидку.

По словам юрисконсульта Валентина Иванова, представляющего интересы хохольских медиков, потерпевшей стороне не осталось ничего другого, как искать правду в Конституционном суде, который в итоге и вынес положительное определение. Его суть: изменения в законодательстве, последовавшие в 2005-м году, не предполагают лишения сельских медработников льгот, которыми они пользовались ранее.

- Мы, безусловно, рады этой победе, - рассказывает Валентин Иванов. - Теперь надо добиться, чтобы все сказанное Конституционным судом было реализовано на практике. Таким образом, суды общей юрисдикции - от мировых до областного - должны пересмотреть ранее принятые решения по делам медиков. В будущем мы намерены поднять вопрос о компенсации оплаты за электроэнергию.

Согласно законодательству, выплачивать компенсации льготникам должны муниципалитеты, у которых таких денег нет. Предусмотреть их в бюджете на 2009 год вряд ли удастся. По мнению юристов, события могут развиваться по "архангельскому сценарию", где суд признал обоснованность требований медиков и потребовал предоставить им стопроцентную льготу на оплату услуг теплоснабжения. В свою очередь коммунальщики, не желая мириться с выпадающими доходами, обратились в суд требованием компенсировать их. В качестве ответчиков определили минфин, региональное финуправление и финансовый отдел местной администрации.

Комментарий

Илья Сиволдаев, юрист Общественной приемной Уполномоченного по правам человека РФ в Воронежской области:

- Преамбула 122-го закона гласит, что при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации необходимо вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня соцзащиты. И еще - "нормы закона не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина". Эти положения и подтвердил Конституционный суд. Вынесенное им определение касается не только воронежских, но и всех сельских медиков. Однако региональные и муниципальные власти успели принять массу нормативных актов об отмене льгот - и предстоит нелегкая работа по их восстановлению, а также по возвращению долгов за годы.

P. S.

Сегодня в Хохольском районном суде запланировано заседание по очередному иску коммунальщиков, в котором речь идет о вновь накопившейся у медиков задолженности за отопление.

14.10.2:43, Российская газета

Администрацию карельского города Кемь обязали построить очистные сооружения

Суд карельского города Кемь обязал местную администрацию построить в населенном пункте канализационные очистные сооружения. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM сегодня, 14 октября, в пресс-службе республиканской прокуратуры, которая инициировала иск о понуждении муниципальных властей к строительству КОС, в настоящее время канализационные стоки города без предварительной очистки и обеззараживания сбрасываются в реку Кемь - единственный источник питьевого водоснабжения районного центра, а также соседних поселков Рабочеоостровск и Гайжево. Пробы, взятые в 500 метрах от места сброса, показали несоответствие воды установленным нормам по бактериологическим и химическим показателям.

Решением Кемского городского суда требования прокурора района были удовлетворены, и на местную администрацию возложена обязанность произвести строительство очистных сооружений. Как отмечают в прокуратуре Карелии, это уже не первое обращение надзорного ведомства в суд с подобным иском. В начале года аналогичные требования были предъявлены к войсковой части, также производящей сброс необеззараженных канализационных вод в реку Кемь.

14.10.2:23, REGNUM

В Челябинской области суд отменил незаконные тарифы на обслуживание лифтов

Незаконные правовые акты городского собрания депутатов и мэра Озерска отменены по иску городской прокуратуры.

Новые тарифы на ремонт и обслуживание лифтов Собрание депутатов Озерского городского округа утвердило в декабре 2007 года. Глава утвердил их своим постановлением. По решению городских властей оплата за лифт производилась из расчета 76,24 рубля на одного человека в месяц.

Но согласно жилищному законодательству лифты являются частью общего имущества жилого дома. И бремя расходов на их содержание распределяется между жильцами пропорционально доле конкретного собственника. Прокуратуре удалось доказать в суде, что тариф на обслуживание и ремонт лифтов должен рассчитываться в зависимости от занимаемой владельцем жилой площади, а не от количества проживающих в квартире человек. Кроме того, органы местного самоуправления не вправе устанавливать структуру оплаты услуг, отличающуюся от предусмотренной федеральным законодательством.

14.10.2:46, Российская газета

Городская власть будет выдавать субсидии

Депутаты Курской областной Думы внесли изменения в два региональных закона. Согласно первому, органам местного самоуправления передали отдельные государственные полномочия. Теперь муниципалитеты смогут сами предоставлять гражданам субсидии на на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. По сути, муниципалитеты и ранее занимались вопросами предоставления и выдачи субсидий. Однако законодательно на уровне региона эта работа не была обозначена. Теперь данный пробел устранен.

14.10.2:47, Радио Курс

На муниципальных выборах развернулась борьба "Единой России" и городских глав

Сегодня стали известны результаты муниципальных выборов. В 36 территориях края прошли выборы глав городов и сёл, районных и городских депутатов. Особенностью этих выборов стала борьба действующих мэров с районными чиновниками и «единороссами» и слабый интерес к этой борьбе со стороны избирателей, что выразилось в низкой явке. О результатах выборов в материале Игоря Лазарева.

Не всем действующим мэрам удалось переизбраться. В Александровске и Красновишерске через две недели ожидается второй тур. За должность александровского мэра борются действующий градоначальник Валентин Родионов и главный редактор газеты «Боевой путь» Владимир Петров. Конкурентом красновишерского главы Владимира Кренинга, который пытается переизбраться, будет районный депутат-«справедливоросс» Сергей Калинин.

Борьба городских глав с «Единой Россией» продолжится в Краснокамске и Добрянке. Отстоявшие в судах право на перевыборы, Юрий Чечёткин и Константин Лызов вчера не смогли набрать необходимых 50% голосов. Юрий Чечёткин во втором туре поборется с заместителем главы Краснокамского района Евгением Щёткиным. Соперником Константина Лызова станет глава администрации Добрянского района Рудольф Шилов. Стоит добавить, что оба противника действующих глав были выдвинуты «Единой Россией», которая собиралась провести «своих людей» на пост каждого городского главы.

В целом для «единороссов» выборы прошли с переменным успехом. В Чернушке и Чусовом «медведям» удалось выиграть выборы и сделать главами городов своих выдвиженцев, предпринимателей Виктора Бурьянова и Юрия Кислицина. В Горнозаводске выборы выиграл действующий глава, «единоросс» Александр Афанасьев, набравший больше 70%. В то же время в Чайковском кандидат от «партии власти», замглавы района Александр Дерюшев проиграл выборы действующему мэру Юрию Вострикову.

Неудача постигла «единороссов» и в Кизеле. Основными претендентами на кресло мэра считались руководитель местной ячейки «Единой России» Владимир Матросов и директор муниципального предприятия «Городские электросети» Юрий Рылов, однако убедительную победу одержал бывший глава Кизеловского района Александр Гаврилов, набравший 76% голосов. Александр Гаврилов был главой района несколько лет назад.

Единственные выборы в Перми проходили в Свердловском районе, где избиратели округа №11 выбирали нового депутата Законодательного Собрания. Выбирать пришлось между коммунистом и «единороссом». Округ лишился представительства, когда депутат Юрий Борисовец прошёл по партийным спискам «Единой России» в Госдуму. Большинство претендентов, заявившихся вначале, по разным причинам сняли свои кандидатуры. В самих выборах участвовали лишь два кандидата. Это генеральный директор компании «Пермдорстрой» Сергей Пантелеев, поддержанный «единороссами» и набравший больше 60% голосов, и серьёзно отставший от него, кандидат от КПРФ Сергей Андреянов. По данным краевого избиркома, никаких серьёзных нарушений и внештатных ситуаций на участке не произошло. Однако сами коммунисты так не считают. По словам Сергея Андреянова, в день выборов люди с символикой «Единой России» дарили избирателям билеты в ночной клуб и вели агитацию за Сергея Пантелеева. Заявление коммунистов будет рассмотрено крайизбиркомом.

Кроме этого скандала, округ №11 отметился очень низкой явкой – пришли проголосовать меньше 10% избирателей. По территориям самая высокая явка была зафиксирована на выборах сельских глав, а в городах жители проявили меньшую активность. Больше 70% избирателей проголосовали в Усть-Турском и Новоашапском поселениях, тогда как в Горнозаводске, Чайковском и Добрянке явка составила от 18 до 30%.

13.10.2:30, Эхо Москвы в Перми

Новое в законодательстве

Предлагается изменить порядок определения территории для исполнения полномочий депутата Госдумы в регионах Досье на проект федерального закона N 26119-5 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу установления порядка определения территорий для исполнения полномочий депутатами Государственной Думы в субъектах Российской Федерации) (внесен депутатами ГД , , )

Государственной Думой РФ 10 октября 2008 года принят закон, касающийся порядка определения территорий для исполнения полномочий депутатами Государственной Думы в субъектах РФ.
В настоящее время депутат Государственной Думы, входивший в качестве кандидата в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, поддерживает связь с избирателями на территории, которой соответствовала эта региональная группа. Депутат Государственной Думы, входивший в качестве кандидата в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, поддерживает связь с избирателями в субъекте РФ, не охваченном региональными группами кандидатов указанного списка, между которыми распределены депутатские мандаты, а при необходимости - и в ином субъекте РФ. На практике такой принцип определения территории приводит к тому, что в одних субъектах РФ работу с избирателями ведут несколько депутатов от политической партии, а в других - ни одного.
Законопроект наделяет фракции правом направлять для работы с избирателями на территории, где соответствующий федеральный список не набрал достаточного для получения депутатского мандата количества голосов избирателей, не только депутатов, входивших в общефедеральную часть списка, но и депутатов, входивших в региональные группы кандидатов этого списка. Это позволит всем фракциям в Государственной Думе независимо от их численности вести работу с избирателями на всей территории РФ.
В целях обеспечения равномерной нагрузки на депутатов законопроектом устанавливаются два ограничения: в субъекте РФ, не охваченном региональными группами кандидатов, может осуществлять связь с избирателями только один депутат Государственной Думы из состава фракции, входивший в качестве кандидата в региональную группу кандидатов; депутат Государственной Думы может поддерживать связь с избирателями не более чем в трех субъектах РФ.

Право пользования комнатой, приватизированной на другого нанимателя, можно сохранить и при смене собственника Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 5-В08-78

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила акты нижестоящих инстанций в части удовлетворения иска о прекращении права постоянного пользования комнатой и снятии с регистрационного учета. Ответчица вселилась в спорную комнату как жена нанимателя. С ее согласия наниматель приватизировал комнату на себя, став собственником. Затем бывший наниматель подарил комнату своей дочери, которая и предъявила иск.
Соответствующие исковые требования удовлетворили исходя из п. 2 ст. 292 ГК РФ, согласно которому переход права собственности на квартиру к другому лицу влечет прекращение права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
Между тем необходимо было учесть следующее. Соглашаясь на приватизацию, лицо предполагало, что будет пользоваться жилым помещением бессрочно. Следовательно, права этого лица учитываются при переходе права собственности на жилое помещение. Иное противоречит ст. 40 Конституции РФ, устанавливающей, что никто не может быть произвольно лишен жилища.
На момент приватизации ответчица имела равное с нанимателем право пользования комнатой. Отказавшись от участия в приватизации, ответчица полагала, что это право является бессрочным, и оно сохранится после приватизации. Таким образом, ответчица сохранила право пользования жилым помещением и после перехода права собственности на него.

Резервирование земельного участка не всегда исключает возможность его приватизации гражданином Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 4-В08-11

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ оставила в силе определение кассационной инстанции, которая отменила решение суда, отказавшего гражданам в удовлетворении иска, и направила дело на новое рассмотрение.
Граждане, в частности, требовали признать право собственности на земельные участки, предоставленные им в бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ, т. е. до 30 октября 2001 г. На этих участках расположены жилые дома истцов. Земельные участки не передавались в собственность на том основании, что они зарезервированы для муниципальных нужд.
Исходя из ст. 36 Земельного кодекса РФ и п. 9.1 ст. 3 ФЗ о введении в действие ЗК РФ лицо вправе стать собственником земельного участка, который предоставлен в бессрочное пользование и на котором расположена недвижимость, находящаяся в собственности этого лица. Указанные нормы не предусматривают ограничений такого права в случае, если участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Кроме того, в спорном случае не применяется п. 4 ст. 28 ЗК РФ, регулирующий порядок приобретения прав на участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не занятые объектами недвижимости. Эта норма допускает отказ в предоставлении таких земельных участков в собственность гражданину в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд.

Субъекты РФ могут дифференцировать размер платы за коммунальные услуги в рамках предельных индексов ее изменения Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 5-Г08-67 Об отказе в удовлетворении требования о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Москвы от 6 ноября 2007 г. N 963-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2008 год"

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила решение первой инстанции, которая признала недействующими отдельные положения нормативно-правового акта субъекта РФ о ценах, ставках и тарифах на жилищно-коммунальные услуги для населения в 2008 г. Исходя из этих положений для граждан, имеющих в собственности единственное жилье и зарегистрированных в нем, цены за содержание и ремонт жилых помещений, а также за отопление отличались от цен для граждан, имеющих более одного жилого помещения или не зарегистрированных в нем.
Отмечено, что указанный акт субъекта РФ не содержит норм, определяющих структуру и порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги иначе, чем Жилищный кодекс РФ. Также нет данных о несоответствии размера платы предельным индексам. В силу этого нельзя полагать, что оспариваемые положения снижают уровень гарантий для граждан, предусмотренный ЖК РФ.
Кроме того, к спорным отношениям не должен был применяться закон субъекта РФ, согласно которому услуги по содержанию и ремонту общего имущества дома, услуги отопления оплачиваются исходя из совокупного размера занимаемых жилых помещений. Из этого закона прямо следует, что установленный им принцип оплаты жилищно-коммунальных услуг применяется в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом. ЖК РФ и ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" устанавливают иные принципы оплаты таких услуг, поэтому необходимо было руководствоваться федеральным законодательством, а не региональным.

Книга для Вас

О передаче муниципальной собственности в государственную Обнинск: Институт муниципального управления, 20с.
(Серия "Арбитражные споры")

В сборник включены определения Конституционного Суда Российской Федерации, а также арбитражных судов, принятые в марте – июле 2008 года по делам, связанным с передачей объектов муниципальной собственности в государственную собственность.
Дела размещены в хронологическом порядке. Выборка решений суда проводилась на сайте: http://supcourt. *****/cgi/online. cgi? req=home
Сборник предназначен для юристов и специалистов органов местного самоуправления, граждан, адвокатов, судей, студентов и преподавателей по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Стоимость книги: 125 рублей (с доставкой).
Заказы принимаются по тел./, e-mail: *****@***ru
Ознакомиться со всеми изданиями можно на сайте - http://*****/lm/

Методическая помощь

Разъяснения отдельных положений ФЗ-131 от Комитета Госдумы по вопросам МСУ

Вопрос. В статье 19 Федерального закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. В соответствии с п.4 ч.7 ст.85 Правительство РФ должно было до 1 января 2005 года внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ законопроекты с целью приведения федеральных законов в соответствие с Федеральным законом. Однако указанные законопроекты не внесены, в связи с чем возникает вопрос: обязаны ли органы МСУ исполнять полномочия, установленные федеральными законами, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, которыми органы местного самоуправления не наделены как отдельными государственными полномочиями?

Ответ. Да, обязаны. В соответствии с Конституцией РФ федеральные законы имеют верховенство и применяются на всей территории Российской Федерации и не могут противоречить положениям Конституции и федеральным конституционным законам. Возможность установления каких-либо иерархических отношений между федеральными законами Конституцией не предусмотрена. Следовательно, федеральные законы имеют равную юридическую силу, и их положения должны применяться до утраты ими юридической силы.

Источник:
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации МСУ в РФ".
Разъяснения отдельных положений закона М.: Издание Государственной Думы, 20с.

Газета "Местное самоуправление". Сайт "ЭМС"
E-mail: *****@***ru. Www: http://*****/

"НОВОСТИ МСУ" - еженедельная информационная рассылка
Архив рассылки, управление подпиской - http://*****/lg/
Отписаться почтой - *****@***ru? subject=unsub%20nmsu
Подписаться почтой - *****@***ru? subject=sub%20nmsu