Методические рекомендации по организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (стр. 1 )

МЧС РОССИИ

Главное управление Министерства Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

по волгоградской области

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации обеспечения населения

средствами индивидуальной защиты

Волгоград

2010

СОДЕРЖАНИЕ

1. Основные положения………………………………………………………3

2. Порядок организации работы…………………………………………….4

3. Организация контроля…………………………………………………….6

Приложения:

№ 1 Рекомендуемая номенклатура запасов средств защиты населения в район биологического, радиационного и химического заражения………………8

№ 2 Программа поддержания в готовности запасов (резервов) средств индивидуальной защиты (для субъекта РФ)…………………………………......19

№ 3. Порядок представления отчетных документов по накоплению запасов СИЗ…………………………………………………………………………20

№ 4 Донесение об обеспеченности НАСФ, рабочих, служащих и населения средствами радиационной и химической защиты (для органов исполнительной власти субъекта РФ)…………………………………………….21

№ 5 Донесение об обеспеченности НАСФ, рабочих, служащих и населения средствами радиационной и химической защиты (для органов местного самоуправления)………………………………………………………...22

№ 6 Донесение об обеспеченности НАСФ, рабочих, служащих и населения средствами радиационной и химической защиты (для организаций)………………………………………………………………………..23

I. Основные положения

Настоящие Методические рекомендации по организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (далее - Методические рекомендации) разработаны на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, Федеральных законов от 01.01.01 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 01.01.01 г. «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», приказов МЧС России: от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 01.01.01 г., регистрационный № 000), от 6 августа 2004 г. № 000 «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».

Методические рекомендации предназначены для использования структурными подразделениями территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее – главные управления МЧС России) по осуществлению организационно-методического руководства и контроля за накоплением, хранением и использованием в целях гражданской обороны (далее – ГО) запасов средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Предоставление СИЗ осуществляется в соответствии с основными задачами в области ГО по защите населения Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Федеральные органы исполнительной власти создают запасы СИЗ для своих работников и работников бюджетных организаций, находящихся в их ведении, и членов их семей и хранят на своих складах и (или) организаций, находящихся в их ведении.

Информация о номенклатуре, количестве, распределении и использовании СИЗ, находящихся в запасах федеральных органов исполнительной власти готовится структурными подразделениями (работниками) этих органов, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения (далее – органы по делам ГОЧС) и направляется в МЧС России.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации создают запасы СИЗ для своих работников и работников бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также неработающего населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и хранят на своих складах и (или) организаций, находящихся в их ведении.

Предложения по номенклатуре и объемам накопления СИЗ, а также информация о наличии СИЗ, их распределении по категориям населения в запасах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут готовиться главными управлениями МЧС России.

Органы местного самоуправления создают запасы СИЗ для своих работников и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений и хранят на своих складах и (или) организаций, находящихся в их ведении.

Информация о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах органов местного самоуправления, а также организаций на территории муниципального образования готовится органами по делам ГОЧС органов местного самоуправления и направляется в главные управления МЧС России.

Организации, расположенные на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения); продолжающие работу в военное время создают и хранят на своих складах запасы СИЗ для своих работников и работников, подведомственных им объектов производственного и социального назначения.

Информация о номенклатуре и количестве СИЗ готовиться структурными подразделениями (работниками) этих организаций, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения и направляется в органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления.

II. Порядок организации работы

Организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд ГО запасов средств радиационной, химической и биологической защиты согласно п. 27 приказа МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 возложено на Главные управления МЧС России.

С этой целью в главных управлениях МЧС России организовывается работа в три этапа:

первый – определение территорий, население которых подлежит обеспечению СИЗ;

второй – организационное и методическое руководство по определению номенклатуры и объемов запасов СИЗ, создаваемых и накапливаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;

третий – организация контроля за накоплением и содержанием СИЗ.

На первом этапе необходимо предусмотреть сбор и обобщение следующих данных:

- выявление масштабов возможного радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения) при применении оружия массового поражения (далее - ОМП), авариях на радиационно, химически и биологически опасных объектах (далее - РОО, ХОО, БОО);

- получение сведений о численности населения, в том числе по возрастным категориям, проживающего:

на территориях, отнесенных к группам по ГО (определенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. );

в населенных пунктах с объектами особой важности и железнодорожными станциями первой и второй категории и объектами, отнесенными к категориям по ГО, а также с объектами критически важными для национальной безопасности Российской Федерации (определенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. );

на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического заражения в условиях применения ОМП;

на территориях в пределах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения при авариях на РОО, ХОО и БОО.

Зоной опасного химического заражения считать территорию, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные химические вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.

Расчет зон возможного радиоактивного заражения при применении ядерного оружия производится в соответствии со «Справочником по поражающему действию ядерного оружия», 1986 г.

Зону возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) при аварии на РОО рассчитывается в соответствии с «Методикой выявления и оценки радиационной обстановки при разрушениях (авариях) атомной электростанции», 1993 г.

При наложении двух и более зон устанавливается общая граница этих зон по их внешним контурам.

Обобщенные данные необходимо учитывать при формировании доклада о состоянии ГО за отчетный год в пунктах 6-9 раздела I «Основных показателей состояния гражданской обороны».

На втором этапе главные управления МЧС России формируют перечень органов местного самоуправления и организаций, создающих запасы СИЗ, осуществляют методическое руководство при определении ими номенклатуры и объемов запасов СИЗ, создаваемых и накапливаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», рекомендациями приказа МЧС России от 01.01.01 г. № 000, письмом МЧС России от 01.01.2001 г. № .

Имущество ГО, накопленное в мобилизационном резерве, в том числе имущество, заложенное, но не принятое к учету Росрезервом, считается запасами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях ГО.

При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

При создании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС закупка и закладка на хранение СИЗ производится заблаговременно с недопущением случаев заключения договоров на экстренную их поставку при возникновении ЧС.

Приложение 1

Рекомендуемая номенклатура запасов средств защиты населения в районах биологического, радиационного и химического заражения

№ п/п	Наименование материальных средств	Единица измер.	Количество (норматив)
1	Противогазы фильтрующего типа: ПМК, ГП-10, ГП-7Б (БВ)
2	Дополнительные патроны типа ДПГ-3 к фильтрующим противогазам
3	Комплект дополнительных патронов КДП
4	Респираторы универсальные типа РПГ-61-Г, РПГ-67-А, РУ-60-МГ, РУ-МА
5	Респиратор типа Р-2
6	Респиратор типа ШБ-1 («Лепесток»)
7	Облегченный респиратор для действий в условиях заражения (загрязнения) местности и объектов типа "РОС"
8	Изолирующие противогазы ИП-4м
9	Защитный комплект для детей дошкольного возраста с принудительной подачей воздуха ЗКД-ГЗ
10	Самоспасатель фильтрующий универсальный СПУ-ГЗ
11	Самоспасатель мобильный облегченный гражданской защиты СМО-ГЗ
12	Патроны регенеративные
13	Плащи защитные ОП-1
14	Чулки защитные
15	Костюмы защитные Л-1
16	Перчатки защитные
17	Защитные комплекты типа «КИХ»
18	Комплекты для защиты от воздействия вредных факторов пожара и АХОВ типа «Ч-20»
19	Изолирующие комплекты с вентилирующим подкостюмным пространством
20	Приборы радиационной разведки типа ДП-5В, ИМД-1Р, ИМД-2, ИМД-5
21	Общевойсковые измерители дозы ИД-1
22	Измерители дозы ИД-02
23	Комплекты термолюминосцентных дозиметров типа КДТ-02-03
24	Измерители типа ИМД-12, РУБ-ОТП4
25	Спектрометры ионной подвижности «СИП»
26	Приборы химической разведки ВПХР, «Пчёлка»
27	Запасные комплекты пополнения ЗКР-ВПХР
28	Полевые химические лаборатории типа ПХЛ-54-М, МПХЛ
29	Приборы химической разведки типа ПГО-11
30	Универсальные приборы газового контроля типа УПКГ
31	Индикаторные трубки ИТ-С2
32	Индикаторные трубки ИТ-Г1
33	Индикаторные трубки ИТ-2Т
34	Дезактивирующий порошок СФ-2У
35	Гипохлорид кальция НГК или ДТС-ГК
36	Комплект индивидуальный медицинской защиты "Юнита"

Тактико-технические характеристики средств