К вопросу социально-экономического
развития города Сургута
(тезисы)
1. Краткая оценка ситуации
1.1. Основу идущего системного кризиса формируют редукционистские методы представления социально-экономических систем, следовательно, для выхода из кризиса, ускоренного и устойчивого развития необходима смена парадигмы, когда любая система должна рассматриваться как единая, целостная, построенная по иерархическому, многоуровненному принципу*.
1.2. Кризис обостряет проявления процессов. Некоторые из них:
А. Ускорение процессов деструктивной направленности. Они проявляются в ослаблении, либо в разрыве связей и отношений в системах, наращивании энтропии, бездуховности в социуме. Процессы замедляются, резко возрастают затраты (в т. ч. и финансовые), необходимые уже только для сохранения, поддержания системы в целостности. Наращивается дефицит между тем, что системе необходимо для обеспечения своей жизнедеятельности и тем, что она производит. Дефицит компенсируется резервами, которые без принятия мер выхода из кризисного состояния - рано или поздно заканчиваются, в т. ч. рост объемов добычи нефти.
Б. Нелинейность, резкое наращивание скоростей процессов, которые при отставании реагирования на них управления и изменения ментальности социума, неизбежно ведут к разрушению системы. Следовательно, по мере наращивания кризисных явлений, система имеет все меньше возможностей на предотвращение развития негативных процессов, т. к. их динамика не оставляет уже значительного времени, отсутствуют и ресурсы для вариантных «переборов», дающих право или возможности допускать ошибочные решения.
В. Предрасположенность к управляемости слабыми воздействиями как извне, так и изнутри. Это объясняется тем, что система теряет свои «параметры порядка», медленных и долговременных переменных (упрощенно – смыслообразования, целеполагания своего развития). В результате возрастает число «быстрых переменных», резко сокращается горизонт прогноза, а следовательно, и возможность оценки различных вариантов дальнейшего развития. В этих условиях слабые воздействия, либо случайный фактор, не имеющий никакого значения в иных условиях, могут привести к кризису и быть решающими для системы.
Г. Направленность к конкурентной борьбе за лучшие условия существования. При этом системы более активные, лучше использующие информацию, энергию и вещество в конкурентной борьбе, выигрывают. Следовательно, система, отказывающаяся от экспансии во внешнюю среду – как физическое, так и информационное пространство, рано или поздно, но неизбежно проигрывает.
Д. Создание предпосылок для качественно иного пути развития, следующего из закономерностей развития всего сущего. Деструктивный процесс разрушает систему, разделяя ее на составные элементы, части, фрагменты. В то же время обратный процесс - самоорганизация ведет к появлению в них новых «коллективных» свойств, увеличению разнообразия обеспечивающего устойчивую неравновесность этих процессов и достижение системного эффекта. Собственно, этому подвержены и социально-экономические системы, в своем развитии, формируя центрические образования, иерархически более высшего порядка (территориально-производственные комплексы, экономические районы, зоны, кластеры и т. п.).
Е. Формирование таких центрических образований основывается на известном свойстве – вдали от равновесия взаимодействие самоорганизующихся систем может предопределять их переход в иерархически более высокий ранг. При этом их взаимодействие должно носить целенаправленный взаимосогласованный характер, что приводит, как правило, к многократному превышению суммарного потенциала всех отдельных самоорганизующихся систем. Это характеризует эмерджентность и сверхаддитивность нелинейного сложения.
З. Следовательно, условия кризиса следует расценивать одновременно и как благоприятные для принятия решений по кардинальной смене траектории системы на направление ее устойчивого развития. Для этого, прежде всего, требуется ЗНАНИЕ и ВОЛЯ.
1.3. Город Сургут среди муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры характеризуется высоким уровнем социально-экономического развития. Благополучие, прежде всего, связано с топливно-энергетическим комплексом, составляющим более 90% в структуре промышленного производства города.
1.4. Проблемы поселений, имеющих моносырьевую направленность экономики, известны. Как исходное положение, очень важное для дальнейшего, отметим только одно – насколько долго и далее нефтегазовый сектор экономики будет обеспечивать доходами в бюджет благополучие и рабочими местами жителей города.
Не располагая подобными исследованиями, приведем только известные, укрупненные и разновременные оценки добычи нефти. «Концепция структурной реформы экономики и социальной сферы Тюменской области», разработанная в 1994 году Академией народного хозяйства при Правительстве РФ, определила обеспеченность области запасами нефти, при существовавших темпах ее отбора, на 43 года. Но годовой объем добычи нефти за прошедший период увеличился в 1,5 раза. При этом прирост запасов не компенсировал величину объемов добытой нефти.
Из существующих в настоящее время оценок:
- службы аналитической информации Международной организации кредиторов (WOC) на основе статистики и оценок ОПЕК и CIA, то при современных объемах добычи нефти и геологоразведки, в России «…нефть может закончиться уже через 21 год (не считая предварительно разведанных и трудноизвлекаемых запасов Арктики);
- данных президентом Союза нефтегазопромышленников Шмалем «Если исходить из тех запасов, которые находятся на учете, то их должно хватить на ближайшие 20-25 лет».
Приведенные прогнозы совпадают и определяют этот срок периодом в 20-25 лет. А ведь на спаде и ухудшении технологических показателей добычи нефти решать задачи развития социально-экономической системы сложнее, либо становится невозможно (зависит от динамики падения объемов добычи, доходов, обеспеченности рабочими местами, в т. ч. и мотивации основных нефтедобывающих компаний в дальнейшей хозяйственной деятельности в районе нефтедобычи*. В Сургутском районе крупные Лянторское и Федоровское месторождения нефти (открытые, соответственно, в 1965 и 1971 годах) введены и эксплуатируются уже более 30 лет.
Имеющиеся различные прогнозные запасы нефти в Югре, оцениваемые объемами, превышающими всю добытую здесь нефть за полувековой период, даже если и подтвердятся (включая экономическую эффективность) геологоразведочными работами, потребуют длительного и сегодня неопределенного периода времени их разработки. Например, Ковыткинское газоконденсатное месторождение в Иркутской области, одно из крупнейших месторождений в мире, официально открытое в 1987 году, до сих пор не введено в эксплуатацию.
В связи с изложенным, социально-экономическое развитие города Сургута должно основываться на оценке перспектив развития:
- нефтегазодобывающего комплекса, в первую очередь деятельность которого связана с городом Сургутом;
- Уральского и Западно-Сибирского региона с определением роли и места в них города Сургута (как транспортного узла в направлениях «Запад-Восток» и «Север-Юг», как крупного центрического образования в создании второго промышленного пояса Сибири, как одного из центров в формировании промышленной политики освоения Арктики).
2. Общие положения
Как известное, кратко отметим ряд положений, из которых далее следуют предложения.
2.1. Необходимо определить смысл и цели дальнейшего развития. Они должны указать не только на эффективные пути развития, но и мобилизовать человеческий потенциал на осуществление крупномасштабных задач, когда различные субъекты во взаимосвязях реализуют единый замысел развития в рамках всеобщей или единой стратегии. Без ясного и четкого представления путей выхода из кризиса и дальнейшего развития органами государственной и муниципальной власти, субъектами хозяйственной деятельности, основными группами населения, наукой, образованием и т. д. этот потенциал сформировать невозможно.
2.2. Целеполагание здесь должно предполагать борьбу против возрастания энтропии, образование процесса, направленного на увеличение полезной мощности, являющейся одним из условий устойчивости развития, обеспечиваемого ростом, расширением, увеличением разнообразия и эволюцией к более высшим формам социально-экономических систем. При этом:
Ø целеполагание должно соответствовать размеру системы, т. к. эффективность ее функционирования определяется пространственно-временными пределами (в противном случае либо цель не будет достигнута, либо система «сожмется» до уровня поставленной цели);
Ø задача здесь не сводится лишь к развитию экономики – это, прежде всего, приведение ментальности социума в соответствие с смыслообразованием и целеполаганием устойчивого развития, т. к. системообразующей здесь является деятельность человека с его ценностной и психобиологической ориентацией.
Развитие – процесс внутренне присущий социально-экономической системе, которая использует внешние обстоятельства для реализации своих целей и внутренней, витальной (лат. vitalis - жизненный) силе управляющей жизненными процессами. При этом, чем более отдален горизонт целеполагания, смыслообразования, тем больше преобладают гуманитарные критерии, т. к. развитие, творение преобладающе основано на принципах дополнительности и компромисса, а не конкуренции.
2.3. Мировой экономике присуще все ускоряющиеся процессы кооперации и специализации. Это приводит к международному и межрегиональному разделению труда, проявляющемуся, с одной стороны, в кооперации (объединении), с другой, через специализацию – к разделению, что должно отвечать закону усложнения организации организмов, приводящему к их усложнению путем увеличения дифференциации функций и органов (подсистем), выполняющих эти функции.
В общем, кооперативное взаимодействие должно отвечать свойству материального мира к объединению элементов в системы с появлением у них, как уже отмечалось, новых, «коллективных» свойств, которые в свою очередь, через дальнейшее объединение систем, приводят к возникновению все более сложных организованных структур. При этом, устойчивое кооперативное объединение происходит на основе дополнительности и компромиссов, сохранение которых выгодны (или отступления от которых невыгодны) каждому из участников кооперации.
2.4. Эффективность процесса самоорганизации во многом определяется опережающим развитием и совершенствованием системообразующих инфраструктур. Известно, что взаимодействие секторов экономики и объектов социальной сферы в процессах самоорганизации должно носить целенаправленный и взаимосогласованный характер, приводящий, как правило, к значительному превышению их раздельного суммарного потенциала, характеризующегося эмерджентностью и сверхаддитивностью нелинейного сложения. За счет совершенствования существующих и создания новых транспортных связей между элементами социально-экономической системы возникают связи, ведущие к созданию кооперативных процессов, к «коллективному поведению» элементов системы. В результате их разрозненные, случайные колебания (флуктуации) превращаются в согласованное или когерентное, коллективное движение, обеспечивающее возникновение кооперативных процессов в самоорганизующихся системах. Развитие транспортной инфраструктуры и должно обеспечивать пространственно-временное соответствие взаимодействий между объектами экономики и социальной сферы. Концентрируя по определенным направлениям транспортные потоки, определяя экономические и социальные связи, изменяя их плотности и скорости, транспорт неизбежно должен приводить к достижению нелинейных эффектов. Этим объясняется системообразующая роль транспорта, направленная на достижение эффекта синергии в самоорганизующихся системах.
2.5. В документах, определяющих дальнейшее развитие экономики и социальной сферы страны, к числу ограничений, сдерживающих развитие, отнесено отсутствие современной транспортной инфраструктуры. При этом транспорт включен в число крупнейших системообразующих отраслей, тесно связанных со всеми элементами экономики и социальной сферы. Одновременно подчеркивается, что при инновационном развитии экономики:
Ø транспортная система должна развиваться опережающими темпами по сравнению с отраслями экономики и социальной сферой, снимающими инфраструктурные ограничения с перспектив их развития;
Ø переход к новой модели пространственного развития экономики, включающей в себя формирование новых центров социально-экономического развития, не возможен без развития транспортной инфраструктуры;
Ø необходимо формирование современной товаропроводящей сети и новых транзитных транспортных магистралей, транс и евроазиатских транспортных коридоров с интегрированной сетью транспортно-логистических комплексов, обеспечивающих развитие интермодальных перевозок и предоставление широкого спектра конкурентноспособных услуг;
Ø развитие транспорта должно идти в тесной взаимосвязи с направлениями и масштабами социально-экономического развития;
Ø требуется создание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства в достижении поставленных целей развития;
Ø необходимо повышение роли государства и активная позиция органов государственной власти в совершенствовании транспортной системы.
2.6. Если рассматривать Ханты-Мансийский автономный округ-Югру, то, в развитие вышеотмеченного, здесь требуется решение задач:
Ø усложнения структуры экономики, роста экономической интеграции с другими регионами за счет повышения связанности секторов экономики, обеспечиваемой развитием транспортной инфраструктуры;
Ø расширения сферы хозяйственного освоения территории и получение доступа к новым источникам природных ресурсов (нефтяных, лесосырьевых, минерально-сырьевой базе Приполярного и Полярного Урала, Арктики);
Ø повышения роли региона, как занимающего связующее, очень важное пространственное положение в общенациональной транспортной системе;
Ø снижения издержек в производственном секторе экономики (уменьшение затрат на транспорте, повышения скоростей транспортных потоков или товародвижения, повышающих скорости «оборачиваемости» капитала и делающих территорию инвестиционно привлекательной);
Ø обеспечение «эволюционного включения» населения малых поселений в хозяйственную деятельность, с соблюдением их прав на передвижение и социальные гарантии;
Ø снижения противоречий в хозяйственной деятельности человека с окружающей природной средой, а, по возможности, перехода к гармонии с ней;
Ø повышения уровня занятости и создания более комфортных условий жизни населения, обеспечиваемых повышением мобильности населения, возможностью формирования регионального рынка труда, транспортной доступности различных видов медицинской помощи, образования, спорта и культурных ценностей.
3. Предложения
3.1. Представляется целесообразным рассмотреть город Сургут и прилегающие к нему поселения (предположительно, города Нефтеюганск и Лянтор, п. г.т. Барсово, Федоровский, Белый Яр и Пойковский, а также близлежащие сельские населенные пункты), как надмуниципальную поселенческую агломерацию (лат. aqqlomero – присоединяю). Центрически пространственная группировка поселений, объединяемых в одно целое производственными, трудовыми, культурно-бытовыми и другими связями, может служить началом формирования в Югре территориально-производственного комплекса (ТПК). Определив для агломерации (с учетом отмеченного в п.1.4.):
- производственные, трудовые, культурно-бытовые и рекреационные связи между поселениями и перспективы их развития до 2030 года;
- роль и место в национальной транспортной системе страны, в т. ч. как транспортно-логистического узла, на период до 2030 года;
- требования промышленной политики и транспортной системы, отвечающей социально-экономическому развитию на период до 2030 года.
В основу данного предложения положено создание условий для ускорения процессов самоорганизации, ведущих к увеличению разнообразия обеспечивающего устойчивость этих процессов и достижение системного эффекта. Известно, что появление таких системных, «коллективных» свойств реализуются через центрические образования (в нашем случае надмуниципальной поселенческой агломерации). Это следует и из идущих процессов в России, где существующее территориально-административное деление перестает быть той каркасной структурой, в рамках которой возможно эффективное развитие, что особо было подчеркнуто в послании Президента РФ 25 апреля 2005г. Проекты предыдущего периода освоения территорий исчерпали себя. Имеющиеся проекты развития, как правило, не выходят за рамки административных границ. Необходимо определение границ территорий, предрасположенных к процессам самоорганизации, целенаправленному стратегическому взаимодействию. В них должны создаваться новые технологии, формироваться системообразующие инфраструктуры, происходить смена функциональных отношений как внутри себя, так и с другими территориями.
3.2.Местное самоуправление, составляя одну из основ конституционного строя России, является формой осуществления народом своей власти самостоятельного решения вопросов местного значения. Законодательно к его компетенции относится:
Ø возможность участия в регулировании социально-экономического развития муниципального образования каждому из его членов;
Ø самостоятельность местного самоуправления и независимость его от органов государственной власти;
Ø финансовая, имущественная и иная автономность,
Ø возможность межмуниципального сотрудничества, в т. ч. в их сетевой организации в части защиты общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для дальнейшего своего развития.
Муниципальные образования, имея большие различия, располагают широкими возможностями ускорения процессов самоорганизации между собой.
3.3. Климат, обширность территорий и несовершенство транспортной инфраструктуры приводят к большой доле удельных затрат энергии в себестоимости товаров и к низким скоростям транспортных потоков, а следовательно и к крайне медленной оборачиваемости капитала. При таких энергозатратах и оборачиваемости капитала не следует ждать инвестиционной активности в реальный и в первую очередь несырьевой сектор экономики. Для Югры, с ее суровым климатом и большими пространствами, увеличение энергопотребления на душу населения, при одновременном росте его эффективности - необходимое условие наращивания валового регионального продукта.
Управление, как функция системы, должно обеспечивать поддержание деятельности и реализацию цели по уменьшению имеющегося дисбаланса между большим потенциалом города Сургута и близлежащих поселений с недостаточно развитыми процессами самоорганизации и возможностями повышения качества жизни проживающего в них населения.
3.4. Некоторые основные положения по формированию промышленной политики в Сургутской межмуниципальной агломерации, как территориально-производственного комплекса Югры, представлена в таблице. Промышленная политика должна исходить из понимания необходимости:
- смены существующей парадигмы редукционизма, как концептуальной схемы постановки проблемы промышленной политики и ее решения, на новую парадигму, в основе которой должна находиться методология холизма;
- рассмотрения решения проблемы в рамках задач обобщенных средств управления (знания, информация, деньги);
- приведения ментальности человека в соответствие с новой парадигмой, т. к. системообразующей здесь является деятельность человека с его ценностной и психобиологической ориентацией.
Безусловно, смена парадигмы представляет собой процесс, продолжительность и последовательность реализации которого должна определяться стратегией реализации промышленной политики.
3.5. При реализации стратегии необходимо исходить из того, что, в итоге, «работают» не законы, нормы и программы, не различные концептуальные построения и модели, а человек*. Следовательно, успех будет зависеть от того, насколько новая парадигма станет внутренней потребностью, философией и образом жизни, мотивирующей к деятельности по ее реализации. Россия является полисубъектным образованием, где каждый субъект реализует свой замысел. А эффективное управление из одного центра, с какой-то одной социальной позиции в полисубъектной системе невозможно. Это достигается только в случае реализации различными субъектами единого замысла, смыслообразования в развитии, т. к. деятельность любого субъекта, подразумевая целесообразные изменения и преобразования, включает в себя цель, средства, результат и сам процесс деятельности. Это область социальных отношений представляется наиболее сложной частью в стратегии. Она должна включать в себя организационно-правовые, экономические и нравственные механизмы, систему непрерывного образования, кадрового обеспечения и т. д. Другими словами, всего того, что определяет построение иерархического вектора цели, направленного на реализацию формирования и развития ТПК различными субъектами деятельности (органами государственной и муниципальной власти, субъектами хозяйственной деятельности, наукой, образованием, основными группами населения и т. д.).
3.6. Отметим, как важное, только некоторые особенности, которые следует учитывать при формировании промышленной политики:
3.6.1. За прошедшие пятьдесят лет освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (ЗСНГК) в Югре сформировался новый тип популяции человека, который является основным ресурсом дальнейшего социально-экономического развития территории. «По данным генетиков, в условиях ХМАО-Югры – основного селитебного района ЗСНГК – четвертое - пятое поколения уже сформируют адаптивный тип новой популяции и дальнейшая адаптация будет протекать с меньшими физиолого-генетическими затратами с закреплением антигипоксических и резистентных свойств. К этому времени завершится формирование психофизиологического потенциала представителей популяции». (Проф. ).
3.6.2. Формирование коридоров «Запад-Восток» и «Север-Юг», с их пересечением в городе Сургуте, определяют городу важное, связующее положение в национальной транспортной системе (территория как ресурс), что наряду с п.3.6.1, отводит ему потенциально значимое место в промышленной политике по освоению Арктики и формированию второго промышленного пояса Сибири.
3.6.3. Необходимость проведения поисково-оценочных работ в Сургутском районе по выявлению других, помимо нефти и газа, природных ресурсов. Так, например, в Сургутском районе имеются*:
- проявления с высоким (25,24кг/тонна) содержанием титано-цирконовых минералов, указывающих на возможное выявление и промышленных россыпей;
- проявления углей, в т. ч. на территории нефтяных месторождений (Лянторское – 5 скважин с углем, Русскинское – 44 скважины с углем, Угутское – 30 скважин с углем и т. д., при этом количество пластов угля в скважинах на указанных месторождениях доходило до 17), в ряде случаев залегающих в непосредственной близости от нефтеносных платов, или даже в их толще. Необходимы разработка технологий по использованию этих углей, отход от традиционной оценки экономической эффективности их использования, в т. ч. и направленного на повышение нефтеотдачи нефтеносных пластов путем сжигания в недрах пластов угля (в 80-х годах прошедшего столетия для апробирования этого метода предлагалось Восточно-Сургутское месторождение, на котором два угольных пласта залегают вблизи нефтеносного пласта).
Таблица
Некоторые положения по формированию промышленной политики
в Сургутской надмуниципальной поселенческой агломерации,
как территориально-производственном
комплексе Югры (ТПК)
Цели, принципы и задачи развития ТПК: |
- мировоззрение и методология развития; - вызовы, динамика идущих процессов структурных сдвигов в мире, России и регионе; - цели промышленной политики, формирующие иерархический вектор целеполагания развития ТПК. Принципы и задачи. |
Ресурсный потенциал как база развития ТПК (природный, промышленный, территориально-инфраструктурный, трудовой, научно-образовательный). |
ТПК в идущих процессах и структурных сдвигах: |
- оценка связанности и устойчивость ТПК в идущих процессах, определяющих его системное единство; - пути ускорения процессов самоорганизации (региональных, межрегиональных), в т. ч. за счет перевода потенциально возможных процессов из неустойчивого равновесия в устойчиво неравновесные процессы; - пути формирования свободной полезной мощности, как ресурса самодостаточности развития ТПК. |
Конкурентность отраслей промышленности (по показателям предельного уровня удельной энергоемкости продукции, скоростям процессов и воздействию на окружающую среду) на внутреннем и внешних рынках. |
Состояние научно-технического прогресса в ТПК: - предельные показатели промышленной продукции ТПК, определяющие ее конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках; - конкурентоспособность промышленной продукции: (в существующих условиях, при реализации научно-технического прогресса). |
Прогнозируемые показатели и индикаторы развития (связанные, например, с валовым региональным продуктом, как функции энергопотребления, удельной энергоемкости продукции, скоростей процессов и т. д.), определяющие продовольственную, промышленную, экономическую безопасности и качество жизни населения. |
Перспективные, отраслевые, межотраслевые, региональные и межрегиональные балансы (производства и потребления основных товаров промышленной продукции, трудовых ресурсов и т. п.), а также прогноз конъюктуры на рынках, определяющих целесообразные объемы производства промышленной продукции в ТПК с учетом достижения предельного уровня затрат. |
Основные направления промышленной политики, определяющие ТПК роль «локомотива» и точки роста, в т. ч.: - организационно-правовые, экономические и моральные механизмы; - повышение роли образования, науки и государственного управления; - создание условий, повышающих мотивацию различных страт социума к развитию ТПК. |
3.6.4. Устойчивое социально-экономическое развитие агломерации в значительной мере будет определяться тем, насколько эффективно будет функционировать, прежде всего, нефтегазовый, жизнеопределяющий сектор экономики. Повышение эффективности его функционирования, во многом формирующего сегодня состояние финансовой базы и обеспечивающего (прямо или косвенно) занятость преобладающей части трудоспособного населения является обязательным условием развития. Заинтересованность нефтяных компаний в этом должна быть связана с повышением идентичности их долговременных интересов с интересами агломерации. Учитывая долговременность инвестиционного цикла на вновь осваиваемых нефтяных месторождениях, очень важна разработка новых решений, направленных на продление сроков хозяйственной деятельности на территориях освоенных месторождений, уже имеющих внутреннюю и внешнюю инфраструктуры промыслов. К числу таких решений, например, возможно относится дилатансионная технология, позволяющая повысить коэффициент нефтеотдачи, в т. ч. и продлить сроки эксплуатации низкодебитных скважин. Основой технологии является использование энергии особым способом подготовленного и проведенного взрыва (импульсной энергии) и возникающего при этом эффекта дилатансии в горных породах, приводящего к разуплотнению и разупрочнению структуры коллекторов, увеличению их пористости и, как следствие, фильтрационной проницаемости.
3.6.5. Необходимость создания в агломерации иных системообразующих инфраструктур и, в первую очередь, в сфере транспорта, без которой формирование агломерации, как социально-экономической системы, не возможно. Развитие и совершенствование транспорта должно быть постоянно направлено на:
Ø повышение связанности между собой объектов экономики и объектов социальной сферы, способствующей усложнению структуры и достижению нелинейных эффектов в социально-экономической системе;
Ø снижение удельных энергозатрат, ведущее к уменьшению как диссипации энергии, так и стоимости транспортных перевозок, обеспечивающих повышение конкурентоспособности производимых товаров и оказываемых услуг;
Ø повышение скоростей транспортных потоков, обеспечивающее уменьшение времени «изъятия» материальных ценностей (в т. ч. и сосредоточенных в человеке) из внутрисистемного оборота за время их транспортирования, ведущее к ускорению оборачиваемости капитала, возрастанию мобилизационных возможностей территории и т. д. При этом, чем больше материальных ценностей находится в транспортном потоке, тем должно быть меньше время их «изъятия», достигаемого за счет увеличения скоростей потоков;
Ø повышение комфортности и безопасности, снижение противоречий человека с окружающей средой, достигаемое за счет гармонизации, исключающей «выход» экосистем за граничные, предельные состояния, ведущие к их разрушению.
3.6.6. Разработка промышленной политики на основе инновационных технологий, обеспечивающих формирование агломерации и ее эффективное функционирование как развивающейся социально-экономической системы.
4. Заключение
Изложенное «эскизное» представление социально-экономического развития города Сургута, в основных положениях, предопределено:
- объективными положениями системологии развивающихся систем;
- положениями концептуальных и стратегических документов, определяющих социально-экономическое развитие страны;
- идущим процессом формирования понимания, что:
- сохранение контролируемой ситуации и повышение качества управления у власти возможна только за счет развития и направления энергии масс на путь созидания;
- у бизнеса нет другого долговременного пути в своей деятельности на территории страны, как развивать реальные сектора экономики;
- у различных стран общества есть единственный путь сохранения социума – это консолидация, в основу которой должно быть положено смыслообразование и целеполагание его долгосрочного социально-экономического развития.
Реальность реализации такого процесса должна определяться соответствующей стратегией развития.
11.09.2012г.
* Здесь понимается:
- Под кризисом - переход от одного состояния к другому с критическим обострением противоречий, негативных явлений и тенденций. Следовательно, необходимо выявление этих противоречий и принятие решений по исключению (или ослаблению) отрицательных и усилению положительных воздействий, ведущих к смене траектории от деструктивной к созидательной направленности.
- Под развитием – имманентно, внутренне присущее системе свойство к развитию (а не только к росту), подразумевающее усложнение структуры экономики, повышение скоростей потоков, снижение удельных энергозатрат, рост духовности в социуме (или переход из одного состояния в другое – более совершенное).
- Под устойчивостью – наращивание в системе «свободной» полезной мощности, используемой для ее развития и образуемой за счет инноваций, а также целостного рассмотрения системы.
- Под инновацией – имманентно присущее свойство развивающихся систем, без которого, собственно, говорить о развитии бессмысленно.
- Под методами представления – два известных подхода к пониманию сущего:
- расчленение объекта внимания на более простые составные части – редукционизм (от лат. - отодвигание назад);
- подход к объекту внимания как единому целому, которое кардинально отличается от суммы составляющих его частей – холизм, где целое больше суммы составляющих ее элементов, а свойства и возможности целого превышают свойства и возможности их частей.
* Справочно: «Такие сигналы, как цены на нефть, не могут дать мировому сообществу четкой информации о приближении к физическим пределам, поскольку они характеризуются длительным запаздыванием, усиливаются в результате спекуляций, ими часто манипулируют различные группы, представляющие частные или общественные интересы. Рынок слеп к долгосрочной перспективе и игнорирует то обстоятельство, что источники и стоки конечны до момента их почти полного истощения, когда уже слишком поздно принимать какие-либо меры» (Из материалов Римского клуба).
* Учитывая, что в настоящее время стратегией называются достаточно многочисленные документы, при этом без раскрытия определения стратегии, далее приводится принятое в данной работе понятие стратегии, отвечающее общепринятому пониманию, приведенному в энциклопедических словарях.
Стратегия – система решений и направлений деятельности, реализация которых призвана достичь основные (стратегические) цели с минимальными затратами и потерями. Как существенное отметим:
- стратегия не определяет цели;
- стратегии в социально-экономических системах неразрывно связаны с проблемами социальных взаимодействий различных полисубъектных образований.
Т. е. стратегия должна отражать связи и взаимодействия, их трансформацию, позволяющую достичь основные (стратегические) цели. Такое понимание не противоречит определению стратегии, приведенному в ГОСТ Р , как «Образ организационных действий и управляющих подходов, используемых для достижения организационных задач и целей организации».
* Приводятся по материалам работы, выполненной под руководством автора в 1996 году.
