@ЗАГОЛОВОК = Сто дней Обамы: стартовый рывок, 2 части
@АВТОР = /Андрей Шитов, корр. ИТАР-ТАСС в Вашингтоне/
В целом успешно и эффективно отработал свои первые сто дней на высшем государственном посту в США новый президент страны Барак Обама. За этот небольшой, но символически значимый срок, истекающий 29 апреля, он приступил к решению важнейших проблем внутренней и внешней политики страны, включая "перезагрузку" отношений с Россией, и сохранил, если и не преумножил, свой главный политический капитал - доверие и поддержку американских избирателей.
Согласно последним опросам общественного мнения, деятельность Обамы на президентском посту одобряет сейчас 62-64 проц. жителей США. Исторически это не самые высокие показатели - на таком же рубеже у Джона Кеннеди было
83 проц. положительных отзывов, у Дуайта Эйзенхауэра - 73 проц., у Рональда Рейгана - 68 проц., - но нужно учитывать и то, в каких сложных условиях пришлось стартовать нынешнему хозяину Белого дома.
Американские историки в один голос говорят, что он сталкивается с самыми серьезными проблемами по меньшей мере со времен Франклина Делано Рузвельта. А один из ближайших соратников Обамы, руководитель аппарата сотрудников Белого дома Рам Эмануэл напоминает, что и Рузвельт при всем уважении к нему "не провел /через Конгресс/ пакет экономических договоренностей за 100 дней", тогда как нынешняя команда добилась принятия "крупнейшего акта об /экономическом/ оздоровлении в истории страны".
Субъективность Эмануэла понятна, но справедливости ради стоит все же сказать, что Рузвельт в свои первые 100 дней в 1933 г. не только мобилизовал Конгресс на поддержку полутора десятков крупных законопроектов, но и вообще не получил от законодателей в этот период ни одного отказа. Собственно, с тех пор в США и повелась традиция отсчета этого срока для политиков, а достижения Рузвельта стали - и, надо думать, навсегда останутся, - эталоном действенности верховной исполнительной власти.
Как бы то ни было, сейчас сравнительное большинство американцев - 48 проц. против 44 проц. - считает, что развитие их страны идет "в правильном направлении". Агентство АП, по чьему заказу проводилось это исследование, приуроченное к 100 дням президентства Обамы, утверждает, что до этого оптимистичные ответы в последний раз преобладали в январе 2004 г. - вскоре после поимки в Ираке американскими оккупационными властями прежнего лидера этой страны Саддама Хусейна. Доверие к Обаме и его администрации выглядит особенно впечатляюще, если вспомнить, что утраченные за последнее время рабочие места в США исчисляются миллионами, стоимость антикризисных стабилизационных программ - сотнями миллиардов, а размеры государственного долга и дефицита федерального бюджета страны - триллионами долларов.
Другое дело, что подобное доверие соотечественников ко многому обязывает и может, как это ни парадоксально, быть для лидера даже обузой.
В молодом, харизматичном и красноречивом президенте - особенно по контрасту с его крайне непопулярным в последние годы предшественником в Белом доме Джорджем Бушем-младшим - многие изначально видели спасителя нации и чуть ли не всей капиталистической системы. Накал ожиданий был так силен, что Обаме даже пришлось играть на его понижение: на первых порах он настойчиво напоминал соотечественникам, насколько тяжела ситуация в экономике и как труден будет путь к ее оздоровлению.
Правда, спустя несколько недель специалисты решили, что президентский пессимизм чересчур сильно угнетает рынки, и тональность публичных выступлений снова изменилась: с тех пор Обама твердит, что для Америки нет непосильных проблем, и утверждает, что видит в экономической ситуации "проблески надежды". Выступая 14 апреля в Джорджтаунском университете в Вашингтоне, он воспользовался знаменитой притчей из Нагорной проповеди Христа и заверил соотечественников, что те сумеют "построить на камне"
незыблемый экономический дом, если подведут под него "пять столпов": новые регулируемые финансовые рынки и будущий сбалансированный бюджет, а также образование, альтернативные источники энергии и здравоохранение.
Некоторые основания для оптимизма у президента имеются: например, со дня его инаугурации один из важных биржевых показателей - индекс "Стандард энд Пурз 500" - поднялся на 7,6 проц. Растут котировки акций банковских компаний, участвующих в правительственной программе санации кредитных рынков. Но все же в целом на сегодняшний день ситуация в американской экономике остается чрезвычайно тяжелой.
Как сообщил 27 апреля директор управления макроэкономического анализа минфина США Ральф Монако, в первом квартале текущего года в стране продолжалось "резкое сокращение экономической активности" /согласно "частным прогнозам", на которые он сослался, оно должно составить примерно
5 проц. ВВП против 6,3 проц. за предыдущий квартал/. На жилищном рынке "начался третий подряд год коррекции", т. е. падения; на финансовом рынке "сохранялась неустойчивость"; кредитные рынки "полностью не оправились", - констатировал специалист. "Заметно ухудшилась", по его признанию, ситуация на рынке труда: в течение первого квартала было утрачено свыше 2 млн рабочих мест, и в марте безработица "выросла до 26-летнего пика в 8,5 проц.".
Надежды на оздоровление экономики власти США возлагают на тот самый пакет мер стоимостью под 800 млрд долл., которым похвалялся Эмануэл.
Однако, как предупредил Монако, "в краткосрочной перспективе" этот закон очень недешево обойдется самой американской казне. "Отчасти в результате этих программ федеральный бюджетный дефицит вырастет, как ожидается, в
2009 финансовом году до 1,75 трлн долл. /12,3 проц. ВВП/ против 459 млрд долл /3,2 проц. ВВП/" годом ранее, пояснил специалист. Защищая эти планы, он назвал их "инвестицией в краткосрочный экономический рост" и добавил, что без них "экономика США находилась бы в гораздо худшем состоянии".
Возможно, это и так, но за пределами Америки отношение к подобным мерам "подстегивания" экономики по меньшей мере неоднозначно. Выступая в Вашингтоне во время недавней сессии руководящих органов МВФ и Всемирного банка, вице-премьер и министр финансов указывал, что сейчас невозможно "предсказать, насколько эти крупные финансовые стимулы... сработают и дадут эффект, насколько мы потом будем защищены от новых последствий очень мягкой финансовой политики". "Мы бы удивились еще
5 лет назад тем мерам, которые сегодня взяты на вооружение ведущими странами", - добавил российский политик, напомнивший, что Москве в свое время тот же МВФ давал совсем другие рекомендации по части "соблюдения финансовой дисциплины".
Кстати, хотя это и отдельная тема, сессия МВФ и ВБ вновь подтвердила, что эпоха безоговорочного доминирования США в мировой экономике и финансах движется к нескорому, но, кажется, неизбежному завершению. Все более настойчиво ставятся вопросы о лишении Вашингтона фактического права вето в Бреттон-Вудских организациях, а также традиционных привилегий при замещении в них высших руководящих постов. Бросается вызов позициям доллара в качестве главной мировой резервной валюты, что вообще было немыслимо до нынешнего кризиса.
Американцы на словах даже поддерживают планы реформ - скажем, направленных на усиление роли развивающихся стран в руководстве МВФ и ВБ.
На деле они, естественно, стараются свести свои уступки к минимуму и продолжают проталкивать собственные планы /например, по сосредоточению антикризисных стабилизационных программ МВФ "под крышей" так называемого "Нового соглашения о займах", в котором США вместе со своими ближайшими союзниками продолжают верховодить/. Но обсуждать все эти темы им приходится сейчас все же явно с оборонительных позиций.
Впрочем, для администрации Обамы все это - лишь второстепенный фронт борьбы с кризисом внутри страны. От ее исхода, как с необычной в его положении откровенностью признавал сам Обама, будет в конечном счете зависеть перспектива его собственного переизбрания на новый президентский срок. И потому важнейшим успехом для него можно считать то, что ему, судя по опросам общественного мнения, удалось убедить соотечественников набраться терпения. В ходе того же опроса АП семь из десяти респондентов выражали согласие ждать итогов экономической политики новой демократической администрации более года.
Другое дело, что республиканская оппозиция в США, естественно, торопит события. Она крайне резко критикует нового лидера за проявляемый им, на ее взгляд, радикализм. На массовых акциях протеста, проходивших по ее призыву у ворот Белого дома и по всей стране 15 апреля /день истечения крайнего срока подачи налоговых деклараций/, не редкостью были даже лозунги наподобие "Социализм Обамы - это государственная измена!" "Он действует так агрессивно и в таких широких масштабах, что теперь должен сам за все отвечать", - заявил службе новостей Блумберга бывший советник Буша Эд Гиллеспи. Имелась в виду ответственность действующего президента и за унаследованный им кризис, и за его собственные предложения по выходу из него.
Конечно, Обама - прямая противоположность Бушу и в личном, и в политическом плане, и первые 100 дней его президентства наглядно это продемонстрировали. Если прежний президент США был, можно сказать, идеалистом, нередко основывавшим свои политические решения на собственных представлениях о свободе и справедливости, добре и зле, то нынешний - стопроцентный прагматик.
"На мой взгляд, президент Обама - убежденный, практикующий сторонник неидеологического подхода, - заявил один из самых близких к нему в Белом доме людей Дэвид Аксельрод. - Его не поглощает ни тактика, ни идеология.
Его больше заботит результат, чем процесс и раскладывание по категориям".
Поясняя свою мысль, политстратег Обамы добавил, что тот искренне верит в необходимость поставленных им задач в области здравоохранения, образования, энергетики, а "если кто-то хочет на этой основе считать его либералом и приверженцем "большого правительства", то ему на это наплевать".
Одним из ключевых слов для понимания себя и своей политики сам Обама считает "упорство". Любопытно, что этим же качеством славился в период своего пребывания у власти и Буш. Но если у него оно означало скорее упрямство и желание настоять на своем, то у Обамы - настойчивость в достижении поставленной цели. Другое дело, что к этой цели он может идти и с помощью компромиссов, и другими окольными путями.
Например, как подметили сразу несколько американских изданий, Обама не склонен "расшибать себе лоб" о вашингтонские политические стены. Он скорее уедет из столицы, сменит тему, поднажмет на тех же законодателей с помощью избирателей на местах. Но "Нью-Йорк таймс", увидевшая в подобной тактике "тенденцию к компромиссу, осторожности и даже готовности капитулировать", скорее всего недооценивает президента.
/следует/
