Застройщикам упростят жизнь
Анастасия ВИШНЯКОВА
Рабочая комиссия Минрегионразвития РФ разработала пакет поправок, которые должны кардинальным образом изменить законодательное регулирование строительной отрасли. В комплекс мероприятий входят отмена земельных категорий и дополнительных выплат монополистам инженерных мощностей за подключение строительных объектов к коммуникациям.
Запретили категории
Правительство РФ готовится рассмотреть пакет поправок, разработанный рабочей комиссией при Минрегионразвития России. Если чиновники их одобрят (первое заседание было назначено на 15 марта, но эти вопросы не рассматривались), то после этого в течение месяца изменения вступят в законную силу. Весь комплекс мероприятий включает более 50 изменений в различные градостроительные документы.
Как рассказала председатель правления СРО НП «Самарская гильдия строителей» Любовь Аристова, которая вошла в рабочую группу по обсуждению законопроектов, первый большой блок изменений связан с территориальным зонированием участков. Создатели проекта предлагают отменить категории земель и руководствоваться только зонами, которые прописаны в генеральных планах населенных пунктов. Сегодня строительным компаниям часто приходится менять категорию участка, чтобы она предусматривала строительство зданий на конкретной территории. Процедура перевода земли в нужную категорию занимает несколько месяцев и является очень затратной. «При этом фактически она бесполезна, так как все зоны прописаны в документах территориального планирования», - считает генеральный директор СК «Портал» Игорь Михеев. Если поправки вступят в силу, то семь категорий, предусмотренных Земельным кодексом РФ, отменят. Все участки будут либо предназначены для градостроительной деятельности, либо нет. Если данная поправка будет принята, то, по словам Аристовой, фонд территорий, пригодных для градостроительной деятельности, возрастет в 10 раз.
Прижали монополистов
Еще один комплекс поправок связан с процедурой подключения строительных объектов к инженерным сетям. Закон предусматривает основную форму партнерства строительных компаний и коммунальщиков – это договор о подключении к инженерным сетям. По словам Михеева, на деле застройщикам часто навязывают выполнение дополнительных технических условий по строительству, например объектов коммунальной инфраструктуры, которые расположены в нескольких десятках километров и не имеют никакого отношения к стройплощадке. «Помимо начисления средств по договору о подключении, мы платим за отпуск мощностей за период после сдачи объекта в эксплуатацию, - негодует директор СК «Спектр» Ольга Явкина. Затем за те же самые коммунальные услуги платят жильцы. Таким образом по одной и той же статье монополисты сначала собирают деньги с застройщика, а потом с дольщиков». Все объекты инженерной инфраструктуры, которые возводят строительные компании, переходят на баланс коммунальных и электросетевых компаний. Предложенные поправки запрещают брать дополнительную плату за подключение объектов к инженерно-техническим сетям. Поэтому ТУ на объекты, не расположенные на территории застройки, отменяются.
Проект изменений также позволяет застройщикам влиять на формирование тарифов. Предусматривается, что все инвестиционные программы, которые монополисты инженерных мощностей предоставляют на утверждение законодателям местных органов власти, должны проходить общественную экспертизу, в состав которой войдут представители строительной отрасли. В инвестиционных программах сетевые компании обосновывают установленные размеры тарифов для застройщиков, поэтому этот документ крайне важен. Что же касается депутатов, то среди них мало специалистов в строительной отрасли, поэтому, как правило, они принимают инвестиционные программы независимо от их содержания, говорит Аристова. В то время как застройщики не всегда согласны с индексацией тарифов на подключение к инженерным коммуникациям, которую проводят сетевые компании.
Поправки сокращают оплату за подключение к коммуникациям на начальном этапе строительства. Как только компания «заходит» на площадку, она обязана единовременно внести 50% от стоимости подключений к инженерным сетям. По проекту предлагаемых законодательных инноваций, на этапе освоения участка сумма выплат сетевым компаниям составляет 10%. Явкина говорит, что сейчас затраты на подключение к инженерным мощностям составляют 30-40% от себестоимости строительства. После принятия поправок эти расходы могут сократиться до 10-15%.
Согласно поправкам, строительные компании смогут осуществлять подготовительные работы, к которым относится установка забора, снос конструкций, расположенных на территории застройки, подключение объектов к инженерным сетям по временной схеме. Но, как уточняет Аристова, все это разрешено только в том случае, если участок находится в собственности у застройщика.
Любовь АРИСТОВА, председатель правления СРО НП «Самарская гильдия строителей»:
- Мы надеемся, что вступление в законную силу пакета законопроектов наконец сделает реальностью рыночную стоимость жилья в 30 тыс. руб./кв. м, о которой все давно говорят, но никак не могут достичь.
Денис ШЕВЯКОВ, директор оценки «Интеллект»:
- Наконец-то государственные власти взялись за голову и решили внести изменения на уровне макроэкономики. Самое главное, чтобы все законопроекты были приняты и заработали. В этом случае себестоимость строительства, действительно, удастся снизить, и это, несомненно, станет существенным стимулом к возникновению спроса на жилье, который сегодня в связи с кризисом минимален.
05.04.2010
Газета «Время», г. Самара © 2010. Все права защищены.
