ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

двести пятнадцатого заседания

Совета Федерации

7 декабря 2007 года

Москва

2007 год

Исх. № Ст-215 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
7 декабря 2007 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация, уважаемые коллеги. Будьте внимательны. Идет регистрация, и она уже заканчивается.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 04 сек.)

Всего членов СФ 176 чел. 100,0%

Присутствует 128 чел. 72,7%

Отсутствует 48 чел. 27,3%

Решение: кворум есть

Уважаемые коллеги, кворум есть. Двести пятнадцатое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня, документ №… Что это у нас, чернила кончились, что ли? По-моему, 606. Что за документы такие? Документ № 606. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 19 сек.)

За 130 чел. 73,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Какие будут предложения по дополнению повестки дня? На Совете палаты были предложения.

Пожалуйста, Оганес Арменакович Оганян.

, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

, уважаемые коллеги! У нас есть предложение принять обращение к Председателю Правительства в связи с очень резким ростом цен на моторное топливо. Мы вносим это предложение от группы сенаторов. Комитет по бюджету рассмотрел его предварительно, и мы попытаемся сейчас текст раздать коллегам, чтобы они посмотрели его.

Председательствующий. Спасибо. Я правильно понимаю, что проект постановления готов?

. Он будет минут через 15–20 готов.

Председательствующий. Коллеги, учитывая, что вопрос действительно важный и, как всегда, у нас снова, к сожалению, очередное повышение цен на горюче-смазочные материалы, прежде всего на бензин, я думаю, будет правильно, если мы рассмотрим этот вопрос сегодня.

Прошу подготовиться к голосованию за включение вопроса о ситуации на рынке ГСМ в повестку дня. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 39 сек.)

За 134 чел. 76,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов повестки дня и порядка работы на сегодняшнем, двести пятнадцатом, заседании Совета Федерации в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 08 сек.)

За 138 чел. 78,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

, уважаемые коллеги! В комиссию из субъектов Российской Федерации поступили документы о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации. Мы их рассмотрели, они соответствуют действующему законодательству и Регламенту Совета Федерации. Комиссия предлагает прекратить досрочно с 7 декабря текущего года полномочия члена Совета Федерации Алиева Атая Башировича, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Дагестан, на основании его личного заявления. Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 25 сек.)

За 133 чел. 75,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, решением Совета палаты за большой вклад в развитие парламентаризма Атай Баширович Алиев награжден Почетной грамотой Совета Федерации. К сожалению, насколько я понимаю, его в зале нет. Я ему с удовольствием вручу Почетную грамоту потом.

Пожалуйста, дальше.

. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Рушайло Владимира Борисовича, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области. Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 18 сек.)

За 131 чел. 74,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Владимир Борисович. (Аплодисменты.)

Пункт 3 повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Владимир Анатольевич Петров. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

, уважаемые коллеги! Сегодня вашему вниманию предлагается доработанный проект постановления Совета Федерации "О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", который был принят палатой за основу 16 ноября.

По поручению палаты Комитет по бюджету рассмотрел предложения комитетов и комиссий в этот проект постановления. Всего в комитет поступило 28 предложений от семи комитетов и комиссий и двух сенаторов. В результате их рассмотрения 15 были рекомендованы к одобрению, из них 3 – в констатирующую и 12 – в постановляющую части.

Проект постановления дополнен десятью новыми пунктами. В них нашли отражение вопросы, связанные, в частности, с необходимостью сдерживания роста инфляции в 2008 году и на период до 2010 года, в том числе за счет сдерживания цен на продовольственные товары, горюче-смазочные материалы, о чем только что мы говорили, и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, с компенсацией выпадающих доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации от предоставления на федеральном уровне налоговых льгот по региональным и местным налогам, с потребностью увеличения расходов на воспроизводство минерально-сырьевой базы, с компенсацией стоимости авиабилетов гражданам, постоянно проживающим в регионах Севера и Дальнего Востока, с необходимостью увеличения размера пособия на погребение.

Кроме того, постановление дополнилось пунктами по межбюджетным отношениям, в том числе поднят вопрос о предоставлении ассигнований бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования обеспечения педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности бесплатной жилой площадью.

Нашла отражение в постановлении проблема материально-технического обеспечения участников всероссийских, международных соревнований и учебно-тренировочных сборов. Отмечу, что из поступивших предложений два оказались учтенными.

Особо хотелось бы обратить ваше внимание на то, что при работе над проектом постановления были учтены материалы отчетов Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверок, проведенных ею в соответствии с поручениями Совета Федерации. В частности, нами были рассмотрены и приняты во внимание результаты проверки эффективности и законности использования средств федерального бюджета, дополнительно предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", которые показали, что практика увеличения ассигнований федерального бюджета на строительство в конце года неэффективна.

Кроме того, палатой было дано еще одно поручение Счетной палате Российской Федерации – провести анализ объема финансирования в 2006 году полномочий Российской Федерации, передаваемых для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с 258-м федеральным законом, а также подготовить заключение о требуемых объемах субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на исполнение указанных полномочий в 2008 году.

Счетная палата выполнила данное ей поручение, дала заключение о требуемых объемах субвенций, необходимых для финансирования названных выше полномочий, однако в рамках федерального закона о федеральном бюджете на 2008–2010 годы эти полномочия не были обеспечены финансированием. Именно поэтому в постановлении нашел отражение вопрос финансирования полномочий в области образования, охраны здоровья граждан, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных для осуществления, с 1 января 2008 года.

Что касается отклоненных предложений, они делятся на три части. Некоторые предложения не являются предметом рассмотрения данного постановления, и они были рекомендованы в концепцию бюджета на 2009–2011 годы.

Поступили важные концептуальные предложения, но они не касаются исполнения бюджета 2008 года. Это те предложения, которые надо вносить исходя из формирования нового бюджета, тем более трехлетнего.

Часть предложений не относится собственно к исполнению бюджета 2008 года, и самая малая часть – те, которые мы не смогли поддержать, потому что при голосовании решили, что с учетом нашей профессиональной этики некоторые предложения не укладываются в бюджет, а относятся к иным видам законодательства.

Уважаемые члены Совета Федерации! Данный проект постановления – основательно проработанный документ, дважды рассмотренный на заседаниях Комитета по бюджету. Прошу вас принять это постановление в целом.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросов я не вижу. У вас имеется проект постановления, предлагается его принять в целом. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации в целом, документ № 000. Идет голосование. Будьте внимательны.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 18 сек.)

За 137 чел. 77,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 4 повестки дня – о внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на осеннюю сессию 2007 года. Докладчик – заместитель Председателя Совета Торшин. Пожалуйста.

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.

, уважаемые коллеги! У вас имеется проект постановления о внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства на осеннюю сессию 2007 года, документ № 000. Сегодня на Совете палаты мы его обсуждали, и я готов ответить на любые вопросы по этому документу.

Председательствующий. Коллеги, нет вопросов? Нет.

Уважаемые коллеги, у вас имеется соответствующий проект постановления. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации в целом, документ № 603. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 22 сек.)

За 137 чел. 77,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 5 повестки дня – о внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2008 года. Докладчик – Александр Порфирьевич Торшин. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! У вас на руках имеется проект постановления Совета Федерации "О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2008 года". Сегодня на Совете палаты мы его также внимательно обсудили. Но есть одно дополнение, которое еще не вошло в текст. По просьбе Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды просьба включить в план проведение Российским геологическим обществом международной конференции "Нефтегазовый потенциал Арктики". Сама международная конференция будет в 2009 году, но подготовку надо включить в план на следующий год. С учетом этого дополнения прошу поддержать данное постановление.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации в целом, документ № 604. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 52 сек.)

За 128 чел. 72,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 6 повестки дня – об изменении состава Комитета Совета Федерации по международным делам. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Он собирался выступить с места, это можно. Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги, в комиссию поступило заявление, и мы подготовили проект постановления о включении в состав Комитета Совета Федерации по международным делам Тягачева Леонида Васильевича. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации "Об изменении состава Комитета Совета Федерации по международным делам" в целом, документ № 601. Идет голосование. Будьте внимательны.

Результаты голосования (10 час. 15 мин. 51 сек.)

За 134 чел. 76,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, мы с вами включили дополнительно в повестку дня вопрос о ситуации с ценами на рынке ГСМ. Кто будет докладывать? Оганес Арменакович Оганян где?

Оганес Арменакович, на трибуну, пожалуйста. Что же Вы? Вы вносили вопрос в повестку дня.

Коллеги, а проект постановления у нас роздан? Нет? Почему?

Оганес Арменакович, готовы? Давайте, докладывайте.

Коллеги, в любом случае, я так понимаю, мы сегодня примем за основу, потому что в целом явно надо тщательно подготовить…

. , уважаемые коллеги! Предлагается принять следующий проект обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Председателю Правительства: "! Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Вам в связи с напряженной ценовой ситуацией, складывающейся на рынке нефтепродуктов в ноябре – декабре текущего года. Рост мировых цен на нефть и нефтепродукты явился причиной того, что для российских производителей энергоресурсов экспортная составляющая оказывается значительно эффективней в сравнении с экономическими показателями внутреннего рынка. Как следствие – резкое снижение объемов сырой нефти, предлагаемой на внутреннем рынке, уменьшение выпуска продукции на российских нефтеперерабатывающих заводах, искусственное ограничение поставок нефтепродуктов для свободной продажи трейдерам, не входящим в структуру вертикально-интегрированных нефтяных компаний.

Возникший таким образом дефицит горюче-смазочных материалов привел к существенному росту оптовых цен. По сравнению с сентябрем текущего года оптовые цены возросли с 10 до 35 процентов, а розничные цены практически оставались на прежнем уровне. В настоящее время оптовые цены по одним видам топлива практически сравнялись с розничными, а по некоторым вывели розницу на уровень нулевой или даже отрицательной рентабельности. Цена собственной нефти, поставляемой нефтяными компаниями на свои нефтеперерабатывающие заводы, существенно ниже цены сырой нефти, предлагаемой на свободном рынке. Соответственно, себестоимость нефтепродуктов, получаемых нефтяными компаниями из собственной нефти, поставляемых на АЗС своих сбытовых структур, оказывается существенно ниже цен свободного рынка. Поэтому повышение оптовых цен на нефтепродукты при фиксации розничных для нефтяных компаний приводит только к незначительному снижению рентабельности.

Для независимых трейдеров введены условия отсечения цены ниже определенного уровня, который позволяет своим сбытовым структурам получать достаточную рентабельность. Для остальных участников, работающих на розничном рынке, такие условия означают невозможность дальнейшей работы.

Повышение оптовых цен до уровня розничных вынуждает автозаправочные станции закрываться. Это может привести к еще большему социальному напряжению, чем просто к повышению цен.

Совет Федерации считает необходимым обратиться к Вам, уважаемый Виктор Алексеевич, с просьбой дать поручение уполномоченным органам выработать механизмы рыночного, в том числе антимонопольного, регулирования баланса спроса и предложения ценообразования в системе обеспечения страны нефтепродуктами".

Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, Вячеслав Александрович Новиков, у Вас вопрос?

, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

У меня, я не знаю, как сказать, скорее, выступление-предложение.

Председательствующий. Хорошо. Сейчас я узнаю...

Владимир Анатольевич Петров, тоже выступление? Выступление.

Оганес Арменакович, присаживайтесь.

. Пожалуйста.

Коллеге Новикову включите микрофон.

. Спасибо, Сергей Михайлович. Дело вот в чем…

Председательствующий. Секундочку, Вячеслав Александрович.

Уважаемые коллеги, очень шумно. Важнейший вопрос. Вы сейчас приедете к себе в регионы, к вам подойдут избиратели и спросят: "Вы что там делаете, вы что там, с ума сошли, что ли, такие цены на бензин?" И вы должны будете отвечать. Сейчас рассматриваем очень важный вопрос.

Пожалуйста, Вячеслав Александрович.

. Спасибо еще раз, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги, вопрос действительно чрезвычайно серьезный. Цены поднялись почти на 30 процентов, причем на дизельное топливо – на 4 тыс. рублей за тонну. И произошло это буквально сразу после выборов. Люди связывают это с тем, что до выборов пообещали, а теперь вообще все цены начнут расти... Социальное напряжение растет… Более того, наши вертикально-интегрированные компании ведут такую ценовую политику, что для собственной розницы они устанавливают более или менее нормальные цены, а для всей остальной розницы начинают повышать их запредельно. И начинают уже разоряться независимые АЗС. Это еще один повод для социального напряжения.

Поэтому у меня предложение. Давайте мы все-таки примем постановление в целом, потому что нужно сразу же передать его в Правительство. Я хочу напомнить, что сейчас нет ни одного органа законодательной власти, кроме Совета Федерации. А все те неточности, которые могут быть, поручим просто отредактировать Комитету по экономической политике, предпринимательству и собственности вместе с Правовым управлением. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Анатольевич Петров, пожалуйста.

. Спасибо, Сергей Михайлович.

Вы правильно, на мой взгляд, заметили, что люди с нас спросят. Я недавно приехал из региона, и люди задавали вопрос, не будет ли с 1 января повышения цен. Вы знаете, всё к этому идет, потому что оптовая цена уже подпирает розничную, просто уходит в нулевую рентабельность.

Должен вам сказать, что я бы это постановление дополнил проблемами усиления монополизма отрасли, проблемами установления экспортной пошлины. Но, учитывая то, что 1 января на носу и неизвестно, когда мы еще соберемся, я все-таки поддержал бы Вячеслава Александровича и принял сегодня это постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Александрович Горбунов, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Я поддерживаю предложение сенатора Новикова принять этот документ сегодня. Я тоже согласен с тем, что во время встреч в период предвыборной кампании с сельскими жителями одним из главных вопросов был именно рост цен на горюче-смазочные материалы. И ваш покорный слуга, и все, кто встречался, очевидно, говорили, что роста цен в ближайшее время не ожидается и так далее, и тому подобное. Поэтому очень важно, с учетом того, что у нас через три месяца новые выборы – выборы Президента, прореагировать на эту ситуацию. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Кузьмич Гусев, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

, уважаемые коллеги! Поверьте нам, членам комитета по экономической политике. Мы сегодня будем допоздна работать, чтобы полностью скорректировать документ в соответствии с нашим Регламентом, и сегодня постановление в соответствующем виде будет готово.

Поэтому поддерживаю предложение коллеги Новикова. Мы вчера много работали над этим предложением.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, это всё замечательно, только есть один нюанс – у меня сейчас на руках нет никакого документа. Это первое.

Во-вторых, ни одно постановление Совета Федерации не начиналось обращением "!" Постановление есть постановление, в нем Совет Федерации констатирует ситуацию и постановляет обратиться в Правительство с таким-то предложением. Это по форме.

Теперь, что я должен поставить на голосование, уважаемые коллеги?

Оганес Арменакович, дайте мне хотя бы название постановления, хотя бы название. Как оно будет называться? Есть у Вас?..

Включите микрофон Оганяну.

. Я думаю так: обращение Совета Федерации…

Председательствующий. Не обращение. Не может быть постановление обращением.

Постановление Совета Федерации о…

. Постановление Совета Федерации о ценах на моторное…

Председательствующий. О ценах на ГСМ?..

Коллеги, я понимаю, что мы правильно делаем, рассматривая этот вопрос. Но поймите меня: мы же должны как-то… Сейчас есть выступающие, есть предложения. Давайте, сформулируйте…

Владимир Кузьмич, Вы не до ночи работайте, а сейчас подойдите к Оганяну, сядьте вместе, сформулируйте.

Вячеслав Александрович, я уверен, у Вас есть четкая формулировка. Соберитесь все вместе, напишите хотя бы четкое название постановления. Суть нам понятна, то есть что мы хотим от Правительства. Но надо хотя бы голосовать за постановление с названием. Пока вы работаете над формулировкой…

Вячеслав Александрович, Вам слово даю.

. Спасибо.

Я-то считаю, что постановление должно быть очень простым: название – об обращении к Правительству Российской Федерации, и далее текст обращения, который был зачитан. Обращение было вчера готово. Я не понимаю, почему оно не роздано.

Председательствующий. То есть Вы предлагаете постановление об обращении к Правительству…

Давайте тогда сформулируем, по поводу чего: постановление Совета Федерации об обращении к Правительству Российской Федерации по ситуации с ценами на ГСМ. Вот примерно так. Да?

Из зала. Да, и всё нормально.

Председательствующий. Добро.

Валерий Георгиевич Трушников, Вам слово.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Сергей Михайлович, спасибо.

У меня тоже есть предложение, может быть, оно приемлемо. Просто сейчас мы можем проголосовать за протокольное поручение в Ваш адрес о том, чтобы с помощью комитета подготовить обращение к Правительству и отправить его, действительно не дожидаясь января.

Председательствующий. Валерий Георгиевич, Вы знаете, у меня было точно такое же предложение, особенно когда я услышал первые строчки постановления: "! Обращаемся…", я думал, что вот поручат мне… Но письмо Председателя Совета Федерации даже по поручению палаты – это письмо, а постановление Совета Федерации – это совершенно другой формат документа. И все-таки, я думаю, мы сейчас, может быть, немножко так с шероховатостями сделаем, но сделаем правильно: вот сейчас формулировку уточним и проголосуем за постановление в целом с поручением Комитету по экономической политике, предпринимательству и собственности подготовить окончательный вариант, чтобы сегодня же я подписал постановление. Не письмо, потому что письмо – это все-таки формат будет такой…

Так, по ведению Валерий Васильевич Сударенков. Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

! Голосовать за постановление и голосовать за обращение – это одно и то же. Не зная обращения, голосовать за постановление – это абсурд. Поэтому я предлагаю комитету прочитать это обращение вслух, чтобы здесь мы хотя бы услышали содержание. Я не знаю, что за содержание будет этого обращения. А постановление… Я уже свою кнопку нажал… Это бессмыслица сплошная. Поэтому пусть зачитают это обращение, хоть какая-то формальная причина будет.

Председательствующий. Валерий Васильевич, начнем с того, что, собственно говоря, пять минут назад Оганес Арменакович зачитал это обращение. Только было настолько шумно в зале, что никто не услышал. Но мы, принимая любые обращения, оформляем это постановлением. Поэтому в любом случае в соответствии с нашим Регламентом голосоваться может только постановление Совета Федерации.

Оганес Арменакович, то, что Вы зачитывали, это планируемый текст обращения, да?

. Да. Я готов озвучить название постановления.

Председательствующий. Давайте.

. Предлагается так: обращение к Правительству Российской Федерации в связи с повышением оптовых цен на горюче-смазочные материалы.

Председательствующий. В связи с повышением… А что, у нас только оптовые цены повысились? А розничные не повысились разве? У нас как раз народ шумит о том, что розничные повысились. Давайте такую формулировку примем: об обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о ситуации с ценами на горюче-смазочные материалы. Всё. А какие там, оптовые, розничные, это… Потому что людей волнуют розничные цены. Принимается? Принимается.

Геннадий Александрович Горбунов — по ведению. Пожалуйста.

. Сергей Михайлович, я прошу соисполнителем включить наш комитет по аграрно-продовольственной политике.

Председательствующий. Правильно, согласен.

Уважаемые коллеги, тогда вот что я предлагаю. Я предлагаю поручить Комитету по экономической политике, предпринимательству и собственности, Комитету по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу сегодня отредактировать окончательный текст нашего постановления. А сейчас предлагаю проголосовать за принятие постановления "Об обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации по вопросу о ситуации с ценами на горюче-смазочные материалы" в целом. Прошу подготовиться к голосованию за принятие нашего постановления в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 21 сек.)

За 142 чел. 80,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Еще раз хочу сказать, что мы поручаем двум комитетам подготовить окончательную редакцию, отредактировать это постановление. Спасибо.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Пункт 7 повестки дня — об итогах деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 2007 году. Слово предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Михайловичу Миронову.

, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги! Сегодня мы с вами завершаем осеннюю сессию и подводим итоги за весь 2007 год. Подробная информация о деятельности Совета Федерации вам будет роздана, поэтому я хотел бы остановиться только на самом ключевом и главном.

В начале своего выступления я хотел бы поздравить партии, которые победили в сложной избирательной кампании и прошли в Государственную Думу. Кстати, я думаю, то, что наша палата в соответствии с Конституцией вне зависимости от выборов всегда полномочна, всегда работоспособна, – это очень важный аспект, и в том числе те результаты, о которых я буду говорить, как раз опираются на наши конституционные полномочия.

В 2007 году было проведено 23 заседания Совета Федерации, на которых рассмотрено 6 федеральных конституционных законов и 340 федеральных законов. Мы отклонили 10 федеральных законов, из них 9 с созданием согласительной комиссии. В порядке законодательной инициативы Совет Федерации внес в Государственную Думу 10 законопроектов.

Члены Совета Федерации, в том числе совместно с другими субъектами права законодательной инициативы, внесли в Государственную Думу 94 законопроекта. Я хотел бы обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, на то, что, как мне кажется, пропорция неправильная. Только 10 законодательных инициатив мы внесли от имени палаты. И 94 внесли, что называется, самостоятельно члены Совета Федерации. Я думаю, что мы должны, учитывая то, что мы работаем на постоянной, профессиональной основе, больше вносить законодательных инициатив от имени нашей палаты.

Традиционно работа нашей палаты была сосредоточена на законодательном обеспечении стратегического курса развития страны, определенного в Послании Президента Федеральному Собранию. В экономической сфере были одобрены важнейшие законы, направленные на реформирование бюджетного процесса. В результате значительно обновлен Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Несомненным приоритетом явилось рассмотрение целого блока экономических вопросов, связанных с подготовкой к принятию нового, трехлетнего бюджета на 2008 год и на период до 2010 года. Важной частью работы стало рассмотрение законов о внесении изменений в федеральный бюджет текущего, 2007, года. И главная цель – оперативный запуск механизмов реализации приоритетных социальных и экономических задач, поставленных Президентом в Послании Федеральному Собранию.

Большое значение для стабилизации банковской системы имеет принятие закона, увеличивающего страховые выплаты по банковским вкладам граждан.

Своевременно отреагировал Совет Федерации на ситуацию с ростом цен на продукты питания. Убежден, что и дальше нам необходимо отслеживать развитие ситуации с ценовой политикой, инфляцией, что мы, собственно говоря, только что с вами и сделали.

Продолжилось развитие законодательства в сфере природопользования. Именно по нашей инициативе исключена возможность приватизации водоемов, откуда люди берут воду для питьевых и хозяйственных нужд. В области государственно-правового строительства во исполнение положений Послания Президента были приняты поправки в федеральный закон о порядке формирования Совета Федерации, и мы с вами ввели десятилетний ценз оседлости.

Вновь хочу подчеркнуть принципиальную позицию, которую занял Совет Федерации, наша палата, в отношении Федерального закона "О Знамени Победы".

Отдельно следует отметить одобрение федерального закона, в соответствии с которым создан Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации. Надеемся, что это будет способствовать эффективной борьбе с коррупцией и укреплению законности в стране.

Одобрив Федеральный закон "О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе", Совет Федерации поддержал позицию Президента России по проблеме ДОВСЕ.

В течение всего года мы уделяли особое внимание вопросам социальной политики. Но, к сожалению, несмотря на проделанную работу, ситуация в социальной сфере не вызывает чувства удовлетворения. Пока нам не удалось решить задачи преодоления бедности и чрезмерной социальной политизации общества, обеспечения достойной оплаты труда и благополучной старости. Сохраняется угроза значительного сокращения населения страны из-за демографических проблем. Недавно мы обсудили проект доктрины социальной политики в Российской Федерации. Необходимо продвигать ее идеи в жизнь.

Среди одобренных Советом Федерации законов есть и такие, которые, по нашему мнению, нуждаются в постоянном мониторинге их правоприменения. Совет Федерации к таким законам отнес, в частности, закон, устанавливающий уровни высшего образования, законы о едином государственном экзамене, об упрощенном порядке наследования гражданами земельных участков, об обороте этилового спирта, о добыче морепродуктов и целый ряд других.

Решению задачи по обеспечению качества принимаемых законов способствовала и работа над докладом о состоянии законодательства в Российской Федерации.

Хорошей традицией стало участие Президента нашей страны в работе Совета законодателей. В частности, 9 октября с участием Президента был рассмотрен вопрос о законодательном обеспечении подготовки и переподготовки специалистов для экономики и государственного строительства в Российской Федерации.

Эффективной формой работы с регионами стали и Дни субъектов Российской Федерации в Совете Федерации. В этом году прошли Дни Рязанской и Нижегородской областей, Пермского и Алтайского краев, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В этом году нам удалось добиться результативных отношений с Правительством в законодательной сфере. Вчера состоялась очень важная, на наш взгляд, встреча со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Выполняя свои конституционные полномочия, Совет Федерации назначил на должности Председателя Верховного Суда, Первого заместителя Генерального прокурора – Председателя Следственного комитета, двух заместителей Генерального прокурора, трех заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда, судью Верховного Суда, двух аудиторов Счетной палаты, пятерых членов Центральной избирательной комиссии, двух членов Высшей квалификационной коллегии судей. Палата утвердила двух членов Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Важное место в работе Совета Федерации в нынешнем году отводилось межпарламентской деятельности. Особо хотел бы отметить наши действия на восточном направлении. Так, проведение 15-й сессии АТПФ в Москве позволило заложить фундамент для выдвижения крупной инициативы о проведении саммита АТЭС в 2012 году во Владивостоке.

Уважаемые коллеги! Сегодня уже хорошо известны результаты прошедших в воскресенье парламентских выборов. Совет Федерации готов к конструктивной работе с пятой Государственной Думой. Серьезный законодательный задел для этого создан.

Большая работа предстоит по совершенствованию социального законодательства. Принятие закона о федеральном бюджете на трехлетний период позволяет выстроить среднесрочную стратегию повышения качества и уровня жизни россиян. Это прежде всего вопросы улучшения пенсионной системы. Предлагается, в частности, повышение пенсионного коэффициента с 1,2 до 2, а для граждан, работающих на Крайнем Севере, и для лиц, занятых на тяжелых и вредных работах, – до 2,8.

Особого внимания требуют вопросы межбюджетных отношений. По-прежнему налицо масса нерешенных проблем как по распределению доходных источников пополнения бюджетов разных уровней, так и, собственно, в сфере межбюджетного регулирования. Наступило время наполнить региональную политику принципиально новым содержанием. Начинать эту работу надо с базового федерального закона о государственной региональной политике в Российской Федерации.

Выполняя свои конституционные обязанности, Совет Федерации назначил дату выборов Президента Российской Федерации на 2 марта 2008 года. В период выборов на Совет Федерации, как на постоянно действующую палату российского парламента, ложится особая ответственность по обеспечению политической стабильности в стране.

В заключение хочу искренне поблагодарить всех вас за активную работу. Хочу также выразить благодарность сотрудникам Аппарата Совета Федерации за то, что были созданы все условия для качественного выполнения палатой своих конституционных полномочий.

Уважаемые коллеги, у нас сейчас по доброй традиции будут различные приятные процедуры, потом мы будем завершать работу. Но я бы хотел попросить вас, учитывая, что сегодня только 7 декабря и до Нового года пока больше не планируется пленарных заседаний, но у нас будут парламентские слушания, будут работать "круглые столы", продолжать работу в нормальном, привычном нам режиме. Большое спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Сейчас я с большим удовольствием предоставляю слово полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Александру Алексеевичу Котенкову. Пожалуйста.

. , уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего хочу поздравить вас с достойным окончанием очередной сессии Совета Федерации, пожелать вам плодотворного труда в следующем году и надеюсь на продолжение нашей совместной плодотворной работы.

А сейчас с большим удовлетворением хочу выполнить поручение Президента Российской Федерации и вручить награды, которые были уже мною объявлены, членам Совета Федерации, присутствующим в этом зале.

Итак, указом Президента Российской Федерации за активное участие в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени награжден . (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Калужской области.

Служу Отечеству! (Аплодисменты.)

. Орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени награжден . (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

Орденом Дружбы награждается . (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы сейчас продолжим приятные процедуры, но мы забыли вот еще что сделать. Советом палаты сегодня принято решение о теме "правительственного часа" на первом заседании весенней сессии 2008 года, которое пока по нашему плану пройдет 25 или 30 января. Но пока ориентируйтесь на 25 января, если что, мы потом подкорректируем. Предлагается тема "О мерах таможенного тарифного регулирования в Российской Федерации" с приглашением выступить по данному вопросу руководителя Федеральной таможенной службы Российской Федерации Андрея Юрьевича Бельянинова. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 37 сек.)

За 135 чел. 76,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, для процедуры награждения почетным знаком Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма" на трибуну приглашается Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Миронов.

За многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма и законодательства Российской Федерации почетным знаком Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма" награждаются:

, член Комитета Совета Федерации по международным делам;