Программа дисциплины «Экономика общественного сектора» (стр. 1 )

Область применения и нормативные ссылки

Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.

Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и магистрантов направления подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», обучающихся по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление, изучающих дисциплину «Экономика общественного сектора».

Программа разработана в соответствии с:

·  ФГОС ВПО по программе магистратуры по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) «магистр»), утвержденным приказом Минобрнауки от 15 февраля 2010 г. № 000

·  Образовательной программой подготовки магистров по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».

·  Рабочим учебным планом университета подготовки магистра по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», утвержденным в 2011 г.

Цели освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» является овладение студентами знаниями:

·  современной экономической теории общественного сектора: ключевых концепций его функционирования и развития, взглядов на его роль и место в рыночной экономике;

·  методов микроэкономического анализа различных сторон общественного сектора;

·  теоретически обоснованных оценок последствий политики государства применительно к общественному сектору.

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

В результате освоения дисциплины студент должен:

·  Знать:

ü  основные понятия экономической теории общественного сектора;

ü  содержание теорий, концепций и современных подходов к анализу общественного сектора;

ü  реальную ситуацию в общественном секторе и его основные проблемы;

ü  основные пути повышения эффективности функционирования общественного сектора.

·  Уметь

ü  оценивать и анализировать проблемы, возникающие в общественном секторе;

ü  критически рассматривать программы, предлагаемые и реализуемые в общественном секторе;

ü  решать типовые задачи и выполнять практические задания, относящиеся к проблематике общественного сектора;

·  Иметь навыки (приобрести опыт)

ü  использования знаний микроэкономической теории для исследования круга проблем, связанных с экономической деятельностью государства;

ü  обоснования и анализа исполнения программ реформирования общественного сектора;

ü  поиска, обработки и анализа информации, необходимой для анализа проблем в общественном секторе и подготовки предложений по их решению.

В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:

Компетенция	Код по ФГОС/ НИУ	Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата)	Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции
Компетенция применения коммуникативных технологий и средств	ОК-6	Использует для решения коммуникативных задач современные технические средства и информационные технологии.	Семинарские занятия, информационные технологии
Компетенция профессионального взаимодействия	ОК-7	Демонстрирует способности представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде,	Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.
Компетенция постановки проблем	ОК-9	Демонстрирует умение структурировать проблемное пространство, оценивать и выбирать альтернативы.	Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии, реферирование.
Компетенция аналитической работы	ОК-10	Владеет: - умением формировать базы данных, оценивать их полноту и качество имеющихся знаний; - способностью осуществлять верификацию и структуризацию информации; - умением осуществлять научно-исследовательскую деятельность в целях получения новых знаний; - умением и готовностью применять эти знания для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций.	Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.
Компетенция владения инструментальными средствами исследования	ОК-11	Демонстрирует умение: - пользоваться современными средствами получения, хранения, обработки и предъявления информации; - работать с базами данных в глобальных компьютерных сетях; - готовность применять инструментальные средства исследования для решения практических задач	Семинарские занятия, информационные технологии.
Компетенция саморазвития	ОК-14	Демонстрирует: - готовность и способность к самосовершенствованию, расширению границ своих научных и профессионально-практических знаний; - умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня.	Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии, информационные технологии.
Компетенция критического анализа	ОК-15	Критически оценивает информацию и конструктивно принимает решение на основе анализа информации. Критически анализирует свои возможности.	Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.
Обладать способностью к анализу, организации и планированию в области государственного и муниципального управления	ПК-1	Демонстрирует знание: - современных подходов к государственному управлению; - основных методов государственного управления и особенностей их применения; - основных направлений повышения эффективности государственного управления	Семинарские занятия, дискуссионные технологии
Владеть навыками использования инструментов экономической политики	ПК-8	Демонстрирует знание основных инструментов экономической политики, их воздействия на экономическое развитие	Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.
Понимать современные тенденции развития политических процессов в мире, мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной конкуренции	ПК-10	Представляет связи: - международной конкурентоспособности национальной экономики и качества государственного управления; - политических режимов и экономической эффективности; - политических режимов и экономического развития. - современных демократий и кризиса социальных государств.	Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.
Способность осуществлять верификацию и структуризацию информации, получаемой из разных источников	ПК-13	Демонстрирует умение оценивать: - достоверность информационного источника; - полноту и адекватность предоставляемой информации; - сравнительные преимущества информационных баз данных.	Семинарские занятия, дискуссионные технологии, информационные технологии.
Владеть методикой анализа экономики общественного сектора, макроэкономическими подходами к объяснению функций и деятельности государства	ПК-21	Владеет: - методологией экономического анализа общественных проблем; - пониманием важности экономического анализа политики.	Семинарские занятия, технология критического мышления, дискуссионные технологии.

Место дисциплины в структуре образовательной программы

Настоящая дисциплина относится к профессиональному циклу дисциплин и блоку дисциплин, обеспечивающих базовую подготовку магистра для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».

Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Институциональная экономика», «Политология», «Социология».

Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при изучении следующих дисциплин: «История и методология государственного и муниципального управления», «Муниципальное управление и местное самоуправление», «Управление в социальной сфере», «Региональная экономическая политика».

стории организаций, ть курса одавания..

Тематический план учебной дисциплины

Название разделов и тем	Всего часов	Аудиторные часы	Самостоя­тельная работа
Лекции	Семинары
Тема 1. Рынки, собственность и государство	10	2	2	6
Тема 2. Общественные блага	12	4	2	6
Тема 3. Голосование и общественные блага	12	2	2	8
Тема 4. Экстерналии	10	2	2	6
Тема 5. Социальная справедливость	12	2	2	8
Тема 6. Политика и перераспределение	10	2	2	6
Тема 7. Налогообложение	14	2	4	8
Тема 8. Государственная власть: структура, альтернативы, рост и конституционные ограничения	14	2	4	8
Тема 9. Здравоохранение, образование и пенсионное обеспечение	14	2	4	8
ИТОГО	108	20	24	64

Формы контроля знаний студентов

Тип контроля	Форма контроля	1-2 модули	Параметры	Проверяемые компетенции
Недели
Текущий	Контрольная работа	9	Письменный тест - 10 вопросов (40 мин.)	ОК-10, 14. ПК-1,8, 10, 21.
Доклад	2-10	Презентация доклада на семинарских занятиях (не более 15 мин.)	ОК-6,7, 9,10, 11,14,15. ПК-1,8, 10,13,21.
Участие в дискуссиях на семинарах	1-10	В течение учебного процесса	ОК-6,7, 9,10, 11,14,15. ПК-1,8, 10,13,21.
Итоговый	Зачет	11	Письменный тест (20 вопросов). Время – 90 мин.	ОК-6,7, 9,10, 11,14,15. ПК-1,8, 10,13,21.

Содержание дисциплины

ТЕМА 1. Рынки, собственность и государство.

Содержание лекции (2 часа):

Рынок и эффективность. Личная свобода и спонтанный порядок. Эффективность по Парето. Почему рыночного саморегулирования может быть недостаточно? Социальная справедливость. Функции государства и его ограниченные возможности. Частные издержки государственного финансирования.

Права собственности и власть закона. Принципы власти закона. Неэффективность анархии. Этичное поведение. Сильные и слабые. Бродячие и оседлые бандиты. Частная реакция на фиаско власти закона. Негативный взгляд на права собственности.

Всеобъемлющее государство. Коллективная собственность. Личная свобода. Информация и эффективность. Пагубная самонадеянность. Привилегии и социальная справедливость. Мягкий бюджет.

Содержание семинарского занятия (2 часа):

1.  Экономическое обоснование необходимости государства: традиционный подход.

2.  Анархия и государственный порядок. «Бродячие» и «оседлые» бандиты по Олсону.

3.  Концепции происхождения прав собственности.

4.  Тотальное государство. Хайек о «пагубной самонадеянности».

Основная литература:

Государство и экономическая политика: возможности и ограничения управления. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2009, гл. 1.

Шаститко институциональная экономическая теория. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТЕИС, 2010, гл.19: 1-3.

Якобсон сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. – М.: ГУ ВШЭ, 2000, гл.1.

.Дополнительная литература:

Права собственности // Экономическая теория/Под ред. Дж. Итуэлла и др. - М.: ИНФРА-М, 2004. – С.714-723.

Проблема надежных гарантий прав собственности и российский вариант вертикальной политической интеграции // Вопросы экономики. 2010, № 8. С. 4-27.

Заостровцев Олсон об автократии, демократии и развитии//Экономика и институты/Под ред. . СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2010. С.129-155.

Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория/Под общ. ред. . М.: ИНФРА-М, 2005. Гл. 5: 5.2. С. 230-241.

Социалистическая система. Политическая экономия коммунизма. М.: НП «Журнал Вопросы экономики», 2000. Гл.5-7, 11-12.

Ледьярд Дж. Несостоятельность (провалы) рынка // Экономическая теория/Под ред. Дж. Итуэлла и др. М.: ИНФРА-М, 2004. – С.501-508.

Экономика деспотии и правило большинства: невидимая рука и применение силы // Экономическая политика. 2010, № 2. С. 114-128; № 3. С. 189-203.

Робертс Дж. Экономика, организация и менеджмент. Т. 1. СПб.: Экономическая школа, 1999. Гл. 9.

Диктатура, демократия и развитие // Экономическая политика. 2010, № 1. С. 167-183.

Права собственности, приватизация и национализация в России/Под общ. ред. . М.: Фонд «Либеральная миссия»; Новое литературное обозрение, 2009. Гл.2, 5.

Приватизация в России глазами ученых// Общественные науки и современность. 2009, № 6. С.82-95.

Институциональная теория бесконечного передела // Вопросы экономики. 2005. № 7. С. 1-15.

О возникновении частной собственности // Журнал «Экономическая теория преступлений и наказаний». 2002, № 6. http://corruption. *****/magazine/6/n6-10.html

Сила создает права: теория формирования и первичного распределения прав собственности // Журнал «Экономическая теория преступлений и наказаний». 2002, № 6. http://corruption. *****/magazine/6/n6-09.html

Фелдман теория благосостояния // Экономическая теория/Под ред. Дж. Итуэлла и др. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 870-886.

, Институты и экономическая теория: Достижения новой институциональной экономической теории. СПб.: Издат. Дом Санкт-Петерб. Гос. ун-та, 2005. Гл.9: 9.1-9.3.

Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. М.: Изд-во "Новости" при участии изд-ва "Catallaxy", 1992. Гл.2-3, 5.

Ясаи Энтони де. Государство - ограниченное или безграничное? http://www. *****/library/study/298.