П-20
@ЗАГОЛОВОК = Австралия: созданные ранее структуры
постоянно совершенствуются
@АВТОР = /Дмитрий Решетилов, корр. ИТАР-ТАСС в Сиднее/
Благодаря успешно функционирующему в Австралии проекту "электронное правительство", в Интернете здесь легко может быть найдена полезная информация, связанная с различными аспектами деятельности государственных органов. Его концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, является инструментом обеспечения административной реформы и модернизации системы государственного управления.
В целом под электронным правительством в Австралии понимают использование информационных и коммуникационных технологий для повышения эффективности, экономичности и прозрачности деятельности правительства и возможности общественного контроля над ним. По мнению специалистов, оно дает госсектору возможность автоматизировать большинство обычных операций в сфере взаимодействия с гражданами и бизнесом, а также внутриофисную деятельность путем перевода бумажных документов в электронный вид и сокращения затрат на такие рутинные действия, как сортировка, заполнение, отправка по почте, печать и т. д.
Помимо этого, подавляющее большинство австралийских министерств и ведомств предоставляют своим клиентам возможности обслуживать себя самостоятельно с помощью электронных средств, что позволяет государству повышать качество услуг, уменьшать время на ожидание, создавать более специализированные сервисы наподобие "Центрлинк" /Организация единого справочного окна/ и одновременно значительно сокращать затраты на обслуживание клиентов. При этом, как отмечают эксперты, уменьшается "физическая" инфраструктура обслуживания. Например, сокращается количество локальных офисов и число госслужащих.
Чем активнее граждане будут взаимодействовать с государством в Интернете, тем меньшее число правительственных служащих будет требоваться обработки запросов, заполнение тех или иных бумажных форм, перемещение информации с бумаги в компьютеры, полагают специалисты.
Как отмечают эксперты, наряду с повышением эффективности за счет экономии средств, электронное правительство позволяет повысить сбор налогов, ибо использование баз данных и других технологий позволяет находить налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов.
Однако, как считают местные ученые, решение сложных проблем становления информационного общества требует интенсификации научного поиска и ускорения создания специальных институциональных структур, в чьи функции должны входить разработка нормативно-законодательных актов, формирование организационного механизма и системы эффективного регулирования и практического мониторинга глобальной информационно-сетевой активности для обеспечения нового качества экономического роста.
Чтобы лучше понять принцип действия технологий электронного правительства в Австралии, стоит напомнить, что, будучи федеративным государством, страна состоит из шести штатов и двух территорий. Главные функции федерального правительства заключаются в защите внешних границ, представлении страны на международном уровне, управлении телекоммуникациями, воздушным транспортом, экономикой в целом. Согласно конституции, определенные полномочия возлагаются на правительства штатов и территорий. На местные органы власти возлагается ответственность за обеспечение общественной безопасности, координацию деятельности полиции, общественного транспорта, функционирование образования, медицинского обслуживания.
Уже к середине 1990-х годов большинство правительств штатов и территорий Австралии стали продвигать свою политику через он-лайн технологии. Сначала процесс заключался в сборе статистической информации, которая после обобщения публиковалась в печати и на правительственных веб - сайтах. Это способствовало ее более частому обновлению.
Министерство иммиграции благодаря введению электронного доступа к своим ресурсам сократило очереди в визовый отдел, и тысячи желающих попасть в страну могут ежегодно оформлять соответствующие документы через веб-службы. Министерство иностранных дел и торговли через Интернет своевременно консультируют и предупреждают путешественников о неблагополучных ситуациях, складывающихся в тех или иных регионах планеты.
Таковы лишь некоторые позитивные моменты использования современных технологий, позволяющие как правительственным ведомствам, так и гражданам экономить время. последние десять лет правительство, основываясь на собственном опыте, реорганизует свои порталы, стремясь сделать их более информативными, и идущими в ногу со временем.
По словам авторов информационного ресурса, он создан по образу и подобию британского аналога "They work for you" /они работают для вас/.
Главная цель проекта - возможность более полного освещения деятельности парламента Австралии в форме, наиболее удобной для восприятия рядовыми гражданами. На данный момент сайт успешно прошел стадию бета-тестирования и на нем открыт публичный доступ к парламентскому отчету с возможностью комментирования высказываний членов парламента.
Однако в функционировании электронного правительства есть и свои проблемы. Трудности возникают, в частности, из-за разделения обязанностей между федеральным правительством и местными органами власти штатов и территорий. Так, например, регистрацию актов гражданского состояния, включая такие, как рождения, смерть, браки, не всегда удается объединить в единый поток, поскольку некоторые службы самоуправления просто накладывают "табу" на такого рода информацию, не давая ей выхода в свет. Подобные конфликты появляются из-за отсутствия общих установленных стандартов ЗАГС.
Такая же ситуация складывается в процессе составления общих данных министерством здравоохранения. Введенные ранее нормативные акты секретности приводят к тому, что единую сводку приходится составлять на протяжении нескольких лет.
В этой связи усилия координаторов теперь направлены на упрощение и обеспечение ведения операций в режиме онлайн "без границ". Так, например, служба налогообложения оказалась в состоянии прийти к соглашению с министерством здравоохранения. Благодаря этому граждане, заполняющие налоговую декларацию, автоматически могут зарегистрироваться для получения пакета услуг бесплатной медицинской помощи через один интерфейс.
Введенные в 1990-х годах структуры постоянно обновляются и усовершенствуются. В 2002 году была применена стратегия под названием "Лучше услуги - лучше правительство", помогающая облегчить принятие практических решений в режиме онлайн. Она дополнила руководящие принципы ведения Национальных архивов Австралии 2000 года и предусмотрела создание технических возможностей для взаимодействия структур, предписывающих, в частности, стандарты для взаимодействия федерального правительства с местными органами самоуправления.
Применение технологий электронного правительства в Австралии, в частности, созданные уже базы данных позволяют любому пользователю найти информацию по интересующей теме, включая правительственные отчеты и публикации, материалы конференций, журнальные или газетные статьи. Сам правительственный сайт поделен на темы, касающиеся жизни аборигенов, сельского хозяйства, искусства, бизнеса, образования, географии, истории, здоровья, туризма, статистики и так далее.
в последние годы в стране непрерывно растет интерес к Интернету и компьютерным технологиям. Если, например, в 2001 году по результатам национальной переписи населения, активными пользователями сети могли назвать себя лишь 37 проц. опрошенных, то в 2005 году доступ к Интернету уже имели 52 проц. населения. Продолжает расти доступ к широкополосной связи. Четверо из пяти австралийцев пользуются Интернетом. При этом фиксируется неуклонный рост числа пожилых пользователей.
Согласно данным статистики, Интернет в настоящее время является самым распространенным способом контакта между рядовыми австралийцами и правительством. При этом, удовлетворенность использованием такого вида связи остается довольно высокой, отодвинув на второй план телефонную связь. Чиновники рекомендуют прибегать именно к Интернет-связи, так как три из пяти случаев обращения в вышестоящие инстанции решаются именно через "Всемирную паутину. Австралийцы признают, что Интернет порой является единственным путем связи с местными властями для решения какой - либо проблемы в виду отсутствия альтернативы.
В 2009 году Австралия заняла лишь 13-е место в рейтинге ведущих стран, опирающихся в своей деятельности на развитие технологий электронного правительства. Об этом говорится в международном докладе, озвученном в университете Васэда в Японии. Для сравнения, в 2008 году Пятый континент находился на 7-й позиции, в 2007-м - на 6-й, в 2006-м - на 8-м, а в 2005-м
- на 6-м.
В первую десятку 2009 года вошли Сингапур, США, Швеция, Великобритания, Япония, Корея, Канада, Тайвань, Финляндия, Германия, Италия и Норвегия. Ближайший сосед Австралии - Новая Зеландия смогла занять лишь 19-е место против 15-го в прошлом году.--0--
