Порядок расчета отдельных показателей, используемых в методике расчета дотаций на выравнивания бюджетной обеспеченности поселений

Приложение

К пояснительной записке

к решению Собрания депутатов

«О бюджете муниципального образования

«Шенкурский муниципальный район» на 2011 год»

ПОРЯДОК

РАСЧЕТА ОТДЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В МЕТОДИКЕ

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

ПОСЕЛЕНИЙ

Расчет отдельных показателей, производится на основании методики утвержденной областным законом «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений".

Настоящий порядок устанавливает:

- методику расчета налогового потенциала муниципальных образований - поселений, разработана и утверждается приложением к бюджету;

- методику расчета показателей, отражающих объективные факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг

- удельный вес показателя отражающего объективные факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг;

- критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.

Распределение в 2011 году средств дотаций на выравнивания бюджетной обеспеченности из бюджета МО «Шенкурский муниципальный район», между поселениями на территории Шенкурского района осуществляется с целью выравнивания бюджетных возможностей поселений на осуществление полномочий, связанных с решением вопросов местного значения.

Размер дотации, выделяемой бюджету j-го поселения, рассчитывается из бюджетной обеспеченности

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по формуле:

где -бюджетная обеспеченность j - го поселения

- индекс налогового потенциала j-го поселения

- индекс бюджетных расходов j-го поселения.

1. Расчет индекса налогового потенциала поселения

1.1. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

НП - С

j j НП

ИНП = / --, где:

j Н Н

j

ИНП - индекс налогового потенциала j-го поселения;

j

НП - налоговый потенциал j-го поселения;

j

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих

в состав данного муниципального района;

С - сумма субвенции из бюджета j-го поселения в областной

j бюджет(по поселениям, перечисляющим субвенции в областной

бюджет);

Н - численность постоянного населения j-го поселения;

j

Н - численность постоянного населения данного

муниципального района.

1.2. Расчет налогового потенциала поселения производится органами местного самоуправления муниципального района.

Методика расчета налогового потенциала поселений утверждается приложением к бюджету муниципального образования.

1.3. Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

2. Методика расчета налогового потенциала муниципальных

образований (поселений)

2.1.Налоговые и неналоговые доходы бюджета j-го поселения на 2011 год ПНДj определяются по следующей формуле:

НПj = Пндфлj + Пнифлj + Пснj + Пзнj + Паиj + Пазj + Ппуj, где

- Пндфлj – потенциал бюджета j-го поселения на 2011 год по налогу на доходы физических лиц;

- Пнифлj – потенциал бюджета j-го поселения на 2011 год по налогу на имущество физических лиц;

- Пснj – потенциал бюджета j-го поселения на 2011 год по единому сельскохозяйственному налогу;

- Пзнj – потенциал бюджета j-го поселения на 2011 год по земельному налогу;

- Паиj – потенциал бюджета j-го поселения на 2011 год по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности поселений;

- Пазj – потенциал бюджета j-го поселения на 2011 год по доходам от сдачи в аренду земли;

- Ппуj – потенциал бюджета j-го поселения на 2011 год по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства.

2.2. Расчёт потенциала доходов бюджета j-го поселения на 2011 год по видам налоговых и неналоговых доходов осуществляется следующим образом:

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)

Расчёт суммы потенциала бюджета j-го поселения по налогу на доходы физических лиц осуществляется по следующей формуле:

Пндфлj = ФОТ пр * Sср * Iиз, где:

а) Пндфлj – потенциал бюджета муниципального образования (поселения) по налогу на доходы физических лиц, тыс. руб.;

б) ФОТ пр – прогноз фонда оплаты труда работников организаций, индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории муниципального образования, тыс. руб. Прогноз фонда оплаты труда по поселениям рассчитывается администрацией муниципального образования;

в) Sср – расчетная ставка налога на доходы физических лиц, определяемая как средневзвешенный удельный вес налога на доходы физических лиц по муниципальному образованию в фонде оплаты труда за два предшествующих отчетных года (14,1738%);

г) Iиз – индекс, учитывающий влияние изменений федерального налогового законодательства по сравнению с условиями базового периода, за который определена расчетная ставка налога на доходы физических лиц (1,0).

Норматив отчислений налога на доходы физических лиц в бюджет поселения – 10%.

Налог на имущество физических лиц (НИФЛ)

Расчет потенциала бюджета j-го поселения по налогу на имущество физических лиц осуществляется исходя из уровня ожидаемых оценок по мобилизации в 2011 году в бюджет недоимки прошлых лет.

Норматив отчисления налога на имущество физических лиц в бюджет поселения – 100%.

Единый сельскохозяйственный налог (СН)

Расчет потенциала бюджета j – го поселения по единому сельскохозяйственному налогу осуществляется по формуле:

Пснj = Бсн * Iинф-ож * Iинф-пр * Sсн, где:

а) Пснj – потенциал бюджета j - го поселения по единому сельскохозяйственному налогу;

б) Бсн – налогооблагаемая база (доходы, уменьшенные на величину расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории поселения по данным отчетности налоговых органов о структуре облагаемой базы по единому сельскохозяйственному налогу по соответствующему поселению за последний отчетный год;

в) Iинф-ож – индекс, отражающий увеличение объемов доходов субъектов предпринимательства, применяющих систему единого сельскохозяйственного налога, в текущем финансовом году по сравнению с отчетным годом и соответствующий ожидаемому уровню инфляции в области в текущем году (1,078);

г) Iинф-пр - индекс, отражающий увеличение объемов доходов субъектов предпринимательства, применяющих систему единого сельскохозяйственного налога, в планируемом финансовом году по сравнению с текущим годом и соответствующий прогнозному уровню инфляции в области в планируемом году (1,07);

д) Sсн – ставка единого сельскохозяйственного налога (6%).

Норматив отчислений единого сельскохозяйственного налога в бюджет поселения – 30%.

Земельный налог

Расчет потенциала бюджета j – го поселения по земельному налогу осуществляется по формуле:

Пзнj = (Кста * Sа + Кств * Sв + … + Кстi * Si,) * Iиз,

где,

а) Пзнj – потенциал бюджета j – го поселения по земельному налогу, тыс. руб.;

б) Кста, Кств, … Кстi – кадастровая стоимость используемых земельных угодий муниципального образования по соответствующим категориям земель, тыс. руб.;

в) Sa, Sв, … Si – предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации ставки земельного налога по соответствующим категориям земельных угодий, проц.(0,3% или 1,5%);

г) Iиз – индекс изменений налогового законодательства по земельному налогу, уплачиваемому физическими лицами (0,5).

Норматив отчислений земельного налога в бюджет поселения – 100%.

Доходы от сдачи в аренду имущества,

находящегося в муниципальной собственности

Расчет потенциала бюджета j – го поселения по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Паиj, осуществляется по объектам муниципальной собственности, сдаваемым в аренду в пределах полномочий, переданных поселениям для решения вопросов местного значения по расчетам поселений.

Доходы от сдачи в аренду земли

Расчет потенциала бюджета j – го поселения по доходам от сдачи в аренду земельных участков Пазj производится по ставкам арендной платы, утвержденным решением одиннадцатой сессии Собрания депутатов четвертого созыва от 01.01.2001 г. N 71.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

Расчет потенциала бюджета j – го поселения по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства Ппуj определяется по расчетам поселений.

3. Порядок расчета индексов бюджетных расходов

3.1.Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующей формуле:

i

П

j

ИБР = SUM (d x -------), где:

j i i i

П

ср

ИБР - сводный индекс бюджетных расходов j-го поселения;

j

SUM - знак суммирования по i-му виду расходов перечня

i расходных обязательств;

d - удельный вес i-го показателя, отражающего объективные

i факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг;

i

П - показатель, отражающий

j объективные факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг по i-му виду показателю в j-м поселении;

i

П - показатель, отражающий объективные факторы и условия

ср влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг по i-му показателю, в среднем по всем поселениям муниципального района в расчете на одного жителя.

Группа показателей:

коэффициент дифференциации заработной платы - учитывает дифференциацию расходов на оплату труда работников бюджетной сферы в связи с разным размером надбавок заработной плате;

коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг - учитывает структуру топливно-энергетического баланса в муниципальном образовании и дифференциацию бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений;

коэффициент уровня цен - учитывает дифференциацию стоимости фиксированного набора товаров и услуг.

3.2. Коэффициент дифференциации заработной платы рассчитывается по формуле:

, где

– коэффициент дифференциации заработной платы в муниципальном образовании - поселении;

– районный коэффициент к заработной плате, установленный для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в муниципальном образовании - поселении;

– северная надбавка к заработной плате, установленная для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в муниципальном образовании - поселении;

– доля сельского населения в муниципальном образовании – поселении.

3.3. Средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платы рассчитывается по формуле:

, где

– средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платы;

– доля сельского населения в муниципальном образовании - поселении;

– районный коэффициент к заработной плате, установленный для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в муниципальном образовании - поселении;

– северная надбавка к заработной плате, установленная для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в муниципальном образовании - поселении;

– численность постоянного населения муниципального образования - поселения;

– численность постоянного населения всех муниципальных образований - поселений района.

3.4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг рассчитывается по формуле:

, где

– коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в муниципальном образовании - поселении ;

– проект стандарта стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению муниципального образования - поселения на один квадратный метр общей площади жилья в месяц;

– средневзвешенный стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц.

3.5. Средневзвешенный стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц рассчитывается по формуле:

, где

– средневзвешенный стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц;

– проект стандарта стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению муниципального образования - поселения на один квадратный метр общей площади жилья в месяц;

– численность постоянного населения муниципального образования - поселения;

– численность постоянного населения всех муниципальных образований - поселений района.

3.6. Коэффициент уровня цен рассчитывается по формуле:

, где

– коэффициент уровня цен в муниципальном образовании - поселении;

– стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в муниципальном образовании - поселении;

– средневзвешенная стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг;

– коэффициент масштаба в муниципальном образовании-поселении;

– коэффициент уровня урбанизации в муниципальном образовании-поселении.

3.7. Средневзвешенная стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг рассчитывается по формуле:

, где

– средневзвешенная стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг;

– стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в муниципальном образовании поселении;

– численность постоянного населения муниципального образования - поселения;

– численность постоянного населения всех муниципальных образовании - поселений района.

3.8. Коэффициент масштаба рассчитывается по формуле:

, где

– коэффициент масштаба в муниципальном образовании - поселении;

– средняя численность постоянного населения муниципальных образований поселений;

– численность постоянного населения муниципального образования поселения.

3.9. Коэффициент уровня урбанизации рассчитывается по формуле:

, где

– коэффициент уровня урбанизации в муниципальном образовании - поселении;

– численность постоянного городского населения муниципального образования - поселения;

– численность постоянного городского населения всех муниципальных образований поселений;

– численность постоянного населения муниципального образования - поселения;

– численность постоянного населения всех муниципальных образований поселений района.

3.10. Средневзвешенный коэффициент уровня цен рассчитывается по формуле:

, где

– средневзвешенный коэффициент уровня цен;

– стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в муниципальном образовании поселении;

– средневзвешенная стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг;

– коэффициент масштаба в муниципальном образовании поселении;

– коэффициент уровня урбанизации в муниципальном образовании поселении;

– численность постоянного населения муниципального образования;

– численность постоянного населения всех муниципальных образований поселений.

4. Удельный вес показателя отражающего объективные факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг

Устанавливается представительным органом, предлагается:

удельный вес расходов на оплату труда, включая начисления на оплату труда, в среднем по бюджетам муниципальных образований поселений, равным 0,80

удельный вес расходов на коммунальные услуги в среднем по бюджетам муниципальных образований поселений, равным 0,11;

удельный вес прочих расходов в среднем по бюджетам муниципальных образований поселений, равным 0,9.

Расчет произведен на основании отчетности поселений на 01 августа 2010 г.

5.Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности

Предлагается установить критерий выравнивания уровня бюджетной обеспеченности –0,847, с тем, чтобы уровнять все поселения до одного уровня.

6. Распределение средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

Распределяется с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений.

Объем дотации поселений определяются в соответствии с бюджетным законодательством и от финансовой возможности бюджета района.

Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности рассчитываются с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя.

6.1. Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

6.1.1. Расчет размера дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

НС

j

Д = Д x ---, где:

j НС

Д - сумма дотации бюджету j-го поселения на выравнивание

j уровня бюджетной обеспеченности;

Д - общий объем дотации на выравнивания бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

НС - объем средств, необходимый для доведения уровня

j бюджетной обеспеченности j-го поселения до критерия

выравнивания;

НС - объем средств, необходимый для доведения уровня

бюджетной обеспеченности всех поселений, входящих

в состав данного муниципального района, до критерия

выравнивания.

6.1.2. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до критерия выравнивания, рассчитывается по следующей формуле:

НД

НС = -- x (БО - БО ) x ИБР x Н, где:

j Н j j j

НС - объем средств, необходимый для доведения уровня

j бюджетной обеспеченности j-го поселения до критерия

выравнивания;

НД - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений, входящих

в состав данного муниципального района, в планируемом

году;

БО - бюджетная обеспеченность, уровень которой принимается

в качестве критерия выравнивания;

БО - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

j

ИБР - сводный индекс бюджетных расходов j-го поселения;

j

Н - численность постоянного населения j-го поселения;

j

Н - численность постоянного населения данного

муниципального района.