РЕКОМЕНДАЦИИ
ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
«УЧРЕЖДЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»
23 декабря 2009 года г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 67
Слушания организованы Комиссией по общественной экспертизе и общественным слушаниям совместно с Комиссией по развитию институтов гражданского общества Общественной палаты Ленинградской области во исполнение решения Общественной палаты Ленинградской области от 01.01.01 года.
Слушания проведены с целью:
- общественного анализа и оценки деятельности органов, обеспечивающих соблюдение прав и законных интересов детей;
- оценки перспектив усиления гарантий обеспечения социальной адаптации ребенка, реального обеспечения мероприятий по восстановлению утраченных ребенком социальных прав и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усиления заботы о ребенке в Ленинградской области;
- рассмотрения предложений по совершенствованию законодательства и нормативно-правовой базы региона в сфере защиты прав ребенка.
В слушаниях принимали участие: представители Общественной палаты Ленинградской области, региональных органов власти, прокуратуры Ленинградской области, общественных организаций Ленинградской области.
Участники слушаний отмечают:
- мировой опыт свидетельствует, что в последние годы идет процесс учреждения уполномоченных по правам ребенка как самостоятельных государственных правозащитных институтов на национальном и региональном уровнях, идет процесс выделения института уполномоченных по правам ребенка из института уполномоченных по правам человека;
- отсутствие на федеральном уровне комплексной законодательной базы по проблемам защиты прав несовершеннолетних, несмотря на разработанную "Концепцию государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в РФ и защиты их нравственности";
- в Ленинградской области создана и функционирует стабильная система по защите прав несовершеннолетних, а также создана региональная нормативно-правовая база, обеспечивающая принятие своевременных и комплексных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
- в Ленинградской области существует проблема с организацией летнего отдыха несовершеннолетних – нехватка подростковых лагерей, резкое снижение выделяемых на эти цели средств (отказ ФСС от финансирования летней оздоровительной кампании).
Участниками слушаний сделаны следующие выводы:
- дети являются одной из самых незащищенных групп населения в силу их неспособности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, недоступности для детей квалифицированной помощи юристов, адвокатов и других специалистов, а также в силу правовой неграмотности родителей и законных представителей;
- в Ленинградской области имеют место случаи серьезных нарушений прав и законных интересов детей в различных сферах их жизнедеятельности (например, жестокое обращение в семьях, нарушение трудовых и имущественных прав несовершеннолетних);
- востребованность института Уполномоченного по правам ребенка в регионах подтверждается значительным объемом обращений граждан о защите прав несовершеннолетних;
- институт уполномоченного по правам ребенка должен функционировать отдельно от института уполномоченного по правам человека.
Участники общественных слушаний рекомендуют:
- Правительству Ленинградской области:
Сохранить имеющуюся в настоящее время систему деятельности, круг полномочий и структуру Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области. Учредить должность Уполномоченного по правам ребенка Ленинградской области и сформировать аппарат Уполномоченного при Губернаторе Ленинградской области по правам ребенка и утвердить Положение о задачах и порядке его деятельности, предусмотрев финансирование за счет средств областного бюджета.- Законодательному собранию Ленинградской области:
1. Разработать и внести законодательную инициативу по внесению изменений в законодательство, касающееся имущественных прав несовершеннолетних и контроля за их соблюдением со стороны органов опеки и попечительства.
- Комиссии по развитию институтов гражданского общества Общественной палаты Ленинградской области:
1. Максимально подключить региональные общественные институты для содействия институту Уполномоченного по правам ребенка в сфере осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, совершенствования механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка; разъяснения и пропаганды прав, свобод и законных интересов ребенка среди детей и их законных представителей; информирования общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганды положений Конвенции ООН о правах ребенка.
- Общественной палате Ленинградской области:
1. Подготовить и направить в Государственную Думу РФ обращение в поддержку «Концепции государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в РФ и защиты их нравственности»;
2. Рассмотреть вопрос о взаимодействии и взаимной обмене информацией с Общественными палатами Северо-западного Федерального округа и Российской Федерации.
3. Направить информацию по выводам и предложениям слушаний в заинтересованные организации; довести до сведения жителей и организаций Ленинградской области итоги проведения общественных слушаний.
