Предложения о пересмотре концепции саморегулирования и внесении поправок в 148 ФЗ

Президенту РФ

Председателю Правительства РФ

Председателю Совета Федерации

Председателю Государственной Думы

Предложения

о пересмотре концепции саморегулирования и внесении поправок в 148 ФЗ.

Введение института саморегулирования в строительстве вызвало множество справедливых нареканий к качеству подготовки законопроекта, нарушающего даже Конституцию РФ, и недоумение строительного сообщества отсутствием гласного общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы, такого важного для всех законопроекта профессиональными юристами, архитекторами, изыскателями, проектировщиками и строителями.

Разделяя озабоченность Государства качеством и безопасностью строительства и капитального ремонта в России, вместе с тем обращаем Ваше внимание на то, что принятая редакция 148ФЗ нарушая ряд статей Конституции РФ, не решив проблем безопасности в строительстве, породила множество другихОсобенно остро эти проблемы обозначились в малом строительном бизнесе, который, не смотря на название, обеспечивает 75% от общего объема ПИР и СМР по России, в котором занято 7-8 млн. чел. Или почти 20% активного трудоспособного населения.

Наиболее актуальная критика звучит по вопросам:

-  отмена лицензий, оплаченных малыми предприятиями до г. г. и понуждение к вступлению в СРО с оплатой большей в 30 раз, в условиях усиливающегося кризиса.

-  равный для всех взнос в компенсационнй фонд, не зависящий от объемов проектно- изискательных и строительно - монтажных работ. Необходимость единовременного его внесения. Фактически вступление в СРО стоит сегодня в среднем 500-600 тыс. руб, что непосильно большинству малых предприятий.

-  невозможность выйти из СРО, или перейти в другую СРО, без потери взноса в компенсационный фонд.

-  создана возможность коррупционных махинаций с компенсационными фондами и членскими взносами, наряду с фактической бесконтрольностью руководства СРО со стороны её членов.

-  вокруг СРО в связке с их руководителями уже налажена продажа готовых фирм с допусками и навязывание платных услуг по подготовке документов и обучению персонала малых предприятий и т. п..

-  надуманное необъективное требование о количестве специалистов с высшим или средне­техническим образованием в малом предприятии, что ведет к экономической неэффективности его работы, никоим образом не влияя на качество ПИР и СМР.

-  создание СРО по принципу «всех в одну кучу» не учитывая специализацию выполняемых работ и территориальный принцип.

-  круговая порука за качество работ, абсолютно незнакомых друг с другом фирм, работающих в различных областях строительства и регионах, например, кровельщиков в Калининграде и дорожников во Владивостоке.

-  физическая невозможность силами СРО осуществлять контроль выполнения своими членами законов о безопасности, СНиПов, ГОСТов и т. п,. в связи с удаленностью и отсутствием в штате СРО необходимых специалистов.

-  недостаточное освещение темы СРО в СМИ, отсутствие реакции Федеральной службы технического надзора, Национальных объединений СРО по фактам аварий и разрушений, например, разрушений в морском порту г. Сочи.

Идея саморегулирования, здравая по своей сути, опорочена сегодня фактическим её воплощением в рамках 148 ФЗ. Возникла острейшая необходимость отмены или изменения этого закона. Необходимо отделить саморегулирование - т. е. техническое регулирование, работу с нормативно-правовой базой от коммерческой деятельности СРО по сбору денежных средств, оказанию услуг, и фактической продажей допусков на право осуществления строительной деятельности.

Было бы целесообразным законодательно усилить ответственность заказчика строительства за безопасность построенного им здания или сооружения, и предоставить ему право самому д принимать решения о выборе изыскателя, проектировщика и подрядчика и требовать от них страхования ответственности. Одним из решений устраняющие недостатки 148 ФЗ, могло бы быть создание Федерального фонда безопасности строительства с отчислениями в него 0,5-1% от ПИР и СМР, с отнесением их на себестоимость работ. Распоряжение фондом поручить МЧС под строгим контролем Счетной Палаты, разрешив использовать Фонд только на компенсацию затрат при ликвидации последствий ЧС и предупреждение ЧС, например, установку современных систем пожаротушения в школах, домах престарелых, срочный ремонт сооружений представляющих угрозу населению, например гидротехнических.

Вместе с этим необходимо укрепить Государственную строительную инспекцию, усилить её ответственность, расширив при этом, её полномочия, сделать её непроходимым препятствием для бракоделов.

Проблема СРО перерастает из технической, в социально - политическую. Нужна только • политическая воля, чтобы исправить допущенные перегибы!!! «Дебюрократизация экономики требует деэкономизации бюрократии — радикального пресечения получения дохода на выполнении jm государственных функций и публичных услуг, ликвидации гигантской системы аффилированных окологосударственных предприятий.» говорят советники Президента РФ из Института современного развития (ИНСОР)

«Не бояться признавать ошибки, анализировать их, и вовремя исправлять..» - призвает

Просим Вас дать поручения о проверке соответствия 148 ФЗ Конституции РФ, скорейшем пересмотре концепции саморегулирования и срочном внесении поправок в 148 ФЗ, проведении официальной антикоррупционной экспертизы 148 ФЗ, в соответствии с Федеральным законом № 000ФЗ от 17.07.09 г. "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Принято по результатам «Форума Саморегулируемые организации (СРО) 2010» 17.02.10 г. г. Москва, Площадь Европы д.2

ФИО	Должность	Наим. предприятия город	Личная подпись