В режиме диалога с социальными партнёрами
Сейчас работа по социальному партнёрству на всех уровнях строится в условиях постепенного отхода государства от социальных гарантий, разделения бюджетов и, соответственно, разделения ответственности за социальные вопросы. Внутри нашей системы в отношении педагогических работников школ и дошкольных учреждений не получается одинаково значимо решать эти вопросы. Разные бюджеты, разные возможности – отсюда и разное положение работников отрасли. Как следствие – разные подходы решения любых вопросов в рамках социального партнёрства.
В нашем районе социальные вопросы решаются в условиях взаимопонимания социальных партёров: администрации, работодателей и профсоюза. Между нами сложились деловые, плодотворные и честные отношения. Только благодаря этому мы никогда не доводили ситуацию до конфликта, не было ни одного разбирательства из-за невыполнения взятых на себя сторонами обязательств в рамках районного отраслевого соглашения.
Уровень социального партнёрства района я назвала бы ступенчатым: выполнение условий и рекомендаций регионального отраслевого соглашения, внесение и выполнение его положений в районное соглашение, и выполнение условий коллективных договоров, в которых обязательно обозначены нормы, условия, льготы, предусмотренные районным отраслевым соглашением. Выполнение условий и соглашения, и коллективных договоров контролируются профсоюзными комитетами образовательных учреждений, райкомом профсоюза и районной трёхсторонней комиссией.
Районное отраслевое соглашение заключается с 1999 года. С 2003 года во всех учреждениях образования действуют коллективные договоры. Инициатором заключения соглашений всегда был профсоюз. Как бы ни хотелось нам договориться о ещё большем предоставлении дополнительных льгот и гарантий, мы понимаем, что за каждым пунктом соглашения стоит финансовая составляющая. Поэтому всегда на совместных заседаниях по заключению и подписанию соглашения оцениваем реальные возможности выполнения каждой стороной взятых на себя обязательств. Часто сходимся на том, что необходимо оставить базовые, уже ставшие традиционными положения, а дополнительные обязательства и администрация, и работодатели берут только те, которые смогут выполнить.
Базовыми, традиционными на протяжении многих лет, являются следующие льготы: повышение оплаты труда прибывшим на работу выпускникам вузов и ссузов на два разряда выше установленных (до 01.01.2009 года), с 01.01.2009 – на 20% выше базовой части зарплаты в течение двух лет работы до результатов аттестации; выплата единовременного пособия работнику при выходе на пенсию по возрасту в размере оклада, с 01.01.2009 – в размере МРОТ; подъёмные молодым специалистам; оплачиваемый отпуск на три дня в связи со свадьбой, потерей близких; предоставление райкомом профсоюза беспроцентной ссуды – для членов профсоюза; оплата труда младшего обслуживающего персонала со второго разряда ЕТС; прохождение работниками медосмотров за счёт средств работодателя.
Ответственными за выполнение условий районного отраслевого соглашения и, соответственно, коллективных договоров по вопросам охраны труда являются не только работодатели, но и уполномоченные по охране труда. Они есть во всех образовательных учреждениях района. Эти люди – члены профсоюзных комитетов и проходят обучение по охране труда за счёт райкома профсоюза.
У нас наработана практика заключения временных соглашений по какой-то конкретной проблеме. Например, о выплате долгов за электроэнергию и по заработной плате работникам ДОУ, по долгам (адресно) за методлитературу и командировочным. В таких соглашениях оговаривается конкретная сумма, сроки, очерёдность. Всегда данные соглашения администрация выполняла и выполняет. Считаю такую форму соглашений удобной – она мобильна и хорошо контролируема.
С 2004 года в учреждениях образования заведены социальные паспорта коллективов, в которые заносятся данные за каждый год. Вырисовывается конкретная картина социального положения каждого работника на уровне школы и района: улучшение некоторых составляющих социального положения работников или, наоборот, его ухудшение. Смотрим, что можно решить и исправить через соглашение и коллективные договоры.
Социальные паспорта охватывают многие вопросы, касающиеся не только социального положения работника нашей отрасли, но и его семьи: доходы, условия проживания, количество иждивенцев, одиноких матерей и многие другие. Роль социальных паспортов велика. Они позволяют решать конкретную проблему одного работника, его семьи, коллектива, отрасли. Дают возможность оказать адресную помощь.
В 2007 году на пленуме райкома профсоюза была утверждена Программа социальной защиты работников образовательных учреждений района. В ней обозначены следующие направления работы: профессионально-экономическая защита работников отрасли; охрана труда и здоровья; правовая защита; социальная сфера и самозащита.
Программа социальной защиты работников образовательных учреждений строится на взаимодействии работодателей, органов власти, депутатского корпуса. Такая работа приносит ощутимые результаты. За два последних года пять работников отрасли получили субсидии на приобретение жилья на сумму 797 тыс. 200 рублей. В районе нет долгов перед работниками образования, а экономическая эффективность решённых в пользу работников вопросов составила 1 млн. 75 тыс. рублей.
Залог успешной работы кроется в правильном выстраивании диалога. Над выполнением принятой Программы работаем по схеме: работодатель – профком; профком – райком профсоюза; райком профсоюза – администрация района. Перед нами не стоит вопрос: кто запустит и будет управлять «машиной» под названием «социальная защита».
Несколько слов о введение НСОТ в школах района. Проделана большая совместная (профсоюза, работодателей и администрации) работа и на уровне образовательных учреждений, и на уровне района. Мы сумели совместить две позиции: администрации и работодателей – максимально сократить расходы, приведя в соответствие штатное расписание, и профсоюза – сохранить рабочие места.
В завершение считаю необходимым внести несколько предложений, касающихся регионального отраслевого соглашения. Первое: хочется в нём видеть конкретные положения, улучающие социальный статус работников образования. И эти положения должны быть финансово подкреплены из краевого и районного бюджетов – по долям. Второе: назрела необходимость через региональное соглашение внедрить в крае практику работы с социальными паспортами. И третье: рекомендовать работодателям взять на себя обязательства по содействию вступлению в профсоюз работников образовательных учреждений.
Галина Денисова, председатель Кулундинской
районной организации, секретарь Алтайского
крайкома Всероссийского профсоюза образования
