Возрастные ступени развития НКО

Возрастные ступени развития НКО

, эксперт по оценке рисков,

Аналитический центр «Концепт»

За три года моей работы в Центре «Социальное партнерство» Программы развития ООН при анализе деятельности тысяч общественных некоммерческих организаций Москвы и регионов РФ возникла гипотеза о неких обязательных ступенях (этапах, фазах) развития локальных сообществ. Они очень похожи на этапы возрастного развития отдельного ребенка, которые выделяют психологи.

В «общественном» все начинается с маргинализации и выпадения некоторых людей из «нормального» течения повседневной жизни: родился ребенок-инвалид, сам утратил трудоспособность, потерял жильё… Или их личного «побега» от государственной занормированности и зашоренности и тотальной административности в пространство творчества: - а я умею топором ложки вырезать, или люблю кактусы разводить, или танцевать гопак могу научить любого… Еще вчера он был точно таким «как все», вписывался в однородную окружающую социокультурную среду, а сегодня оказался по каким-то причинам выброшенным на обочину жизни.

Может начаться объединение людей с их личной боли, проблемы (-) или же желания сделать что-то хорошее для окружающих (+).

Постепенно вокруг этого маргинального человека, загоревшегося какой-то идеей могут сплачиваться другие люди, накапливается содержание. И не столь важно, в чем заключается эта идея – в помощи инвалидам (потому что у меня свой ребенок – инвалид) или в обучении детей и молодежи народным ремеслам (потому что я всю жизнь этим занимался, а теперь остался без работы), главное - чтобы личная персональная проблема совпала с общественно-значимыми потребностями и тогда на идею, как на огонек света, начинают собираться единомышленники.

На первой фазе развития организации (как правило незарегистрированной и не оформленной нормативно-правово) накапливается содержание общей работы, складываются межличностные отношения между членами этого неформального клуба общения. Внешние связи в этот момент не являются чем-то значимым – «нам и так хорошо вместе». Границы и рамки не обсуждаются.

Но, любая общественная организация не может оставаться замкнутой, и выходит на внешние контакты для осуществления помощи человеку и поддержки людей, с такими же как у неё радостями или проблемами, а также, - ищет любые поводы для презентации своей активности. Раньше или позже, на второй фазе происходит переход от слова к делу, общественники проводят какие-то мероприятия и акции, содержание начинает «распирать» изнутри и выплескиваться наружу по горизонтали. Она требует значимых социальных контактов, возможности показать себя и увидеть других, и сталкивается при этом с упруго сопротивляющейся внешней средой, порой отталкивающей возникающее социальное новообразование. На местах сопротивления простраиваются границы с внешним миром, формируются определенного типа отношения. Это проявляется и в языке участников организации: за счет различений, обобщений и оформлении имен и предъявления этого тезауруса "упруго сопротивляющейся" окружающей среде, появляются механизмы отличия «своего» от «другого», «чужого» и «иного». В сознание (или бессознательно) возникают рамки и границы разной масштабности.

Быстрота и способы перехода на следующий этап зависит во многом от личности лидера, от того, кто он в прошлом и настоящем: специалист в конкретной предметной области, управленец и менеджер, разорившийся бывший предприниматель или домохозяйка.

Внутри границ тематического содержания на третьей фазе, за счет плотности коммуникации может, помимо анализа, возникать и рефлексия собственной деятельности («что хорошо, а что не удалось сделать и почему?»), которая вытаскивает за тематические рамки в вертикаль управления. Тогда, за счет взгляда на ситуацию извне, появляется отчетливый предмет деятельности (а в коммуникации - тот инвариант, на который можно сослаться или к чему можно отнестись) и возникает групповое самоопределение (способы и средства, цели и ценности деятельности), а, возможно, - и социокультурная идентификация: «кто мы, откуда, какова наша миссия?».

На следующей, четвертой фазе, у общественников формируется потребность в управлении своим собственным развитием, в планировании и организации деятельности в соответствии с изменяющейся внешней ситуацией. С усовершенствованием практики управления осознается временная составляющая, её границы и их преодоление через проектирование, проектную деятельность и создание проектов. Поиск финансирования заставляет обратиться к методам фандрайзинга, к специфике работы с персоналом, к разработке стратегического планирования. Делая этот шаг НКО, как правило, начинают интенсивно осваивать проектный, разрабатывать социальные программы и участвовать в конкурсах на грантовую поддержку

В коммуникации при переходе от «имен» к «понятиям» обеспечивает появление «предметности», возможность управления собой, созданной организацией и содержанием деятельности. Только тогда, после освоения проектно-программного подхода, возникает возможность оказывать платные социальные услуги населению и обсуждать качество и стандарты оказания услуг.

На пятой фазе организационного развития происходит обнаружение "других, чужих и иных" уже как таких же субъектов, конкурирующих в проектах за ресурсы развития. .Вследствие появления конкурентности и возможного рынка услуг множатся новые сервисные деятельности, обеспечивающие первоначальную базовую деятельность (экспертиза, консультирование, проектирование, програмирование, сценирование, аудит, повышение квалификации...)  или ограничивающие её (лицензирование, нострификация, сертификация, аттестация, аккредитация)

На шестой фазе в условиях общей недостаточности ресурсов может возникнуть потребность в кооперации конкурирующих (или игнорирующих друг друга) структур и в лоббировании общих интересов. НКО выходят в позицию координации других организаций на территории или в регионе. Обычно, это попытка объединить организации «своего» же типа профиля относительно целевой группы: сироты, семья, инвалиды, талантливые дети или дети с ограниченными возможностями, то есть понятных и близких по предмету деятельности.

Если дело доходит до разработки законов и нормативных актов (права детей, закон об альтернативной службе, акты о социальном партнерстве…), то вместо управления начинается и становится значимой политика...

Принятые и утвержденные законодательные нормы, регулирующие социальные отношения рано или позже кому-то становятся «тесными», порождают неудовольствие и новых маргиналов, становящихся ядрами инновационных социальных трансформаций. На седьмой фазе цикл организационного развития НКО завершается и совпадает с началом, возможно замыкаясь на другом организационном или содержательном уровне.

Эта периодизация очень похожа на этапы возрастного развития ребенка, последовательно проходящего возрастные периоды игры, обучения, общения, исследования и т. д. Как с годами человек в принципе может и не взрослеть психологически, точно так же конкретная НКО может долгие годы не передвигаться на следующий этап социальной зрелости и быть успешной во всех отношениях, если за счет внешних или внутренних причин не возникает кризисов развития и потребности в изменении форм деятельности и переходе к следующей фазе.

Но, точно так же, как ребенок, не прошедший и не переживший какой-то сензитивный этап возрастного развития, постоянно испытывает впоследствии жизненные трудности, то и общественная организация в своем «историческом» развитии не прошедшая предыдущую фазу испытывает риск неуспешности за счет выхода за «зону ближайшего развития». Без глубокого освоения конкретного содержания организация не сможет координировать деятельность других, если нет опыта презентации и организации собственной деятельности, то вряд ли НКО будет успешной в разработке и реализации социально-значимых проектов.

Может быть, поэтому, - из-за «непрожитости» всех фаз организационного развития, отсутствия исторической связности и недостаточной целостности, на практике до «седьмого шага» дело никогда не доходит и любые сообщества (личностно-персональные, общественно-гражданские, профессиональные, муниципальные, производственные, финансово-промышленные...) или топчутся на одном месте, или, отставая от изменяющейся внешней ситуации, раньше или позже начинают разваливаться.

Такова гипотеза, возникшая на основе анализа феноменов организационного развития НКО в реальном социуме. Она заставляет задуматься - всеми ли видами деятельности стоит заниматься общественникам в данный момент жизни их собственной НКО.

Август 2003