Утвержден на заседании комиссии по формированию
и подготовке резерва управленческих кадров
протокол №1 от 01.01.2001 г.
 |
Порядок формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Новосибирской области
1. Формирование резерва управленческих кадров Новосибирской области (далее – резерв управленческих кадров) осуществляется на конкурсной основе из числа высококомпетентных и высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и эффективно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, в сфере государственного и муниципального управления, исходя из следующих ограничений и требований: возраст, уровень профессионального образования, стаж и опыт работы.
2. Формирование резерва управленческих кадров осуществляется на основе следующих принципов, которые принимаются в качестве основополагающих требований к отбору в резерв и являются обязательными для всех участников отборочных процедур:
1) равный доступ и добровольность участия претендентов в процедурах конкурсного отбора;
2) объективность и всесторонность оценки профессиональных, личностных и деловых качеств претендентов;
3) состязательность - включение в резерв проводится на альтернативной основе, в процессе отбора кандидатам гарантируется равенство условий;
4) гласность – информирование общественности о результатах и открытость процесса формирования списка кандидатов.
3. Формирование резерва управленческих кадров осуществляется:
1) на руководящие должности в приоритетных сферах реального сектора экономики Новосибирской области: в государственных унитарных предприятиях Новосибирской области, акционерных обществах, 100 процентов акций которых находятся в собственности Новосибирской области.
2) на руководящие должности в органах исполнительной власти Новосибирской области – заместители Губернатора Новосибирской области, заместители Председателя Правительства Новосибирской области, министры, члены Правительства Новосибирской области, руководители и заместители руководителей исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (департаментов, управлений, инспекций);
3) на должности глав муниципальных районов и городских округов.
4. Внутри каждой группы резерва управленческих кадров резерв подразделяется:
а) по степени готовности на:
1) оперативный резерв (резерв текущей готовности), пригодный к использованию в настоящее время или в ближайшее время (в течение 3-6 месяцев).
Лица, состоящие в оперативном резерве, имеют возраст от 35 до 55 лет, опыт руководящей работы на должностях высшего и среднего управленческого звена и профессионально готовы к замещению соответствующих должностей.
2) потенциальный резерв (резерв среднесрочной перспективы), пригодный к использованию через 1-3 года.
Лица, состоящие в потенциальном резерве, имеют опыт руководящей работы на должностях среднего и начального управленческого звена, но для формирования профессионально значимых навыков и умений им требуется краткосрочная профессиональная переподготовка. Срок пребывания в указанном резерве – не более 3 лет;
3) перспективный резерв (резерв долгосрочной перспективы), пригодный к использованию через 5 и более лет.
Лица, состоящие в перспективном резерве, имеют высокий управленческо-организаторский потенциал, но для формирования профессионально значимых навыков и умений им требуется полноценная профессиональная переподготовка. Срок пребывания в указанном резерве – не более 5 лет.
б) по уровню компетенции на:
1) высшей уровень управленческой компетентности;
2) базовый уровень управленческой компетентности;
5. Источниками формирования резерва управленческих кадров являются:
1) государственные и муниципальные служащие Новосибирской области, лица, замещающие муниципальные должности и государственные должности Новосибирской области;
2) государственные гражданские служащие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Новосибирской области;
3) руководящие работники организаций приоритетных сфер реального сектора экономики Новосибирской области;
4) руководители бизнес структур (малого и среднего бизнеса);
5) лица, прошедшие профессиональную подготовку в соответствии с государственными планами подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
6) граждане Российской Федерации, включенные в кадровые резервы органов государственной власти и местного самоуправления, а также изъявившие желание участвовать в отборе в резерв;
7) активисты молодежного парламента Новосибирской области и иных молодежных организаций, в том числе участники различных проектов, организуемых общественными организациями и движениями.
6. Документы, предъявляемые претендентами для участия в конкурсе на включение в резерв управленческих кадров Новосибирской области:
1) личное заявление;
2) согласие на обработку персональных данных;
3) собственноручно заполненная анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации -р;
4) копии документов о профессиональном образовании (в том числе о дополнительном профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого звания);
5) характеристики – рекомендации с места работы (службы).
7. Для организации работы по формированию резерва управленческих кадров организуется рекламная кампания по привлечению граждан к участию в конкурсном отборе в резерв управленческих кадров Новосибирской области.
Информация о формировании резерва управленческих кадров с указанием основных условий участия размещается на сайте Правительства Новосибирской области, в газете «Советская Сибирь», в районных газетах Новосибирской области, а также направляется в высшие учебные заведения г. Новосибирска, молодежные и общественные организации, студенческие союзы и ассоциации выпускников вузов, кадровые службы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций реального сектора экономики.
Для привлечения к участию в конкурсе большего количества заинтересованных лиц организуется работа с кадровыми службами исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления по привлечению государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных организаций к участию в отборе в резерв, а также с ассоциациями выпускников и студенческими союзами по проведению рекламной кампании среди выпускников и студентов старших курсов вузов г. Новосибирска
8. Конкурсный отбор в резерв управленческих кадров проводится в несколько этапов и включает в себя следующие методы: анкетирование, собеседование, тестирование. Для отбора кандидатов в оперативный и потенциальный резерв используются методики, позволяющие оценить имеющиеся управленческие знания, умения и навыки, для отбора кандидатов в перспективный резерв используются методики, позволяющие выявить наличие потенциальных навыков, дающих возможность их реализации при дополнительной подготовке.
9. Департамент организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области проводит прием документов от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсном отборе – анкеты участника конкурса в резерв и опросного листа. До указанного срока приема документов организуется консультирование граждан по вопросам участия в конкурсе.
Параллельно по установленным критериям участия в отборе в резерв управленческих кадров проводится отбор из числа: государственных гражданских служащих и граждан, включенных в кадровый резерв государственной гражданской службы Новосибирской области по результатам конкурсных процедур на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы; лиц, включенных в молодежный кадровый резерв Губернатора Новосибирской области; участников (победителей) областного конкурса общественно значимых проектов, изъявивших желание стать участниками резерва управленческих кадров Новосибирской области; лиц, прошедших обучение по программам подготовки в соответствии с государственными планами подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ; лиц, включенных в списки резервов управленческих кадров муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (на должности глав муниципальных образований, другие управленческие должности) и т. п. Отобранным лицам предлагается заполнить заявление на включение в резерв управленческих кадров Новосибирской области, анкету участника и опросный лист.
На первом этапе отбор осуществляется по общим формальным критериям – возраст, стаж работы на управленческих должностях, уровень и направления профессионального образования, а также учитываются результаты опросов, направленных на выявление мотивации к участию в процедурах отбора в резерв и к конкретному виду управленческой деятельности. По результатам первичного отбора формируется список претендентов в резерв управленческих кадров.
10. На втором этапе осуществляется конкурсный отбор с использованием тестовых процедур по профессиональным компетенциям, направленных на выявление у претендентов соответствующих навыков и умений. Основой является специально разработанная для проведения конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Новосибирской области модель компетенций руководителя, включающая 6 блоков качеств - профессиональных, деловых, управленческих, личностных, интеллектуальных, коммуникативных. Процедура оценки включает диагностику личностных особенностей, выявление мотивационных предпочтений при выборе карьерных стратегий, определение способностей к усвоению новых знаний, аналитической деятельности и т. д.
По результатам вторичного отбора формируется список резерва управленческих кадров Новосибирской области и организуется его обучение, в процессе которого будут осуществляться дополнительные тестовые и иные процедуры отбора.
Для подготовки предложений о выдвижении кандидатов в федеральный резерв управленческих кадров проводится дополнительный отбор с использованием специализированных тестовых и конкурсных процедур (индивидуальное собеседование, решение проблемных ситуаций и т. п.). По результатам этого отбора формируется список кандидатов в федеральный резерв управленческих кадров.
11. Для проведения конкурсных процедур при вузах города Новосибирска могут быть созданы экспертные (отборочные) комиссии, в состав включаются наиболее опытные представители профессорско-преподавательского состава и иные эксперты, в том числе представители ассоциаций выпускников вуза. В соответствии с целевым назначением формирования резерва такие комиссии вузами могут быть созданы:
при ГОУ ВПО «Новосибирский государственный университет экономики и управления – «НИНХ» - для проведения отбора в резерв управленческих кадров для организаций приоритетных сфер экономики,
при ФГОУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» – для проведения отбора в резерв управленческих кадров для сферы государственного и муниципального управления,
при ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет» - для проведения отбора в молодежный кадровый резерв - резерв управленческих кадров «общего назначения».
12. По результатам анализа опыта работы, мотивационных предпочтений лиц, вошедших в список резерва управленческих кадров Новосибирской области, список структурируется по целевому назначению: для органов государственной власти, для сферы муниципального управления, для реального сектора экономики.
13. По результатам оценочных процедур второго этапа отбора каждая группа резерва, сформированная по целевому назначению, структурируется по степени готовности к замещению управленческой должности: на оперативный резерв, потенциальный резерв и перспективный резерв.
14. По результатам оценки степени готовности лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, к замещению должностей формируются группы для обучения по образовательным программам и прохождения иных форм подготовки с целью приобретения ими дополнительных профессиональных знаний в сфере экономики, управления и права, развития у них базовых управленческих компетенций - навыков стратегического и системного анализа, инновационных подходов к решению управленческих задач, применения принципов и процедур управления по результатам, а также коммуникативных навыков, лидерских и иных качеств.
Образовательные программы формируются на основе каскадно-модульного принципа, реализующего компетентностный подход к обучению, междисциплинарный подход к формированию системы знаний, с использованием преимущественно активных форм обучения (деловые игры, семинары-тренинги, проблемно-ориентированные семинары, имитационные игры и т. д.), с привлечением к учебному процессу наиболее опытных представителей профессорско-преподавательского состава вузов г. Новосибирска, а также высококвалифицированных практиков в качестве преподавателей или экспертов при использовании активных форм обучения.
15. Развитие у участников резерва практических управленческих навыков и компетенций осуществляется на основе комплексного применения следующих методов:
1) стажировка участников резерва в структурных подразделениях администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, исполнительных органах государственной власти Новосибирской области;
2) участие в работе координационных и совещательных органов, образуемых при Губернаторе Новосибирской области, в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области и областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области;
3) участие в действующих проектах, реализуемых Правительством Новосибирской области и исполнительными органами государственной власти Новосибирской области;
4) временное замещение должностей (на период отпуска, командирования) участниками резерва.
16. Дальнейшая работа с резервом предполагает осуществление ежемесячного мониторинга его состава.
Для проведения мониторинга формируется база данных резерва управленческих кадров Новосибирской области, которая включает в себя по каждой должности, на которую формируется резерв, персональные данные каждого кандидата, наименование замещаемой им должности, направления (специальность) профессионального образования.
Ежемесячный мониторинг состава резерва управленческих кадров осуществляется с целью:
а) исключения из состава резерва в связи с выдвижением и назначением состоящих в резерве лиц на целевые должности;
б) выведения состоящих в резерве лиц из его состава по их личной просьбе или по причине невозможности достижения ими требуемого уровня профессиональной компетентности;
в) периодической оценки профессиональных и личностных качеств состоящих в резерве лиц.
Результаты мониторинга являются основанием для организации работы по дополнительному отбору в резерв управленческих кадров Новосибирской области в случае возникновения дополнительной потребности в нем в соответствующих сферах управления.
17. Исключение резервистов из списков участников резерва производится решением комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Новосибирской области в случаях, если:
а) лицо, состоящее в резерве управленческих кадров дважды отказывается от предложения по замещению целевой должности, либо иной должности, соответствующей согласованному с резервистом должностному профилю и уровню развития его управленческих компетенций;
б) резервист не выполняет план индивидуальной подготовки и фактически уклоняется от участия в установленных процедурах по изучению (профессиональному и психологическому тестированию), самостоятельной работы и подготовки по программе развития управленческих компетенций, а также подготовке общественно значимого проекта;
в) участник резерва использовал и представил на этапе конкурсного отбора в резерв подложные личные документы или заведомо искаженные сведения (информацию) о себе;
г) участник резерва совершил дискредитирующие его правонарушение или проступок и на текущий момент фактически утратил моральное право претендовать на управленческие должности.
Исключение резервистов из списков участников резерва управленческих кадров производится также в случаях:
а) письменного заявления об исключении из резерва по собственному желанию;
б) истечения срока нахождения в резерве;
в) достижения резервистом личных целей и задач, поставленных на период пребывания в резерве;
г) смерти резервиста или получения им заболевания, препятствующего дальнейшей работе на управленческих должностях.
18. Список резерва управленческих кадров утверждается комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Новосибирской области.
19. Организационно-методическое руководство по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Новосибирской области, ведение базы данных резерва осуществляется департаментом организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
 |
