МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАБОТЕ ОХОТПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
1. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания
Согласно ст. 14 и ст. 40 Федерального закона -ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия, а также оценку состояния среды их обитания и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Приказом Департамента охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) от 01.01.2001 г. №56-00/п «О проведении государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Саха (Якутия) в 2011 г. установлены перечень видов охотничьих животных в отношении которых должны быть проведены учетные работы, сроки проведения работ, нормативы объемов работ:
В срок до 1 апреля 2011 года во всех категориях охотничьих угодий и особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия) (далее ООПТ) за исключением охотничьих животных, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, провести ЗМУ копытных, пушных охотничьих ресурсов и боровой дичи.
В срок до 15 июня 2011 года провести учет численности медведей, гагар и остальных охотничьих ресурсов, указанных в пункте 2, части 1 статьи 11 Федерального закона -ФЗ «Об охоте».
В определенные отдельными планами сроки провести авиаучет численности Яно-Индигирской популяции диких северных оленей и диких копытных животных в бассейнах р. Колыма и р. Индигирка, проведение учетных мероприятий по учету охотничьих ресурсов вдоль трассы строящейся железной дороги Беркакит-Томмот_Якутск и вдоль нефтепровода «Восточная СибирьТихий Океан».
В срок до 1 апреля 2011 года провести государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания во всех категориях охотничьих угодий и ООПТ Республики Саха (Якутия) за исключением охотничьих животных, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Казенное предприятие «Охрана, учет и воспроизводство объектов охоты и среды их обитания» (КП «Госохотохрана») определено, приказом Департамента охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) от 01.01.2001 г. №56-00/п, ответственным за методическое и организационное обеспечение 3МУ в закрепленных охотничьих угодьях и ООПТ, проведение ЗМУ и мониторинга охотничьих ресурсов на общедоступных охотничьих угодьях.
Все данные по мониторингу охотничьих ресурсов и среды их обитания охотпользователям необходимо предоставить до 1 апреля 2011 г. в Департамент охотничьего хозяйства РС(Я).
Учетные работы применяются для определения плотности населения и численности охотничьих зверей и птиц на больших территориях. То есть качество проводимых учетов напрямую влияют как на объемы выделяемых лимитов в целом на Республику, так и объемы распределенных квот по отдельным хозяйствам на следующий охотничий сезон. За качество и достоверность учетных данных ответственность несет охотпользователь.
2. Предоставление охотпользователям квот добычи объектов охоты
Приказом Минприроды РФ от 01.01.2001 г. № 000 утвержден порядок принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию. Приказ устанавливает сроки подачи охотпользователями заявок на добычу охотничьих ресурсов и разработку проекта документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию, порядок его разработки и внесения изменений.
Лимит добычи охотничьих ресурсов - объем допустимой годовой добычи охотничьих ресурсов, утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года.
Квота (объем) добычи охотничьих ресурсов определяется в пределах установленных нормативов допустимого изъятия на основании данных о численности охотничьих ресурсов и изменяется относительно квоты (объема) добычи охотничьих ресурсов предыдущего сезона охоты пропорционально изменению численности охотничьих ресурсов относительно численности в предыдущем сезоне охоты. В связи, с чем качество проведенных учетных работ напрямую влияет как на объемы выделяемых лимитов в целом на Республику, так и объемы распределенных квот по отдельным хозяйствам на следующий охотничий сезон. Поэтому охотпользователям необходимо обратить особое внимание на проводимые учетные работы.
Квоты добычи в охотничьем угодье устанавливается в соответствии с заявкой юридического лица или индивидуального предпринимателя в пределах установленных нормативов допустимого изъятия на основании данных о численности охотничьих ресурсов. Нормативы допустимого изъятия установлены приказом Минприроды РФ от 01.01.2001 г. № 000 (приложение №2)
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие долгосрочные лицензии до 15 апреля подают в Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) (адрес г. Якутск, ул. Чернышевского д.14 каб.108) заявку на добычу охотничьих ресурсов. Форма заявки на добычу охотничьих ресурсов утверждена приказом Департамента охотничьего хозяйства РС(Я) от 01.01.2001 г. №6-01/п. (приложение №1).
Квота (объем) добычи охотничьих ресурсов не устанавливается:
- при отсутствии заявки;
- в случае отсутствия данных о численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов;
- в случае, при котором определение квоты добычи приводит к результату менее чем одна особь.
3. Порядок установления на местности границ закрепленных охотничьих угодий
В настоящее время единого порядка установления на местности границ закрепленных охотничьих угодий не имеется, однако существует приказ Минприроды РФ от 01.01.2001 г. № 000 « Об утверждении порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов» регламентирующий аналогичные вопросы.
На территории закрепленных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения, или у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона "Об охоте".
Специальные информационные знаки устанавливаются по периметру границ закрепленных охотничьих угодий, на въездах (выездах) в закрепленные охотничьи угодья, в местах предполагаемого проезда (прохода) людей, а также внутри закрепленных охотничьих угодий.
На специальные информационные знаки наносятся название охотничьего угодья, имя, фамилия и отчество руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), контактный телефон, адрес, карто-схема закрепленной территории с указанием границ территории, дорог (проездов) и объектов инфраструктуры (базы, избы и прочее), границы зон покоя (зон охраны охотничьих ресурсов). Сведения наносятся на специальный информационный знак печатными буквами черного цвета размером по высоте не менее 70 мм.
Специальный информационный знак имеет прямоугольную форму размером не менее 40 x 60 см, изготавливается из листового металла (например, оцинкованной жести) и крепится к верхней части основания (столба) на расстоянии 180 см от поверхности земли.
Специальный информационный знак покрывается специальной краской по металлу белого цвета, а основание (столб) окрашивается краской контрастных цветов в виде горизонтальных полос. Нижняя часть основания заглубляется в грунт (не менее 40 см).
4. Организация воспроизводственных участков
Согласно пункту 2.2.5. договора о предоставлении территорий, акваторий необходимых для осуществления пользования охотничьими животными, охотпользователь обязан в течение шести месяцев с даты заключения указанного договора:
- организовать на закрепленной территории по согласованию с Департаментом не менее одного воспроизводственного участка (зоны покоя) с запретом на его территории охоты на все виды охотничьих ресурсов (за исключением регулирования численности отдельных объектов животного мира в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба животному миру и среде его обитания);
- разработать положение о воспроизводственном участке (зоне покоя);
- обозначить воспроизводственный участок (зону покоя) аншлагами согласно приказа Минприроды РФ от 01.01.2001 г. № 000 « Об утверждении порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов» (см. пункт 3 «Порядок установления на местности границ закрепленных охотничьих угодий);
- опубликовать границы воспроизводственного участка в средствах массовой информации муниципального района, на территории которого расположено охотничье хозяйство.
Общая площадь воспроизводственных участков на территории охотничьего хозяйства должна составлять не менее 10 процентов от площади охотничьего хозяйства, границы воспроизводственных участков в течение 5 лет не подлежат изменению.
5. Предоставление отчетности охотпользователями
Согласно пункту 2.2.15. договора о предоставлении территорий, акваторий необходимых для осуществления пользования охотничьими животными, охотпользователь обязан представлять в Департамент охотничьего хозяйства РС(Я) соответствующие отчеты об охотхозяйственной деятельности по установленным формам.
Формы и график предоставления в Департамент охотничьего хозяйства РС(Я) отчетов утверждены приказом Департамент охотничьего хозяйства РС(Я) от 01.01.2001 г. №2-01/п.
Охотпользователи обязаны предоставить в Департамент охотничьего хозяйства РС(Я)следующие отчеты в срок до:
- 1 апреля промежуточная и до 1 сентября –годовая по форме «Сведения о добыче копытных животных, отнесенных к охотничьим ресурсам (приложение №3);
- 1 апреля промежуточная и до 1 сентября –годовая по форме «Сведения о добыче пушных животных, отнесенных к охотничьим ресурсам» (приложение №4);
- 1 мая годовая по форме «Сведения о добыче пернатой дичи» (приложение №5);
- 1 сентября –годовая по форме «Сведения по добыче волка в сезон охоты 2010/2011 гг.» (приложение №6);
- 1 мая промежуточная и до 1 сентября –годовая по форме «Сведения о добыче бурого медведя в 2010/2011 гг.» (приложение №7);
- 1 мая годовая по форме «Сведения о качестве охотничьих угодий» (приложение №8);
- 15 сентября –годовая по форме «Сведения по регулированию численности охотничьих ресурсов» (приложение №9);
- 1 мая годовая по форме «Сведения о проведенных биотехнических мероприятиях» (приложение №10);
- 1 сентября –годовая по форме «Сведения об осуществлении охоты с участием иностранных граждан» (приложение №11);
- 1 мая годовая по форме «Сведения о воспроизводстве охотничьих ресурсов» (приложение №12);
- 1 мая годовая по форме «Сведения о юридическом лице, осуществляющем виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства» (приложение №13);
- 1 мая годовая по форме «Сведения об индивидуальном предпринимателе, осуществляющем виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства» (приложение №14);
- 1 мая годовая по форме «Сведения о случаях нападения хищников на людей и нанесения ущерба» (приложение №15);
- 1 мая годовая по форме «Об оказываемых услугах в сфере охотничьего хозяйства» (приложение №16).
Документированная информация согласно утвержденных форм отчетности представляются на бумажном и электронном носителях с сопроводительным письмом и описью вложения с указанием количества предоставляемых документов и файлов, их имен (названий), размеров, даты их актуализации:
- на бумажном носителе – с реквизитами, в прошитом виде, заверенной печатью и подписью охотпользователя;
- на электронном носителе – с реквизитами, на СД – диске или ДВД – диске;
- документированная информация представляется непосредственно или направляется по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении и описью вложения;
- представляемая документированная информация, не соответствующая требованиям приказа Минприроды Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 и приказа Департамента охотничьего хозяйства РС(Я) от 01.01.2001 г. №2-01/п. возвращается с указанием причин возврата охотпользователям представившим такую информацию.
