Об организации работы по созданию запасов СИЗ

мчс россии ЮЖНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ , г. Ростов-на-Дону, 344010 , fax «24»г. № 10-5/8606-36 на № _____________от ________________	Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Южного федерального округа
Об организации работы по созданию запасов СИЗ

В целях выполнения п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств» (далее - запасы) по осуществлению организационно-методического руководства и контроля МЧС России за накоплением, хранением и использованием в целях гражданской обороны запасов, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными пунктами 7,8,9 Федерального закона «О гражданской обороне» полномочиями, предлагаю:

организовать работу по созданию запасов средств индивидуальной защиты в целях гражданской обороны в соответствии с прилагаемыми методическими рекомендациями;

сведения в соответствии с приложением 6 методических рекомендаций представлять в региональный центр через службу РХБ защиты управления гражданской защиты до 15 февраля ежегодно.

Приложение: Методические рекомендации по организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты с приложениями, всего на 19 л. в 1 экз.

Заместитель начальника

регионального центра П/П

полковник

Приложение

Методические рекомендации

по организации обеспечения населения

средствами индивидуальной защиты

I. Основные положения

1.  Настоящие Методические рекомендации по организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (далее - Методические рекомендации) разработаны на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, Федеральных законов от 01.01.01 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 01.01.01 г. «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», приказов МЧС России: от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 01.01.01 г., регистрационный № 000), от 6 августа 2004 г. № 000 «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».

2.  Методические рекомендации предназначены для использования структурными подразделениями территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее – главные управления МЧС России) по осуществлению организационно-методического руководства и контроля за накоплением, хранением и использованием в целях гражданской обороны (далее – ГО) запасов средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

3.  Предоставление СИЗ осуществляется в соответствии с основными задачами в области ГО по защите населения Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.  Федеральные органы исполнительной власти создают запасы СИЗ для своих работников и работников бюджетных организаций, находящихся в их ведении, и членов их семей и хранят на своих складах и (или) организаций, находящихся в их ведении.

Информация о номенклатуре, количестве, распределении и использовании СИЗ, находящихся в запасах федеральных органов исполнительной власти готовится структурными подразделениями (работниками) этих органов, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения (далее – органы по делам ГОЧС) и направляется в МЧС России.

5.  Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации создают запасы СИЗ для своих работников и работников бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также неработающего населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и хранят на своих складах и (или) организаций, находящихся в их ведении.

Предложения по номенклатуре и объемам накопления СИЗ, а также информация о наличии СИЗ, их распределении по категориям населения в запасах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут готовиться главными управлениями МЧС России.

6.  Органы местного самоуправления создают запасы СИЗ для своих работников и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений и хранят на своих складах и (или) организаций, находящихся в их ведении.

Информация о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах органов местного самоуправления, а также организаций на территории муниципального образования готовится органами по делам ГОЧС органов местного самоуправления и направляется в главные управления МЧС России.

7.  Организации, расположенные на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения); продолжающие работу в военное время создают и хранят на своих складах запасы СИЗ для своих работников и работников подведомственных им объектов производственного и социального назначения.

Информация о номенклатуре и количестве СИЗ готовиться структурными подразделениями (работниками) этих организаций, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения и направляется в органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления.

II. Порядок организации работы

1.  Организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд ГО запасов средств радиационной, химической и биологической защиты согласно п. 27 приказа МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 возложено на главные управления МЧС России.

С этой целью в главных управлениях МЧС России организовывается работа в три этапа:

первый – определение территорий, население которых подлежит обеспечению СИЗ;

второй – организационное и методическое руководство по определению номенклатуры и объемов запасов СИЗ, создаваемых и накапливаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;

третий – организация контроля за накоплением и содержанием СИЗ.

2.  На первом этапе необходимо предусмотреть сбор и обобщение следующих данных:

а) выявление масштабов возможного радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения) при применении оружия массового поражения (далее - ОМП), авариях на радиационно, химически и биологически опасных объектах (далее - РОО, ХОО, БОО);

б) получение сведений о численности населения, в том числе по возрастным категориям, проживающего:

на территориях, отнесенных к группам по ГО (определенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. );

в населенных пунктах с объектами особой важности и железнодорожными станциями первой и второй категории и объектами, отнесенными к категориям по ГО, а также с объектами критически важными для национальной безопасности Российской Федерации (определенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. );

на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического заражения в условиях применения ОМП;

на территориях в пределах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения при авариях на РОО, ХОО и БОО.

Зоной опасного химического заражения считать территорию, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные химические вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.

Расчет зон возможного радиоактивного заражения при применении ядерного оружия производится в соответствии со «Справочником по поражающему действию ядерного оружия», 1986 г.

Зону возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) при аварии на РОО рассчитывается в соответствии с «Методикой выявления и оценки радиационной обстановки при разрушениях (авариях) атомной электростанции», 1993 г.

При наложении двух и более зон устанавливается общая граница этих зон по их внешним контурам.

Обобщенные данные необходимо учитывать при формировании доклада о состоянии ГО за отчетный год по форме 2/ДУ в пунктах 6-9 раздела I «Основных показателей состояния гражданской обороны».

3.  На втором этапе главные управления МЧС России формируют перечень органов местного самоуправления и организаций, создающих запасы СИЗ, осуществляют методическое руководство при определении ими номенклатуры и объемов запасов СИЗ, создаваемых и накапливаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 01.01.01 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», рекомендациями приказа МЧС России от 01.01.01 г. № 999, письмом МЧС России от 01.01.2001 г. № (Приложение 1).

Имущество ГО, накопленное в мобилизационном резерве, в том числе имущество, заложенное, но не принятое к учету Росрезервом, считается запасами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях ГО.

При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, сведения по которым представляются в Донесении по форме 1/РЕЗ ЧС.

При создании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС закупка и закладка на хранение СИЗ производится заблаговременно с недопущением случаев заключения договоров на экстренную их поставку при возникновении ЧС.

III. Организация контроля

1.  Для обеспечения контроля за накоплением СИЗ в целях ГО рекомендуется организовать ежегодное представление донесений о номенклатуре, количестве, распределении СИЗ в соответствии с порядком указанным в приложении 2 по формам указанным в приложениях 3-5.

Графы 6, 10 в донесениях за органы исполнительной власти, органы местного самоуправления заполняется за территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – НАСФ), так как органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, исходя из статьи 8 Федерального закона от 01.01.01 г. «О гражданской обороне», на соответствующих территориях, вправе:

определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают НАСФ;

организовывать создание, подготовку и оснащение НАСФ, а также осуществлять контроль в этой области.

2.  На основании данных донесений главные управления МЧС России обобщают и представляют в региональный центр сведения в соответствии с формой в приложении 6 с указанием конкретных территорий:

п. 2.1. – кроме городов, отнесенных к группам по ГО;

п. 2.2. – кроме городов, отнесенных к группам по ГО и других населенных пунктов с объектами особой важности и железнодорожными станциями первой и второй категорий;

п. 2.3. – кроме тех населенных пунктов, что уже вошли в пункты 1, 2.1., 2.2.;

п. 3-5 – территории в пределах зон РХБ заражения (загрязнения), не вошедшие в пункты 1-2.

3.  Главным управлениям МЧС России рекомендуется в целях организации выполнения мероприятий ГО по радиационной и химической защите населения от ЧС мирного и военного времени на территориях субъектов Российской Федерации, обеспечения сохранности и поддержания в состоянии постоянной готовности СИЗ к использованию по предназначению вынести на рассмотрение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций вопрос поддержания в готовности запасов СИЗ, где предусмотреть мероприятия по закупке, освежению (реновации) и утилизации СИЗ (принять Программу) для включения в бюджет на финансовые года в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О гражданской обороне» от 01.01.2001 г. (приложение 7).

4.  Сведения о потребности и наличии имущества ГО, поставляемого из МЧС России для создания запасов в целях ГО, представлять в донесении по форме 2/РХЗ отдельно за главное управление МЧС России. Запасы СИЗ, создаваемые МЧС России, предназначены для защиты членов семей сотрудников территориальных органов МЧС России. Потребность в СИЗ указывать в графе 8 из расчета на всех членов семей сотрудников главного управления.

Приложение 7

Программа поддержания в готовности запасов (резервов) СИЗ

по_______________________________ на годы

(субъект РФ)

№ п\п	Мероприятия	Наименование имущества	Потребность (тыс. шт.)	Количество (тыс. шт.)
2009	2010
1	Закупка СИЗ	Противогазы ГП-7
		Противогазы ПДФ
		…..
2	Реновация СИЗ	Противогазы ГП-7
3	Утилизация СИЗ	Противогазы ГП-5
		Противогазы ПДФ
…		…..

Проект сметы расходов

на закупку, содержание, реновацию и утилизацию СИЗ

по ____________________________на ______ год

(субъект РФ)

№ п\п	Наименование СИЗ	Код материальных ценностей	Количество (тыс. шт.)	Сумма расходов (тыс. руб.)
1. На закупку
1	Противогаз ГП-7	991000
2	Противогаз ПДФ
…
2. На содержание
1
2
…
3. На реновацию
1
2
…
4. На утилизацию
1
2
…