«Об археологическом наследии»

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

«Об археологическом наследии»

Принят Народным

Собранием-Парламентом

Республики Ингушетия 3 апреля 1997 года

Настоящий Закон является составной частью законодательства Рес­публики Ингушетия и Российской Федерации о культурном и историческом наследии и определяет основные принципы государственной политики Рес­публики Ингушетия в области археологического наследия.

Археологическое наследие Республики Ингушетия является достоянием населяющих ее народов как составная часть мирового исторического нас­ледия.

Археологическое наследие - невосполнимый научный источник, основ­ное свидетельство человеческой деятельности в прошлом.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Законодательство Республики Ингушетия в области

архео­логического наследия

1. Законодательство Республики Ингушетия об археологическом нас­ледии состоит из Закона Республики Ингушетия "Об охране, реставрации и использовании памятников истории и культуры", настоящего Закона, дру­гих нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Ин­гушетия.

2. Положения настоящего Закона действуют на всей территории Рес­публики Ингушетия по отношению ко всем государственным и иным органам, юридическим и физическим лицам независимо от территориального или ве­домственного подчинения и форм собственности.

Статья 2. Определение археологического наследия

1. Археологическим наследием являются материальные объекты, воз­никшие в результате жизнедеятельности человека, как основное материальное свидетельство его жизни в прошлом, выявление и изучение которо­го требует применения археологических методов.

2. Археологическое наследие Республики Ингушетия является основ­ным невосполнимым научным источником изучения многовековой истории ее народов.

3. Археологическое 'наследие Республики Ингушетия включает в себя недвижимые и движимые объекты, находящиеся или найденные на ее терри­тории.

Недвижимым археологическим наследием /объектами/ являются архео­логические погребальные, бытовые и культовые памятники в зонах их ох­раны.

Движимым археологическим наследием являются археологические пред­меты этих памятников.

4. Археологический памятник - объект древней материальной культу­ры, возникший в результате деятельности человека.

5. Археологические предметы - отдельные вещи и их комплексы, фрагменты и детали архитектурных сооружений, вещевые и монетные клады, найденные при научных раскопках, или в ходе хозяйственной деятельнос­ти.

6. Археологическая территория /зона охраны/ - участок, включающий археологический объект с землей, необходимой для его сохранения.

Статья 3. Виды археологических памятников

Археологическими памятниками /объектами/ являются:

- объекты жилого /бытового/ назначения с их культурными слоями, стоянки, селища, поселения;

- объекты архитектурного и фортификационного назначения с их культурными слоями, городища;

- погребальные комплексы, курганы, подземные, полуподземные, над­земные могильники, отдельные погребения, клады, отдельные находки;

- объекты религиозного характера, храмы, святилища, мавзолеи и их комплексы с культурными слоями, отдельные каменные культовые изваяния;

- комплексы, предметы, отдельные элементы древнего прикладного и изобразительного искусства с их культурными слоями;

- объекты хозяйственно-бытового назначения, обработки, переработ­ки природных ископаемых, добывающих производств, древние мосты, дороги, водопроводы, другие сооружения.

Статья 4. Правовое положение археологического наследия

1. Археологическое наследие Республики Ингушетия находится под защитой и охраной государства.

2. Вопросы учета, охраны, изучения и использования археологичес­кого наследия Республики Ингушетия регламентируются настоящим Законом, Законом Республики Ингушетия "Об охране, реставрации и использовании памятников истории и культуры", другими нормативными правовыми актами в области культурного и исторического наследия.

Статья 5. Собственность на объекты археологического наследия

1. Недвижимые объекты археологического наследия как уже выявлен­ные и поставленные на учет и охрану, так и вновь найденные, находятся в государственной собственности.

2. Территория, на которой они находятся вместе с зонами их охра­ны, изымается из хозяйственного пользования.

3. Движимые объекты археологического наследия могут находиться в государственной и иной формах собственности.

4. Все объекты и предметы археологического наследия, вне зависи­мости от формы собственности, должны быть поставлены на государствен­ный учет и охрану в порядке, установленном законодательством Российс­кой Федерации и Республики Ингушетия.

Статья 6. Субъекты деятельности по выявлению, учету, охране,

изучению и использованию археологического наследия

1. Субъектами деятельности по выявлению, учету, охране, изучению и использованию археологического наследия в Республике Ингушетия явля­ются государственные научные, научно-производственные и другие учреж­дения археологического профиля, а также высшие учебные заведения и му­зеи.

2. В отдельных случаях субъектами деятельности по выявлению, изу­чению и использованию археологического наследия могут выступать физи­ческие лица, имеющие лицензию на право ведения археологической дея­тельности.

3. Государственным органом управления археологическим наследием Республики Ингушетия является Археологический центр при Министерстве культуры Республики Ингушетия /далее - Археологический центр/. Дирек­тор Археологического центра является по должности Первым заместителем министра культуры.

4. Положение об Археологическом центре и его структура утвержда­ются Правительством Республики Ингушетия.

5. К управлению археологическим наследием Республики Ингушетия допускаются граждане Российской Федерации, имеющие специальное высшее образование по профилю археологической деятельности и практический опыт работы с археологическим наследием.

6. Правом на археологическую деятельность на территории Республи­ки Ингушетия обладают граждане Российской Федерации, получившие на это специальное разрешение в органах управления археологическим наследием:

для памятников федерального значения - в органах управления историчес­ким наследием Российской Федерации, для памятников местного значения - в органах управления археологическим наследием Республики Ингушетия. При этом разрешения, полученные для деятельности, связанной с археоло­гическим наследием Республики Ингушетия в федеральных органах управле­ния, в обязательном порядке регистрируются государственным органом управления археологическим наследием Республики Ингушетия.

Статья 7. Право на археологическое наследие

Государство гарантирует гражданам право на пользование археологи­ческим наследием с учетом авторских прав археологов-исследователей.

Порядок его использования определяется настоящим Законом, другими нормативными актами Российской Федерации и Республики Ингушетия.

Раздел II. Государственное управление археологическим наследием Республики Ингушетия

Статья 8. Компетенция государственного органа управления археологическим наследием Республики Ингушетия

1. Государственный орган управления археологическим наследием Республики Ингушетия несет ответственность за сохранность и использо­вание археологических памятников и предметов, находящихся на территории Республики Ингушетия, за реализацию региональных и местных прог­рамм по сохранению, изучению и использованию археологического насле­дия.

2. В компетенцию государственного органа управления археологичес­ким наследием Республики Ингушетия входит:

- разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы учета, реставрации, изучения и использования археологического наследия Республики Ингушетия;

- разработка, финансирование и осуществление комплексных целевых многопрофильных научно-исследовательских, изыскательских, охранно-спасательных и других программ в области археологического наследия;

- ведение государственного учета археологического наследия;

- организация, проведение и контроль за выполнением мероприятий по обеспечению сохранности археологических памятников при планировании и осуществлении всех видов хозяйственной деятельности, угрожающей сох­ранности археологических объектов;

- согласование отводов земельных участков и проектов землепользо­вания, землеустройства, строительных, дорожных, мелиоративных, сель­скохозяйственных, инженерных, изыскательских и иных работ;

- разработка, утверждение и установка охранных зон недвижимых ар­хеологических памятников;

- надзор за производством строительных работ, связанных с переме­щением /изменением/ верхних почвенных слоев, эксплуатацией карьеров;

- выдача лицензий на право производства любых работ, связанных с деятельностью по охране и изучению археологического наследия Республи­ки Ингушетия;

- разработка и представление на утверждение Правительству Респуб­лики Ингушетия расценок на все виды работ и услуг, связанных с архео­логической деятельностью;

- приостановление или запрещение любой деятельности, угрожающей сохранности археологического наследия;

- направление представлений о применении штрафных санкций за дея­тельность, угрожающую сохранности археологического наследия, приоста­новление финансовой деятельности юридических и физических лиц, наруша­ющих законодательство об археологическом наследии, путем направления представлений об аресте их счетов в банковских учреждениях в установ­ленном законом порядке;

- разработка и контроль за выполнением республиканской науч­но-исследовательской программы, других программ по охране, изучению и использованию археологического наследия, за деятельностью археологи­ческих фондов;

- формирование и исполнение по заказам предприятий, организаций, фирм и частных лиц работ по обеспечению сохранности и изучению архео­логического наследия;

- разработка и утверждение положений, уставов деятельности ра­йонных отделений государственного органа управления археологическим наследием Республики Ингушетия, их отделов л филиалов, контроль за их основной научно-производственной деятельностью;

- организация и проведение экспертиз, в том числе программ по охране, изучению и использованию археологического наследия Республики Ингушетия;

- принятие решений по заключениям экспертиз в области археологи­ческого наследия;

- разработка методической базы, научно-исследовательских прог­рамм, другой необходимой документации по вопросам охраны и использова­ния археологического наследия;

- взятие на баланс археологических памятников в зонах их охраны;

- представление археологического наследия Республики Ингушетия за рубежом, организация и проведение международных выставок, установление международных контактов, - подписание соглашений о деятельности, догово­ров с иностранными партнерами в области изучения и использования архе­ологического наследия;

- организация и контроль за деятельностью по продаже, скупке и передаче, ввозу и вывозу археологических предметов на и с территории Республики Ингушетия.

Статья 9. Контроль за осуществлением мероприятий по охране архео­логического наследия

1. Контроль за деятельностью по охране археологического наследия Республики Ингушетия осуществляется Государственной инспекцией по ох­ране памятников /далее - Государственная инспекция/, являющейся струк­турным подразделением Археологического центра на правах юридического лица.

2. Деятельность Государственной инспекции регулируется настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия, Положением об Археологическом центре, а также Положением о Государственной инспекции по охране памятников археологии Республики Ингушетия.

Раздел III. Государственный учет археологического наследия в Республике Ингушетия

Статья 10. Организация государственного учета

1. Археологические памятники и предметы как уже известные и пос­тавленные на учет, так и вновь выявленные, подлежат государственному учету вне зависимости от форм собственности.

2. Государственный учет археологического наследия включает его выявление, фиксацию, определение научной и культурной ценности, кар­тографирование и паспортизацию, составление списка и свода археологи­ческих памятников, учет и инвентаризацию археологических коллекций вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.

3. Порядок и отчетность по ведению системы учета археологического наследия определяется федеральными органами управления историческим наследием.

4. Государственный учет археологического наследия, в Республике Ингушетия осуществляется Археологическим центром в соответствии с нас­тоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федера­ции и Республики Ингушетия.

Статья 11. Выявление объектов археологического наследия для пос­тановки на государственный учет

Работы по выявлению объектов археологического наследия произво­дятся учреждениями и организациями археологического профиля, отдельны­ми лицами по специальным заданиям и на договорной основе при наличии лицензии, выдаваемой и регистрируемой в установленном законом порядке.

Статья 12. Порядок постановки на государственный учет объектов археологического наследия

•

1. При выявлении археологических объектов производится их первич­ное обследование и описание, составление учетной документации в виде картотеки памятников и паспортов по форме, определяемой федеральным органом управления историческим наследием.

2. Паспорта на археологические недвижимые памятники проходят экс­пертизу в организациях археологического профиля и утверждаются органа­ми управления археологическим наследием.

3. Утвержденный паспорт является основанием для постановки на го­сударственный учет археологического объекта и включения его в списки археологического наследия. Объект заносится в Поземельную книгу и иск­лючается из хозяйственного пользования в пределах установленной охран­ной зоны.

Статья 13. Снятие объектов археологического наследия с государс­твенного учета

Снятие объектов археологического наследия с государственного уче­та допускается при утрате /изучении/ или полном разрушении объекта, о чем составляется акт экспертизы государственным органом управления ар­хеологическим наследием с обязательным участием организации, на чьей территории /балансе/ находится утраченный объект.

Статья 14. Государственные программы по выявлению, учету, изуче­нию и использованию археологического наследия

В целях выявления, учета, изучения и использования археологичес­кого наследия учреждения археологического профиля разрабатывают и осу­ществляют специальные комплексные целевые научно-исследовательские программы.

Финансирование программ производится из специально созданного для этих целей республиканского государственного внебюджетного фонда раз­вития науки и научных исследований, а также за счет целевых региональ­ных и федеральных программ, других источников.

Статья 15. Финансирование и материально-техническое обеспечение государственных органов управления археологическим наследием в Республике Ингушетия

Финансирование и материально-техническое обеспечение государс­твенных органов управления археологическим наследием в Республике Ин­гушетия осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджета, поступлений от юридических и физических лиц, в том числе доб­ровольных пожертвований, а также за счет выполнения работ и оказания услуг.

Статья 16. Контроль за соблюдением законодательства об археоло­гическом наследии в Республике Ингушетия

Государственный контроль за соблюдением законодательства об архе­ологическом наследии осуществляется органами исполнительной власти Российской Федерации и Республики Ингушетия соответственно в отношении памятников федерального и республиканского значения через специально уполномоченные на то органы государственного управления.

Статья 17. Участие общественных и религиозных объединений и орга­низаций в охране археологического наследия

Общественные и религиозные объединения и организации участвуют в решении задач по учету, выявлению, охране и использованию археологи-ческого наследия в соответствии с настоящим Законом, другими норматив­ными правовыми актами Российской Федерации и "Республики Ингушетия в области культурного и исторического наследия.

РАЗДЕЛ IV. Обеспечение сохранности объектов археологического наследия

Статья 18. Охрана объектов археологического наследия

1. Все объекты археологического наследия (археологические памятники, археологические предметы) как уже известные и поставленные на археологический учет, так и вновь выявленные или собранные, находятся под охраной государства.

2. Целью охраны объектов археологического наследия является пре­дотвращение их разрушения, расхищения, уничтожения и бесконтрольного пользования, учет и контроль за научно-изыскательской, иной деятельностью на памятниках и с предметами археологического наследия.

Статья 19. Ограничения хозяйственной и иной деятельности на архе­ологических памятниках и в зонах их охраны

1. На археологических памятниках и в зонах их охраны любая хо­зяйственная и иная деятельность, способная разрушить или каким-то об­разом нарушить целостность археологического объекта или создающая та­кую возможность, запрещается.

2. Допускается использование археологических памятников в зонах их охраны для организации рекреационно-оздоровительной, лекционно-экспозиционной, охранно-спасательной, научно-исследовательской, туристи­ческой и религиозной деятельности.

Статья 20. Учет сведений об археологических памятниках, зонах их охраны и режиме охраны при разработке изыскательской, строительной, другой документации

Сведения об археологических памятниках в их охранных зонах, а также режим их охраны в обязательном порядке включаются особым разде­лом в состав изыскательской, строительной, любой другой документации на предпроектной стадии формирования региональных и иных схем хозяйс­твенного развития и освоения территорий.

Статья 21. Обеспечение сохранности археологических памятников при производстве строительных, дорожных, мелиоративных, сельскохозяйственных и иных работ

1. Производство строительных, дорожных, мелиоративных, сельскохо­зяйственных, проектно-изыскательских и иных работ может осуществляться только после разработки и осуществления всего необходимого комплекса мероприятий по выявлению, учету и изучению археологических объектов, попадающих в зону этих работ.

2. Мероприятия при разработке необходимого комплекса мер по обес­печению сохранности и изучению археологических объектов производятся на предпроектной стадии осуществления хозяйственных и иных работ, уг­рожающих сохранности археологических памятников. При этом предпроектная и проектная документация на производство хозяйственных и иных работ должна содержать в качестве обязательного раздела план утвержден­ных мероприятий по обеспечению сохранности археологических памятников, разрабатываемый организациями археологического профиля.

3. План мероприятий по обеспечению сохранности археологических объектов разрабатывается на основании договоров с юридическими и физи­ческими лицами, ведущими проектирование хозяйственных и иных работ или являющихся их заказчиками, координируется и контролируется государс­твенными органами управления археологическим наследием.

4. Обеспечение сохранности археологических памятников достигается следующими путями и мерами:

- запрещением всех видов земляных работ на территории строитель­ства;

-  изменением территории строительства;

- созданием инженерной защиты археологических территорий и объек­тов;

- музеефикацией археологических объектов в их охранных зонах в составе хозяйственных комплексов;

- эвакуацией археологических объектов;

- научными исследованиями;

- иными мероприятиями, признанными необходимыми и рекомендованны­ми государственными органами охраны и использования археологического наследия.

5. Финансирование мероприятий по обеспечению сохранности археоло­гических памятников производится юридическими и физическими лицами-заказчиками проектов и производства хозяйственных работ.

Статья 22. Археологический надзор за производством хозяйственных работ

1. Археологический надзор за производством хозяйственных работ с изменением (перемещением) верхних почвенных слоев осуществляется Го­сударственной инспекцией по охране памятников археологии.

2. Надзор за сохранностью археологических памятников осуществля­ется путем осмотра и утверждения участков, отводимых под эти работы, а также при производстве любых земляных работ.

3. Органы управления археологическим наследием имеют право приос­танавливать производство любых работ, угрожающих сохранности археоло-гических объектов, ходатайствовать об аресте расчетных счетов юриди­ческих и физических лиц, нарушающих правила охраны, изучения и исполь­зования памятников. Предписание о приостановлении работ и устранении нарушений правил охраны, изучении и использовании археологических па­мятников направляется органом управления археологическим наследием юридическим лицам в письменном виде с указанием мероприятий по обеспе­чению сохранности памятников.

4. Работы могут быть возобновлены только после устранения возник­шей для памятника опасности или допущенного нарушения правил их охра­ны.

Виновные в нарушении целостности памятников или зон их охраны обязаны восстановить их в прежнем виде, а при утрате памятника - воз­местить убытки в соответствии со статьей 39 настоящего Закона.

5. Проекты любых работ, связанных с перемещением (изменением) верхних почвенных слоев, должны включать в качестве неотъемлемой части (раздела) проектно-сметную документацию по археологическим работам в составе: археологического обследования на стадии землеотвода, надзора за производством земляных работ, исследования всех выявленных в грани­цах землеотвода памятников археологическими методами, определяемыми государственным органом управления археологическим наследием согласно п.4 ст.23 настоящего Закона.

При отсутствии данного раздела в проектно-сметной документации финансирование объекта не производится.

В том случае, если в ходе несанкционированных работ установлено нарушение целостности, разрушение или уничтожение археологического объекта, к виновным применяются меры финансового или административного воздействия.

Действия юридических и физических лиц, приведшие к нарушению (разрушению) археологического объекта, состоящего на государственном учете, влекут уголовную и иную ответственность в соответствии с дейс­твующим законодательством.

6. Финансирование всех видов археологических работ на стадии раз­работки проектно-сметной документации и производство строительных, до­рожных, мелиоративных, сельскохозяйственных и иных работ производится юридическими и физическими лицами, осуществляющими в качестве заказчи­ков все виды проектно-изыскательских, строительных, дорожных, мелиора­тивных сельскохозяйственных и иных работ.

7. Положения настоящей статьи распространяются на деятельность юридических и физических лиц на территории Республики Ингушетия, про­изводящих хозяйственные и иные работы, связанные с проектированием или производством действий по изменению (перемещению) верхних почвенных слоев, вне зависимости от их ведомственного подчинения, территориаль­ного расположения и форм собственности.

Раздел V. Использование археологического наследия

Статья 23. Цели и формы использования археологического наследия

1. Целью использования археологического наследия Республики Ингу­шетия является развитие науки, культуры, гуманитарного образования и просвещение населения для воссоздания научно-обоснованного историчес­кого прошлого кавказских народов как части мирового культурного насле­дия.

2. Археологическое наследие Республики Ингушетия используется в научно-исследовательской, рекреационно-оздоровительной, лекционной, туристической, религиозной, иных формах деятельности при условии обес­печения полной и неизменной сохранности.

Статья 24. Лицензирование деятельности в сфере археологического наследия

1. Любая деятельность на территории Республики Ингушетия, связанная о проектно-изыскательскими, строительными, иными работами, в ходе или вследствие которых создается непосредственная угроза изменения, порчи или уничтожения археологического наследия, может производится только при наличии лицензии, выдаваемой юридическим или физическим лицам государственным органом управления археологическим наследием.

2. Лицензия удостоверяет их право на производство заранее огово­ренных работ и определяет обязанности по осуществлению необходимых мер для обеспечения сохранности археологического наследия.

3. Лицензированию также подвергаются виды работ, связанных с изу­чением археологического наследия: строительные, дорожные, мелиоратив­ные, сельскохозяйственные и иные работы в зонах их нахождения археоло­гических памятников, а также формы использования археологических объ­ектов и предметов.

4. Порядок выдачи лицензий определяется положением о порядке вы­дачи и регистрации лицензий на право работ с археологическим наследием в Республике Ингушетия.

-14-

Статья 25. Налогообложение и кредитование в сфере археологическо­го наследия

1. Средства, поступившие на проведение археологической деятель­ности, а также юридические лица, занимающиеся изучением, охраной и ис­пользованием археологического наследия Республики Ингушетия и имеющие лицензии на право этой деятельности, освобождаются от уплаты налогов и иных обязательных платежей в части, зачисляемых в республиканский и местные бюджеты в соответствии с действующим законодательством.

2. В Республике Ингушетия юридические лица, являющиеся учредите­лями, соучредителями организаций археологического профиля или имеющие их на своем балансе, освобождаются от уплаты налога на прибыль в час­ти, зачисляемой в бюджет Республики Ингушетия.

3. Юридические и физические лица, не нарушающие законодательство об охране археологического наследия на землях, предоставленных им в пользование, имеют право на льготы в области кредитования.

Статья 26. Обязанности юридических и физических лиц, в пользова­нии или собственности которых находятся археологичес­кие объекты

Юридические и физические лица, в пользовании или собственности которых находятся археологические объекты - археологические памятники или предметы - обязаны:

- соблюдать все правила охраны и использования археологических объектов;

- выполнять все необходимые работы производственного характера в строгом соответствии с выданной лицензией;

- немедленно информировать о вновь выявленных археологических объектах в пределах территории, используемой в своей деятельности;

- способствовать и не препятствовать любым работам по выявлению, учету, изучению и использованию археологических объектов.

Статья 27. Изъятие у юридических и физических лиц земли в преде­лах границ зон охраны археологических памятников

1. Земли в пределах границ зон охраны археологических памятников, находящиеся в пользовании или собственности любых юридических или фи­зических лиц, могут быть изъяты и выведены из хозяйственной /любой иной/ деятельности на ограниченный или неограниченный срок в случае:

- несоблюдения правил и режима охраны и использования археологи­ческого объекта в пределах зон его охраны;

- при необходимости производства изыскательских, научно-исследо­вательских, иных работ, связанных с охраной и - использованием археоло­гического объекта, при музеефикации как указанных в лицензии, так и вновь выявленных памятников археологии;

-  при установке зон охраны археологических памятников.

2. Изъятие производится по представлению государственного органа управления археологическим наследием в установленном законом порядке.

Раздел VI. Научное изучение археологических объектов

Статья 28. Научное исследование археологического наследия и его виды

1. Научное исследование археологического наследия является основ­ным видом его пользования. Оно имеет целью получение научных данных путем применения специальных методов изучения археологических объек­тов.

2. Научное исследование археологического наследия подразделяется на полевое и. камеральное. К полевым относятся исследования археологи­ческих объектов на местности. К камеральным относятся все виды иссле­дований относительно данных, полученных в результате полевых исследо­ваний.

3. Деятельность, связанная с производством полевых археологичес­ких работ в целях научного изучения объектов археологии, производится на основании специального разрешения - Открытого листа, выдаваемого в установленном порядке и зарегистрированного в государственном органе управления археологическим наследием Республики Ингушетия.

Статья 29. Открытые листы на право производства археологических разведок и раскопок

1. Открытый лист - документ, удостоверяющий квалификацию физичес­кого лица на право производства полевых археологических работ.

2. Открытый лист выдается специально подготовленным лицам, спо­собным обеспечить требуемый научно-методический уровень ведения архео­логических работ и их документирование.

3. Порядок и условия выдачи Открытых листов регулируются Положением "Об Открытых листах на право производства археологических разве­док и раскопок на территории Российской Федерации".

4. Регламентацию производства археологических разведок и раско­пок, контроль за качеством их проведения и документального оформления осуществляет Институт Археологии РАН.

5. Археологическая деятельность на памятниках федерального значе­ния производится на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом управления историческим наследием, на памятниках местного значения - на основании лицензии республиканского органа управления археологичес­ким наследием.

6. Разрешение на доследование памятников археологии местного зна­чения, уничтожаемых в ходе хозяйственных работ или природных явлений, на обследование территорий при землеотводах и паспортизации, лицензии на право сбора и хранения археологических предметов, а также других действий, указанных в ст.26 настоящего Закона, выдаются и регулируются республиканским органом управления археологическим наследием согласно положения о лицензировании деятельности, связанной с археологическим наследием Республики Ингушетия, утвержденного Правительством Республи­ки Ингушетия.

Контроль за качеством выполнения полевых археологических работ с археологическим наследием Республики Ингушетия осуществляет Институт Археологии РАН. Контроль за деятельностью по учету," обеспечению сох­ранности, использованию и паспортизации памятников археологии и архео­логических предметов осуществляют соответствующие федеральные органы управления археологическим наследием.

Статья 30. Правовой статус археолога-исследователя

1. Археологические экспедиции, отряды и группы, возглавляемые исследователем, получившим Открытый лист, находятся под защитой госу­дарства.

2. Всем органам государственной власти, организациям и частным лицам надлежит оказывать всемерное содействие производству археологи­ческих исследований.

Статья 31. Права Физических лиц, получивших Открытый лист

Физические лица, получившие Открытый лист, имеют право:

- производить полевые археологические исследования в пределах, определяемых формой Открытого листа;

- организовывать комиссии и производить научную экспертизу архео­логического наследия;

- полностью распоряжаться научными результатами, всеми материала­ми, добытыми в ходе полевых исследований;

- беспрепятственно работать с вещевой коллекцией, переданной для хранения в государственные фонды;

- выполнять в ходе полевых археологических работ в полном объеме функции представителя Государственной инспекции по охране памятников.

2. Передача /передоверие/ прав на археологические исследования по Открытому листу другому лицу запрещается.

Статья 32. Ответственность физических лиц, получивших Открытый лист

Археолог-исследователь, получивший Открытый лист на право произ­водства археологических разведок или раскопок, несет ответственность за:

-соответствие работ форме Открытого листа;

- достаточный профессиональный, научно-методический производс­твенный уровень полевых работ и качество исполнения отчетных материа­лов;

- своевременное представление научного отчета;

- сохранность коллекций археологических предметов из разведок и раскопок до их передачи на хранение в государственные хранилища.

Статья 33. Обязанности физических лиц, получивших Открытый лист

Физические лица, получившие в установленном порядке Открытый лист, обязаны:

- соблюдать правила государственного учета, охраны, изучения и использования археологических объектов;

- регистрировать Открытый лист в государственных органах управле­ния археологическим наследием Республики Ингушетия и в администрациях районов;

- производить работу согласно форме полученного Открытого листа с соблюдением действующего законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры Российской Федерации и Республики Ингу­шетия;

- обеспечивать сохранность археологических памятников в зоне про­изводства работ по Открытому листу;

- обеспечивать после завершения раскопок рекультивацию почв или консервацию археологических объектов, подвергшихся изучению;

- принимать необходимые меры для постановки на государственный учет выявленных в процессе исследования археологических объектов;

- передавать коллекции археологических предметов из авторских ра­бот по Открытому листу на государственное хранение;

- представлять в Институт Археологии РАН научный отчет о произве­денных раскопках.

Статья 34. Собственность на археологические предметы и научные данные, полученные в результате проведения археологи­ческих работ

1. Коллекции предметов, полученные в результате археологических работ на территории Республики Ингушетия, являются собственностью го­сударства.

2. После завершения камеральной обработки коллекции на основании акта о приеме-передаче оформляются на постоянное хранение в государс­твенные хранилища, а их использование регулируется положением о му­зейных фондах.

3. Государственное хранилище выдает автору работ справку о хране­нии коллекции, которая является обязательным приложением к научному отчету.

4. Права автора работ, связанных с археологическим наследием, оп­ределяются в соответствии с законодательством об авторских права.

Статья 35. Землеотвод при производстве археологических раскопок

1. Для производства археологических раскопок территория, на кото­рой находится исследуемый памятник, на время его исследования выводится их хозяйственного пользования в границах его охранной зоны и с вре­менными подъездными путями, необходимыми для производства работ.

2. Порядок землеотвода определяется договором между государствен­ным органом управления археологическим наследием, собственником /поль­зователем/ территории и начальником отряда на срок, необходимый для полного изучения объекта.

3. Компенсация за возможный ущерб, связанный с научным изучением археологического объекта, производится в установленном законом порядке в том случае, если территория, на которой находится исследуемый памят­ник археологии, не была ранее выведена из хозяйственного пользования.

Раздел VII. Ответственность за нарушение законодательства в об­ласти археологического наследия

Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства в облас­ти археологического наследия

Юридические и физические лица, действия или бездействия которых нанесли ущерб археологическому наследию Республики Ингушетия, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федера­ции и Республики Ингушетия.

Статья 37. Определение стоимости ущерба, нанесенного археологи­ческому наследию

1. Стоимость ущерба, нанесенного археологическому объекту, опре­деляется государственным органом управления археологическим наследием на основании научной экспертизы по акту, фиксирующему объем и характер нарушения, разрушения, уничтожения, иного повреждения памятника архео­логии.

2. Основой для расчета стоимости нанесенного ущерба является совокупность затрат по:

- полному научному исследованию /доследованию/ археологического объекта;

- производству охранно-консервационных, иных мероприятий, приз­нанных необходимыми;

- стоимости восстановительных работ в том случае, если они воз­можны;

- оценочной стоимости утраченных в связи с производственными действиями находок;

- стоимости упущенной выгоды от возможного использования объекта и утраченных в связи с его нарушением находок.

Статья 38. Применение штрафных санкций и сроки возмещения ущерба, нанесенного археологическому наследию

1. Штрафы за нарушение законодательства в области археологическо­го наследия федерального значения налагаются в установленном законом порядке по представлению республиканского органа управления археологи­ческим наследием.

2. Штрафы за нарушение законодательства в области археологическо­го наследия местного значения налагаются в установленном законом по­рядке по представлению республиканского государственного органа управ­ления археологическим наследием.

3. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных от возмещения ущерба, устранения нарушений, производства необходимых охранно-спасательных, иных работ и других требований, предъявляемых государственным органом управления археологическим наследием.

4. Средства, поступившие в порядке уплаты штрафов и возмещения ущерба, направляются на специальный счет государственного органа уп­равления археологическим наследием и используются на охрану археологи­ческого наследия.

5. Поступление сумм штрафов и выплат стоимости нанесенного ущерба определяется месячным сроком. По его истечении на сумму, указанную к перечислению, начисляется пеня в размере 10% за каждый просроченный день.

Статья 39. Ответственность за производство раскопок и разрытии

1. Незаконными являются любые разрытия, повлекшие за собой порчу, нарушение /разрушение/ или уничтожение археологического объекта, а также раскопки, произведенные без Открытого листа или /и/ юридически оформленного разрешения органа управления археологическим наследием Республики Ингушетия.

Данное положение касается всех граждан Российской Федерации, в том числе сотрудников научных учреждений, учебных заведений и музеев.

2. В целях предотвращения неизбежного разрушения или уничтожения археологического объекта в ходе производства хозяйственных работ или природных явлений орган управления археологическим наследием Республи­ки Ингушетия имеет право выдать временное разрешение /лицензию/ на производство ограниченных охранно-спасательных работ на доследование разрушающегося памятника организациям археологического профиля или от­дельным исследователям, квалификация которых достаточна для быстрого и эффективного выполнения, с учетом всех методических требований, опре­деляемых положением об Открытых листах на право производства археоло­гических разведок и раскопок на территории Российской Федерации и По­ложением "О порядке выдачи и регистрации лицензий на право работ с ар­хеологическим наследием в Республике Ингушетия".

3. Произведенные работы оформляются отчетом, а вещевые коллекции передаются в государственные хранилища.

Статья 40. Ответственность за незаконную скупку, продажу или пе­редачу археологических предметов

1. Безлицензионная купля-продажа или передача археологических предметов является незаконной.

2. Лицензия на право купли-продажи, передачи археологических предметов выдается и регистрируется в установленном законом порядке.

3. Государство имеет преимущественное право приобретения археоло­гических предметов, предлагаемых на реализацию на законном основании.

Статья 41. Условия и порядок признания недействительными догово­ров и коммерческих сделок с археологическим наследием

1. Любые договоры и коммерческие сделки с археологическим наследи­ем Республики Ингушетия, совершенные без разрешения государственного органа управления археологическим наследием и связанные с нарушением законодательства об историческом наследии, а также могущие причинить ущерб национальному достоянию Республики Ингушетия, признаются недейс­твительными в установленном законом порядке.

2. Если на момент расторжения договоров, связанных с археологи­ческим наследием Республики Ингушетия, был нанесен ущерб, то участники договора возмещают причиненный ущерб, включая понесенные судебные из­держки.

Статья 42. Порядок ввоза и вывоза археологического наследия Рес­публики Ингушетия

Порядок ввоза и вывоза археологического наследия Республики Ингу­шетия определяется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия.

Статья 43. Настоящий Закон вступает в, силу со дня его официально­го опубликования.

Президент

Республики Аушев

г. Назрань

«_14___»__августа 1997 г.

№_10- РЗ