Введение
Студент должен знать:
- краткий исторический обзор становления экологической оценки (ЭО), экологической экспертизы (ЭЭ) и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в России;
- основные документы нормативно-правовой базы государственной экологической экспертизы (ГЭЭ);
- основы российской системы ЭО, ее принципы;
- механизмы устойчивости экосистем и биосферы;
- объекты и методы ЭЭ и ОВОС.
Основные определения и понятия. Цели и задачи курса, его структура. Основные принципы проведения ЭО и ЭЭ. Краткий исторический обзор методов проектирования в России и за рубежом. Законы РФ «Об экологической экспертизе» и «Об охране окружающей среды». Состояние системы нормативно-методических документов, регламентирующих проектирование вообще и его экологическое обоснование в частности. Перспективы развития нормативной, методической и организационной базы проектирования. Роль ЭЭ в устойчивом развитии государства.
Рекомендуемая литература:
Основная:
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95. .
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов / Под ред. . М., 2004.
Дополнительная:
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб.-метод. пособие. М., 2003.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.
ГОСТ Р ИСО . Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М., 1998.
Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Приказ МПР России от 29.12.95 № 000.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999.
Ли Н. Экологическая экспертиза: Учебное руководство. М., 1995.
Основы эколого-географической экспертизы. М., 1992.
РАЗДЕЛ 1. Нормативно-правовое обеспечение экологической экспертизы
Студент должен знать:
- место международных конвенций и соглашений в системе нормативно-правового обеспечения природоохранной деятельности;
- основные положения федеральных законов в области охраны окружающей среды (ООС), обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования;
- структуру ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- систему законодательных и нормативно-правовых актов в области ООС;
- цель экологического нормирования;
- важность принципов комплексности, региональности и ландшафтного подхода при проектировании объектов.
ТЕМЫ:
1. Международные конвенции и соглашения в области охраны окружающей среды.
История международного экологического права. Конвенция об оценке воздействия на ОС в трансграничном контексте (Эспоо). Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки). Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха (Женева). Венская конвенция об охране озонового слоя. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Конвенции и соглашения о предотвращении загрязнения ОС (Лондон, Стокгольм, MARPOL 73/78, и др.). Хельсинская конвенция (ХЕЛКОМ). Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию; Рамочная конвенция об изменении климата; Конвенция о биологическом разнообразии Механизмы ратификации международных правовых актов РФ.
2. Экологическое законодательство Российской Федерации.
Законодательство в области ООС, природопользования и экологической безопасности: общие законопроекты; блоки законов по экологической, радиационной безопасности, по природным ресурсам. Понятие «экологическое преступление».
Основные положения федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе». Система подзаконных актов в области природопользования, ООС и обеспечения экологической безопасности (ГОСТы, ОСТы, СНиПы, межведомственные и ведомственные документы. Иерархия правовых актов.
3. Нормативная база в области проектирования народно-хозяйственных объектов. Состояние нормативной базы в области проектирования. Нормативная база геоэкологического обоснования проектов (СП, СНиПы, рекомендации). Нормативно-методические основы проектирования. Экологическое обоснование намечаемой хозяйственной и иной деятельности (ХИД).
Рекомендуемая литература:
Основная:
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 (с изм. от 09.06.01).
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95. .
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. . М., 2004.
Дополнительная:
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб. пособие. М., 1999.
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб.-метод. пособие. М., 2003.
ГОСТ Р ИСО . Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М., 1998.
Дубовик право. Элементарный курс. М., 2002
Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Приказ МПР России от 29.12.95 № 000.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999.
Колбасов -правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
, Третьякова право окружающей среды. - М., 1995.
РАЗДЕЛ 2. Экологическое обоснование предпроектной и проектной документации
Студент должен знать:
- порядок осуществления экологического сопровождения инвестиционного проекта;
- организацию экологической оценки проекта;
- требования международных кредитных организаций к экологическому сопровождению инвестиционного проекта;
- содержание Декларации о намерении инвестирования в строительстве;
- экологические требования к инвестору в процессе обоснования инвестиций в проект;
- содержание предварительной ОВОС при выборе площадки размещения объекта.
ТЕМЫ:
1. Вопросы ООС как составная часть инвестиционного проекта.
Общие требования к ЭО проекта: экологическая классификация проекта; экологическое обоснование проекта; раздел «ООС» в итоговом резюме по проекту.
Требования международных кредитных организаций к экологическому сопровождению инвестиционного проекта. Особенности требований Всемирного банка, МБРР, МАР, МФК, ЕББР и ЕБРР.
2. Принятие решения о размещении и сооружении промышленных и иных объектов на территории России.
Определение цели инвестирования: инвестиционный замысел, декларация о намерениях. Обоснование инвестиций в строительстве. Акт выбора земельного участка. Экологическое обоснование планируемой деятельности. Организационные мероприятия при реконструкции и снятии предприятия с эксплуатации.
3. Обоснование экологических ограничений в предпроектной и проектной документации.
Обеспечение экологической безопасности. Управление устойчивым развитием – принцип разумной достаточности. Качественные и количественные характеристики ущерба окружающей среды. Разработка экологических разделов технико-экономического обоснования (ТЭО). Проблемы столичных регионов. Принципы экологического обоснования градостроительных проектов. Ландшафтно-экологический анализ, диагноз и прогноз. Пространственное планирование. Нормирование техногенных воздействий. Санитарно-защитные и водоохранные зоны (СЗЗ и ВОЗ). Схемы функционального зонирования территорий.
Рекомендуемая литература:
Основная:
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. . М., 2004.
Дополнительная:
Башкин риски: расчет, управление, страхование: Учеб. пособие. М., 2007.
ГОСТ Р ИСО . Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М., 1998.
Маслов экология: Учеб. пособие для строит. вузов./Под ред. . – М., 2003.
Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Приказ МПР России от 29.12.95 № 000.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999.
Практическое пособие к СП по разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. М., 1998.
Природоохранные нормы и правила проектирования. Справочник. М., 1990.
Реймерс научной экспертизы проектов и хозяйственных начинаний. М., 1990.
Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных проектов. Госстрой России. М., 1998.
СНиП . Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и состава проектной документации на строительство предприятий, зданий, сооружений. 1995.
РАЗДЕЛ 3. Практические методы экологической защиты в ТЭО проектов
Студент должен знать:
- основные механизмы ассимиляции вредных веществ в наземных экосистемах;
- основные показатели устойчивости экосистем к химическому загрязнению;
- мероприятия общего характера по защите атмосферного воздуха и водной среды;
- содержание агроэкологической оценки земель с/х назначения;
- основные принципы рекультивации загрязненных земель;
- принципы и приоритеты экологического мониторинга;
- основные положения панъевропейских программ экологического мониторинга, поддерживаемых Россией.
ТЕМЫ:
1. Технические системы экологической безопасности.
Системы защиты атмосферного воздуха. Источники промышленного загрязнения. ПДВ. Технические решения по сокращению промышленных выбросов.
Системы защиты водной среды. Очистка сточных вод. Механический, физико-химический, химический, биологический методы очистки. Термическое обезвреживание вод.
Системы обращения с отходами. Селективный сбор, сокращение количества ТБО, утилизация и депонирование.
2. Практическое использование технических систем экологической безопасности в системе промышленного производства.
ТЭО проектов жилых районов городов, промышленных зон и комбинатов. Гидротехнические сооружения (ГТС). Транспорт: наземный, воздушный, водный, трубопроводный. Энергетика. ТЭС, выбор топлива и технологий. ГЭС. АЭС. Тепловое загрязнение водоемов. Повышение энергосбережения.
Горнодобывающая промышленность. Коммунальное хозяйство. Лесное хозяйство. Сельское хозяйство. Характерные ошибки и недостатки проектов.
3. Проектирование и экологическое обоснование природозащитных объектов.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ), статус, структура земель, функциональные зоны. Лесовосстановление и лесопитомники. Рекультивация загрязненных и нарушенных земель. Типы земель. Методы рекультивации (группы). Инсерация отходов: массовое сжигание и сжигание при повышенной температуре.
4. Проблемы мониторинга: технологические и экологические аспекты.
Цели и методы мониторинга окружающей среды в России. Структурные элементы информационных технологий, используемых в экологическом мониторинге ЭМ). Основные объекты ЭМ. Принципы многоуровневости и приоритетности ЭМ. История и состояние ЭМ в России. Проблемы организации мониторинга. Дистанционные и контактные методы.
Панъевропейские системы ЭМ (LRTAP Convention, ICP-Forests, ICP-IM).
Рекомендуемая литература:
Основная:
Федеральный закон «Об особо охраняемых территориях» от 25.02.95. (ст.2,10)
Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.95 (ст. 6, 12, 15)
Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» от 29.01.97.
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. . М., 2004.
Дополнительная:
, , и др. Мониторинг и методы контроля окружающей среды: Учеб. пособие. Часть 2. М., 2001.
Башкин риски: расчет, управление, страхование: Учеб. пособие. М., 2007.
, , Дмитриева А, П. и др. Экологическая экология и экологический менеджмент. М., 2003.
, Давыдова и трансформация ландшафтов. Новосибирск, 1987.
и др. Система управления городским природопользованием. Фонд «Развитие и окружающая среда». М., 2000.
ГОСТ Р ИСО . Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М., 1998.
Колбасов -правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
Мазур инженерной экологии: Учеб. для вузов. М., 2001
Маслов экология: Учеб. пособие для строит. вузов./Под ред. . – М., 2003.
Природоохранные нормы и правила проектирования. Справочник. М., 1990.
Пупырев конструктивной экологии. М., 2003.
www.
РАЗДЕЛ 4. Система управления охраной окружающей среды на предприятиях
Студент должен знать:
- экологические требования при эксплуатации предприятий;
- виды разрешений на пользование природными ресурсами;
- виды и формы экологического нормирования;
- правовой статус экологического паспорта природопользователя;
- структуру системы управления качеством природной среды на предприятии.
1. Разрешения на пользование природными ресурсами.
Лицензия и договор на пользование водными объектами. Лицензия на пользование недрами. Сертификация экологического соответствия. Процедура и объекты обязательной сертификации. Экологический аудит. Международные руководящие указания по экологическому аудиту (стандарты ISO ).
2. Нормирование в области ООС.
Виды и формы экологического нормирования: санитарно-гигиеническое, производственно-ресурсное, экосистемное. Основные механизмы экологического нормирования. Классы опасности. Нормативы выбросов. Том ПДВ. Регулирование при неблагоприятных метеоусловиях. Нормативы сбросов. Том ПДС. Планы водоохранных мероприятий. Нормативы предельного размещения отходов. Лимиты размещения. Классификация отходов.
3. Экологический паспорт природопользователя.
Основы для разработки экологического паспорта. Юридический статус. Структура и содержание экологического паспорта. Статистическая отчетность предприятия по природным ресурсам и ООС. Система документации по вопросам природопользования на предприятии.
Рекомендуемая литература:
Основная:
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. . М., 2004.
Дополнительная:
ГОСТ Р ИСО . Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М., 1998.
Маслов экология: Учеб. пособие для строит. вузов./Под ред. . – М., 2003.
Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Приказ МПР России от 29.12.95 № 000.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999.
Практическое пособие к СП по разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. М., 1998.
Природоохранные нормы и правила проектирования. Справочник. М., 1990.
Реймерс научной экспертизы проектов и хозяйственных начинаний. М., 1990.
Экологическое законодательство РФ: Сб. законодательных актов. В 2 т. Спб. 2002.
РАЗДЕЛ 5. Государственная экологическая экспертиза
Студент должен знать:
- принципы экологической экспертизы;
- объекты ГЭЭ федерального уровня и уровня субъектов РФ;
- порядок проведения ГЭЭ (процедура);
- органы организующие и проводящие ГЭЭ;
- права и обязанности эксперта ГЭЭ;
- порядок финансирования ГЭЭ.
1. Законодательные требования в области ГЭЭ.
Отличия регламентации ОВОС и ГЭЭ. Принципы экологической экспертизы. Объекты ГЭЭ. Уровни ГЭЭ: федеральный и региональный. ГЭЭ генеральных планов развития территорий свободных экономических зон, генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации. ГЭЭ ТЭО горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, проекты технической документации на новые технику, технологию, материалы.
2. Порядок проведения ГЭЭ.
Основные задачи и функции отделов ГЭЭ. Представление и рассмотрение документации, перечень и состав. Порядок формирования экспертных комиссий. Права и обязанности эксперта. Проведение ГЭЭ: организационное заседание. Экспертное заключение. Утверждение заключения ГЭЭ. Причины неутверждения заключения ГЭЭ руководством МПР России и его территориальными органами. Особенности проведения повторной ГЭЭ.
3. Права и обязанности заказчика документации. Финансирование ГЭЭ.
Права заказчика документации, представляемой на ЭЭ. Нарушения законодательства РФ об ЭЭ заказчиком документации, руководителями и членами экспертных комиссий. Сроки проведения ГЭЭ. Определение стоимости работ по организации и проведению ГЭЭ документации.
4. Особенности ГЭЭ различных объектов.
Формальные признаки достаточности экологического обоснования проекта. Специфика ГЭЭ горнодобывающих и горноперерабатывающих предприятий. Проблемы реализации отходов добычи и переработки минерального сырья, загрязнения территории предприятия, отражаемые в представленной документации. Обоснование систем экологической безопасности. Специфика ГЭЭ теплоэнергетики, черной и цветной металлургии.
5. Послепроектная экологическая оценка.
Причины, по которым заключения ЭЭ оказываются неэффективными или не выполняются. Планы экологического менеджмента. Экологический послепроектный мониторинг. Послепроектный анализ. Система экологического менеджмента. Послепроектный анализ в национальных и международных системах экологической оценки.
Рекомендуемая литература:
Основная:
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95. .
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02. .
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. . М., 2004.
Дополнительная:
, , и др. Мониторинг и методы контроля окружающей среды: Учеб. пособие. Часть 2. М., 2001.
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб. пособие. М., 1999.
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб.-метод. пособие. М., 2003.
Географическое обоснование экологических экспертиз. М., 1985.
ГОСТ Р ИСО . Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М., 1998.
Дубовик право. Элементарный курс. М., 2002
Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Приказ МПР России от 29.12.95 № 000.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999. Колбасов -правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
Реймерс научной экспертизы проектов и хозяйственных начинаний. М., 1990.
, Третьякова право окружающей среды. М., 1995.
РАЗДЕЛ 6. Стратегическая экологическая оценка
Студент должен знать:
- основные цели стратегической ЭО;
- объекты (программы) стратегической ЭО;
- иерархию уровней ЭО;
- последовательность принятия решений по проектам и заключениям ГЭЭ.
Предмет, цель и задачи стратегической ЭО.
СЭО и устойчивое развитие. Принципы и организация процесса СЭО. Конкретизация понятия «качество жизни» для некоторых элементов СЭО (окружающая среда, территория, заповедные территории). Трудности перенесения принципов ЭО проектов на стратегический уровень (процедурные и методологические). Обеспечение участия в СЭО общественности и заинтересованных сторон. Международный опыт проведения СЭО.
Рекомендуемая литература:
Основная:
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб.-метод. пособие. М., 2003.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов / Под ред. . М., 2004.
Дополнительная:
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб. пособие. М., 1999.
Географическое обоснование экологических экспертиз. М., 1985.
ГОСТ Р ИСО . Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М., 1998.
Дубовик право. Элементарный курс. М., 2002
Колбасов -правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
Реймерс научной экспертизы проектов и хозяйственных начинаний. М., 1990.
, Третьякова право окружающей среды. М., 1995.
Экологическое законодательство РФ: Сб. законодательных актов. В 2 т. СПб. 2002.
РАЗДЕЛ 7. Общественная экологическая экспертиза
Студент должен знать:
- право организации и проведения ОЭЭ;
- объекты ОЭЭ;
- порядок проведения ОЭЭ;
- сроки проведения ОЭЭ по проекту.
Предмет, цели и задачи ОЭЭ.
Процедура инициации организации и проведения ОЭЭ. Права и обязанности граждан и общественные организации (объединения) в области экологической экспертизы. Организа-ция общественных слушаний по материалам организуемой ОЭЭ. Сроки проведения ОЭЭ по отношению к ГЭЭ. Условия проведения ОЭЭ. Отказ в государственной регистрации заявления о проведении ОЭЭ. Объекты и материалы, не подлежащие ОЭЭ. Заключение ОЭЭ, его юридический статус. Международный статус ОЭЭ.
Рекомендуемая литература:
Основная:
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95. .
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. . М., 2004.
Дополнительная:
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб.-метод. пособие. М., 2003.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999.
Ли Н. Экологическая экспертиза: Учебное руководство. М., 1995.
Основы эколого-географической экспертизы. М., 1992.
Правила проведения независимой экологической экспертизы: МВШЭ. ПР-001-96 / Ред. сов.: и др. М., 1996.
, Третьякова право окружающей среды. М., 1995.
Экологическое законодательство РФ: Сб. законодательных актов. В 2 т. Спб. 2002.
РАЗДЕЛ 8. Государственный экологический контроль исполнения требований заключения ГЭЭ
Студент должен знать:
- виды экологического контроля выполнения требований заключения ГЭЭ;
- органы исполнительной власти, осуществляющие государственный экологический контроль (ГЭК);
- права и обязанности государственных инспекторов в области ООС;
- организацию системы ГЭК в МПР России и на уровне субъекта РФ;
- административные и уголовные экологические правонарушения.
ТЕМЫ:
1. Организация ГЭК.
Правовой статус ГЭК. Задачи экологического контроля. Виды экологического контроля в РФ: государственный, муниципальный, общественный; их функции. Права и обязанности государственных инспекторов в области ООС. Организация ГЭК и ГЭЭ на уровне МПР России и его территориальных органов. Организация ГЭК на уровне субъекта РФ.
2. Санкции за нарушение требований заключения ГЭЭ.
Административная ответственность. Юридическая база. Должностные лица, имеющие право рассмотрения дел об административных правонарушениях при нарушении законодательства об ЭЭ. Меры взысканий, налагаемые на нарушителей в административном порядке.
Уголовная ответственность. Понятия тяжких прямых или косвенных экологических и иных последствий преступления в экологическом уголовном законодательстве. Содержание гл.26 УК РФ. Роль природоохранных прокуратур в соблюдении законодательства о ГЭЭ.
3. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды.
Задачи государственной службы наблюдения за состоянием ОПС. Порядок организации и деятельности государственной службы наблюдения за состоянием ОПС. Экологический мониторинг как основной метод госэкоконтроля. Многоступенчатость ГЭК.
Система экологического менджмента проектов. Экологический контроль со стороны кредитующих организаций. Содержание итогового доклада эксперта банку по завершению проекта.
Рекомендуемая литература:
Основная:
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95. .
Федеральный закон «Уголовный Кодекс Российской Федерации» от 13.06.96 .
Федеральный закон «Кодекс об административных правонарушениях» от 30.12.01 .
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. . М., 2004.
Дополнительная:
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999.
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб. пособие. М., 1999.
Дубовик преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. – М., 1998.
Дубовик право. Элементарный курс. М., 2002
Колбасов -правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
, Третьякова право окружающей среды. М., 1995.
, Сидоренко мониторинг токсикантов в биосфере: Монография. М., 2003.
Экологическое законодательство РФ: Сб. законодательных актов. В 2 т. Спб. 2002.
План семинарских занятий (36 часов)
Цель: детальное изученияе правовой и нормативной баз данных по охране окружающей природной среды регионального, государственного и международного уровней.
Задачи:
- закрепление и углубление знаний, полученных на лекционных занятиях;
- овладение студентами традиционными и новыми методами экологической оценки проектов;
- конкретизация знаний о законодательной базе экспертной оценки;
- знакомство со стандартным пакетом документов при проведении ГЭЭ и ОЭЭ;
- овладение навыками работы с обновленной версией программы «КонсультантПлюс».
По результатам занятий студенты должны уметь:
- работать с юридическими и статистическими источниками информации;
- получать информацию из электронных баз данных;
- анализировать заключения экспертных комиссий ГЭЭ и ОЭЭ конкретных проектов;
- давать оценку полноты представленной для экспертизы информации;
- выполнять роли членов экспертной комиссии при проведении деловой игры.
СЕМИНАР 1.
Тема: «Экологическая оценка: основные понятия и принципы» - 2 часа
Вопросы:
1. Предмет экологической оценки
2. Общие принципы экологической оценки и их связь с принципами устойчивого развития
3. Отличие экологической оценки от других методов экологического регулирования
4. Участники процесса ЭО
Рекомендуемая литература:
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95. .
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб. пособие. М., 1999.
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник
для вузов. М. 2005.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. . М., 2004.
СЕМИНАР 2.
Тема: «Нормативно-правовое обеспечение экологической экспертизы» - 4 часа
Вопросы:
1. Международные конвенции и соглашения в области ООС.
2. Основные положения Федерального закона «Об экологической экспертизе» и подзаконные акты в области ООС и обеспечения экологической безопасности.
3. Основные положения Федерального закона «Об охране окружающей среды».
4. Нормативная база в области проектирования народнохозяйственных объектов.
а. Нормативная база геоэкологического обоснования проектов.
б. Нормативно-методические основы проектирования.
5. Развитие ЭО в СССР и РФ.
Рекомендуемая литература:
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 (с изм. от 09.06.01).
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95. .
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.
ГОСТ Р ИСО . Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М., 1998.
Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Приказ МПР России от 29.12.95 № 000.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999. Колбасов -правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. . М., 2004.
СЕМИНАР 3.
Тема: «Экологическое обоснование инвестиционного проекта» - 2 часа
Вопросы:
1. Требования к экологической оценке инвестиционных проектов.
2. Принятие решения о размещениии и сооружении объектов и обоснование инвестиций.
3. Обеспечение экологической безопасности при проектировании.
4. Пространственное планирование как средство экологического обеспечения проектов.
Рекомендуемая литература:
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.
ГОСТ Р ИСО . Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М., 1998.
Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Приказ МПР России от 29.12.95 № 000.
Практическое пособие к СП по разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. М., 1998.
Природоохранные нормы и правила проектирования. Справочник. М., 1990.
Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных проектов. Госстрой России. М., 1998.
СЕМИНАР 4.
Тема: «Практические методы экологической защиты в ТЭО проектов» - 4 часа
Вопросы:
1. Технические системы экологической безопасности
2. Практическое использование ТСЭБ:
- гидротехнические сооружения,
- транспорт, энергетика,
- горнодобывающая промышленность
- лесное и сельское хозяйство.
3. Ошибки в составлении ТЭО
4. Проектирование и ЭО природозащитных объектов
5. Экологический мониторинг.
Рекомендуемая литература:
Федеральный закон «Об особо охраняемых территориях» от 25.02.95. (ст.2,10)
Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.95 (ст. 6, 12, 15)
Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» от 29.01.97.
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.
, , и др. Мониторинг и методы контроля окружающей среды: Учеб. пособие. Часть 2. М., 2001.
, Давыдова и трансформация ландшафтов. Новосибирск, 1987.
и др. Система управления городским природопользованием. Фонд «Развитие и окружающая среда». М., 2000.
Мазур инженерной экологии: Учеб. для вузов. М., 2001
Маслов экология: Учеб. пособие для строит. вузов./Под ред. . – М., 2003.
Природоохранные нормы и правила проектирования. Справочник. М., 1990.
Пупырев конструктивной экологии. М., 2003.
www.
СЕМИНАР 5.
Тема: «Элементы системы управления охраной окружающей среды на хозяйственных объектах» - 4 часа
Вопросы:
1. Экологические требования при эксплуатации предприятий.
2. Лицензии.
3. Сертификаты.
4. Экологический аудит.
5. Экологический паспорт.
6. Механизмы экологического нормирования.
7. Виды и формы экологического нормирования.
8. Управление качеством окружающей среды на предприятиях.
Рекомендуемая литература:
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.
Маслов экология: Учеб. пособие для строит. вузов./Под ред. . – М., 2003.
Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Приказ МПР России от 29.12.95 № 000.
Природоохранные нормы и правила проектирования. Справочник. М., 1990.
Реймерс научной экспертизы проектов и хозяйственных начинаний. М., 1990.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. . М., 2004.
Экологическое законодательство РФ: Сб. законодательных актов. В 2 т. Спб. 2002.
СЕМИНАР 6.
Тема: «Процедуры экологического сопровождения планируемой хозяйственной деятельности» - 4 часа
Вопросы:
1. Сфера применения процедуры ОВОС/ГЭЭ.
2. Основные принципы проведения оценки воздействия на ОПС и ее приоритетные задачи.
3. Основные положения Конвенции об оценке воздействия.
4. Национальная процедура возможного воздействия намечаемой ХИД на окружающую среду.
5. Стандарты в области ООС и использования природных ресурсов.
6. Необходимость экологического законодательства и принуждения в соблюдении стандартов окружающей среды.
Рекомендуемая литература:
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95. .
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02. .
, , и др. Мониторинг и методы контроля окружающей среды: Учеб. пособие. Часть 2. М., 2001.
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб. пособие. М., 1999.
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб.-метод. пособие. М., 2003.
Географическое обоснование экологических экспертиз. М., 1985.
ГОСТ Р ИСО . Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М., 1998.
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. . М., 2004.
СЕМИНАР 7.
Тема: «Государственная экологическая экспертиза» - 6 часов
Вопросы:
1. Объекты ГЭЭ.
2. Документация, представляемая для проведения ГЭЭ.
3. Утверждение заключения ГЭЭ.
4. Формирование экспертной комиссии.
5. Права и обязанности участников процедуры проведения ГЭЭ.
6. Права и обязанности заказчика ТЭО проекта.
7. Содержание и юридическая сила заключения экспертной комиссии ГЭЭ.
8. Послепроектная экологическая оценка. Экологический менеджмент.
9. Экологическая оценка на послепроектных стадиях в национальных и международных системах ЭО.
Рекомендуемая литература:
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95. .
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02. .
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб. пособие. М., 1999.
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб.-метод. пособие. М., 2003.
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.
Географическое обоснование экологических экспертиз. М., 1985.
ГОСТ Р ИСО . Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М., 1998.
Дубовик право. Элементарный курс. М., 2002
Колбасов -правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
Реймерс научной экспертизы проектов и хозяйственных начинаний. М., 1990.
СЕМИНАР 8.
Тема: «Стратегическая экологическая оценка» - 2 часа
Вопросы:
1. Предмет, цели и задачи СЭО.
2. СЭО и устойчивое развитие.
3. Принципы и организация СЭО. “Ярусный” подход.
4. СЭО и национальное законодательство.
5. Международный опыт осуществления СЭО.
Рекомендуемая литература:
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб.-метод. пособие. М., 2003.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999.
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб. пособие. М., 1999.
Географическое обоснование экологических экспертиз. М., 1985.
Дубовик право. Элементарный курс. М., 2002
Колбасов -правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
Реймерс научной экспертизы проектов и хозяйственных начинаний. М., 1990.
, Третьякова право окружающей среды. М., 1995.
Экологическое законодательство РФ: Сб. законодательных актов. В 2 т. Спб. 2002.
СЕМИНАР 9.
Тема: «Общественная экологическая экспертиза» - 4 часа
Вопросы:
1. Предмет, цели и задачи ОЭЭ.
2. Нормативно-правовое обеспечение и порядок проведения.
3. Процедура инициации организации и проведения ОЭЭ.
4. Права и обязанности граждан и общественные организации (объединения) в области экологической экспертизы.
5. Финансирование ОЭЭ. Взаимодействие с заинтересованными сторонами.
6. Заключение ОЭЭ, его юридический статус.
Рекомендуемая литература:
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95. .
, Дончева проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М. 2005.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. . М., 2004.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999.
Ли Н. Экологическая экспертиза: Учебное руководство. М., 1995.
Правила проведения независимой экологической экспертизы: МВШЭ. ПР-001-96 / Ред. сов.: и др. М., 1996.
, , Заика организовать обществен-ную экологическую экспертизу: Рекомендации для общественных организаций. М., 1998.
Экологическое законодательство РФ: Сб. законодательных актов. В 2 т. Спб. 2002.
Экологическая экспертиза: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. . М., 2004.
СЕМИНАР 10.
Тема: «Государственный экологический контроль исполнения требований заключения ГЭЭ» - 4 часа
Вопросы:
1. Организация ГЭК на федеральном уровне.
2. Организация ГЭК на уровне субъекта федерации.
3. Санкции за нарушение требований заключения ГЭЭ.
4. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды.
5. Роль природоохранных прокуратур в соблюдении законодательства о ГЭЭ.
6. Система экологического менеджмента проектов.
Рекомендуемая литература:
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95. .
Федеральный закон «Уголовный Кодекс Российской Федерации» от 13.06.96 .
Федеральный закон «Кодекс об административных правонарушениях» от 30.12.01 .
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999.
, Фомин экспертиза и ОВОС: Учеб. пособие. М., 1999.
Дубовик преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. – М., 1998.
Дубовик право. Элементарный курс. М., 2002
Колбасов -правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
, Третьякова право окружающей среды. М., 1995.
Экологическое законодательство РФ: Сб. законодательных актов. В 2 т. Спб. 2002.
Самостоятельная работа студентов – 32 часа
Практические занятия развивают две основные темы: геоэкологическое обоснование проектирования и экологическая экспертиза.
Первая тема реализуется через коллективное практическое обсуждение разных типов проектов, экологическая составляющая которых выполняется студентами. В качестве промежуточного контроля знаний студентам будет предложено тестовое задание.
Вторая тема раскрывается путем экспертного рассмотрения группой студентов предложенного преподавателем реального проекта, отчета. Деловая игра предусматривает образование в студенческой группе проектировщиков, экспертов по разным направлениям, группу общественной экспертизы (экологистов).
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
1. Научная, учебная и популярная литература по темам.
2. Базы данных ИНТЕРНЕТА:
www. *****/
www. *****/mc/expertiza/waste/
www.
www. *****/ecolog_proekt. html
3. Нормативные документы, применяемые при инженерно-экологических изысканиях.
4. Архивные материалы из базы данных СМ и МПР Республики Коми и Администрации МО ГО Сыктывкар.
Формы и содержание контроля знаний
Формы контроля знаний:
1. Участие в семинарах и деловых играх.
2. Контрольная работа по оценке представляемых к ОВОС и ГЭЭ материалов.
3. Устный экзамен (2 вопроса в билете).
Допуск к экзамену по предмету “Экологическая экспертиза” студенты получают при положительной аттестации по:
- работе на семинарских занятиях;
Контрольные вопросы
1. Развитие экологической экспертизы и ОВОС в России.
2. Многосторонние международные конвенции и соглашения в области охраны окружающей среды
3. Экологическое законодательство Российской Федерации.
4. Основные положения Федерального закона «Об охране окружающей среды».
5. Основные положения Федерального закона «Об экологической экспертизе».
6. Система подзаконных актов в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
7. Нормативная база в области проектирования народнохозяйственных объектов.
8. Общие требования к экологической оценке проектов.
9. Требования международных кредитных организаций к экологическому сопровождению инвестиционных проектов.
10. Инвестиционный замысел и декларация о намерениях инвестирования предлагаемого проекта.
11. Обоснование инвестирования предлагаемого проекта.
12. Экологические ограничения в предпроектной и проектной документации. Водоохранные зоны.
13. Экологические ограничения в предпроектной и проектной документации. Санитарно-защитные зоны.
14. Методы экологической защиты в обосновании проектов. Механизмы самоочищения экосистем. Технические системы экологической безопасности.
15. Практическое использование ТСЭБ в системе промышленного производства. Гидротехнические сооружения и транспорт.
16. Практическое использование ТСЭБ в системе промышленного производства. Энергетиа и горнодобывающая промышленность.
17. Практическое использование ТСЭБ в системе промышленного производства. Коммунальное, лесное и сельское хозяйство.
18. Нормирование в области охраны окружающей среды.
19. Виды и формы экологического нормирования. Основные механнзмы экологического нормирования.
20. Нормативы предельного размещения отходов, выбросов и сбросов.
21. Экологический паспорт природопользователя.
22. Система управления качеством окружающей среды на предприятии.
23. Экологический мониторинг.
24. Лицензия на пользование природными ресурсами.
25. Экологическая сертификация.
26. Сфера применения процедуры ОВОС/ГЭЭ.
27. Международный опыт в экологической оценке проектов.
28. Основные положения Конвенции об ОВОС в трансграничном контексте.
29. Национальная процедура ОВОС.
30. Основные принципы проведения ОВОС.
31. Нормативно-правовое обеспечение ОВОС.
32. Критерии качества окружающей среды для проведения экологической оценки.
33. Интегральные показатели техногенных воздействий.
34. Структура экспертно-информационных систем для целей ОВОС.
35. Программное обеспечение экспертно-информационных систем для целей ОВОС.
36. Методы оценки интенсивности техногенных нагрузок на окружающую среду.
37. Принципы и основные понятия экологического обоснования проектов.
38. Стадии и этапы проведения ОВОС.
39. Состав материалов ОВОС.
40. Планирование проведения ОВОС.
41. Оценка экологического риска при планировании ОВОС.
42. Разработка рабочей гипотезы возможных изменений экологической ситуации.
43. Проведение оценки значимости экологической ситуации.
44. Прогнозная оценка значимости воздействий.
45. Форма предоставления и оценка полноты качества ОВОС.
46. Требования Европейского банка реконструкции и развития к ОВОС.
47. Методологические особенности ОВОС в странах ЕС.
48. Проведение ОВОС в странах ЕС.
49. Сравнительный анализ требований к экологической Оценке в РФ, ЕБРР и ЕС.
50. Экологическая оценка и принятие решений в аспекте устойчивого развития.
51. ГЭЭ. Законодательные требования и принципы экологической экспертизы.
52. Объекты экологической экспертизы.
53. Представление и рассмотрение документации для экологической экспертизы.
54. Формирование экспертных комиссий. Права и обязанности экспертов.
55. Процедура проведения ГЭЭ.
56. Утверждение заключения ГЭЭ.
57. Особенности ГЭЭ промышленных предприятий.
58. Планы экологического менеджмента.
59. Послепроектный анализ в национальных и международных системах экологической оценки.
60. Цель и задачи стратегической экологической оценки.
61. Стратегическая экологическая оценка в свете концепции устойчивого развития.
62. Принципы и организация процесса СЭО.
63. Регламентация СЭО в национальных законодательствах.
64. Общественная экологическая экспертиза. Нормативно-правовое обеспечение, проведение и финансирование.
65. Участие общественности на стадиях процесса ЭО.
66. Международные нормы участия общественности при проведении ЭО.
67. Рассмотрение альтернатив при проведении ЭО.
68. Рассмотрение альтернатив в национальных системах ЭО.
69. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.
70. Организация ГЭК на уровне МПР РФ и его территориальных органов.
71. Организация ГЭК на уровне субъекта РФ.
72. Административная и уголовная ответственность за нарушение требований заключения ГЭЭ.
73. Роль природоохранных прокуратур в соблюдении законодательства о ГЭЭ.
74. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
