Основные подходы к системе оценки качества образования в Чебаркульском городском округе ( слайд 1)
Тема нашего педагогического совета обусловлена процессами, происходящими в системе образования в последние годы.
Главный результат образовательной деятельности - качественно подготовленный на каждом уровне образования выпускник: конкурентоспособный, социализированный, успешный в жизни. И это касается и дошкольников, и взрослых людей, получающих образование.
Содержание профессиональной педагогической и управленческой деятельности определяется государственными образовательными стандартами, которые являются совокупностью трех систем требований: к структуре и содержанию основных образовательных программ, результатам их освоения и условиям реализации. Иначе говоря, триединство требований: содержание, результат, условия.
Педагоги-профессионалы должны обеспечить освоение содержания образования в соответствии со стандартами или требованиями, определяемыми государством. Службы сопровождения должны помогать субъектам образовательного процесса комфортно и профессионально выполнять свои задачи, достигать планируемых результатов.
(Слайд 2) В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации», который вступает в силу с 01.09.2013 г., дано определение «качеству образования», которое представляется как комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и (или) федеральным государственным требованиям, потребностям заказчика образовательных услуг, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.
В свою очередь это ставит новые задачи перед муниципалитетами в части построения муниципальных систем оценки качества образования, выраженных в конкретных целевых показателях.
Объектами оценки качества образования являются муниципальная система образования, образовательные организации (учреждения), организация образовательного процесса в отдельном образовательном учреждении, качество деятельности педагога, образовательные (учебные и внеучебные) достижения обучающихся.
В то же время система оценки качества образования в России только начала создаваться, еще не сформировано единое концептуально-методологическое понимание проблем качества образования и подходов к его измерению. Достаточно часто используется не апробированный и не стандартизированный инструментарий. Отсутствует необходимое научно-методическое обеспечение для объективного и надежного сбора информации. Недостаточно проработана нормативно-правовая база системы оценки качества образования.
Решение этих проблем требует целенаправленных усилий по формированию общего системного подхода к оценке качества образования на всех уровнях. В Чебаркульском городском округе формируются подходы к оценке качества образования.
(Слайд 3)
Утвержден Стандарт качества предоставления муниципальных услуг в сфере образования в Чебаркульском городском округе, в котором определены единые критерии (показатели) оценки качества муниципальной услуги по дошкольным, общеобразовательным учреждениям, учреждению дополнительного образования и загородному лагерю «Чайка». Основная задача образовательного учреждения – оказать образовательную услугу и при этом выполнить ее максимально качественно, потому что финансируется именно выполнение услуги.
(Слайд 4) Анализ выполнения муниципальных заданий по итогам 2012 года показал, что стандарты качества предоставления муниципальных услуг по образовательным учреждениям выполнены от 100 до 127%. Выполнен такой показатель, как количество обучающихся на 1 компьютер (не более 15 человек на 1 компьютер). Добились выполнения показателя на 100% - укомплектованность кадрами.
(Слайд 5)Для того, чтобы определить стандарт качества, нужно учитывать, что комплексная оценка качества образования включает следующие элементы: качество условий, обеспечивающих образовательный процесс, качество реализации образовательного процесса и качество результата.
(Слайд 6)Если говорить о качестве условий, то это в первую очередь соответствие современным требованиям образовательного процесса. По итогам 1 полугодия 2013 года доля обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям составила 81,3%.
Достигнуто 100% выполнение параметров соответствия современным требованиям таких, как: обеспечение воздушно - теплового режима в соответствии с СанПиН, работающих систем холодного и горячего водоснабжения, соответствие требованиям пожарной безопасности и других. Но в то же время есть над чем работать, так, например, только в 5 учреждениях из 7 в наличии кабинет физики, оборудованный в соответствии с СанПиН. Важный вопрос оснащения кабинетов изобразительного искусства, музыки, технологии в соответствии с требованиями к условиям для федеральных государственных стандартов начального общего образования (данный параметр не выполнен) и оснащения кабинетов начальных классов в соответствии с минимальными требованиями к комплексному оснащению учебного процесса и оборудованию учебных помещений, данный параметр достигнут только на 64,3%.
В последние три года () большие средства федерального, областного и местного бюджета вкладывались в развитие инфраструктуры и материально-техническое обеспечение образовательного процесса (……………….)
Хочу обратить внимание, что меняются подходы к выбору мероприятий для финансирования. Показатели эффективности реализации мероприятий измеряются уже не количеством введенных или отремонтированных объектов и приобретенных единиц оборудования, а качественными изменениями: внедрение новых образовательных стандартов; обучение в современных условиях; использование новых технологий в образовательной деятельности; достижение результатов обученности; участие в областных и всероссийских мероприятиях; показатели квалификации и аттестации кадров и др.
Качество реализации образовательного процесса должно обеспечивать высокое качество образования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся, их родителей (законных представителей) и всего общества, духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся.
(Слайд 6) С целью повышения качества реализации образовательного процесса в нашем городе осуществляется поэтапный переход на ФГОС общего образования. В учебном году по ФГОС начального и основного общего образования обучалось 1120 человек, из них четыре 3-х и три 5-х класса в режиме апробации. С 1 сентября 2013 года в реализацию ФГОС вступят первоклассники школы №10, обучающиеся по программе VII вида. Мониторинг введения ФГОС начального и основного общего образования показывает, что в целом основные критерии этого процесса в ОУ достигаются, реализация условий их введения осуществляется целенаправленно, системно и результативно.
(Слайд 7) В марте 2013 года, с целью распространения опыта работы в условиях введения ФГОС основного общего образования, на базе МОУ СОШ №4 состоялся выездной модульный курс, проводимый институтом повышения квалификации «Стратегия выбора учебно - методического комплекса предметной области «Математика и информатика» в условиях введения ФГОС основного общего образования» для учителей математики образовательных учреждений Челябинской области».
В рамках модульного курса , заместитель директора по УВР МОУ СОШ №4, , учитель математики МОУ СОШ №7, представели уроки в 5-х классах, обучающихся в пилотном режиме по Федеральным государственным стандартам основного общего образования.
(Слайд 8) В рамках ФГОС реализуется внеурочная деятельность по направлениям: спортивно - оздоровительное, духовно - нравственное, социальное, общеинтеллектуальное и общекультурное. В текущем году педагоги МОУ СОШ №2 представили свои результаты работы по апробации ФГОС основного общего образования на семинаре для руководителей образовательных учреждений. На семинаре заместитель директора по УВР раскрыла вопрос «Условия реализации основной образовательной программы основного общего образования». На практической части учителя школы , , на высоком методическом уровне показали учебные занятия и занятия по внеурочной деятельности.
(Слайд 9) Профильное обучение - современное комплексное средство повышения качества, эффективности и доступности общего образования, которое позволяет за счет изменений в структуре, содержании и организации образовательного процесса более полно учитывать интересы, склонности и способности обучающихся; создает условия для образования старшеклассников в соответствии с их профессиональными интересами и намерениями в отношении продолжения образования.
В школах №1,2,4,7 на ступени среднего (полного) общего образования реализуется профильное обучение. В прошедшем учебном году профильным обучением было охвачено 38% от общего числа учащихся 10-11 классов обучающихся в средних общеобразовательных школах города, что на 6% выше показателя предыдущего учебного года. В городе реализуются учебные планы физико-математического, химико-биологического, социально - экономического, социально - гуманитарного профилей, создана педагогическая группа, цель которой ориентация учащихся на педагогические специальности.
(Слайд 10) В прошлом учебном году дополнительным образованием было охвачено более 4060 учащихся (96 % от общего числа обучающихся), из них 52% занимались на базе 9 общеобразовательных учреждений и 44% - на базе 3-х учреждений дополнительного образования детей.
В соответствии с Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации», «дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию..». Другими словами, дополнительное образование, интегрируясь с общим образованием, должно помогать обучающимся в выборе на старшей ступени профиля обучения и, в дальнейшем, в выборе профессии.
Однако же, слабая материально-техническая база дополнительного образования, кадровая проблема, особенно в техническом творчестве, не позволяют удовлетворить потребности детей по востребованным направленностям дополнительного образования. Но мы поступательно решаем данные проблемы.
Так, в 2012 году в рамках модернизации общего образования за счет средств областного бюджета в школу № 1 были закуплены станки и инструменты для освоения техники резьбы по дереву и кружок «Народные промыслы» для учащихся 5-11 классов под руководством начал развиваться. Работы руководителя и детей вы видели на выставке перед началом нашего совещания.
В 2014 году мы планируем вложить более 500,0 тыс. рублей на создание в ЦДТ базы по развитию в городе легоконструирования и надеемся также получить качественные результаты работы с детьми в данном направлении.
Уважаемые коллеги!
У каждой общественной группы есть своё собственное понимание о качестве образования, так, например:
· для учащихся качество может быть определено в терминах оценок, привлекательности содержания учебных предметов и обучения или полезности школьного образования для получения работы;
· для родителей качество может быть определено в терминах сохранения определённых ценностей, вклада в семейные традиции, гарантий трудовой занятности;
· для школы качество связано с успехом её выпускников, с тем, может ли учащийся перейти на следующую ступень обучения, или с результатами, показанными учениками при проведении экзаменов и тестов.
Все более широкое признание получает тот факт, что измерение учебных достижений учащихся необходимо не только для целей мониторинга, но и для повышения качества образования. Данные о достижениях учащихся могут быть использованы для подготовки широкого круга решений, направленных на выработку разнообразных образовательных стратегий, направленных на обеспечение равных возможностей обучения всем учащимся. К таким стратегиям могут быть отнесены: разработка и внедрение программ повышения эффективности преподавания и обучения в общеобразовательных учреждениях, выявление наименее подготовленных учащихся в целях предоставления им необходимой помощи, оказание соответствующей ресурсной, организационной и методической поддержки неэффективно работающим учителям и школам, и др.
(Слайд 11) В течение двух последних лет общеобразовательные учреждения Челябинской области участвуют в реализации проекта «Доработка, апробация и внедрение инструментария и процедур оценки качества начального общего образования в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами». В прошлом учебном году учащиеся 4-х классов МОУ СОШ №1 приняли участие в апробации моделей проведения процедур оценки качества образования. Предлагаемая модель позволяет оценить уровень достижения учащимися планируемых личностных, метапредметных и предметных результатов, при этом модель включает процедуры двух уровней: определение индивидуальных достижений выпускников и оценка качества начального образования. О процедуре проведения и результатах участия в апробации сегодня расскажет директор МОУ СОШ №1 .
(Слайд 12) За последнее время было разработано и предложено большое количество вариантов проверки результатов обучения, но только Единый Государственный Экзамен (ЕГЭ) прошел все испытания.
Основной целью введения ЕГЭ является формирование объективной системы оценки качества подготовки выпускников общеобразовательных учреждений и абитуриентов. Несмотря на многолетнюю продолжительность до сих пор ЕГЭ вносит некоторую социальную напряженность в общество и весьма неоднозначно оценивается специалистами. К положительным сторонам ЕГЭ можно отнести следующее:
1. ЕГЭ оценивает знания и способности ученика более объективно, чем традиционные виды экзаменов;
2. ЕГЭ стимулирует подготовку учеников к экзамену, в том числе и самостоятельную;
3. ЕГЭ позволяет сравнивать качество образования в разных школах и регионах;
4. ЕГЭ позволяет выпускникам поступать в вузы, находящиеся на значительном расстоянии от места их проживания, не тратясь на дорогу, а всего лишь, отправив свидетельство о результатах ЕГЭ по почте;
5. ЕГЭ дает возможность определить сильные и слабые стороны преподавания, гарантировать контроль за качеством образования, поскольку знания учеников проверяет независимая комиссия, а не учитель, который их учил.
6. Усиление внимания всех органов власти, общественности, средств массовой информации, родительского сообщества к образованию и положению дел в образовательных учреждениях
7. Расширяется использование информационных технологий в системе образования и формирование единого информационного образовательного пространства. Результаты ЕГЭ используются при доработке стандартов общего образования и образовательных программ, создании нового поколения учебной литературы.
В то же время ЕГЭ имеет недостатки:
1. Тесты проверяют знания учеников, но слабо проверяют их способность рассуждать, обобщать знания (в особенности это относится к гуманитарным предметам).
2. Тестовые задания непривычны для российской системы образования.
3. Тесты ориентируют учеников на зубрёжку, а не полноценное изучение предмета, которое заменяется подготовкой к экзамену и постоянным выполнением вариантов ЕГЭ прошлых лет.
4. ЕГЭ не стимулирует углублённое изучение предмета, то есть изучение тем и понятий, не входящих в базовый образовательный стандарт;
Таким образом, ЕГЭ - это реальная возможность совмещения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний в высшие и средние профессиональные учреждения, что является одним из механизмов преемственности общего и профессионального образования.
В учебном году в едином государственном экзамене в Чебаркульском городском округе приняли участие 217 выпускников 11(12) классов. По итогам государственной (итоговой) аттестации 14 выпускников города набрали свыше 80 баллов по русскому языку, выпускница МОУ СОШ №6 Михайлова Анжелика набрала 100 баллов по химии. На протяжении нескольких лет достаточно стабильные результаты выпускники школ показывают по таким предметам, как русский язык, обществознание, информатика и ИКТ.
Но в то же время, выпускники школ №6,2,4 показали низкие результат по математике: 10 учащихся данных школ, 17 выпускников вечерних классов не получили аттестат о среднем (полном) общем образовании.
Таким образом показатель социально - экономического развития «Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен» составил лишь 87,86%, что меньше планового на 10%.
С целью получения желаемых результатов ЕГЭ, в каждом образовательном учреждении необходимо проанализировать итоговую аттестацию, выявить предметы и причины расхождения в оценке знаний учащихся. С целью выработки единых требований оценки качества знаний учащихся необходимо определить направления работы педагогического коллектива, к которым относятся:
- отслеживание изменений в нормативной базе ЕГЭ;
- продумывание системы информирования учащихся и родителей;
- проведение родительских собраний и встреч за круглым столом с целью обсуждения наиболее актуальных вопросов, имеющих отношение к сдаче ЕГЭ;
-создание условий для результативной работы каждого конкретного учителя, предоставив ему возможность повысить квалификацию, познакомиться с опытом подготовки школьников к ЕГЭ;
- создание для учащихся максимума условий для подготовки к экзаменам (проведение дополнительных занятий, организации консультаций по предмету, обеспечение учеников необходимой литературой);
- создание продуманной организации мониторинга качества обучения, отслеживание успешности усвоения материала, выявление степени подготовленности учащихся к контролю в формате ЕГЭ (выполнение заданий с выбором ответа, рациональное решение задач с кратким и развернутым ответом), учитывать характерные особенности учебного материала по конкретному предмету;
- создание в школе единой системы средств контроля и критериев оценивания знаний, умений и навыков учащихся.
Уважаемые коллеги! Сегодня, чтобы руководить даже небольшой школой, мало иметь педагогическое образование, стаж по специальности и организаторские способности. Нужно быть и психологом, и экономистом, быть в курсе всех технических новинок и уметь применять их в своей работе.
В рамках данного направления в Чебаркульском городском округе были собраны творческие группы по формированию критериев оценивания работы руководителей образовательных организаций. Итоги работы групп представлены на Совете Управления от 01.01.2001 г. «Об оценке эффективности и результативности деятельности руководителя учреждения, устанавливаемой в трудовом договоре с руководителем муниципального учреждения». Так, были определены показатели эффективности работы руководителя, в которых определены показатели основной деятельности учреждения, финансово- экономической деятельности, деятельности учреждения, направленной на работу с кадрами.
Аналогичная работа проводится и образовательных учреждениях города.
Отслеживая развитие всего педагогического коллектива и отдельных педагогов, мы имеем возможность выстроить механизм управления качеством образования и ответить на вопросы: «Каков психологический климат и уровень взаимодействия с учениками у конкретного педагога?», «Кто из учителей проявил наибольшую методическую активность по итогам учебного года, имеет высокие результаты внеурочной деятельности?».
С нового года будет введен в действие и государственный образовательный стандарт дошкольного образования (взамен ФГТ - федеральных государственных требований).
Принципиальное отличие ФГОС от ФГТ в том, что стандарт вводит требования к результатам реализации образовательных программ. Таким образом, элементный состав ФГОС дошкольного образования будет полностью соответствовать составу ФГОС, действующему на других уровнях образования.
Еще одно нововведение: основные правила работы детских садов и дошкольных групп будут определяться теперь не привычным «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении», а «Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования», который сейчас проходит регистрацию в Минюсте. Как только документ будет опубликован, нам необходимо будет организовать его изучение и соответствующее исполнение.
Переобучение педагогов будет осуществляться в форме повышения квалификации на базе дошкольных факультетов ВУЗов и института повышения квалификации по выбору педагогов. За 3 года 100% дошкольных педагогов должны пройти курсы повышения квалификации. Этот показатель закреплен в соглашении о направлении федеральной субсидий на строительство и реконструкцию детских садов. Наша задача - своевременно направить педагогов на такие курсы с соответствующей оплатой обучения и командировочных расходов. Или организовать проведение выездных курсов, приблизив их к месту работы педагогов.
Учитель, утратив роль главного источника знаний, приобретает статус руководителя познавательной деятельности обучающихся, что усиливает его значение в образовательном процессе. Поэтому у современного педагога есть необходимость, жизненная потребность в постоянной самообразовательной деятельности. С каждым годом появляется у педагогических работников все больше возможностей повышать свой профессионализм: через курсы на базе ЧИППКРО, модульные и дистанционные курсы.
В прошедшем учебном году 22% педагогов прошли курсовую подготовку в ЧИППКРО, 32% - на модульных курсах, обучились на различных дистанционных курсах 12% педагогов.
15 руководителей и заместителей руководителя образовательных учреждений прошли обучение по программе «Современный образовательный менеджмент».
Педагогические работники не только накапливают опыт, но и передают его широкому кругу педагогов. Участвуют в работе городских методических объединений, сетевых Интернет-ресурсов.
Распространению профессионального опыта способствуют конкурсы педагогического мастерства. В конкурсах «Учитель года»; «Педагогический дебют»; «Самый классный классный»; «Воспитать человека» приняли участие 13 педагогов из школ 1,2,4,6,7,10,11 и 42 педагога дошкольника из детских садов № 1,3,5,8,14,25,26,35,42. Впервые в 2013 году проходил конкурс педагогов – дошкольников «Наша дошкольная жизнь». В нем приняли участие авторы 30 медиапрезентаций из 10 детских садов, в том числе 14 коллективных работ, особенно активное участие приняли педагоги детский садов №5,8,35.
Еще Киплинг писал: “Образование – величайшее из земных благ, если оно наивысшего качества. В противном случае оно совершенно бесполезно” Качество образования “задает” качество жизни человека и общества, ибо оно определяется не только качеством универсальных знаний, но и качеством личностного, мировоззренческого, гражданского развития подрастающего поколения и его эмоционально-ценностного ориентирования в окружающем мире. Отсюда проблема качества образования должна рассматриваться с позиции прежде всего человеческой и социальной ценности образования, т. к. полноценное образование, полученное человеком, позволяет ему не только овладеть определенными знаниями о природе, человеке, обществе, но и познать самого себя, проявить в последствии себя в качестве гражданина, семьянина, труженика.
Сегодня на конференции хотелось бы еще раз обозначить наши позиции: задача органов власти, руководителей - влиять на все группы условий, обеспечивающих образовательную деятельность, так, чтобы они приводили к изменению качественных характеристик всех элементов системы.
Задача педагогических работников - принимать, применять, адаптировать современные образовательные технологии к существующим условиям с учетом возможностей и потребностей обучающихся.
В конечном счете, наша главная задача - создание комфортной развивающей образовательной среды, обеспечивающей высокое качество образования, его доступность, открытость, привлекательность для потребителей услуги и всего общества. И помнить, что эта среда должна быть комфортной и развивающей как по отношению к обучающимся, так и по отношению к работникам.
