Выступление
первого заместителя директора департамента ЖКХ и инфраструктуры области на семинаре для руководителей и специалистов
действующих ТСЖ, инициативных групп граждан по созданию ТСЖ
по теме «Создание и деятельность ТСЖ в соответствии с Жилищным
кодексом РФ, взаимодействие ТСЖ с управляющими и ресурсоснабжающими организациями: правовые и организационные аспекты»
(28.09.2011, Правительство области, Советская пл., 3)
Добрый день, уважаемые участники семинара!
Сегодня мы проводим обучающий семинар для председателей действующих и создаваемых товариществ собственников жилья, активистов общественного самоуправления, желающих впоследствии возглавлять ТСЖ, работников администраций, осуществляющих взаимодействие с ТСЖ.
На семинар приглашены руководители и специалисты структурных подразделений Правительства области и департаментов Ярославской области, члены Ярославского регионального отделения Ассоциации юристов России.
Семинар организован департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры области, директор – .
Проводит семинар Центр бизнес-образования «Жилкомстроймаркетинг», г. Москва, директор – .
По всем вопросам тематики семинара сегодня перед вами выступит многим из вас уже знакомый по предыдущим семинарам директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте Российской Федерации .
Впервые этот семинар проводится для вас бесплатно, все расходы по его организации финансируются из областного бюджета в рамках реализации мероприятий областной целевой программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области на годы.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом посредством создания товарищества собственников жилья является одним из трёх возможных способов управления своим домом.
Создание ТСЖ в области заметно активизировалось с принятием Федерального закона от 01.01.01 года № 000 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Так, если в 2007 году ТСЖ были созданы только в областном центре и Угличе, то сейчас они есть во всех муниципальных образованиях области.
В настоящее время условие Федерального закона № 000 – ФЗ на 2011 год о доведении доли многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ, до 10 % от общего количества многоквартирных домов в муниципальном образовании, выполнено в 19-ти из 20-ти муниципальных образований области.
Доля многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ, за период с 2007 года в среднем по области возросла с 3,2% до 17,0% в настоящее время.
ТСЖ созданы почти в 2,5 тыс. многоквартирных домов области общей площадью более 3,8 млн. кв. метров. В настоящее время зарегистрировано около 980 ТСЖ.
Вместе с тем, мы знаем, что в деятельности ТСЖ имеется немало проблем и трудностей, связанных, как с отсутствием у собственников знаний и опыта по вопросам управления многоквартирным домом, конфликтом интересов между членами ТСЖ и нанимателями, так и с изношенностью жилищного фонда и его инженерных систем, формированием договорных отношений, работой с неплательщиками и т. д.
При этом одной из главных проблем является преодоление иждивенческого поведения членов ТСЖ, формирование класса реальных собственников жилья, изменение психологии людей в отношении к своему жилищу как к своей собственности и несению бремени и ответственности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
По вышеуказанным причинам более половины ТСЖ сами не управляют своим домом, а передали эти функции и заключили договоры с управляющими компаниями.
При создании ТСЖ у собственников меняется отношение к общему имуществу многоквартирного дома, потому что они знают, что в случае поломки общего имущества придется платить самим. После наведения порядка в доме самими жильцами никто не будет разрисовывать стены, разбивать окна и т. д., так как хозяин всегда знает цену своему труду.
Бережное отношение к общему имуществу многоквартирного дома и поддержание этого имущества в надлежащем состоянии путём проведения те-
кущего и капитального ремонтов являются залогом сохранности жилищного фонда.
Наряду с проведением капитального ремонта МКД в рамках реализации Федерального закона с предоставлением финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, капитальный ремонт МКД в области с 2011 года также осуществляется с привлечением средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов, который был учреждён в конце прошлого года.
Целью создания Регионального фонда является сохранение набранных темпов капитального ремонта после завершения работы Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и оказание финансовой помощи собственникам помещений.
Финансирование Регионального фонда из областного бюджета осуществляется в виде пополнения уставного капитала Фонда. В областном бюджете на 2011 год и на плановый период годов заложены средства на указанные цели.
Средства Регионального фонда предоставляются на условиях софинансирования местными бюджетами, а также с привлечением средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Учитывая отсутствие федерального законодательства, регулирующего деятельность региональных фондов капитального ремонта, Правительством области было принято решение об отработке механизма предоставления средств Регионального фонда в 2011 году в трёх муниципальных образованиях области, на территории которых в этом году проходит эксперимент: в городском округе – городе Рыбинске, и двух сельских поселениях Ярославского муниципального района - Кузнечихинском и Заволжском.
В настоящее время проводится работа по формированию программы капитального ремонта МКД с участием средств Регионального фонда на 2012 год.
Вместе с тем, учитывая, что ещё порядка 35-40 % жилищного фонда области нуждается в капитальном ремонте, без финансовой поддержки федерального фонда и привлечения кредитных ресурсов Региональному фонду не решить такой крупномасштабной задачи по приведению жилищного фонда области в состояние, позволяющее обеспечить комфортные, безопасные и благоприятные условия проживания граждан.
В настоящее время Правительством области прорабатывается механизм привлечения кредитных ресурсов на указанные цели, рассматриваются возможные схемы и условия кредитования.
В целях организации взаимодействия в сфере формирования региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов 16 сентября т. г. в г. Сочи Губернатором области подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Ярославской области, государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и открытым акционерным обществом «Сбербанк России».
На уровне органов исполнительной власти Ярославской области принимаются меры по стимулированию создания ТСЖ и формированию благоприятных условий для образования их деятельности.
С 1 января 2008 года товарищества собственников жилья освобождены от налога на имущество организаций, а ставка налога на прибыль для ТСЖ снижена с 17,5% до 13,5 %.
Разработан и реализуется план мероприятий по формированию благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ в Ярославской области на годы.
Одной из форм проведения информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам ТСЖ является проведение ежегодного конкурса на лучший проект в средствах массовой информации Ярославской области по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы жилищно-коммунального хозяйства, который проводится в области одиннадцатый год подряд. Итоги очередного конкурса будут подведены в конце октября т. г.
В целях оказания методической помощи в создании ТСЖ и проведении информационно-разъяснительной работы среди населения департаментом ЖКХ и инфраструктуры области подготовлен и размещён на официальном сайте департамента пакет документов по созданию и функционированию ТСЖ.
Подготовлены и направлены в муниципальные образования области обращения к собственникам жилых и нежилых помещений многоквартирных домов по вопросам создания товариществ собственников жилья, которые используются при проведении агитационной и информационно-разъяснительной работы среди населения.
Проведена работа по размещению роликов и буклетов Фонда содействия реформированию ЖКХ по вопросам управления многоквартирными домами в СМИ.
Вы все знаете, что в жилищное законодательство в последнее время внесены изменения, в том числе и по вопросам деятельности ТСЖ. Разобраться со всеми нововведениями подчас бывает очень сложно даже человеку с юридическим образованием.
Надеюсь, что сегодняшний семинар будет полезным и поможет минимизировать или снять имеющиеся проблемные вопросы в этой сложной науке управления домом, в котором создано ТСЖ.
Желаю успешной работы!
