Письмо

Министерство образования Ульяновской области ул. Спасская, д.18а, г. Ульяновск, 432011 тел/ e-mail: *****@***ru , , ИНН//		Руководителям муниципальных органов Управления образованием
19.02.2013	№	73-иогв-22-01/1043исх
На №		от

В соответствии с поручением по итогам координационного совета по введению и реализации ФГОС от 01.01.2001 Министерство образования Ульяновской области направляет методические рекомендации для руководителей органов управления образованием Ульяновской области по разработке «дорожной карты» (плана-графика) по подготовке образовательных учреждений муниципальной системы образования к введению федеральных государственных стандартов основного общего образования в штатном режиме в учебном году, разработанные ОГБОУ ДПО Ульяновский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования ( А, заведующая кафедрой управления образованием УИПКПРО, к. п.н.).

Приложение: на 13 л. в 1 экз.

Министр образования

области

Приложение

Методические рекомендации

для руководителей органов управления образованием Ульяновской области по разработке «дорожной карты» (плана-графика) по подготовке образовательных учреждений муниципальной системы образования

к введению федеральных государственных стандартов

основного общего образования в штатном режиме в году

«Дорожная карта» представляет собой план-график деятельности муниципального органа управлением образованием по подготовке образовательных учреждений муниципальной системы образования к введению федеральных государственных стандартов основного общего образования в штатном режиме в году.

При разработке и реализации «дорожной карты» рекомендуем учитывать типичные нарушения, выявляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, федерального государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, которые отмечены в совместном Письме Министерства образования и науки Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 16 июля 2012 года . Это:

1. Отсутствие в образовательном учреждении (далее ОУ) самостоятельно разработанной и утвержденной основной образовательной программы (далее ООП).

2. Несоответствие учебного плана образовательного учреждения федеральному базисному учебному плану в части структуры учебного плана, наименования и перечня учебных предметов федерального компонента, минимально установленного количества часов на их изучение

3. Отсутствие в образовательном учреждении рабочих программ учебных предметов, метапредметных курсов, курсов внеурочной деятельности.

4. Несоответствие рабочих программ по учебным предметам федеральным государственным образовательным стандартам (далее ФГОС) и (или) ФКГОС.

5. Несоответствие основной образовательной программы начального общего образования образовательного учреждения требованиям ФГОС.

6. Реализация не в полном объеме основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в соответствии с учебными планами и годовыми календарным учебным графиком (нарушение обязательных требований к организации образовательного процесса).

7. Несоответствие расписания обязательных учебных занятий учебным планам образовательного учреждения.

8. Несоответствие перечня учебников и учебных пособий, используемых образовательным учреждением в образовательном процессе, федеральному перечню учебников рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе на данный учебный год.

9. Отсутствие в образовательном учреждении системы внутреннего мониторинга качества образования, регламентирующей обеспечение функционирования системы внутреннего мониторинга качества образования.

В целях предупреждения и недопущения указанных типичных нарушений, имеющих место и в МОУ региональной системы образования, предлагаем в рамках «дорожной карты» разработку и реализацию комплекса мероприятий по следующим направлениям:

1.  Нормативное обеспечение введения ФГОС

2.  Финансовое обеспечение введения ФГОС

3.  Организационное и методическое обеспечение введения ФГОС

4.  Кадровое обеспечение введения ФГОС

5.  Информационное обеспечение введения ФГОС

6. Материально-техническое обеспечение введения ФГОС

7.Создание в ОУ психолого-педагогических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования

В целях определения согласованных управленческих действий на муниципальном уровне и уровне ОУ муниципальной системы образования представляем содержание деятельности по подготовке к введению ФГОС основного общего образования (далее ООО) на двух уровнях:

- уровень муниципального органа управления образованием;

- уровень ОУ.

После определения управленческих действий на каждом из уровней, разрабатывается «дорожная карта» по подготовке образовательных учреждений муниципальной системы образования к введению федеральных государственных стандартов основного общего образования в штатном режиме в году.

1.  Нормативное обеспечение введения ФГОС ООО

№	Управленческие действия на уровне муниципального органа управления образованием	Управленческие действия на уровне ОУ
1.	Подготовка распорядительных документов муниципального уровня, регламентирующих введение ФГОС ООО:	Подготовка распорядительных документов уровня ОУ, регламентирующих внедрение ФГОС ООО:
1.1.	Подготовка Приказа «Об организационных мероприятиях, направленных на введение Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в образовательных учреждениях района»	Подготовка Приказа «Об организационных мероприятиях, направленных на введение Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в ОУ»
1.2.	Формирование банка нормативно-правовых документов федерального, регионального, муниципального уровней. Подготовка рекомендаций руководителям ОУ по формированию в ОУ банка нормативно-правовых документов, регламентирующих введение ФГОС ООО	Формирование банка нормативно-правовых документов федерального, регионального, муниципального, школьного уровней.
1.3.	Разработка «дорожной карты» по подготовке образовательных учреждений муниципальной системы образования к введению Федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования в штатном режиме в году. Подготовка рекомендаций руководителям ОУ по разработке «дорожной карты» по подготовке ОУ к введению федеральных государственных стандартов основного общего образования в штатном режиме в году.	Разработка «дорожной карты» по подготовке образовательного учреждения к введению федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования в штатном режиме в году
1.4.	Подготовка рекомендаций по внесению изменений (дополнений) в устав ОУ (или разработке новых уставов в соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации» 2012 года)	Внесение изменений (дополнений) в устав ОУ (или разработка нового устава в соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации 2012 года)
1.5.	Проведение экспертизы основных образовательных программ ОУ ступени основного общего образования на соответствие требованиям ФГОС ООО	Формирование и организация работы проектных команд по разработке компонентов основной образовательной программы ОУ для ступени основного общего образования в соответствии с требованиями ФГОС : 1. Целевой раздел 2. Программа развития универсальных учебных действий; 3. Программа воспитания и социализации обучающихся; 4. Программа коррекционной работы 5. Организационный раздел Взаимоэкспертиза разработанных компонентов ООП, их соединение в целостный документ, редактирование и утверждение основной образовательной программы основного общего образования ОУ
1.6.	Подготовка перечня Положений для разработки в ОУ, регламентирующих содержание деятельности педагогических коллективов в условиях введения ФГОС
1.7.	Проведение установочных совещаний с руководителями ОУ по разработке Положений, Приказов, регламентирующих содержание деятельности педагогических коллективов в условиях введения ФГОС	Разработка Положений:
1.8.	Проведение аудита деятельности руководителей ОУ муниципальной системы образования по подготовке Положений, определяющих порядок разработки в ОУ документов о подготовке к введению ФГОС ООО.	О порядке разработки и утверждения рабочей программы по учебному предмету,
		О порядке разработки и утверждения рабочей программы по курсу внеурочной деятельности
		О порядке разработки и междисциплинарных программ
		О системе внутришкольного мониторинга качества образования
		О порядке проведения текущей, промежуточной, итоговой аттестации учащихся
		О «портфолио» ученика основной школы
		О разработке и порядке защиты творческих, проектных и исследовательских работ учащихся
		Об организации обучения в экстернате, заочно-очной, заочной формах получения образования; об обучении по индивидуальным программам.
1.9.	Проведение аудита деятельности руководителей ОУ муниципальной системы образования по внесению изменений (дополнений) в локальные акты, регламентирующие деятельность ОУ в условиях введения ФГОС ООО.	Внесение изменения (дополнений ) в локальные акты:
		регламентирующие установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе стимулирующих надбавок и доплат, порядка и размеров премирования;
		регламентирующие организацию и проведение публичного отчета образовательного учреждения;
		устанавливающие требования к различным объектам инфраструктуры образовательного учреждения с учетом требований к минимальной оснащенности учебного процесса (например, положения об информационно-библиотечном центре, физкультурно-оздоровительном центре и др.);
		регламентирующие организацию образовательного процесса (Положения о дополнительном образовании, об образовании в семье и др.).
1.10.	Проведение аудита деятельности руководителей ОУ муниципальной системы образования по подготовке приказов, регламентирующих введение ФГОС общеобразовательном учреждении в уч. году	Подготовка приказов, регламентирующих введение ФГОС общеобразовательном учреждении:
		О переходе ОУ на обучение по ФГОС уч. году
		О разработке образовательной программы основного общего образования ОУ
		Об утверждении образовательной программы основного общего образования ОУ
		Об утверждении годового календарного учебного графика
		Об утверждении учебного плана ОУ для 5 класса
		Об утверждении программы внеурочной деятельности в 5 классах
		Об утверждении программы ОУ по повышению уровня профессионального мастерства педагогических работников в системе методической работы ОУ
		О проведении внутришкольного контроля подготовки педагогического коллектива к реализации ФГОС ООО
		О внесении изменений в должностные инструкции учителей предметников, заместителя директора по УВР, курирующего реализацию ФГОС ООО, психолога, педагогов дополнительного образования
1.11.	Подготовка Положения о сетевом взаимодействии общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, культуры и спорта в реализации межпредметных программ и курсов внеурочной деятельности в 5 классах	Определение участия ОУ в сетевом взаимодействии с другими общеобразовательными учреждениями, учреждений дополнительного образования детей, культуры и спорта муниципального образования по реализации межпредметных программ и курсов внеурочной деятельности в 5 классах

2.  Финансовое обеспечение введения ФГОС

№	Управленческие действия на уровне муниципального органа управления образованием	Управленческие действия на уровне ОУ
1.	Проведение анализа финансирования за счет средств субвенции учебных расходов в объеме, соответствующем требованиями к материально-техническому обеспечению введения ФГОС ОУ муниципальной системе образования	Проведение анализа финансирования за счет средств субвенции учебных расходов в объеме, соответствующем требованиями к материально-техническому обеспечению введения ФГОС ОУ
2.	Определение объема финансирования ОУ за счет источников муниципального образования на текущий и капитальный ремонт, оснащение оборудованием помещений в соответствии с нормами СанПиН, правилами безопасности и пожарной безопасности, требованиями к материально-техническому обеспечению введения ФГОС	Определение необходимого финансирования ОУ за счет источников муниципального образования на текущий и капитальный ремонт, оснащение оборудованием помещений в соответствии с нормами СанПиН, правилами безопасности и пожарной безопасности, требованиями к материально-техническому обеспечению введения ФГОС
3.	Определение объема расходов, необходимых для реализации ООП ОУ муниципальной системы образования и достижения планируемых результатов, а также механизма их формирования.	Определение объема расходов ОУ, необходимых для реализации ООП достижения планируемых результатов
4.	Определение объема бюджетного финансирования ОУ муниципальной системы образования на оплату внеурочной деятельности в 5 (5-6 ) классах	Расчет объема бюджетного финансирования внеурочной деятельности в 5 (5-6 ) классов ОУ
5.	Разработка документов, регламентирующих порядок и объемы финансирования образовательных услуг в условиях сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, спорта и культуры.	Заключение договоров с общеобразовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования детей, спорта и культуры по получению (предоставлению) образовательных услуг в условиях сетевого взаимодействия.

3. Организационно- методическое обеспечение введения ФГОС

№	Управленческие действия на уровне муниципального органа управления образованием	Управленческие действия на уровне ОУ
1.	Создание муниципального координационного совета по подготовке и введению ФГОС ООО	Создание в ОУ рабочей группы по подготовке к введению в ОУ ФГОС ООО
2.	Разработка алгоритма действий руководителя ОУ по введению ФГОС ОУ муниципальной системы образования	Разработка алгоритма действий по введению ФГОС ОУ: на уровне управляющей подсистемы; на уровне управляемой подсистемы.
		Осуществление координации деятельности участников образовательного процесса, организационных структур ОУ по подготовке и введению ФГОС общего образования в соответствии с «дорожной картой»
		Определение оптимальной модели организации образовательного процесса, обеспечивающей интеграцию урочной и внеурочной деятельности обучающихся.
		Разработка учебного плана для 5-х классов
		Разработка рабочих программ по учебным предметам
		Разработка междисциплинарных программ
		Разработка рабочих программ по курсам внеурочной деятельности
		Разработка материалов ОУ, обеспечивающих духовно - нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся
3.	Изучение и анализ возможностей учреждений дополнительного образования, культуры, спорта для взаимодействия с ОУ муниципальной системы образования по организации внеурочной деятельности.
4.	Разработка модели взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования детей, культуры, спорта и т. п., обеспечивающих организацию внеурочной деятельности.
5.	Организация публичной презентации программ внеурочной деятельности, предлагаемых учреждениями дополнительного образования, культуры, спорта для реализации в ОУ в рамках внеурочной деятельности	Заключение договоров с учреждениями дополнительного образования детей, культуры, спорта и т. п., обеспечивающих организацию внеурочной деятельности в ОУ.
	Осуществление мониторинга готовности к введению ФГОС ОУ муниципальной системы образования	Проведение самообследования готовности ОУ к введению ФГОС ООО

4. Кадровое обеспечение введения ФГОС

№	Управленческие действия на уровне муниципального органа управления образованием (далее МОУО)	Управленческие действия на уровне ОУ
1.	Изучение и анализ соответствия кадрового обеспечения ОУ муниципальной системы образования требованиям ФГОС ООО	Анализ соответствия кадрового обеспечения ОУ муниципальной системы образования требованиям ФГОС ООО (укомплектованность педагогическими работниками, медицинскими работниками, работниками пищеблока, вспомогательным персоналом)
2.	Создание (корректировка) плана - графика повышения квалификации педагогических и руководящих работников ОУ муниципальной системы образования в связи с введением ФГОС ООО	Создание (корректировка) плана графика повышения квалификации педагогических и руководящих работников ОУ в связи с введением ФГОС ООО
3.	Разработка (корректировка) планов методической работы МОУО и ОУ по вопросам сопровождения введения ФГОС ООО	Разработка (корректировка) планов методической работы ОУ по вопросам сопровождения введения ФГОС ООО
4.	Организация работы пилотной школы по вопросам введения ФГОС учебном году в 5 классе
5.	Изучение, обобщение и распространение опыта работы пилотной школы муниципального образования по апробации ФГОС 5 классах в учебном году:	Изучение нормативно-правовых, программно-методических материалов пилотной школы, созданных в рамках освоения ФГОС 5 классах:
5.1.	Проведение практико-ориентированных семинаров для педагогических и руководящих работников на базе пилотных площадок муниципального образования, апробирующих в году введение ФГОС 5 классах	изучение администрацией ОУ опыта создания нормативно-правового, информационного, организационно-методического, материально-технического обеспечения работы пилотной школы по введению ФГОС 5 классах;
5.2.	Создание на базе пилотных площадок ОУ стажировочных команд по непрерывному повышению квалификации педагогов и руководителей ОУ муниципальной системы образования	изучение опыта работы педагогов пилотной школы по разработке программно-методического, дидактического обеспечения введения ФГОС 5 классах; опыта организации учебного процесса на системно-деятельностной основе; опыта организации внеурочной деятельности

5.Информационное обеспечение введения ФГОС

№	Управленческие действия на уровне муниципального органа управления образованием	Управленческие действия на уровне ОУ
1	Информирование педагогических коллективов «О подготовке к введению и порядке перехода на ФГОС году»	Организация изучения общественного мнения по вопросам введения новых стандартов и внесения возможных дополнений в содержание основной образовательной программы основного общего образования, в том числе через сайт образовательного учреждения
2	Информирование родительской общественности о подготовке к введению и порядке перехода на ФГОС ООО	Организация изучения мнения родителей (законных представителей обучающихся) по вопросам введения новых стандартов. Проведение анкетирования на родительских собраниях.
3	Размещение информационных материалов о введении ФГОС сети Интернет (на сайтах ОУ, администрации муниципального образования)	Обновление (дополнение) интерактивного электронного образовательного контента по всем учебным предметам.
4	Организация информационного взаимодействия МОУО и ОУ по вопросам введения ФГОС ООО	Дополнение (обновление) каталога ЦОРов и образовательных ресурсов Интернета для обучающихся на ступени основного общего образования, доступного для всех участников образовательного процесса (размещенного на сайте ОУ)
		Обеспечение ОУ учебниками в соответствии с ФГОС ООО.
		Обеспечение контролируемого доступа участников образовательного процесса к информационным образовательным ресурсам в сети Интернет
		Организация информационной поддержки образовательной деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета)
		Обеспечение широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательного процесса к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы основного общего образования

6.Материально-техническое обеспечение введения ФГОС

№	Управленческие действия на уровне муниципального органа управления образованием	Управленческие действия на уровне ОУ
1.	Анализ и оценка материально-технического обеспечения ОУ муниципальной системы, необходимого для введения и реализации ФГОС ООО	Проведение самоообследования материально-технического обеспечения ОУ муниципальной системы, необходимого для введения и реализации ФГОС ООО. Разработка планов развития материально-технической базы ОУ в соответствии с требованиями Стандарта
2.	Совместная деятельность с руководителями ОУ по обеспечению соответствия материально-технической базы ОУ требованиям ФГОС	Обеспечение допустимого уровня соответствия материально-технической базы ОУ требованиям ФГОС
3.	Совместная деятельность с руководителями ОУ по обеспечению в ОУ соответствия санитарно-гигиенических условий требованиям ФГОС	Обеспечение в ОУ соответствия санитарно-гигиенических условий требованиям ФГОС
4.	Совместная деятельность с руководителями ОУ по обеспечению в ОУ соответствия условий реализации основной образовательной программы противопожарным нормам, нормам охраны труда работников ОУ	Обеспечение соответствия условий реализации основной образовательной программы противопожарным нормам, нормам охраны труда работников ОУ

7.Создание в ОУ психолого-педагогических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования

№	Управленческие действия на уровне муниципального органа управления образованием	Управленческие действия на уровне ОУ
1.	Проведение аудита качества психолого-педагогических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования в ОУ муниципальной системы образования	Организация деятельности по созданию в ОУ психолого-педагогических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования:
		обеспечение преемственности содержания и форм организации образовательного процесса по отношению к начальной ступени общего образования с учётом специфики возрастного психофизического развития обучающихся;
		формирование и развитие психолого-педагогической компетентности участников образовательного процесса;
		обеспечение вариативности направлений и форм психолого-педагогического сопровождения участников образовательного процесса

При разработке «дорожной карты» по каждому из направлений необходимо определить конкретные мероприятия, сроки реализации и основных исполнителей. Возможна следующая форма «дорожной карты»:

№	Направление и содержание деятельности	Сроки	Исполнители

Согласованные управленческие действия в рамках реализации «дорожных карт» (муниципального уровня и уровня ОУ) по подготовке ОУ к введению ФГОС штатном режиме в учебном году позволит создать в образовательных учреждениях муниципальной системы образования, необходимые условия для введения Стандарта, которые:

• соответствуют требованиям Стандарта;

• позволят обеспечить достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы образовательного учреждения и реализацию предусмотренных в ней образовательных программ;

• учитывать особенности образовательного учреждения, его организационную структуру, запросы участников образовательного процесса в основном общем образовании;

• предоставлять возможность взаимодействия с социальными партнёрами, использования ресурсов социума.

Обращаем внимание разработчиков «дорожных карт» на то, что система условий реализации основной образовательной программы образовательного учреждения базируется на результатах проведённой в ходе разработки программы комплексной аналитико-обобщающей и прогностической работы, включающей:

• анализ имеющихся в образовательном учреждении условий и ресурсов реализации основной образовательной программы основного общего образования;

• установление степени их соответствия требованиям Стандарта, а также целям и задачам основной образовательной программы образовательного учреждения, сформированным с учётом потребностей всех участников образовательного процесса;

• выявление проблемных зон и установление необходимых изменений в имеющихся условиях для приведения их в соответствие с требованиями Стандарта;

• разработку с привлечением всех участников образовательного процесса и возможных партнёров механизмов достижения целевых ориентиров в системе условий;

• разработку сетевого графика (дорожной карты) создания необходимой системы условий;

• разработку механизмов мониторинга, оценки и коррекции реализации промежуточных этапов разработанного графика (дорожной карты).

При разработке механизмов мониторинга реализации «дорожных карт» целесообразно использовать следующую систему критериев:

·  Соответствие нормативной базы образовательного учреждения требованиям ФГОС ООО

·  Соответствие финансового обеспечения образовательного учреждения требованиям введения ФГОС ООО

·  Соответствие организационного и методического обеспечения требованиям введения ФГОС ООО

·  Соответствие информационного обеспечения требованиям введения ФГОС

·  Соответствие материально-технического обеспечения требованиям введения ФГОС ООО

·  Соответствие кадровых ресурсов требованиям введения ФГОС ООО;

·  Соответствие психолого-педагогических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования требованиям введения ФГОС.

_________