Приложение 1

Организационно-методические рекомендации

по профессиональной и первоначальной подготовке спасателей

аварийно-спасательных служб, расположенных

на территории Липецкой области на 2013 год

Главной задачей на 2013 год в области Гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Основной задачей подготовки аварийно-спасательных формирований (АСФ) считать дальнейшее повышение их готовности к ведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе, дорожно-транспортных происшествиях.

Подготовка руководящего состава аварийно-спасательных

формирований

Подготовку руководящего состава аварийно-спасательных служб направить на выработку организационных и методических навыков по проведению комплекса мероприятий по организации деятельности подчиненным им службам по выполнению задач по предназначению.

Подготовку руководящего состава проводить в ходе учений, тренировок и целевых проверок.

Первоначальная подготовка спасателей

Первоначальную подготовку граждан, впервые принятых в аварийно-спасательную службу на должность спасателя, проводить по месту предстоящей работы, начиная со дня назначения на должность.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Первоначальную подготовку спасателей организовать и проводить в соответствии с Программой первоначальной подготовки спасателей МЧС России, утвержденной в 1999 году.

Обучение начинать с инструктажа по правилам охраны труда.

В период первоначального обучения не включать обучаемого в состав дежурной смены и не привлекать для проведения аварийно-спасательных работ. при которых может возникнуть угроза его жизни и здоровья в связи с профессиональной неподготовленностью.

Подготовку спасателей на этапе обучения в составе АСС проводить под руководством непосредственного начальника. Для обучения привлекать спасателей не ниже 2 класса. Занятия проводить 3 – 4 дня в неделю по шесть часов. В дни занятий отводить по два часа для самостоятельной работы.

Занятия по физической подготовке проводить по 2 – 3 часа в неделю под руководством начальником АСС.

Особое внимание при обучении обращать на безопасность эксплуатации и обслуживании гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также на применение других технологий и специального снаряжения.

К обслуживанию гидравлических электроустановок обучаемого допускать после сдачи зачета.

Профессиональная подготовка спасателей

Профессиональную подготовку спасателей направить на закрепление ранее приоритетных навыков и на повышение их профессионального мастерства. Занятия проводить и планировать в соответствии со сборником программ повышения квалификации спасателей МЧС РФ и особенностей выполняемых задач в зонах ответственности.

Подготовку спасателей организовать и проводить в соответствии с Программой профессиональной подготовки спасателей МЧС России, утвержденной 14.11.1999 года.

Обучение спасателей проводить в местах постоянной дислокации АСС в составе дежурных смен.

Занятия по теоретической и практической подготовке спасателей проводить не реже одного раза в неделю по 6 учебных часов.

Учебная нагрузка должна составлять 3-4 учебных часа в течении одних дежурных суток и не менее 24 часов в месяц. Продолжительность учебного часа – 45 минут.

Для подготовки к очередным занятиям, закреплению изученного учебного материала, выполнения упражнений и нормативов отводить 2 часа для самостоятельной работы

Учебный год должен состоять из двух учебных периодов: январь - май, июль - ноябрь. Время между учебными периодами использовать для подготовки, развития и совершенствования учебно-материальной базы, а также для обустройства мест расположения АСС.

По окончанию учебного периода спасатели обязаны сдавать зачеты по предметам обучения, а также нормативы по физической подготовке с выставлением оценок. Полученные оценки учитывать при последующей аттестации.

Дни недели определяются начальником АСС с учетом наличия и загрузки личного состава выполнением функциональных задач. Допускается планирование проведения занятий для отдельных смен спасателей.

Основное внимание уделять выработке твердых практических навыков и обязательному соблюдению правил и мер безопасности, особенно в сложных и особо опасных условиях.

Ответственность за организацию и проведение занятий возложить на начальника АСС. Начальникам АСС разработать:

- план переподготовки и повышения квалификации спасателей на два года;

- план профессиональной подготовки на год (по периодам обучения);

- план-график проведения учений и соревнований;

- тематический план и расписание занятий на месяц.

Планирование обучения осуществлять с учетом квалификации спасателей, необходимости получения (подтверждения) по технически сложным специальностям, потребности в той или иной подготовке с учетом особенностей региона.

Расчет часов по предметам обучения по первоначальной подготовки спасателей МЧС России

№

п/п

Предмет обучения

Обучение в составе АСС

Обучение в образовательном учреждении

всего

теоретические занятия

практические занятия

всего

теоретические занятия

практические занятия

1

Медицинская подготовка

24

12

12

64

18

46

2

Противопожарная подготовка

8

6

2

30

11

19

3

Психологическая подготовка

40

20

20

4

Специальная (техническая) подготовка

20

4

16

6

2

4

5

Радиационная, химическая и биологическая защита

10

3

7

2

2

6

Подготовка по связи

14

4

10

2

2

7

Топография

2

2

2

2

8

Тактико-специальная подготовка

74

8

66

20

16

4

9

Физическая подготовка

20

20

ВСЕГО

172

37

135

146

61

85

Расчет часов по предметам обучения на профессиональную подготовку спасателей МЧС России

№

п/п

Предмет обучения

Количество часов для классов

3

2

1

Меж-дуна-род-ного

1

Медицинская подготовка

70

69

59

51

2

Противопожарная подготовка

40

38

26

22

3

Психологическая подготовка

28

30

40

40

4

Специальная (техническая) подготовка

59

43

27

22

5

Радиационная, химическая и биологическая защита

13

16

16

14

6

Подготовка по связи

9

8

7

7

7

Топография

5

4

2

2

8

Горная, спелеологическая подготовка

66

41

24

20

9

Водная подготовка

40

33

19

8

10

Тактико-специальная подготовка

36

26

38

32

11

Физическая подготовка

80

80

80

80

ВСЕГО

446

388

338

298

Медицинская подготовка.

Первоначальную и профессиональную подготовку по медицине проводить в специализированных учреждениях на договорной основе. Планировать систематическую, не реже 1 раза в месяц, отработку практических навыков в оказании первой медицинской помощи в ситуациях, характерных для проводимых аварийно-спасательных работ, в учреждениях медицины катастроф на станциях скорой медицинской помощи.

На учениях и в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций отрабатывать вопросы взаимодействия с другими аварийно-спасательными службами.

При планировании обучения предусмотреть, чтобы в каждом аварийно-спасательном службе (дежурной смене) было не менее одного спасателя - парамедика.

При отработке практических приемов всех обучаемые разбивать на две подгруппы (отрабатывающие приемы и статистов) и поочередно их выполнять, на практическое выполнение приемов отводить не менее 70% учебного времени.

Полученные на занятиях знания и практические навыки совершенствовать в ходе занятий по тактико-специальной подготовки.

Противопожарная подготовка.

Первоначальную и профессиональную подготовку по пожарной тактике, первичным средствам пожаротушения проводить в специализированных оборудованных классах, а по пожарным автомобилям – в парке. К процессу обучения привлекать сотрудников ГПС и управления ГПН Главного управления МЧС России по Липецкой области.

Для прошедших подготовку систематически, не реже 1 раза в полгода, проводить учебные пожарные тренировки с привлечением сил и средств согласно плану противопожарной защиты.

Психологическая подготовка.

Психологическую подготовку спасателей направить на выработку навыков в преодолении стрессов, формирование качеств, позволяющих успешно переносить моральные, психологические и физические нагрузки при проведении поисково-спасательных, профилактических работ при общении с потерпевшими в зонах чрезвычайных ситуаций.

В рамках программы проводить тестирование, на основании которых делать выводы об индивидуально-психологических особенностях спасателя.

Специальная (техническая) подготовка.

Первоначальную и профессиональную подготовку проводить с использование собственной учебно-материальной базы и имеющихся видов оснащения и оборудования.

Теоретические вопросы отрабатывать путем изложения материала, с показом видеофильмов, демонстрации образцов аварийно-спасательных средств и оборудования.

Практические занятия начинать с демонстрации приемов и способов безопасного проведения аварийно-спасательных работ, а также операций по техническому обслуживанию и текущему ремонту аварийно-спасательного оборудования.

Основное внимание уделить выработке навыков правильной эксплуатации автотранспорта, аварийно-спасательного оборудования, средств связи, умению оперативно устранять возможные неисправности.

Освоение новых видов аварийно-спасательного оборудования осуществлять во время сборов, при получении его на заводах - изготовителях, а также во время плановых занятий в местах постоянной дислокации и обучения в учебно-методических центрах, в том числе и за рубежом, при целевом командировании на учебу.

Особое внимание уделять соблюдению установленных мер безопасности при работе с конкретными видами оборудования, не допускать эксплуатации не освидетельствованного органами гостехэнергонадзора тех видов инструмента и оборудования, для которых оно установлено законами (наставлениями) по охране труда.

Кроме учебного времени техническое обслуживание проводить по окончанию занятий, а текущий ремонт – по мере необходимости.

Подготовка к работе с АХОВ.

Первоначальную и профессиональную подготовку осуществлять на базе учебно-методических центров ГОЧС, а также в ходе плановых теоретических и практических занятий в местах постоянной дислокации.

Практическую работу с АХОВ осуществлять при наличии технической оснащенности спасателей после их аттестации и получения допуска на данный вид работ.

Подготовка по связи.

Первоначальную и профессиональную подготовку по связи со спасателями проводить в основном с проведением практических занятий на штатной технике связи, в ходе которых главное внимание уделять вопросам подготовки к работе, настройку и эксплуатацию средств связи в различных режимах с обеспечением

К работе на средствах связи спасателей допускать после изучения техники безопасности при эксплуатации средств связи, требований по обеспечению безопасности и дисциплины связи, изучения устройства техники связи и инструкции по ее эксплуатации, получения навыков в настройке радиостанции.

Горная и спелеологическая подготовка.

Основные усилия в подготовке спасателей направить на отработку навыков передвижения по всем видам промышленных и жилых зданий с применением альпинистской техники и снаряжения, спуском в люки, глубокие ямы и овраги.

Отдельные разделы программы отрабатывать в местах в соответствии со спецификой и особенностями застройки инфраструктуры и рельефа местности.

Водная подготовка.

Первоначальная и профессиональная подготовка спасателей для действий на водой акватории разделить на два этапа:

- подготовка в местах дислокации АСС;

- проведение учебных занятий на водной акватории.

Практические занятия по водной подготовке планировать и проводить в период учебных сборов. Отдельные разделы программы отрабатывать на местах с учетом имеющихся возможностей и технической оснащенности.

В ходе занятий дать спасателям необходимый уровень знаний по правилам поведения на воде, эксплуатации водных судов, организации безопасности плавания, особенностям спасания и оказания медицинской помощи людям, пострадавшим в воде.

Особое внимание уделить обучению правилам и мерам безопасности поведения на воде, особенно при сплавах по рекам с различными категориями трудности.

Водолазная подготовка.

Проводить в условиях специализированных центров (организаций) на договорной основе при наличии подготовленных инструкторов - водолазов и врача-специалиста (физиолог - баротерапевт) в соответствии с руководящими документами по водолазной подготовке.

Учебно-методические сборы спасателей - водолазов проводить не реже одного раза в год со сдачей зачетов по техминимуму для подтверждения квалификации водолаза.

Учебно-тренировочные сборы водолазов - спасателей с организацией тренировочных погружений и отработке учебных задач проводить не реже одного раза в полгода.

Физическая подготовка.

Занятия проводить 2 раза в неделю по 2 учебных часа.

В ходе всех занятий по физической подготовке готовить спасателей к сдаче контрольных проверок, которые проводить 1 раз в месяц.

Для повышения уровня физического развития спасателей в АСС проводить состязания по упражнениям учебной программы и прикладным видам спорта.

Время отводимое на зачеты и экзамены в расчасовку учебных программ не включать.

В период экзаменов рекомендуется проводить заседания аттестационной комиссии.

После прохождения обучения спасатели должны:

а) Знать:

- назначение, цели, задачи и возможности аварийно-спасательных служб;

- обязанности, права и правовую ответственность спасателей;

- основные нормативно-технические и правовые документы, регламентирующие деятельность аварийно-спасательных формирований;

- штатные средства связи, оповещения и управления;

- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность к выполнению возложенных задач;

- инструменты, приспособления, механизмы, машины, приборы и средства, используемые при проведении поисково-спасательных работ, их назначение, технические данные, порядок применения и возможности;

- основные средства и способы защиты от поражающих факторов в чрезвычайных ситуациях;

- характер и последовательность проведения поисково-спасательных работ в различных чрезвычайных ситуациях;

- порядок проведения дезактивации, дегазации и дезинфекции;

- порядок ведения разведки, ориентирования на местности;

- правила выживания и поддержания жизнедеятельности в экстремальных условия;

- порядок определения состояния пострадавших и последовательность оказания им первой медицинской помощи;

- физико-химические и поражающие свойства радиоактивных веществ и АХОВ;

- меры безопасности при проведении аварийно-спасательных работ;

- правила проведения эвакуационных мероприятий;

- потенциально-возможные чрезвычайные ситуации в зоне ответственности;

- приемы проведения реабилитационных и восстановительных мероприятий;

- психологические особенности поведения больших групп людей в зонах чрезвычайных ситуаций.

б) Уметь:

- проводить поисково-спасательные работы при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- пользоваться средствами защиты в условиях чрезвычайных ситуаций, выполнять страховку и самостраховку;

- эффективно использовать оборудование, применяемое при выполнении поисково-спасательных работ;

- работать со средствами связи и оповещения;

- проводить дезактивационные, дегазационные, дезинфекционные мероприятия;

- оказывать пострадавшим медицинскую и психологическую помощь, определять состояние пострадавших, владеть приемами их транспортировки;

- перемещаться в условиях завалов, повышенной пересеченности местности, по ледовым и снежным поверхностям, в условиях высокогорья, водных преград;

- быстро приспосабливаться к экстремальным условиям, владеть приемами выживания и поддержания жизнедеятельности;

- ориентироваться в сложных условиях, проводить разведку района чрезвычайных ситуаций;

- осознавать степень риска при выполнении различных работ;

- переносить высокие физические и морально-психологические нагрузки;

- осуществлять работы по спасению сельскохозяйственных животных, продуктов питания, растений, материальных ценностей;

- выполнять противопожарные мероприятия, локализовывать и тушить пожары;

- выполнять работы в условиях карантина, обсервации, социальной напряженности.