(Тюменский государственный университет,
аспирант)
Детерминанты преступности коренных малочисленных народов Крайнего Севера на примере Ямало-Ненецкого автономного округа
Преступность коренных малочисленных народов Крайнего Севера, как и преступность в целом, - одна из социально значимых проблем современной России. Принимая во внимание, что преступность коренных малочисленных народов Крайнего Севера в частности, как и преступность в общем, напрямую связана с конкретными условиями жизни людей, с учетом региональной специфики и особенностей, обусловленных видовыми отличиями рассматриваемого среза четко определенной группы субъектов уголовно-правовой сферы общественных отношений, выявление причин и условий данного вида преступности является необходимой основой для построения уголовно-правовой политики в современной России вообще, и в ее отдельных территориальных образованиях, в частности. И хотя тенденции в развитии преступности, с определенной долей допустимости возможно экстраполировать с федерального макроуровня на микроуровень - преступность отдельных категорий лиц, отдельных территориях и т. п. - несомненно, что качественные и количественные характеристики преступности микроуровня обладают своей спецификой и особенностями, в связи с чем, нуждаются в дополнительном анализе и обработке, конечной целью которых является выявление детерминант в нашем случае преступности коренных малочисленных народов крайнего Севера, что в итоге предполагает возможность определить наиболее эффективные и значимые варианты ее предупреждения и позволит прогнозировать развитие преступности и степень ее негативного воздействия на общественные отношения.
На современном этапе под причинами (детерминантами) преступности принято понимать совокупность социальных явлений и процессов, которые во взаимодействии с обстоятельствами, выполняющими роль условий, детерминируют существование преступности, как социально негативного явления, наличие отдельных составных ее частей, а на индивидуальном уровне - совершение конкретных преступлений. Применительно к теме данной статьи, рассмотрение вопросов детерминации преступности коренных малочисленных народов Крайнего Севера невозможно без ретроспективного анализа политических и социальных причин преступности данного вида.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа на протяжении последних 5-10 лет, возрастает число преступлений совершенных коренными жителями. И как представляется, устойчивые тенденции роста преступности данного вида обусловлены политикой государства, направленной на стремительное повышение социального статуса коренных малочисленных народов. Это связано, во-первых, с:
1) активным вовлечением представителей коренных малочисленных народов Крайнего Севера в общественную жизнь вне места прежнего локального проживания;
2) миграцией коренного населения из национальных поселков и стойбищ в города и поселки с различной структурой населения, не соединенной связями родства или религиозного единства;
3) перепрофилированием этих лиц от традиционных кочевых способов ведения хозяйственной деятельности в сферу занятости регулируемой трудовым законодательством.
Во-вторых, массированной социальной поддержкой данной группы населения, как в части обеспечения средствами, в том числе материального плана, направленными на поддержание привычного образа жизни в условиях дикой природы, так и значительными социальными гарантиями, для лиц, переезжающих на постоянно место жительства в города.
Указанные меры государственных гарантий и дотаций, с одной стороны, направлены на максимально возможное вовлечение в сферу общественных отношений и последующую адаптацию к существованию в новых условиях; с другой стороны - формируют у коренных жителей негативное восприятие того, что государство «должно» в той или иной мере обеспечить достойные условия жизни, а это, как правило, порождает признаки «социального тунеядца» в соотношении с другими гражданами, изначально более активно в силу происхождения и проживания вовлеченными в общественную жизнь.
В тесном взаимодействии с указанными причинами преступности коренных малочисленных народов Крайнего Севера находится интенсивное привлечение представителей коренного населения к обучению в образовательных учреждениях, а также к трудовой деятельности не связанной с традиционными формами осуществления хозяйственной деятельности. Вовлечение в данные сферы общественной жизни закономерно влечет переселение лиц из числа коренных малочисленных народов севера в городские и поселковые муниципальные образования, то есть вне поля прямого запретительного действия родовых обрядов и традиций. О действительном наличии данной причины, как одной из детерминирующих преступность рассматриваемого вида свидетельствует то обстоятельство, что более 72 % от общего числа зарегистрированных преступлений, совершенных коренными жителями Ямало-Ненецкого автономного округа, совершено в городах и поселках, не являющихся местами давнего и традиционного проживания.
Другая значимая группа детерминант преступности анализируемого вида - это причины социально-психологического характера, истоки которых лежат в недостатках семейного воспитания, сформировавшейся на основе традиций и национальных вариантов поведения «жизненной философии», которая в ряде случаев, связанных с поведением в быту и повседневной жизнедеятельностью выступает в качестве адекватного по выбору варианта поведения и его мотивации. Ежегодно на территории округа регистрируются неосторожные преступления, связанные с причинением родителями из числа коренного населения вреда здоровью различной степени тяжести или смерти своим детям. Не подвергая анализу условия каждого конкретного преступления, однозначно можно сделать общий вывод, что наличие такого рода преступлений в общей структуре видовой преступности данной группы лиц, обусловлено особенностями воспитания и характером отношений в психологической связке «родитель - ребенок», которые отличны от общепринятых и привычных. Сформировавшийся в течение многовековой истории коренных народов Крайнего Севера институт родительской заботы о ребенке обусловлен отнюдь не негативным отношением родителей к своим детям или отсутствием должных внимания и заботы, а проецирован в реальную жизнь обстоятельствами существования в условиях Крайнего Севера, когда для обеспечения жизнедеятельности семьи и общины родителям необходимо длительное время проводить вне места проживания, в связи с чем, забота о малолетних минимизирована до уровня элементарной необходимости. Вопросы высокой смертности несовершеннолетних детей коренных народов ранее подвергались изучению с точки зрения их причин и предупреждения, поэтому в настоящее время в округе функционируют школы интернаты для детей, чьи родители занимаются традиционными методами хозяйствования. Однако заметим, что в полной мере такие меры государственной поддержки и профилактики этой проблемы не решают.
Социально-экономическое состояние общества генерирует преступность, воспроизводит и усиливает ее. Кризис экономики в середине 90-х годов прошлого столетия сопровождался резким социально-имущественным расслоением населения, т. е. ростом бедных людей, что в свою очередь динамизировало социальную напряженность в государстве. Данные негативные тенденции не могли не коснуться и коренных малочисленных народов Крайнего Севера, особенно тех лиц, которые временно либо постоянно проживают вне мест традиционного проживания, а в городских или поселковых образованиях. О реальном влиянии данной причины на преступность коренных народов свидетельствуют данные официальной статистики. Так, по данным информационного центра УМВД России по ЯНАО за 12 месяцев 2012 года представителями коренных малочисленных народов Крайнего Севера совершено 652 преступления, из которых 239 связаны с посягательством на чужое имущество, из которых более 90 % кражи. При этом анализ материалов уголовных дел, направленных в суд в 2012 году в г. Салехарде, показывает, что мотивами незаконного преступного обогащения выступало в подавляющем большинстве случаев желание иметь ту или иную вещь в личном пользовании, при условии того, что владение предметом хищения на законных основаниях, в силу недостаточности источника доходов фактически не возможно.
Специфические детерминанты, характерные только для преступности коренных малочисленных народов Крайнего Севера, связаны с их традиционными формами хозяйствования. Так, с одной стороны, добыча, переработка и потребление водных биологических ресурсов (редких пород рыб) исконно были способами трудовой занятости и источником дохода коренного населения; с другой стороны - в настоящее время существуют законодательные ограничения добычи биологических ресурсов, введенные как федеральном, так и на региональном уровнях, и направленные на сохранение животного мира Крайнего Севера. С учетом наличия в Ямало-Ненецком автономном округе традиционных форм хозяйствования, связанных с безвозмездным изъятием водных биоресурсов из естественной среды, Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа для родовых общин предусмотрено квотирование добычи рыбы в количествах, необходимых для поддержания жизнедеятельности коренного населения. Вместе с тем, в целях извлечения дохода представители коренных малочисленных народов Крайнего Севера совершают противоправные действия, связанные с добычей рыбы как в размерах значительно превышающих квоты, так и вообще запрещенной к вылову и подпадающих под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ.
Всякое явление, в том числе и преступность, имеет не только ряд причин, но и ряд условий, способствующих наступлению данного явления. В разрезе преступности коренных малочисленных народов Крайнего Севера характерными являются ближайшие к совершению преступления условия. Как показывает анализ материалов уголовных дел о преступлениях, совершенных лица рассматриваемой социальной группы, представителями коренного населения практически не совершаются преступления, связанные с длительным формированием умысла на совершение того или иного преступления, разработкой плана совершения преступления, разделения ролей. Для преступности рассматриваемой категории характерно быстрое, часто ситуативное формирование умысла на совершение преступления и его незамедлительная последующая реализация в виде совершения конкретного противоправного посягательства.
Наряду с этим, на формирование преступного поведения влияют и иные условия:
- отсутствие должного контроля семьи и образовательных учреждений за межличностными связями и временем несовершеннолетних;
- низкий уровень работы школы и других учреждений;
- отсутствие системы трудоустройства подростков, а равно отсутствие сети подросткового досуга;
- увеличение доли детей и подростков с отставанием в интеллектуальном и волевом развитии.
К сожалению, одним из ключевых условий, детерминирующих преступность коренных малочисленных народов Крайнего Севера, является алкоголизация данной группы населения. Согласно опять же данным статистики преступлений, совершенных представителями коренного населения за 12 месяцев 2012 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, из 652 преступлений 289 совершено в состоянии алкогольного опьянения (при этом, большая часть «пьяных» преступлений (примерно 87 %) относится к категориям преступлений против жизни и здоровья, а также против собственности). Однако, в целях объективного отражения, существующих в рассматриваемой сфере тенденций и ее региональной специфики следует отметить, что правоохранительными органами практически не регистрируются преступления, совершенные представителями коренных народов в состоянии наркотического опьянения либо состояния одурманивания, вызванного потреблением психотропных и иных запрещенных в свободном обороте веществ.
Стоит указать, что в условиях, детерминирующих преступность коренных малочисленных народов Крайнего Севера, больше личного, индивидуального, обусловленного социально-психологическими свойствами каждого отдельного субъекта преступления, что требует определенных, в какой то степени, инновационных подходов к индивидуальной профилактике противоправного поведения. Процентное соотношение повторной и рецидивной преступности к общему числу совершенных данной категорией лиц преступлений, свидетельствует, что применение мер уголовного наказания, не связанных с изоляцией от общества, не имеет значимого превентивного воздействия, и не способствует предупреждению повторных конфликтов с законом, что наиболее существенно проявляется в разрезе несовершеннолетних правонарушителей.
Подводя итог можно отметить, что детерминанты преступности коренных малочисленных народов Крайнего Севера как отдельно взятой криминально активной группы населения в своем большинстве характерны для преступности в целом по стране, обусловлены происходящими на данном этапе развития общества социальными, экономическими и иными процессами, и находятся в прямой взаимосвязи с ними. Вместе с тем, преступность коренного населения, по причине различия в образе жизни, воспитании, локальности проживания в условиях Крайнего Севера, способах социализации и традиционных видов хозяйственной деятельности, обладает своими характерными, только ей присущими особенностями, в связи с чем требует пристального внимания со стороны науки и правоприменительной деятельности, поскольку нуждается в специфических способах ее профилактики.
