Энергосбережение и энергоэффективность

Энергосбережение и энергоэффективность

В настоящее время в сфере энергосбережения и энергетической эффективности существует три основополагающих базовых документа: «Энергетическая стратегия на период до 2030 года» , Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Государственная программа РФ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» , которая была одобрена на заседании Правительства РФ в октябре 2010 года и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации -р.

Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» - базовый документ, определяющий государственную политику в области энергосбережения. Закон направлен на решение вопросов энергосбережения и повышения энергоэффективности в области ЖКХ.

Энергосбережение. Законом определено, что такое энергосбержение. Это реализация:

- организационных;

- правовых;

- технических;

- технологических;

- экономических

и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования ( в т. ч. объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

В свою очередь, энергетический ресурс – носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии ( атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии).

Итак, энергосбержение – это реализация комплекса мероприятий, позволяющих уменьшить потребление используемых энергетических ресурсов, сохранив при этом полезный эффект от их использования.

Энергетическая эффективность МКД. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О принципах формирования органами исполнительной власти субъектов РФ перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее-мероприятия) формируется органами исполнительной власти субъектов РФ исходя из принципов:

1.формирования перечня мероприятий;

2.определения состава мероприятий;

3.обеспечения результата реализации мероприятий;

4.учета региональных и иных особенностей реализации мероприятий.

Это означает, что в многоквартирном доме должен быть утвержден ( на основании сформированных органами исполнительной власти субъектов РФ перечня и состава мероприятий ) и выполняться целый комплекс мероприятий, направленных на повышение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам этих ресурсов, что и будет являться энергетической эффективностью многоквартирного дома.

Классы энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с Законом № 000- ФЗ класс энергетической эффективности – это характеристика продукции, отражающая её энергетическую эффективность

В соответствии с ч.1 ст.12 ЖК РФ класс энергетической эффективности многоквартирного дома определяется органом государственного строительного надзора в соответствии с правилами определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов.

Класс энергетической эффективности вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома указывается в заключении органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, прошедшего капитальный ремонт многоквартирного дома также требованиям энергетической эффективности.

Установление правил определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов Законом № 000 – ФЗ (ст.6) отнесено к полномочиям органов государственной власти РФ. Правила определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении правил определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов и требований к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома, размещенного на фасаде» ( далее - Правила).

В пункте 5 Правил указано, что класс энергетической эффективности эксплуатируемых многоквартирных домов определяется исходя из фактических показателей удельного годового расхода тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, а также соответствия требованиям энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.

Требования энергетической эффективности, предъявляемые к домам-новостройкам. В соответствии с ч.6 ст.11 Закона № 000 не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно положениям Закона № 000 – ФЗ соответствие построенных зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов обеспечивается застройщиком, а проверяется органом государственного строительного надзора.

Энергетическое обследование. Положениями Закона № 000 – ФЗ предусмотрено проведение энергетического обследования – комплекса мероприятий по сбору и обработке информации об использовании энергетических ресурсов в целях:

- получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности;

- выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основными целями энергетического обследования являются:

1)  Получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;

2)  Определение показателей энергетической эффективности;

3)  Определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4)  Разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

Деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только члены саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

Энергетический паспорт. В рамках реализации Закона № 000 –ФЗ результаты, полученные при проведении энергетического обследования, должны быть отражены в энергетическом паспорте. Энергетический паспорт составляется организацией, проводившей энергетическое обследование, и передается заказчику.

Частью 7 ст.15 Закона об энергосбережении определено, что в энергетический паспорт, составленный по результатам энергетического обследования, должен содержать информацию:

1.  Об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2.  Об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении;

3.  О показателях энергетической эффективности;

4.  О величине потерь переданных энергетических ресурсов ( для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов );

5.  О потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;

6.  О перечне типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Расходы на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности МКД. В соответствии с ч.4 ст.12 расходы на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме обязаны нести собственники помещений в многоквартирном доме.

Вышеуказанные мероприятия обязаны выполнять организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, независимо от организационно-правовой формы ( ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющие организации; далее по тексту-управляющие организации ).

Управляющая организация регулярно ( не реже чем один раз в год ) обязана разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме.

Контроль со стороны государства за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. В соответствии со ст.28 Закона об энергосбережении государственной контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществляется:

- федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный контроль );

- органами исполнительной власти субъектов российской Федерации (региональный государственный контроль) , уполномоченными на осуществление такого государственного контроля.

Государственный контроль осуществляется в соответствии с правилами, установленными правительством Российской Федерации.

Указанные правила установлены постановлением «Об утверждении правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Государственный контроль осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Инициатор собрания собственников по вопросу утверждения тарифа (платы) на содержание общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с Жилищным кодексом (ст.44-48) инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в т. ч. по вопросу установления условий договора управления многоквартирным домом, может являться только собственник помещения в многоквартирном доме ( гражданин, организация, муниципальное образование в лице органов местного самоуправления, субъект РФ И Российская Федерация ).

Единственное исключение установлено в ч.6 ст.161 ЖК РФ, но оно касается вопроса установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.