Методические рекомендации по рассмотрению обращений граждан
Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 01.01.01 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 59-ФЗ).
С целью формирования единообразия в работе исполнительных органов государственной власти Камчатского края с обращениями граждан Постановлением Правительства Камчатского края от 06 июля 2012 года утвержден Единый административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений граждан, поступивших в исполнительные органы государственной власти Камчатского края (далее – Единый регламент).
1. Сроки рассмотрения обращений граждан.
Обращение, поступившее Губернатору Камчатского края, Первому вице-губернатору Камчатского края, заместителям Председателя Правительства Камчатского края рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган или должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив автора обращения о продлении.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с подробным обоснованием необходимости такого продления. К служебной записке в обязательном порядке прикладывается копия обращения гражданина, копии запросов и копия уведомления гражданину о продлении.
Служебная записка о продлении срока рассмотрения обращения и приложенные к ней документы направляются в Отдел для последующего предоставления должностному лицу, давшему поручение по рассмотрению обращения, но не менее чем за 7 календарных дней до окончания срока рассмотрения обращения.
Обращение считается продленным при наложении на служебную записку соответствующей резолюции.
2. Направление обращений граждан в иной исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления (перенаправление обращений граждан по подведомственности).
В случае если вопросы, указанные в обращении, не относятся к компетенции исполнительного органа государственно власти Камчатского края в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона 59-ФЗ обращение направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращаем Ваше внимание, что данное перенаправление обращения осуществляется в течение 7 дней со дня поступления обращения в исполнительный орган государственной власти Камчатского края. В данном случае гражданин должен быть уведомлен о перенаправлении его обращения. Копии писем о перенаправлении обращений также необходимо направлять в Отдел.
3. Исполнение поручений Губернатора Камчатского края, Первого вице-губернатора Камчатского края и заместителей Председателя Правительства Камчатского края по обращениям граждан.
При рассмотрении обращения необходимо четко следовать тексту поручения по обращению.
При наличии в резолюции нескольких исполнителей, ответственным за исполнение считается должностное лицо, указанное первым. Второй и последующие исполнители предоставляют первому исполнителю информацию по обращению не позднее, чем за 5 дней до окончания срока рассмотрения обращения. Первый исполнитель обязан включить информацию других исполнителей в сводный ответ.
Если в резолюции указано, что ответ необходимо дать в обозначенный срок, соблюдение данного срока обязательно.
4. Ответ на обращение с контрольным ответом.
В случае если обращение сопровождается поручением о рассмотрении, в котором содержится просьба проинформировать вышестоящий орган государственной власти о результатах рассмотрения, информационное письмо о результатах рассмотрения готовит ответственный исполнитель. Проект информационного письма или проект ответа заявителю и служебная записка на имя должностного лица, завизированные ответственным исполнителем, за 5 дней до окончания срока рассмотрения обращения направляются в Отдел на проверку соблюдения требований Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Камчатского края для подписания должностным лицом и отправки в соответствующий орган государственной власти.
После завершения рассмотрения обращения подлинник обращения, ответ на него и все материалы, касающиеся рассмотрения обращения, передаются в Отдел, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, возвращаются исполнителю для доработки. При этом срок рассмотрения обращения продлевается, с обязательным уведомлением заявителя.
5. Требования к оформлению ответа на обращение.
При подготовке ответов на обращения граждан недопустимо наличие орфографических, стилистических и пунктуационных ошибок.
Ответственность за полноту, правильность и своевременность рассмотрения обращений, оформление ответа несет исполнитель. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и направлен мотивированный письменный ответ заявителю.
6. Подготовка отчетов по обращениям граждан.
Отделом на постоянной основе ведется статистика и анализ содержания обращений. Эта работа имеет две основные формы: составление ежемесячных, полугодовых и годовых отчетов, и составление тематических отчетов, обзоров и справок.
Периодические отчеты — самая распространенная форма обобщения обращений граждан. В них указываются общее количество обращений, количество обращений по тематическим разделам, обращения из муниципальных районов и городских округов Камчатского края, качество рассмотрения обращений и принятые по ним меры.
Напоминаем, что отчетность также является обязательной для исполнительных органов государственной власти Камчатского края, нарушение сроков предоставления отчетов недопустимо.
Распоряжением Губернатора Камчатского края от 19 декабря 2012 года (далее – Распоряжение) утверждена форма полугодового отчета исполнительных органов государственной власти Камчатского края в Главное контрольное управление Губернатора и Правительства Камчатского края по работе с обращениями граждан. Согласно данному Распоряжению исполнительные органы государственной власти Камчатского края должны представлять в Главное контрольное управление Губернатора и Правительства Камчатского края отчет по работе с обращениями за первое полугодие к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом, а годовой отчет – к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, указанной в приложении к Распоряжению, а также пояснительную записку к отчету. Также, согласно Распоряжению, исполнительные органы государственной власти Камчатского края должны размещать ежеквартальный мониторинг на своих страницах официального сайта Правительства Камчатского края.
В приложении к Единому регламенту представлен тематический классификатор, который разбит на пять основных разделов:
- Государство, общество, политика;
- Социальная сфера;
- Экономика;
- Оборона, безопасность, законность;
- Жилищно-коммунальная сфера.
При поступлении обращения непосредственно в исполнительный орган государственной власти Камчатского края и регистрации данного обращения наряду с основными сведениями о нем, необходимо определить к какому разделу и теме относятся поставленные в обращении вопросы в соответствии с классификатором. Данный классификатор един и действует на всей территории Российской Федерации. Правильное определение темы в соответствии с классификатором способствует своевременному и качественному формированию необходимой отчетности.
