Тезисы к выступлению на научно-практической конференции «Главный банк Нижнего Новгорода: от истоков до сегодняшних дней»
на тему: «Востребованность сервисов, предоставляемых платежной системой Банка России подразделениям Федерального казначейства»
г. Нижний Новгород
16 мая 2013 года
Докладчик: руководитель
Управления Федерального казначейства по Нижегородской области,
Государственный советник
Российской Федерации 2 класса,
Заслуженный экономист
Российской Федерации,
кандидат экономических наук, доцент
Слайд 1
Здравствуйте, уважаемые коллеги!
Разрешите представить вашему вниманию доклад на тему: «Востребованность сервисов, предоставляемых платежной системой Банка России подразделениям Федерального казначейства».
Слайд 2
В декабре 2012 года Казначейство России отметило свой 20-летний юбилей. За этот период был пройден большой путь становления и развития. Федеральное казначейство добилось больших успехов, превратившись в кровеносную систему всей финансовой системы страны, от эффективности и слаженности работы которой зависит ситуация в экономике в целом. До создания системы Федерального казначейства и в первые годы перехода исполнения бюджета через казначейскую систему значительная часть денежных средств федерального бюджета была рассредоточена на отдельных банковских счетах участников бюджетного процесса. В такой ситуации недостаточно эффективно реализовывался один из основных принципов современной бюджетной системы – единства кассы.
Федеральное казначейство сегодня является мощной платежной, учетной, контрольной и информационной системой в сфере финансовой деятельности публично-правовых образований. Вместе с тем, Федеральное казначейство и его территориальные органы являются участниками платежной системы Банка России. Начало сотрудничества с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области было положено в 1994 году с момента образования Управления Федерального казначейства по Нижегородской области. В 1999 году начался переход на безбумажную технологию работы при проведении платежей.
Слайд 3
Обслуживание счетов бюджетов напрямую отнесено Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям Банка России. Понятие единого счета бюджета Бюджетным кодексом определяется как «счет (совокупность счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета».
По состоянию на 1 апреля 2013 года Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области в расчетной сети Банка России на территории Нижегородской области открыто 549 счетов, предназначенных для кассового обслуживания исполнения федерального, областного, местных бюджетов, а также для проведения и учета операций со средствами автономных и бюджетных учреждений. Информационный обмен, в части обслуживания счетов, между Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области и Управлением Федерального казначейства по Нижегородской области осуществляется в электронном виде, с использованием общепринятого в Российской Федерации унифицированного формата электронных банковский сообщений (УФЭБС) и электронной подписи (ЭП).
Среднедневное количество платежных документов, направляемых в банк Управлением Федерального казначейства по Нижегородской области составляет 20 тысяч.
Федеральное казначейство - передовая и динамично развивающаяся структура. Существенным внешним резервом повышения эффективности исполнения федерального бюджета является проводимая Федеральным казначейством совместно с Банком России работа по модернизации технологий осуществления бюджетных платежей.
Высокий уровень развития казначейских технологий предъявляет большое количество требований к сервисам платежной системы Банка России.
Слайд 4
В настоящий момент одним из наиболее востребованных органами Федерального казначейства сервисов платежной системы Банка России является система банковских электронных срочных платежей (БЭСП), предназначенная для осуществления расчетов в режиме реального времени.
С середины 2009 года в Центральном аппарате Казначейства России и в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области было начато проведение расчетно-платежных операций посредством системы БЭСП.
Являясь ассоциированным участником, Управление Федерального казначейства ежедневно использует систему БЭСП в целях осуществления перечисления подлежащих зачислению в федеральный бюджет средств, со счета Управления Федерального казначейства 40101 «Доходы, распределяемые между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» на счет Федерального казначейства 40105 «Средства федерального бюджета», а также зачисления денежных средств, поступающих со счета 40105 «Средства федерального бюджета», открытого Федеральному казначейству, на счет 40105 «Средства федерального бюджета», открытый Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области.
Слайд 5
Осуществление подкрепления счетов для проведения расходов из федерального бюджета в режиме текущего операционного дня минимизирует даже кратковременное отвлечение средств с единого казначейского счета. Средства федерального бюджета тем самым становятся инструментами для повышения эффективности управления ими (например, при размещении депозитов «овернайт»).
Необходимо отметить, что особый интерес вызывает предложенная Центральным банком Российской Федерации Концепция развития платежной системы Банка России на период до 2015 года, предусматривающая дальнейшее развитие функциональных возможностей системы БЭСП. В том числе, предполагается внедрение единого интерфейса системы БЭСП, объединение БЭСП с федеральной компонентой платежной системы Банка России и последующая консолидация их в единой, централизованной на федеральном уровне, системе расчетов Банка России (далее - Система Расчетов), функционирующей на основе единого регламента. Это позволит в дальнейшем использовать участниками Системы Расчетов новый функционал как для использования срочных, так и не срочных платежей в едином клиентском интерфейсе. При этом во всех случаях расчеты в обновленной Системе Расчетов планируется завершать Банком России в течение одного операционного дня. Все участники обновленной платежной системы смогут передавать через Банк России в электронном виде информационные сообщения, необходимые для осуществления расчетов по платежам. Для органов Федерального казначейства предусмотрена возможность получения в режиме реального времени информации, в относящейся к ним части, об участниках и событиях, происходящих в платежной системе Банка России.
Слайд 6
Еще одним востребованным сервисом является программное перечисление Головным расчетно-кассовым центром Главного управления Банка России по Нижегородской области неиспользованного остатка денежных средств со счета 40105 «Средства федерального бюджета», открытого Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области, на единый счет 40105 «Средства федерального бюджета», открытый Федеральному казначейству. Автоматизация процесса списания остатков позволила значительно увеличить консолидацию бюджетных средств на едином счете Федерального казначейства за счет непрогнозируемых возвратов средств и поступлений на счет 40105 «Средства федерального бюджета», поступающих в двухчасовой промежуток с момента окончания операционного дня в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области до момента окончания операционного дня в подразделениях расчетной сети Банка России. Так же, использование данного сервиса позволило уйти от понятия «средства в пути», тем самым увеличив объем денежных ресурсов, находящихся на едином казначейском счете по учету средств федерального бюджета.
Слайд 7
В завершении хотелось бы отметить, что в целях повышения эффективности и устойчивости финансовой системы Российской Федерации планируется, что Казначейство России к 2017 году должно трансформироваться в так называемый бюджетный банк. Это означает, что все многочисленные счета (а это около 62 тыс.), открытые в расчетно-кассовых центрах (РКЦ) Банка России для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы, должны быть переведены в учетную систему Казначейства России. То есть, все платежные операции будут осуществляться через единый счет Федерального казначейства в Банке России. Работа в данном направлении в плановом порядке будет проводиться до 2017 года. Необходимость в реформировании системы бюджетных платежей прописана в утвержденной Правительством Российской Федерации Программе по повышению эффективности бюджетных расходов. Новая система бюджетных платежей будет способствовать эффективности управления государственными финансами, минимизации участников национальной платежной системы, увеличению скорости обращения денежных потоков, удешевлению стоимости финансовых операций. Данная работа, безусловно, откроет новые горизонты профессионального взаимодействия между Казначейством России и Центральным банком Российской Федерации, а так же существенно повысит востребованность сервисов платежной системы Банка России органами Федерального казначейства.
Придавая высокое значение годам плодотворного профессионального сотрудничества с Главным управлением Банка России по Нижегородской области, хотелось бы выразить признательность всему коллективу и лично Спицыну Станиславу Федоровичу и Комиссарову Геннадию Петровичу.
Слайд 8
Спасибо за внимание!
