Материалы

М А Т Е Р И А Л Ы

совещания

филиала федерального бюджетного учреждения «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области

по вопросам исполнения полномочий органа кадастрового учёта по итогам деятельности в III квартале 2012 года

8 ноября 2012 г.

Омск

2012

ПОВЕСТКА

совещания филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области по вопросам исполнения полномочий органа кадастрового учёта по итогам деятельности

в III квартале 2012 года

8 ноября 2012 года 11-00 час.

2,

каб. 416 (конференц-зал)

1. Открытие совещания.

Награждение работников филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области Благодарностями руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Благодарственными письмами директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области за завершение работ по включению сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в рамках исполнения государственных контрактов на выполнение работ по теме: «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году».

–

директор филиала

2. Учет и внесение сведений об объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости.

Выполнение филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области государственного задания.

–

заместитель директора – главный технолог

3. Особенности межведомственного и информационного взаимодействия, и соблюдение сроков при их проведении.

–

заместитель директора

4. Организация работы межрайонных отделов в сферах государственного кадастра недвижимости и приема-выдачи документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

–

заместитель директора

5. Итоги деятельности проведения государственных закупок за 9 месяцев 2012 года.

О перемещении работников на новые рабочие места. О планируемых переездах отдельных межрайонных отделов в новые помещения до начала 2013 года.

–

заместитель директора

6. О вопросах, возникающих при предоставлении сведений об объектах капитального строительства.

–

начальник отдела подготовки сведений

7. О формировании кадастровых дел объектов капитального строительства.

–

начальник отдела ведения архива

8. О новых требованиях к порядку рассмотрения жалоб. Учет письменных и устных обращений граждан.

–

начальник административного отдела

9. Осуществление функций по приему документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставление сведений из ЕГРП и пути их решения, на примере пункта приема в Тюкалинском районе.

–

начальник межрайонного отдела № 2

10. О взаимодействии с профильными отделами центрального аппарата при обеспечении ведения государственного кадастра недвижимости на примере пункта приема в Калачинском районе.

–

инженер II категории межрайонного отдела № 3

11. Разное (ответы на вопросы, справки, объявления).

1. Учет и внесение сведений об объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости. Выполнение филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области государственного задания

– заместитель директора – главный технолог

Часть I. Внесение сведений об объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости и Учет объектов капитального строительства в едином государственном реестре объектов недвижимости

С 1 сентября 2012 года на территории Омской области введен Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного приказом Минэкономразвития России .

Для исполнения полномочий по государственному учёту объектов капитального строительства Филиалом проведена работа по внесению сведений об ОКС в ЕГРОН необходимых сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства в рамках исполнения государственного контракта

от 01.01.2001 года № 000Д по теме «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учёту зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства к 2013 году (III этап)», заключённого между Центральным аппаратом Росреестра и – Федеральное БТИ», в соответствии с Порядком организации работ по контролю исполнения вышеуказанного Госконтракта Омским филиалом – Федеральное БТИ» предоставлены сведения и материалы на 824185 объектов капитального строительства для внесения в ГКН. Группой технологов Филиала осуществлена сверка электронных копий технических паспортов на предмет соответствия сведений, предоставленных в соответствующих форматах, сведениям, содержащимся в технических паспортах, а также на предмет обеспечения должного качества электронных образов. Выборочная проверка осуществлена в количестве пяти процентов от общего количества представленных электронных копий технических паспортов.

В ходе проведения проверки и загрузки выявлены следующие недостатки в представленных материалах, например:

- материал стен, указанный в XML, не соответствует данным в техническом паспорте;

- не соответствует значение площади, год завершения строительства, ранее присвоенные номера, наименование объектов капитального строительства, этажность объектов капитального строительства не соответствует данным в техническом паспорте, инвентаризационная стоимость объектов капитального строительства, дата определения объектов капитального строительства, адрес объектов капитального строительства, литера объектов, родительский объект не соответствует шаблону, не найден родительский объект, неверно внесён адрес и район в котором расположен ОКС.

Выявленные несоответствия были направлены в адрес исполнения работ Омский филиал – Федеральное БТИ» в виде Акта о выявленных недостатках для устранения.

После устранения всех недостатков сведения об объектах капитального строительства внесены в государственный кадастр недвижимости в полном объёме.

В соответствии с п. 5 приказа Минэкономразвития России «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» источником для включения в государственный кадастр недвижимости являются технические паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящихся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету или технической инвентаризации (далее – органы технической инвентаризации)

В рамках исполнения п. 14 приказа Минэкономразвития России органами технической инвентаризации, осуществляющими государственный технический учёт объектов капитального строительства на территории Омской области, представлены сведения об объектах капитального строительства, технический учёт изменений которых осуществлён после передачи технического паспорта в орган кадастрового учёта, а также после осуществления первоначального государственного технического учёта.

Дополнительно, Филиал принял инвентарные дела, по объектам капитального строительства, полученных в результате инвентаризации сведений архивов организаций технической инвентаризации, осуществляющих ведение технического учета объектов недвижимости по состоянию на 25 октября 2012г. в объеме 1719 дел.

К сожалению, по состоянию на сегодняшний день, не все органы технической инвентаризации в установленные сроки исполняют норму Приказа о чем неоднократно информировались письмами Филиала, а также данная информация отражалась на рабочих совещаниях по взаимодействию органов ОТИ, Филиала и территориального Управления Росреестра по Омской области.

Все сведения не прошли форматно – логический контроль направлены в соответствующие органы технической инвентаризации для доработким и внесения изменений.

Большое количество отсутствующих в государственном кадастре недвижимости сведений значительно затрудняет осуществление полномочий по ГКУ ОКС.

В целях организации проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с пунктом 1.6 Перечня мероприятий по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (за исключением земельных участков) в 71 субъекте Российской Федерации в годах, утвержденного приказом Росреестра от 01.01.2001 № П/313 «Об организации проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) в 71 субъекте Российской Федерации в годах» заключен государственный контракт между Росреестром и ». В свою очередь Филиалом были сформированы и направлены Перечни для проведения оценки в адрес Центрального аппарата Росреестра.

В течение трех месяцев с даты введения в действие Порядка учета для осуществления государственного учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, т. е. до 01.12.2012 г., вместо технического плана заявитель вправе представить технический паспорт, выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

За время осуществления Филиалом государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, т. е. с 01.09.2012 года, в Едином государственном реестре объектов недвижимости учтены 2233 объекта капитального строительства; по 6047 запросам представлены сведения об объектах учёта.

Часть II. Выполнение филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области государственного задания

Предварительно подводя итог работы Филиала по состоянию на 01 ноября текущего года по выполнению государственного задания, утвержденного приказом директора ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14 марта 2012 № П/18 хочу отметить следующее:

1. «Осуществление государственного кадастрового учета, в том числе ведение государственного кадастра недвижимости:

- постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, в том числе выявление ранее учтенных земельных участков;

- кадастровый учет изменений характеристик земельных участков, в том числе исправление технических и кадастровых ошибок и изменение адреса земельного участка;

- снятие с государственного кадастрового учета.

за 10 месяцев 2012 года составил 771584 действий, это 97,8 % от планового объема за 12 месяцев.

Дата	Значение показателя объема государственной услуги
Январь 2012	593034
Февраль 2012	18404
Март 2012	18729
Апрель 2012	22425
Май 2012	21012
Июнь 2012	18885
Июль 2012	22573
Август 2012	17434
Сентябрь 2012	19114
Октябрь 2012	19974
Итого:	771584
Показатель, установленный государственным заданием	788346

2. «Предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, по запросам о предоставлении сведений, без взимания платы» за 10 месяцев 2012 года составило 34903, это значение превышает на 16 % плановый объем за 12 месяцев 30120.

Дата	Значение показателя объема государственной услуги
Январь 2012	2856
Февраль 2012	3061
Март 2012	3201
Апрель 2012	5636
Май 2012	3839
Июнь 2012	3414
Июль 2012	3485
Август 2012	3619
Сентябрь 2012	2811
Октябрь 2012	2981
Итого:	34903
Показатель, установленный государственным заданием	30120

3. «Государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства», в который заложена сумма учетных действий:

- постановка на государственный учет ОКС, в том числе выявление ранее учтенных ОКС;

- учет изменений характеристик ОКС, в том числе исправление технических и кадастровых ошибок и изменение адреса ОКС;

- снятие с государственного учета

составляет за 2 месяц 2012 года 2233 действия, это 74 % от планового объема за 4 месяца.

Дата	Значение показателя объема государственной услуги
Сентябрь 2012	515
Октябрь 2012	1718
Итого:	2233
Показатель, установленный государственным заданием	3024

4. «Предоставление сведений из Единого государственного реестра объектов капитального строительства» за 2 месяца 2012 года составило 6655 действий, это на 10 % больше планового объема за 4 месяца.

Дата	Значение показателя объема государственной услуги
Сентябрь 2012	2877
Октябрь 2012	3778
Итого:	6655
Показатель, установленный государственным заданием	6047

5. Прием документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдача документов после проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, значение данного показателя складывается из количества принятых заявлений и количества выданных и за 10 месяцев 2012 года составило 119789 действий, это 96% от планового объема за 12 месяцев.

Дата	Значение показателя
Январь 2012	1453
Февраль 2012	3181
Март 2012	6360
Апрель 2012	9049
Май 2012	16040
Июнь 2012	14540
Июль 2012	14469
Август 2012	13964
Сентябрь 2012	20151
Октябрь 2012	20582
Итого:	119789
Показатель, установленный государственным заданием	124619

6. «Прием документов на предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдача документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за 10 месяцев 2012 года составило 21026 действий, это 20% от общего объема.

Дата	Значение показателя
Январь 2012	372
Февраль 2012	840
Март 2012	1716
Апрель 2012	3526
Май 2012	3252
Июнь 2012	3387
Июль 2012	2753
Август 2012	2386
Сентябрь 2012	1751
Октябрь 2012	1043
Итого:	21026
Показатель, установленный государственным заданием (30%)	106971

На диаграмме представлен общий ход выполнения государственного задания:

Помимо выполнения показателей государственного задания за III квартал 2012 года филиалом:

1.  принято 7637 заявлений на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, в том числе 7124 на кадастровый учет земельных участков и 513 на кадастровый учет объектов капитального строительства. При этом работниками МО № 6 принято 4700 заявлений, а в среднем по области принимается 97 заявлений;

Рейтинг лидеров среди районных отделов по приему заявлений на ГКУ объектов недвижимости за III квартал
Наименование районного отдела	Количество принятых заявлений
Тарский	326
Марьяновский	196
Шербакульский	163
Полтавский	152
Исилькульский	151

Рейтинг районных отделов, в которых принято меньше всего заявлений на ГКУ объектов недвижимости за III квартал
Наименование районного отдела	Количество принятых заявлений
Большеуковский	18
Нижнеомский	26
Усть-Ишимский	41
Крутинский	41
Называевский	47

2.  принято 32190 запросов на предоставление сведений государственного кадастра недвижимости, в том числе 29313 запросов на предоставление сведений о земельных участках и 2877 запросов на предоставление сведений об объектах капитального строительства. При этом работниками МО № 6 принято 17021 запросов, а в среднем по области принимается 490 запросов;

Рейтинг лидеров среди районных отделов по приему запросов на предоставление сведений ГКН об объектах недвижимости за III квартал
Наименование районного отдела	Количество принятых заявлений
Таврический	1038
Любинский	944
Кормиловский	803
Калачинский	791
Шербакульский	703

Рейтинг районных отделов, в которых принято меньше всего запросов на предоставление сведений ГКН об объектах недвижимости за III квартал
Наименование районного отдела	Количество принятых заявлений
Большеуковский	93
Усть-Ишимский	141
Седельниковский	158
Тевризский	179
Знаменский	248

3.  принято 40814 заявлений на государственную регистрацию прав. При этом работниками МО № 6 принято 22000 заявлений, а в среднем по области принимается 608 заявлений.

Рейтинг лидеров среди районных отделов по приему заявлений на ГРП за III квартал
Наименование районного отдела	Количество принятых заявлений
Любинский	1444
Исилькульский	1411
Москаленский	1314
Марьяновский	976
Нововаршавский	944

Рейтинг районных отделов, в которых принято меньше всего заявлений на ГРП за III квартал
Наименование районного отдела	Количество принятых заявлений
Усть-Ишимский	50
Тюкалинский	110
Крутинский	141
Тевризский	166
Большеуковский	223

4.  принято запросов на предоставление сведений из ЕГРП 4100. При этом сотрудниками МО № 6 принято 2012 запросов, а в среднем по области 67 запросов;

Рейтинг лидеров среди районных отделов по приему запросов сведений из ЕГРП за III квартал
Наименование районного отдела	Количество принятых заявлений
Большереченский	497
Любинский	291
Таврический	217
Колосовский	204
Азовский	181

Рейтинг районных отделов, в которых не принято ни одного запроса о предоставлении сведений из ЕГРП за III квартал

Наименование районного отдела

Исилькульский

Калачинский

Москаленский

Называевский

Нижнеомский

Оконешниковский

Седельниковский

Тевризский

Усть - Ишимский

Также в рамках выполнения государственной услуги, оказываемой Филиалом, специалистами отдела кадастрового учета принято:

- 10466 решений о проведении государственного кадастрового учета;

- 2395 решений об отказе в проведении кадастрового учета;

- 798 решений о приостановлении проведения кадастрового учета.

В целях реализации возложенных полномочий по осуществлению государственных функций и выполнению государственного задания центральный аппарат Филиала будет продолжать постоянный мониторинг оказываемых государственных услуг с учетом которого будут разрабатываться различные мероприятия направленные на увеличение процента и качества оказываемых услуг Филиалом.

2. Особенности межведомственного и информационного взаимодействия, и соблюдение сроков при их проведении

- заместитель директора

C 01.07.2012 г. вступил в силу Федеральный закон -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в соответствии с которым филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее - филиал) осуществляет межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с п. п. 8, 9, 10 ст. 22 Федерального закона № 000 от 01.01.2001 г. «О государственном кадастре недвижимости» копии документов, подтвержающих принадлежность земельных участков к определенной категории земель, подтверждающих установленное разрешенное использование земельных участков, подтверждающих изменение назначения здания или помещения не требуются у заявителя при приеме документов, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона, в рамках межведомственного взаимодействия. При этом в заявлении обязательно должны быть указаны реквизиты документа, необходимые для направления запроса. Данному правилу не следуют некоторые межрайонные отделы филиала: межрайонный отдел № 2 (Тюкалинский район). В случае, если заявитель заполнил не все сведения в заявлении (включая сведения, необходимые для направления запроса в целях получения недостающих документов), работник филиала на приеме предлагает заявителю прервать подачу заявления и документов, а также разъясняет, что неполнота сведений, возможно, будет препятствовать осуществлению государственного кадастрового учета. Если заявитель, несмотря на данные ему разъяснения, отказывается прервать подачу заявления и документов, то работник принимает в установленном порядке заявление, при этом в заявлении проставляется отметка о том, что заявителю даны соответствующие разъяснения о последствиях подачи ненадлежаще оформленного заявления.

Главой VI «Организационно-распорядительной схемы реализации в Омском кадастровом округе централизованной технологии ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденной приказом директора № 88 от 01.01.2001, регламентированы действия работников отделов филиала по формированию, регистрации, направлению и получению межведомственных запросов. Форма межведомственного запроса установлена с учетом требований ст. 7.2 Федерального закона -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Срок направления ответов на межведомственные запросы установлен п. 3, ст. 7.2 Федерального закона от 01.01.2001 г. и не может превышать пяти рабочих дней с момента получения запроса. В связи с этим работники межрайонных отделов при поступлении к ним ответов на межведомственные запросы должны незамедлительно направлять их на электронный ящик *****@***ru.

За период с 01.07.2012 по 31.10.2012 филиалом направлено 2227 межведомственных запроса в органы исполнительной власти и местного самоуправления, получено 2127 ответов. Направляются запросы как в бумажном, так и в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью. Число межведомственных запросов, направленных в рамках оказания государственной услуги филиалом составило:

за июль 341 запрос 29% (от числа оказанных госуслуг, требующих межведомственного взаимодействия (включая оказанные государственные услуги, по которым заявитель лично представил документы;

август 581 запрос, 27% ( количество оказанных госуслуг - 2111);

сентябрь 601 запрос, 23% (количество оказанных госуслуг - 2596).

Необходимо отметить хорошую, оперативную работу следующих межрайонных отделов:

межрайонный отдел № 1: Шербакульский район,

межрайонный отдел № 2: Одесский район,

межрайонный отдел № 3: Нововаршавский, Черлакский, Таврический,

межрайонный отдел № 4: Колосовский, Муромцевский,

межрайонный отдел № 5: Любинский, Нижнеомский, Большеуковский.

Филиал предоставляет сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, по межведомственным запросам в виде следующих документов:

-  копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ГКН;

-  кадастровой выписки об объекте недвижимости;

-  кадастрового паспорта объекта недвижимости;

-  кадастрового плана территории;

-  кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка. Межведомственный запрос о предоставлении сведений ГКН в бумажном виде оформляется в соответствии с требованиями, установленными Порядком предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001 г. №75 (в ред. приказа Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 505). Межведомственный запрос в форме документа на бумажном носителе должен быть удостоверен подписью должностного лица регионального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на направление межведомственных запросов по получению сведений из ГКН, или должностным лицом, уполномоченным действовать по доверенности, выданной руководителем.

Также межведомственные запросы о предоставлении сведений ГКН могут направляться в электронной форме через официальный сайт Росреестра (https://*****), так за период с 01.07. по 30.09.2012 г. поступило 165 межведомственных запросов в электронном виде.

За III квартал 2012 года подготовлено:

803 документа по межведомственным запросам исполнительных органов власти и органов местного самоуправления;

393 документа — по запросам федеральных органов исполнительной власти.

3. Организация работы межрайонных отделов в сферах государственного кадастра недвижимости и приема-выдачи документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним

- заместитель директора

С момента перехода филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости необходимо отметить, в целом, слаженную, грамотную работу наших специалистов.

За III квартал текущего года работниками межрайонных отделов проведены следующие кадастровые процедуры:

- поставлено на государственный кадастровый учет 1987 земельных участков (за этот же период 2011 года поставлено на ГКУ 2520 земельных участков);

- снято с государственного кадастрового учета 1409 земельных участков (за этот же период 2011 года снято с ГКУ 1168 земельных участков)

- принято 2914 заявлений о постановке на государственный кадастровый учет (за этот же период 2011 года было принято 2748 заявлений о постановке на ГКУ);

- принято 13198 запросов о предоставлении сведений, внесенных в ГКН (за этот же период 2011 года было принято 12865 запросов о предоставлении сведений, внесенных в ГКН).

Таким образом, в части ведения государственного кадастра недвижимости межрайонными отделами Филиала, наблюдается тенденция увеличения количества проведенных кадастровых процедур за III квартал 2012 года по отношению к III кварталу 2011 года.

В связи с чем, в этой части, необходимо положительно отметить деятельность Любинского, Таврического, Тарского, Черлакского, Марьяновского и Калачинского районов Филиала.

В рамках исполнения приказа Росреестра от 01.01.2001 № П/161, Филиалом продолжается прием и выдача документов на государственную регистрацию прав и на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП.

Итоги работы по приему документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРП, за III квартал 2012 года представлены в таблице:

Количество принятых заявлений на государственную регистрацию прав и запросов на предоставление сведений ЕГРП межрайонными отделами Филиала за III квартал текущего года в динамике выглядит следующим образом:

- за июль 2012 года – 13761 шт., (28,9 % от количества принятых заявлений и запросов структурными подразделениями Управления Росреестра по Омской области),

- за август 2012 года – 12921 шт., (25,2 % от количества принятых заявлений и запросов структурными подразделениями Управления Росреестра по Омской области),

- за сентябрь 2012 года – 18232 шт. (32,5 % от количества принятых заявлений и запросов структурными подразделениями Управления Росреестра по Омской области).

В среднем за III квартал 2012 года количество принятых и выданных Филиалом документов по государственной регистрации прав составило 29 % (за I и II квартал 2012 процент составлял 9 % и 28 % соответственно).

Таким образом, сохраняется стабильная и положительная динамика по приему документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП.

В целях повышения квалификации работников межрайонных отделов Филиала в сфере регистрации прав, а также уменьшения количества ошибок, допускаемых при приеме заявлений на государственную регистрацию прав, начальниками межрайонных отделов Филиала совместно с начальниками территориальных отделов Управления Росреестра по Омской области разработаны графики обучения работников Филиала в соответствующих структурных подразделениях Управления Росреестра по Омской области (совместное письмо Управления Росреестра по Омской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области /36371/9744).

В настоящее время высокие показатели по приему документов на регистрацию прав наблюдаются в Колосовском (66 %), Любинском (52 %), Нововаршавском (45%), Таврическом (44 %), Марьяновском (43 %), Горьковском (42 %), Знаменском (42 %), Большеуковском (41 %), Русско-Полянском (40 %), Москаленском (40 %), Исилькульском (40 %) и Азовском (40 %) районах.

Низкие показатели по приему документов на государственную регистрацию прав в межрайонных отделах Филиала остаются в Кормиловском районе (12,2 %), Тюкалинском районе (10,5 %) и Усть-Ишимском районе (8,2 %).

В рамках осуществления возложенных полномочий, центральным аппаратом Филиала ежедневно контролируется процесс приема-выдачи документов на государственную регистрацию прав в межрайонных отделах Филиала. Принимаются меры по решению возникающих проблем, разрабатываются мероприятия, направленные на увеличение процента приема-выдачи документов на регистрацию прав в межрайонных отделах Филиала.

3. За III квартал текущего года в Черлакском и Седельниковском межрайонных отделах Филиала осуществлены плановые выездная и камеральная проверки, в Калачинском межрайонном отделе Филиала осуществлена внеплановая выездная проверка.

В части организации приёма заявителей по вопросам государственного кадастра недвижимости, по приему – выдаче документов на государственную регистрацию прав, ведению книг и журналов и в части безопасности нарушений не выявлено.

В соответствии с решением коллегии от 01.01.2001 дважды запрошены и проверены книги учета заявлений и книги учета выданных сведений во всех межрайонных отделах Филиала на соответствие требованиям письма Роснедвижимости от 01.01.2001 № ВК/1005 «О направлении методических рекомендаций» и Порядка ведения книг учета выданных сведений ГЗК-1-Т. О. В ходе проверок книг все выявленные замечания и нарушения устранены.

Считаю необходимым обратить внимание работников межрайонных отделов на организацию работы по формированию кадастровых дел объектов недвижимости, внесенных в ПК АИС ГКН, с целью создания электронного архива в полном объеме.

По итогам проверок деятельность Черлакского, Седельниковского и Калачинского межрайонных отделов Филиала признана удовлетворительной.

26 октября 2012 года в Филиал поступила жалоба от жительницы г. Омска , об отказе в приеме документов на регистрацию продажи частного дома и земельного участка в межрайонном отделе № 2 (Исилькульский район) по причине того, что в данном Отделе прием осуществляется только по предварительной записи, а прием «по живой очереди» не ведется.

Довожу до вашего сведения, что отказ в приеме документов на государственную регистрацию прав является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в которой говорится, что отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав не допускается.

Осуществление приема заявителей только по предварительной записи является нарушением п. 1 протокола селекторного совещания от 01.01.2001 № АНН-0104-СЗ, в котором говорится, что время приема заявителей по предварительной записи не должно составлять не менее 30 % от общего времени прима. Таким образом, в оставшиеся 70 % времени необходимо вести прием заявителей «по живой очереди».

В соответствии с п. 3.9 приказа Филиала , предварительная запись заявителей на прием осуществляется только в электронной форме посредством единого сервиса официального сайта Росреестра, исключая любые иные способы ведения журнала предварительной записи. То есть никаких «дополнительных предварительных записей» существовать не должно.

В настоящее время данная жалоба находится на рассмотрении. Решение рассмотрения жалобы гр. будет доведено до всех районы.

4. Итоги деятельности проведения государственных закупок за 9 месяцев 2012 года. О перемещении работников на новые рабочие места. О планируемых переездах отдельных межрайонных отделов в новые помещения

до начала 2013 года

- заместитель директора

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - Росимущество) Распоряжениями - р и - р филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области (далее – Филиал) переданы в оперативное управление нежилые помещения по адресу: 2, общей площадью 941,9 кв. м. и нежилые помещения по адресу: 5, общей площадью 1103,8 кв. м.

В конце августа и в начале сентября 2012 года был осуществлен переезд структурных подразделений Филиала в новые помещения по адресу: ул. Куйбышева, 32 (Отдел предоставления сведений, отдел ввода данных и обработки документов) и по адресу: (межрайонный отдел № 6, отдел МТС, юридический отдел, отдел кадров).

За полгода удалось не только получить в пользование данные помещения, но и решить вопрос с Росреестром по выделению, на основании проектно-сметной документации, целевых субсидий на ремонт данных помещений, провести в соответствии с действующим законодательством торги на данные виды работ, произвести ремонт, организовать новые рабочие места.

Из запрашиваемой суммы в размере 4 ,00 рублей, включая 638 000,00 рублей на ремонт в помещениях в межрайонных отделах: с. Б. Уки, р. п. Горьковское, р. п. Марьяновка, с. Щербакуль, р. п. Тевриз, с. Нижняя Омка, г. Называевск, р. п. Любино, р. п. Муромцево, выделено средств из федерального бюджета 1 978 698,46 рублей. Сумма экономии по итогам проведения торгов составила 304 757,17 рубля.

За счет выделенных субсидий на капитальный ремонт в помещениях по адресам: 5 и ул. Куйбышева, 32 были выполнены следующие работы: установка оконных блоков; ремонт нежилых помещений; установка перегородок из ПВХ; восстановление структурированных кабельных сетей, а так же за счет доведенных поступлений и выплат, предусмотренных планом ФХД на 2012 год в размере 328 156,64 рубля, выполнены работы по установке пожарной и охранной сигнализации, работы по монтажу систем электроснабжения.

В связи с тем, что Учреждение в 2012 году приобрело статус Филиала, размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для Филиала осуществляется только посредством проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме. Размещение заказов без проведения торгов, а именно; запрос котировок и размещение заказа у единственного поставщика не допускается.

Так, за 3 квартал текущего года филиалом проведено 47 открытых аукционов в электронной форме на общую сумму 6 ,03 рубля. Экономия средств по итогам размещения заказов составила 1 ,62 рубля, что в % выражении составляет 24,68 %.

До конца 2012 года планируется разместить в новых помещениях сотрудников следующих районов: Одесский и Русско-Полянский – в зданиях Омской таможни, Тевризкий – в здании налоговой инспекции, Калачинский – в помещении центра занятости.

В 1 квартале 2013 года планируется разместить в новых помещениях сотрудников следующих районов: Большереченский, Нижнеомский – в зданиях Казначейства, Нововаршавский – в здании налоговой инспекции, Исилькульский – в здании Омской таможни, а так же Павлоградский – в помещении профтехучилища, балансодержателем которого является Министерство имущественных отношений Омской области.

В связи с тем, что все изменения по состоянию и движению основных средств, а также планируемый текущий ремонт в административных зданиях, вносятся в автоматизированную информационную систему АИС ОС, Филиалом размещена проектно-сметная документация на ремонтные работы в вышеперечисленных районах. От Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра» получено предварительное согласие на проведение ремонтных работ, т. е. есть надежда, что в 2013 году Филиалом будут выполнены ремонтные работы в помещениях межрайонных отделов.

5. О вопросах, возникающих при предоставлении сведений об объектах капитального строительства

- начальник отдела предоставления сведений

Сведения об объектах учета, включенные в Единый государственный реестр, предоставляются в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 27 февраля 2010 г. № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости».

Согласно данному порядку общедоступные сведения об объектах учета, внесенные в Единый государственный реестр, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц. Срок предоставления сведений государственного кадастра недвижимости составляет 5 рабочих дней.

Сведения об объектах учета, включенные в Единый государственный реестр, предоставляются в виде:

-  копии документа, на основании которого сведения об объекте учета включены в Единый государственный реестр

-  кадастрового паспорта объекта учета

-  справки, содержащей внесенные в Единый государственный реестр сведения о прекращении существования такого объекта учета.

Копия документа, на основании которого сведения об объекте учета включены в Единый государственный реестр, может быть выдана только в том случае, если в органе кадастрового учета хранятся подлинники таких документов. В связи с тем, что для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости организациями технической инвентаризации были переданы электронные образы технических паспортов, предоставление копий таких документов не представляется возможным. В указанном случае при поступлении запроса о предоставлении копии документа выдается уведомление об отсутствии сведений. Исключение составляют технические паспорта, подготовленные ВИСХАГИ, которые были переданы в орган кадастрового учета в подлинниках.

Следует обратить особое внимание на строку 1.7 кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства «Кадастровый номер земельного участка (участков), в пределах которого расположен объект недвижимого имущества». Данная строка может быть заполнена только при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений, позволяющих однозначно установить связь объекта капитального строительства и земельного участка. Это в первую очередь, наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек как здания, так и земельного участка. Также наличие в документах государственного кадастра недвижимости сведений об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке. Ранее такая информация отражалась в землеустроительных делах, потом в межевых планах посредством описания частей земельных участков, занятых объектами недвижимости. Без наличия такой информации в документах ГКН орган кадастрового учета не вправе самостоятельно установить связь земельного участка и объекта капитального строительства. В связи с этим очень большая доля выдаваемых кадастровых паспортов зданий в строке 1.7 содержит знак прочерк.

В связи с тем, что кадастровый учет всех объектов недвижимости (как земельных участков, так и объектов капитального строительства) осуществляется органом кадастрового учета, отпадает необходимость подготовки межевых планов на части земельных участков, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Теперь информация о связи земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, должна отражаться не в кадастровом паспорте земельного участка, а в кадастровом паспорте здания. Поэтому в настоящее время необходимо рекомендовать заявителям подавать в орган кадастрового учета заявления о постановке на государственный кадастровый учет зданий или заявления об учете изменений с приложением технических планов, на основании которых в государственный кадастр недвижимости будут вноситься сведения о местоположении здания на земельном участке.

Также часто предоставление сведений государственного кадастра недвижимости завершается подготовкой уведомления об отсутствии в ГКН сведений об объекте недвижимости. Это связано с тем, что в ходе исполнения государственного контракта в орган кадастрового учета были переданы технические паспорта на объекты недвижимости не в полном объеме. При наличии у гражданина документов на ранее учтенный объект недвижимости, но при отсутствии в ГКН сведений о нем, необходимо рекомендовать заявителю подать заявление о внесении сведений о таком ранее учтенном объекте в ГКН.

Также хочу обратить внимание на то, что при изменении характеристик жилого помещения в результате его перепланировки, заявитель должен предоставить в орган кадастрового учета заявление об учете изменений с приложением технического плана. При этом технический план должен быть составлен на основании акта приемочной комиссии о завершении перепланировки. В течение действия переходного периода, в течение которого вместо технического плана в орган кадастрового учета может быть представлен технический паспорт, акт должен быть предоставлен как документ, необходимый для осуществления кадастрового учета. Сведения о перепланировке помещения в результате рассмотрения запроса о предоставлении сведений ГКН не буду внесены в Реестр объектов недвижимости. Такая процедура предусмотрена только при подаче в орган кадастрового учета соответствующего заявления.

6. О формировании кадастровых дел объектов капитального строительства

- начальник отдела ведения архива

Кадастровые дела объектов недвижимости (объектов капитального строительства) (далее по тексту - кадастровые дела ОКС) являются одним из разделом государственного кадастра недвижимости (далее по тексту - ГКН) и представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены сведения об объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости. Структура, состав и правила ведения кадастровых дел ОКС определены положениями раздела IX Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости». Следовательно, порядок формирования и ведения кадастровых дел ОКС идентичен порядку формирования и ведения кадастровых дел земельных участков.

Кадастровое дело ОКС формируется после присвоения объекту недвижимости кадастрового номера из учетного дела: заявления, документов, необходимых для кадастрового учета, документов, оформленных уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета протокола проверки и соответствующего решения.

Обращаю внимание: в случае приостановки кадастровых действий и возврата заявителю документов для доработки с электронных документов надлежит изготовлять копии, заверять в установленном порядке и помещать в учетное дело. А при формировании кадастрового дела включать их в кадастровое дело.

Документы в кадастровое дело включаются датой, следующей за датой принятия решения о внесении сведений в ГКН. Дата включения документов в кадастровое дело - это дата после вынесения решения. Общий принцип для определения даты включения документов в кадастровое дело - это дата внесения в ГКН каких либо сведений на основании поступивших документов (изменение характеристик, тех. ошибки и т. д.).

Кадастровые дела ОКС формируются в ПК АИС ГКН. При формировании кадастровых дел ОКС в ПК АИС ГКН в обязательном порядке редактировать дату включения документов в кадастровое дело и нумеровать страницы документов кадастрового дела. В случае включения в кадастровое электронное дело в ПК АИС ГКН электронного документа и отсутствии оригинала данного документа в бумажном виде, при создании в ПК АИС ГКН бумажного документа после названия указывать в скобках (ЭД). Документы, на основании которых сведения вносятся в отношении нескольких объектов учета помещаются в кадастровое дело ОКС с наименьшим кадастровым номером, а в остальных кадастровых делах ОКС прописывается место хранения данного документа. Кадастровое электронное дело надлежит регистрировать в ПК АИС ГКН.

После формирования электронного кадастрового дела ОКС формировать бумажное кадастровое дело ОКС, опись и титульный лист распечатывать с ПК АИС ГКН.

В случае отсутствия входящих документов в бумажном виде, кадастровое бумажное дело формировать в выше указанном порядке и включать в бумажное дело исходящие документы - протокол, решение, акт кадастровой стоимости. Протокол, решение и акт кадастровой сканировать и включать в электронное дело. При предоставлении документов в электронном виде на машиночитаемом носителе (диск), диск включать в бумажное кадастровое дело.

Сотрудникам Филиала необходимо обратить внимание на формирование электронных кадастровых дел в обязательном порядке.

При формировании дел в АИС ГКН обращайте внимание на соответствие электронных образов документов бумажным образам. На стадии формирования дел открывайте образы и проверяйте их на соответствие бумажных носителей. При необходимости редактируйте. Так как программа в некоторых случаях путает документы (например при сбоях), либо привязываются не полные образы документов.

Кадастровые дела ОКС после формирования помещаются в архив на хранение и систематизируются по кадастровым кварталам. Хранятся совместно с кадастровыми делами земельных участков.

По каждому виду объекта учета (здание, помещение, сооружение, объект незавершенного строительства) формируется свое кадастровое дело ОКС.

На ранее учтенные объекты капитального строительства формируются электронные кадастровые дела при отсутствии бумажных документов. Технические паспорта изымаются из реестра и помещаются в кадастровые электронные дела датой внесения сведений в ГКН. По мере поступления бумажных документов на ранее учтенные объекты капитального строительства формируется электронное и бумажное кадастровое дело ОКС.

Сведения в виде копий документов из реестровых дел не предоставляются.

Кадастровые дела объекта недвижимости с «аннулированным» статусом кадастровых сведений подлежат постоянному хранению.

Согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра» от 01.01.2001 № КЛ-3011/2012 и разъяснений Росреестра (письмо от 01.01.2001 № ВАн) и п. п. 1.1 п.1 приказа Росреестра от 01.01.2001 № П/257 проверки филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществляются в соответствии с Инструкцией об организации и проведении проверок в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденной приказом Росреестра (далее по тексту - Инструкция), определяющей порядок подготовки и проведения проверок.

Согласно инструкции проведение проверок осуществляется на основании приказа на проведение проверки.

Инструкция, как и другие нормативные документы, регламентирующие порядок проведения проверок, не предусматривают изъятие оригиналов документов при проведении проверок контролирующими организациями.

Необходимые для проверки документы либо дополнительные документы предоставляются на основании соответствующего запроса в виде копий документов либо в форме электронных документов. Оригиналы документов могут быть предоставлены на обозрение по месту нахождения проверяемой организации либо проверяемого структурного подразделения (при проведении выездной проверки).

7. О новых требованиях к порядку рассмотрения жалоб.

Учет письменных и устных обращений граждан

- начальник административного отдела

15 октября 2012 за № 000 в Филиале введён приказ о реализации в Постановления Правительства РФ . Данное постановление устанавливает особый порядок рассмотрения жалоб граждан.

Прием жалоб ведётся во всех местах предоставления Филиалом государственных услуг, в течение всего времени работы пунктов приема.

Копии жалоб, принятых в местах приема заявителей Филиала, незамедлительно направляются в административный отдел по доступным каналам связи, с последующей передачей оригинала жалобы. Также незамедлительно направляются заявления из Книг жалоб и предложений.

Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Для некоторых видов жалоб устанавливаются сокращённые сроки. Так, в течение 5 рабочих дней рассматриваются случаи обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений.

По результатам рассмотрения жалоб принимается решение по установленной форме. Проект решения, которое является распорядительным документом, готовится вместе с письмом гражданину ответственным исполнителем. Решения подписывает директор филиала и регистрирует административный отдел. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме, поэтому крайне важна своевременность предоставления проектов ответов на подпись руководству: за 2 дня до истечения срока ответа гражданину.

Согласно Постановлению Правительства РФ , при нарушении установленного порядка рассмотрения жалоб, на должностных лиц накладываются штрафы. Ряд подобных нарушений в III квартале 2012 выявлен Прокуратурой Омской области в федеральных и муниципальных учреждениях.

Иные обращения, поступившие в письменной форме, в том числе внесённые в Книги жалоб и предложений, рассматриваются в течение 30 календарных дней. Продление сроков на 30 дней производится в исключительных случаях.

Направление материалов в другие учреждения для рассмотрения обращений осуществляется в течение 15 календарных дней. Мотивированный отказ от рассмотрения либо перенаправление в другое учреждение осуществляется в течение 7 дней.

Всего за 9 месяцев 2012 года в Филиал поступило 130 обращений граждан, из них 22 жалобы. На личный прием к руководству Филиала обратились 13 граждан.

В Книги жалоб и предложений внесено 56 записей, из них 37 критического и жалобного характера. Критика работы Филиала связана, в основном, с оборудованием и работой мест приема граждан: наличие стульев, кондиционеров, работа терминала электронной очереди и длительное ожидание в межрайонном отделе № 6.

В 2012 году выявлено 2 случая пропажи книг жалоб и предложений в районных пунктах приема. Начальникам межрайонных отделов необходимо обеспечить крепление книг в местах приема заявителей.

Согласно п. 7.1 Протокола совещания у директора филиала , административным отделом осуществляется подсчёт благодарностей, поступивших посредством Книг жалоб и предложений и иным способом. Всего за 9 месяцев текущего года посредством Книг поступило 19 благодарностей, доведённых в установленном порядке. По предоставленным данным отдел кадров готовит предложения по поощрению работников по итогам года в связи с поступившими благодарностями. Благодарности должны быть своевременно переданы в центральный аппарат.

Ответственным за организацию личного приема и начальникам межрайонных отделов необходимо обратить внимание на соответствие данных, вносимых в карточки личного приема, журналы личного приема и отчеты по форме 12, направляемых в центральный аппарат Филиала. Документами-основаниями для внесения данных в журнал и отчет должны служить карточки. Консультации, проведённые без внесения в карточки личного приема, учитывать не следует. Все номенклатурные дела по личному приему и обращениям граждан за 2010 – 2012 год должны быть заведены и закрыты в установленном порядке, даже если в журналы и карточки данные не вносились.

Директор филиала

ФГБУ «ФКП Росреестра»

по Омской области