Методические рекомендации по созданию сборного эвакуационного пункта (СЭП) (стр. 1 )

Методические рекомендации

по созданию сборного эвакуационного пункта

(СЭП)

Карточка СЭП

ФОРМА КАРТОЧКА СЭП №_____ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 1.  Муниципальное образование:___________________________________________________ 2.  Организация, формирующая СЭП_______________________________________________ 3.  Почтовый адрес размещения СЭП _____________________________________ ____________________________________________________________________________ 4.  Адрес резервного СЭП: ___________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 5.  Начальник СЭП: ________________________________________тел._______________ 6.  Зам. начальника СЭП ___________________________________тел.________________ 7.  Численный состав СЭП _________________ чел. 8.  Характеристика СЭП: 8.1 Тип здания, предоставленного под СЭП ________________________________________ 8.2 Площадь здания ________________м2 8.3. Площадь помещения под мед. пункт ______________м2 8.4. Площадь комнаты матери и ребенка ______________м2 9.  Проходимость ____________чел/час. 10.  Время начала работы СЭП «Ч» +_________час, время завершения работы СЭП «Ч» +_________час 11.  Пункт эвакуации л/с СЭП ____________________________________________________, приписанный транспорт: ________________________________________________________ 12.  Наличие связи: проводная телефонная связь _____________________________________________________ радиосвязь _________________________________________________________________

13. Средства оповещения (электросирена): _________________________________________ ___________________________________________________________________________ (место установки: наименование улицы, № дома) 14. Наличие защитных сооружений (укрытий), ПРУ, подземных помещений вместимостью не < 2000 чел. в радиусе 500 м. от здания СЭП: адрес: ________________________________________________________________________ адрес:_________________________________________________________________________ адрес:_________________________________________________________________________ адрес:_________________________________________________________________________ 15.  Место посадки, предоставляемое под автотранспорт: длина стоянки (из расчета 60м2 на 1 автомобиль/автобус.) _____________м. 16.Приписка автоколонн: ________________________________________________________ (№ АК, организация, выделяющая транспорт) _________________________________________________________________________________________________________________ 16.  Приписка медицинского персонала ______________________________________ __________________________________________________________________________ (наименование учреждения здравоохранения, кол-во чел.) 17.  Группа ООП _______________________________________________________________ (структурное подразделение ГУ МВД России по Иркутской области, кол-во чел.) НАСФ ООП____________________________________________________________ чел. (наименование организации, формирующей группу (звено, отделение) ООП) 18.  Мероприятия по светомаскировке* (установка маскировочных светотехнических устройств: светонепроницаемые шторы, щиты, экраны, лампы пониженной мощности, световые указатели): 1._________________________________________________________________________ 2._________________________________________________________________________ и тд. * примечание: мероприятия по светомаскировке включить в календарный план работы сборного эвакуационного пункта при переводе системы ГО с мирного на военное время. Начальник СЭП ______________________________

МЧС РОССИИ

____________________________________________________________________________

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАЗРАБОТКЕ

ДОКУМЕНТАЦИИ

СБОРНОГО

ЭВАКУАЦИОННОГО ПУНКТА

Иркутск - 2013

Настоящие методические рекомендации разработаны на основании опыта ведения эвакуационных мероприятий на территории Иркутской области.

Методические рекомендации имеют рекомендательный характер и могут быть использованы в работе сотрудников территориальных и местных органов управления, глав администраций муниципальных образований, руководителей организаций, а также освобожденных (совместителей) работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и зашиты населения от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Сборные эвакуационные пункты (далее по тексту - СЭП) предназначаются для сбора и учета эвакуированного населения, организованной отправки его в безопасные районы и создаются (каждый) на базе одного предприятия, организации, учреждения (далее по тексту - организации). СЭП располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации.

Основные задачи СЭП:

организация отправки населения в загородную зону, контроль за своевременной подачей транспортных средств;

ведение учета эвакуируемого населения и представление в установленном порядке и сроки донесений в эвакокомиссию муниципального образования;

поддержание связи с эвакокомиссией муниципального образования, объектами, приписанными к СЭП, транспортными органами, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации, информирование их о времени прибытия населения на СЭП и времени отправления его в загородную зону;

оказание необходимой медицинской помощи больным во время нахождения на СЭП;

обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытие его в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны.

Каждый СЭП обеспечивается связью с районной эвакуационной комиссией, администрацией пункта посадки, исходного пункта на маршруте пешей эвакуации, эвакоприемными комиссиями, расположенными в безопасных районах, а также автомобильным транспортом.

К каждому СЭП прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются через этот СЭП.

Каждому СЭП присваивается номер и за ним закрепляются:

1) ближайшие защитные сооружения гражданской обороны;

2) медицинское учреждение;

Работники СЭП заблаговременно в мирное время проходят подготовку в учебно-методических центрах ГОЧС, курсах ГО, во время учений тренировок по гражданской обороне. Указанные работники могут привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТАЦИИ, РАЗРАБАТЫВАЕМОЙ НА СБОРНОМ ЭВАКУАЦИОННОМ ПУНКТЕ

Организационные документы:

Приказ руководителя ГО организации о назначении состава СЭП Положение о сборном эвакуационном пункте Структура сборного эвакопункта Штатно-должностной список личного состава СЭП Функциональные обязанности личного состава СЭП Функциональные обязанности переменного состава Схема оповещения личного состава СЭП Схема организации связи СЭП с эвакуационными органами План – схема размещения администрации СЭП План приведения в готовность СЭП (табель оснащения материально-техническими средствами).

Оперативные документы:

Выписка из Постановления администрации МО «О создании эвакуационных органов» Выписка из «Плана эвакуации и рассредоточения населения города… Календарный план работы СЭП (по степеням готовности) Личный план работы начальника СЭП График прибытия на СЭП и отправления эваконаселения с СЭП Список начальников эвакопоездов, авто, пеших колонн Схема маршрутов движения автоколонн (пеших) колонн с СЭП на исходные пункты (станции посадки); Схема расположения убежищ и укрытий в районе СЭП и пути подхода к ним; укрытия эваконаселения на СЭП Графики движения поездов, автомобильных и пеших колонн с СЭП Сигналы оповещения ГО.

Отчетные документы:

Журнал принятых и отданных распоряжений, донесений Журнал регистрации эваконаселения на СЭП Рабочие графики контроля хода эвакуации Журнал учета формирования эвакопоездов, колонн Табель срочных донесений Маршрутные листы для начальника эвакопоезда Маршрутные листы для начальников (старших) колонн Номера автоколонн, поездов, закрепленных за СЭП Памятка для эвакуируемых.

Учебные документы:

Расписание занятий по ГО Журнал учета занятий по ГО на учебный год Папка «Документация начальника СЭП» Папка «Документация заместителя начальника СЭП» Папка «Документация коменданта СЭП» Папка «Документация старшего группы регистрации и учета» Папка «Документация старшего группы комплектования поездов, авто - и пеших колонн» Папка «Документация старшего группы посадки и отправки эвакуируемых» Папка «Документация старшего группы укрытия эваконаселения» Папка «Документация старшего группы оповещения и связи» Папка «Документация старшего группы ООП»

40.  Папка «Документация начальника медицинского пункта»

41.  Папка «Документация заведующего комнатой матери и ребенка»

42.  Папка «Документация старшего стола справок»

43.  Папка «Документация начальника поста Р и ХН»

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ

ВЫПИСКА

из Постановления администрации муниципального образования

№ _____ от «____» _____________ 20_____ г.

1. Для сбора, учета эвакуируемого населения, организованной отправки его в загородную зону создать сборные эвакуационные пункты на базе:

№№ пп	Наименование объекта	Адрес объекта, телефон	Наименование и адрес помещений, выделяемых для работы СЭП
1	2	3	4

2. Назначить начальниками сборных вэакопунктов:

СЭП № 1 - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» ;

И т. д.

3. Обязать руководителей организаций, комплектующих и обеспечивающих работу сборных эвакуационных пунктов, организовать разработку необходимых документов, обучение личного состава, подготовку помещений, инвентаря и средств связи, а при проведении эвакуационных мероприятий обеспечить бесперебойную работу СЭП в соответствии с планом эвакуации населения.

4. Сведения о выполнении постановления администрации МО представить до _____

УТВЕРЖДАЮ Руководитель ГО объекта

П О Л О Ж Е Н И Е

о сборном эвакуационном пункте

1.  Общие положения.

Сборный эвакуационный пункт (далее - СЭП) предназначен для сбора, учета и регистрации эвакуируемого населения, организованной отправки его в загородную зону.

Располагаются СЭП вблизи пунктов посадки на транспорт, на предприятиях, имеющих железнодорожные подъездные пути, в начале маршрутов эвакуации пешим порядком и непосредственно в организациях.

Для СЭП отводятся здания административного назначения (школы, детские сады, дома культуры, кинотеатры, спорткомплексы и иные помещения), размещение СЭП предусматривается не выше второго этажа.

Каждый СЭП обеспечивается связью с эвакуационной комиссиями, пунктами посадки на транспорт, исходными пунктами маршрутов эвакуации пешим порядком, транспортными органами, организациями, проходящими через СЭП, эвакоприемными комиссиями, приемными и промежуточными пунктами в загородной зоне.

Каждому СЭП присваивается номер, за ним закрепляются: транспорт, защитные сооружения (убежища, подвалы, ПРУ), расположенные в радиусе не более 500 метров), организации, продолжающие деятельность в военное время, а также неработающее население (производственный персонал организаций, прекращающих деятельность в военное время, одинокие престарелые);

Количество СЭП определяется в зависимости от количества эвакуируемого населения.

Количество автотранспортных средств, подаваемых на СЭП, определяется в соответствии с численностью приписанного населения.

При сборных эвакуационных пунктах должны предусматриваться места построения колонн для следования на станции посадки на транспорт, места стоянки автотранспорта, предназначенного для перевозки эваконаселения и имущества. На СЭП предусматривается аварийное освещение, места разбора воды в мелкую тару, рабочие туалеты.

СЭП должен обеспечивать одновременное размещение людей в течение одного часа не более чем на один поезд, судно, 2 пеших колонны.

На СЭП целесообразней иметь два входа, один из них необходим для вывода зарегистрированного населения на посадочную площадку.

Общая площадь помещений для развертывания медицинского пункта должна быт не менее 30 кв. м., при этом предусматривается комната для ожидания, приемная и 2 изолятора не менее 8 кв. м. каждый. Выявленные больные направляются в ближайшие учреждения здравоохранения (на основании приказа начальника департамента здравоохранения администрации города).

СЭП создается на базе одной организации, предприятия, учреждения. Определение базы и места развертывания СЭП возлагается на орган, уполномоченный на решение задач в области ГОЧС и согласовывается с эвакуационной комиссией города и военным комиссариатом города. Перечень эвакоорганов утверждается распоряжением главы администрации муниципального образования.

Состав администрации СЭП назначается приказом руководителя ГО организации, учреждения, предприятия, на базе которых развертывается СЭП. Подготовка предложений руководителю ГО организации, учреждения, предприятия о составе администрации СЭП, начальников эвакопоездов, пеших маршрутов, старших вагонов, судов, пеших колонн возлагается на работника, ответственного за решение вопросов по ГО, ЧС организации, учреждения, предприятия.

Начальники СЭП и начальники эвакопоездов утверждаются председателем эвакуационной комиссии муниципального образования.

При формировании администрации СЭП, если базовая организация не может обеспечить численный состав администрации СЭП в полном объеме, комплектование дополнительного состава администрации СЭП возлагается на эвакуационную комиссию МО, из числа работников организаций, приписанных к данному СЭП, утверждается распоряжением главы администрации муниципального образования.

Начальник СЭП подчиняется председателю эвакуационной комиссии муниципального образования, руководителю ГО организации, председателю эвакуационной комиссии организации.

Оснащение СЭП, возлагается на базовые предприятия (организации), формирующие СЭП и организации, проходящие через СЭП.

В своей деятельности администрация сборного эвакуационного пункта руководствуется Федеральными законами от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22.08.04 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.04 № 000 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», нормативно - правовыми актами руководителей ГО субъектов; председателей эвакуационных комиссий субъектов; рекомендациями МЧС России.

Задачи сборного эвакуационного пункта

Организация и ведение учета, регистрация прибытия и отправки эвакуируемого населения через СЭП всеми имеющимися видами транспорта и пешим порядком, учета остающегося населения в организациях.

Осуществление контроля за своевременной подачей транспортных средств, проведение комплектования автомобильных и пеших колонн, а также эвакопоездов.

Поддержание связи с эвакуационной комиссией муниципального образования, организациями, приписанными к СЭП, транспортными организациями, пунктами посадки на транспорт, исходными пунктами маршрутов эвакуации пешим порядком, информирование их о времени прибытия населения на СЭП и времени отправления его в загородную зону.

Оповещение организаций, приписанных к СЭП, организация своевременного прибытия эваконаселения на СЭП.

Оказание доврачебной медицинской помощи населению во время нахождения на СЭП, а при наличии врача – первой врачебной помощи.

Обеспечение соблюдения населением общественного порядка.

Укрытие эваконаселения в защитных сооружениях по сигналам ГО.

Своевременное представление (через 2 часа, в соответствии с календарным планом) в эвакуационную комиссию МО, донесений нарастающим итогом о ходе эвакуации населения по видам транспорта и пешим порядком.

3. Структура и организация работы СЭП

Для обеспечения работы СЭП создается администрация, в которую входят должностные лица базовой организации, формирующей СЭП, при необходимости должностные лица организаций, приписанных к СЭП, представители органов внутренних дел, медицинский персонал учреждений здравоохранения города, района в городе.

Руководит работой сборного эвакуационного пункта начальник СЭП, который утверждается председателем городской эвакуационной комиссии, председателем эвакуационной комиссии района в городе.

Структура администрации СЭП:

- начальник;

- заместитель начальника;

- комендант;

- группа регистрации и учета - (4-6 чел.);

- группа комплектования эвакопоездов, пеших колонн – (3-4 чел.);

- группа посадки и отправки эвакуируемых (2 чел.)

- группа оповещения и связи – (3-4 чел.);

- группа охраны общественного порядка – (2 чел.- от МВД России, НАСФ объектовые – гр. ООП);

- группа укрытия эваконаселения – (2 – 3 чел.);

- комната матери и ребенка – (2 чел.);

- медицинский пункт – (2-3 чел. от учреждений здравоохранения).

- стол справок – (1-2 чел.);

- пост П и ХН (3 чел.)

Функциональные обязанности состава администрации СЭП утверждаются начальником СЭП.

Функциональные обязанности начальника СЭП утверждаются председателем эвакуационной комиссии МО.

Сборный эвакуационный пункт планирует и организует свою работу на предстоящий год.

Планом работы предусматриваются следующие мероприятия:

разработка, доработка, корректировка документов необходимых для работы СЭП;

подготовка помещений, имущества и средств связи, необходимых для развертывания и работы СЭП;

контроль за состоянием мест посадки на автотранспорт на СЭП;

изучение графиков прибытия и отправки населения с СЭП, маршрутов эвакуации;

уточнение очередности эвакуации, времени прибытия и отправки колонн, эшелонов, транспортных средств, перечня организаций, приписанных к СЭП;

участие в проводимых учениях и тренировках по ГО;

обучение персонального состава администрации СЭП.

4. Обучение состава администрации СЭП

Начальник СЭП проходит подготовку:

- в Учебно-методическом центре по ГО, ЧС и ПБ – 1 раз в 5 лет;

- в ходе 4-х часовых занятий (учебно-методических сборов), проводимых председателем городской, районной эвакуационной комиссии.

Заместитель начальника СЭП, старшие групп проходят подготовку:

- на городских курсах ГО, ЧС и ПБ;

- в ходе 4-х часовых занятий, проводимых начальником СЭП - 2-3 раза в год.

Остальной состав администрации СЭП обучается в ходе 4-х часовых занятий, проводимых начальником СЭП - 2-3 раза в год.

На занятиях изучаются:

1.  Функциональные обязанности.

2.  Порядок оповещения и сбора личного состава СЭП.

3.  Списки организаций, эвакуируемых через СЭП.

4.  Количество эвакуируемого населения, время прибытия на СЭП и отправки его на пункты посадки на транспорт, исходные пункты пеших маршрутов.

5.  Расположение промежуточного пункта эвакуации, районы размещения в загородной зоне.

6.  Документация по регистрации и отправке эваконаселения.

7.  Порядок ведения документации СЭП.

8.  Действия состава администрации СЭП в соответствии с поставленными задачами.

9.  Проверка состояния системы оповещения и связи.

10.  Один раз в год на занятиях (учениях) практически отрабатываются вопросы оповещения и сбора администрации СЭП, развертывания и приведения в готовность к работе СЭП.

ПРИКАЗ

руководителя гражданской обороны организации

№_____

«___»___________200__г. г. ______________

О назначении состава сборного

эвакуационного пункта №__

В соответствии с постановлением (распоряжением) администрации МО_____________ от __________ № _____.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Для практического осуществления мероприятий по эвакуации населения в загородную зону сформировать состав сборного эвакуационного пункта №____.

Заместителем начальника СЭП - (должность, Ф. И.О);

Комендантом СЭП - (должность, Ф. И.О).

2. Состав СЭП назначить согласно штатному расписанию.

3. Постановлением администрации МО от _________ № ______ местом размещения СЭП № ____ определено _________________;

4. Начальнику СЭП ___________совместно с _____________ - начальником отдела ГОЧС и ПБ объекта, произвести разработку плана приведения в готовность СЭП и обеспечить его готовность к выполнению задач по предназначению.

4. Решением руководителя ГО МО на СЭП выделяется:

- для организации охраны общественного порядка от главного управления МВД России по Иркутской области (УМВД по г.________) – 2 человека и 4 чел. личного состава группы ООП – объектового НАСФ;

- для организации врачебной помощи на СЭП решением главы администрации МО приписано 3 чел. медперсонала от МУЗ «__________________».

5. Начальнику транспортного отдела объекта (Ф. И.О.) выделить для работы СЭП предоставить 2 ед. автотранспорта и 1 ед. мотоцикл.

Руководитель гражданской обороны –

директор предприятия (организации)

УТВЕРЖДАЮ Руководитель организации

Штатно-должностной список личного состава СЭП №______

№ п/п	Должность в составе СЭП	Ф. И. О.	Должность на основной работе	Домашний адрес	Телефон
служ.	дом.
1	2	3	4	5	6	7

1	Начальник СЭП		(от базовой организации)
2	Зам. начальника		(от базовой организации)
3	Комендант		(от базовой организации)
Группа оповещения и связи - (3-4 человека)
4	Старший группы (связист)		(от базовой организации)
5	Член группы (посыльный)		(от базовой организации или объектов экономики, приписанных к СЭП)
Группа регистрации и учета эваконаселения - (3-4 человека)
6	Старший группы		(от базовой организации)
7	Член группы (дежурный регистратор)		(от базовой организации)
8	Член группы (регистратор), переменный состав по количеству организаций		(от приписанных организаций)
Группа комплектования эшелонов, колонн - (3- 4человека)
9	Старший группы		(от базовой организации)
10	Член группы		(от базовой организации)
11	Член группы (переменный состав)		Начальники поездов, колонн, (переменный состав)
Группа посадки и отправки населения (2 якл.)
12	Старший группы		(от базовой организации)
13	Член группы		(от базовой организации)
Группа ООП ( 2 человека)
14	Старший группы		(представитель ГУВД, РУВД)
15	Член группы		(представитель ГУВД, РУВД)
Медицинский пункт (2-3 человека)
16	Начальник медицинского пункта		от мед. учреждения
17	Врач		от мед. учреждения
18	Мед. сестра		от мед. учреждения
19	Мед. сестра		от мед. учреждения
Комната матери и ребенка (2 человека)
20	Зав. комнаты		(от базовой организации)
21	Воспитатель		(от базовой или приписных организаций)
Группа укрытия населения (2-3 человека) по количеству секторов
22	Старший группы		(от базовой организации)
23	Член группы		(от базовой организации)
Стол справок (2 человека)
24	Старший стола справок		(от базовой организации)
25	Помощник
Пост радиационного и химического наблюдения (3 чел.)
26	Начальник поста		(от базовой организации или приписных организаций)
27	Химик - дозиметрист
28	Химик - наблюдатель

Начальник СЭП

		УТВЕРЖДАЮ Руководитель ГО объекта

Функциональные обязанности

начальника СЭП

Начальник сборного эвакуационного пункта назначается из числа руководящего состава организации, на базе которой развертывается СЭП.