Разъяснения на типовые вопросы абонентов по порядку расчета нерегулируемых цен и определения объемов поставки по регулируемым тарифам и свободным ценам.
При рассмотрении перечисленных вопросов использовались следующие нормативно-правовые документы, применяемые при осуществлении расчетов с абонентами за потребленную электроэнергию:
1. Федеральный закон «Об электроэнергетике» -ФЗ;
2. Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» -ФЗ;
3. Федеральный закон РФ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» -ФЗ;
4. Постановление Правительства РФ «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» с «Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»;
5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» , далее по тексту Правила;
6. Постановление Правительства РФ «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода» ;
7. Приказ Федеральной службы по тарифам РФ «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» -э/2;
8. Приказ Федеральной службы по тарифам РФ «Об утверждении Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии» -э/1;
1. На основании, каких нормативных документов производятся расчеты по нерегулируемой цене?
- ст. 6 ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» -ФЗ;
- п. 50 Правил оптового рынка, утвержденных постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001;
- ст. 40 ФЗ «Об электроэнергетике» ;
- п.4, раздел VII Правил функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001, далее по тексту Правила.
- Приказ Федеральной службы по тарифам РФ «Об утверждении Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии» -э/1.
2. Каким образом определяется объем поставки электроэнергии по регулируемой и нерегулируемой цене?
Правилами с 01.09.2006 введен новый механизм ценообразования на розничном рынке электроэнергии, который предусматривает необходимость применения регулируемых и нерегулируемых цен на электроэнергию.
Объем поставки электроэнергии по регулируемым и нерегулируемым ценам рассчитывается исходя из следующих положений.
Согласно п. 4, раздела VII Правил продажа электроэнергии на розничных рынках по регулируемым ценам осуществляется в объемах, приобретенных гарантирующим поставщиком в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности), в том числе для снабжения граждан-потребителей и приравненных к ним категорий потребителей (далее «население»). Продажа остальных объемов осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном Правилами.
В силу п.108 Правил, п. 5 Приказа ФСТ РФ /1 регулируемый тариф применяется при расчете за электроэнергию с населением и потребителями, приравненными к группе население, в объеме всего фактического потребления.
Пунктом 108.1 Правил установлено, что объем электроэнергии, приобретенный гарантирующим поставщиком на оптовом рынке
электроэнергии и розничных рынках электроэнергии по регулируемым ценам, за вычетом объема электроэнергии, потребленной «населением», поставляется прочим группам потребителей (покупателей) электроэнергии по регулируемым ценам, исходя из следующих условий:
прочим потребителям электроэнергия по регулируемым ценам поставляется пропорционально объему фактически потребленной электроэнергии в соответствующем расчетном периоде текущего года.
Согласно п. 6 Приказа ФСТ РФ /1 при определении объема поставки электроэнергии по регулируемой цене применяется формула расчета коэффициента распределения электроэнергии (бета), который определяется по окончании каждого расчетного периода. Кроме того, указанным приказом устанавливается порядок определения объема поставки электроэнергии по регулируемой цене в виде формул для различных категорий потребителей.
Следует отметить, что в Правила функционирования розничных рынков электрической энергии (постановление Правительства РФ ) с 27.05.2009 внесены изменения; в Приказ ФСТ России -э/1 внесены изменения с момента вступления в силу Приказа ФСТ России -э/1 .
Объем электроэнергии, приобретаемый гарантирующим поставщиком на оптовом рынке сверх объемов электроэнергии приобретенной по регулируемой цене, поставляется потребителям розничного рынка по нерегулируемой цене.
Следовательно, в соответствии с п. 109 Правил объем электроэнергии по нерегулируемой цене в соответствующем периоде определяется как разница между фактически поставленным объемом и объемом поставленным по регулируемой цене.
Вывод: объем электроэнергии поставленной по регулируемой цене определяется в соответствии с п.108.1 Правил с помощью коэффициента бета, который рассчитывается по формуле, установленной п. 6 Приказа ФСТ России. Остальной объем электроэнергии поставляется по нерегулируемой цене.
3. Расчет коэффициента бета и от чего он зависит?
Расчет коэффициента распределения электроэнергии по регулируемой цене (бета) производится гарантирующим поставщиком по формуле, установленной п. 6 Приказа ФСТ РФ /1 (внесены изменения с момента вступления в силу Приказа ФСТ России -э/1). При расчете коэффициента бета учитывается:
- объем электрической энергии, приобретенный гарантирующим поставщиком на оптовом рынке по регулируемым договорам;
- объем электрической энергии, приобретенный гарантирующим поставщиком у других энергоснабжающих, энергосбытовых организаций и производителей электроэнергии по регулируемым тарифам;
- объем электрической энергии, фактически поставленный потребителям группы Прочие;
- объем фактических потерь электрической энергии в сетях сетевых организаций.
Расчет коэффициента бета производится по перечисленным составляющим формулы с учетом объема электроэнергии, поставленного гарантирующим поставщиком населению.
Коэффициент бета зависит от величины составляющих, используемых в указанной формуле.
4. Основания и механизм определения нерегулируемой цены, пример расчета?
Основание и механизм предусмотрены п. п. 4, 109 Правил.
Гарантирующий поставщик рассчитывает нерегулируемые (свободные) цены на основании ежемесячно публикуемой администратором торговой системы информации о средневзвешенных нерегулируемых ценах, сложившихся на оптовом рынке за истекший месяц (Цср/вз). Информация о ценах по категориям потребителей и уровням напряжения размещается на официальном сайте гарантирующего поставщика.
Нерегулируемые цены (Тнерег) отличаются от регулируемых тарифов (Трег) стоимостью покупки электроэнергии на оптовом рынке.
Регулируемый тариф: Трег = Трд + Тусл;
нерегулируемая цена: Тнерег = Цср/вз + Тусл,
где:
Трд – средневзвешенная стоимость приобретения единицы электрической энергии (мощности) на оптовом и розничных рынках, учтенная при установлении тарифов.
Тусл – стоимость услуг, подлежащая государственному регулированию, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией.
Стоимость услуг для каждого тарифа определяется как разность между регулируемым тарифом и средневзвешенной стоимостью электроэнергии (мощности), учтенной при установлении тарифа:
Тусл = Трег – Трд (в случае, если рассчитанная стоимость услуг отрицательна, она принимается равной нулю).
Таким образом, нерегулируемая цена определяется по формуле:
Тнерег = Цср/вз + (Трег – Трд).
По данной формуле рассчитывается нерегулируемая цена, как на электроэнергию, так и на мощность.
Пример расчета нерегулируемых цен в январе 2010 года:
Для потребителя, рассчитывающегося по одноставочному тарифу (диапазон ЧЧИ до 5000 часов, уровень напряжения – СН2):
295,839 коп/кВт. ч – тариф (Трег), утвержденный для данной группы потребителей постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике области №49/1 от 01.01.2001;
129,236 коп/кВт. ч - средневзвешенная стоимость приобретения единицы электрической энергии (мощности) на оптовом и розничных рынках (Трд), учтенная при установлении тарифов и утвержденная постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике области №49/1 от 01.01.2001 для данной группы потребителей, осуществляющих расчеты по одноставочному тарифу с ЧЧИ до 5000 часов;
172,146 коп/кВт. ч – средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии для покупателей, осуществляющих расчеты по одноставочному тарифу с ЧЧИ до 5000 часов в январе 2010 г. (Цср/вз), опубликованная на сайте гарантирующего поставщика www. ***** и на сайте коммерческого оператора торговой системы оптового рынка электроэнергии и мощности www. ***** .
Тнерег = 172,146 + (295,839 – 129,236) = 338,749(коп/кВт. ч)
5. Заявлены договорные величины потребления электроэнергии, фактическое потребление которых не превышается, почему взимается плата по нерегулируемой цене?
Согласно п. 106 Правил гарантирующий поставщик поставляет потребителям электроэнергию по регулируемым ценам только в том объеме, который приобрел по регулируемым ценам на оптовом и розничных рынках.
В соответствии с п. 108 Правил объем электроэнергии, приобретенный гарантирующим поставщиком по регулируемым ценам на оптовом и розничном рынках, распределяется между потребителями в соответствии с действующим законодательством.
Электроэнергия сверх объемов, поставленных гарантирующим поставщиком потребителям по регулируемым ценам, оплачивается по нерегулируемым ценам (п.4, п. 109 Правил).
Следовательно, Правила прямо указывают на определение объемов электроэнергии по нерегулируемым ценам исходя из фактически потребленной потребителем электроэнергии.
Вывод: объем электроэнергии, поставляемой по нерегулируемой цене, не зависит от договорного объема потребления.
6. Почему не соблюдается доля поставки электроэнергии по регулируемой цене потребителям розничного рынка, предусмотренная п. 50 Правил оптового рынка?
Пункт 50 Правил оптового рынка электроэнергии определяет долю покупки электроэнергии по регулируемой цене гарантирующим поставщиком на оптовом рынке электроэнергии. Поскольку потребители (покупатели) гарантирующего поставщика являются субъектами розничного рынка электроэнергии доля поставки в расчетах за потребленную данными потребителями (покупателями) электроэнергию определяется в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электроэнергии.
