Министерство промышленности и торговли
Республики Татарстан
Татарстанский республиканский комитет профсоюза работников химических отраслей промышленности
-холдинг»
Программа
улучшения условий и охраны труда на годы
в химической и нефтехимической отраслях промышленности Республики Татарстан
Казань, 2013 год.
«Согласовано» «Утверждаю»
Председатель Татарстанского республиканского Заместитель Премьер-министра
комитета профсоюза работников Республики Татарстан -
химических отраслей промышленности Министр промышленности и торговли
Республики Татарстан
__________________________ ____________________________
«______» марта 2013г. «______» марта 2013г.
«Согласовано»
Генеральный директор
-холдинг»
____________________
«_____» марта 2013г.
Программа
улучшения условий и охраны труда на годы
в химической и нефтехимической отраслях промышленности
Республики Татарстан
г. Казань
ПАСПОРТ
Наименование программы Основания для разработки Программы Заказчик Основные разработчики Программы Цель Программы Задачи Программы Сроки реализации Программы Объемы и источники финансирования Программы с разбивкой по годам Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели эффективности Программы | Программа улучшения условий и охраны труда на годы в химической и нефтехимической отраслях промышленности Республики Татарстан Трудовой кодекс РФ от 01.01.2001г. ; Закон РТ от 10.12.97г. № 000 «Об охране труда в Республике Татарстан»; Отраслевое соглашение между Татарстанской республиканской организацией Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности, Министерством энергетики РТ, Ассоциацией промышленных предприятий РТ и -холдинг» на гг; Постановление КМ РТ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении целевой программы улучшения условий и охраны труда в Республике Татарстан на годы». Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан Министерство промышленности и торговли РТ; Республиканский комитет профсоюза работников химических отраслей промышленности; -холдинг»; Предприятия отрасли. Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников предприятий и организаций химической и нефтехимической отраслей промышленности Республики Татарстан 1. Развитие системы государственного управления охраной труда ; 2. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; 3. Улучшение состояния условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях и в организациях отрасли. годы. Общий объем финансирования Программы из средств предприятий отрасли – 1 млрд. 003118 тыс. рублей, в том числе: В 2013 г. – 349719 тыс. рублей В 2014 г. – 319701 тыс. рублей В 2015 г. – 333698 тыс. рублей Реализация мероприятий Программы позволит к 2015 году:
Социальный эффект:
Социально - экономический эффект:
|
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая отраслевая программа
Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Система государственного управления охраной труда направлена на реализацию политики в области охраны труда, осуществление правовых, социально – экономических, организационно – технических, санитарно – гигиенических, лечебно – профилактических и иных мероприятий по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Ситуация в сфере условий и охраны труда на предприятиях химии и нефтехимии, как и в целом по Республике Татарстан, остается сложной. Особенно остро стоит проблема производственного травматизма, гибели людей на производстве.
Только за 2010 – 2012 годы на предприятиях и в организациях отрасли пострадало от несчастных случаев на производстве 59 человек, из них 5 человек погибло.
Состояние производственного травматизма на предприятиях химии и нефтехимии Республики Татарстан
Число пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом, чел. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. |
Всего н/сл | 20 | 22 | 21 | 21 | 17 |
В расчете на 1000 работающих | 0.37 | 0.36 | 0.52 | 0.52 | 0.42 |
Из них со смертельным исходом: | - | 1 | 1 | 3 | 1 |
В расчете на 1000 работающих | - | 0.024 | 0.025 | 0.074 | 0.025 |
Остается высокой численность работников, занятых в неблагоприятных для здоровья условиях труда. На начало 2013 года на предприятиях и в организациях отрасли удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составил 19% общей списочной численности работников. За последние 5 лет производственный травматизм сохраняется на низком уровне.
Позитивные изменения стали возможны в результате принятых мер по реализации Отраслевой программы улучшения условий и охраны труда на годы и предыдущих программ.
В ходе реализации программ заметно активизировалась работа по обучению вопросам охраны труда руководителей и специалистов предприятий отрасли на базе Республиканского научно-методического центра по охране труда и Учебно-исследовательского центра Федерации профсоюзов Республики Татарстан.
Для пропаганды и информационного обеспечения в области охраны труда рескомом профсоюза ежеквартально выпускается информационно-аналитический бюллетень «Профсоюзные вести». На предприятиях проводятся смотры-конкурсы на лучшую организацию работы по охране труда, организуются семинары по различной тематике.
В целях улучшения условий труда на предприятиях проводится работа по аттестации рабочих мест, за последние два года аттестовано 11823 рабочих места, количество работающих на этих местах 26733 человека. Аттестацией охвачены все предприятия и организации отрасли. Повторная аттестация рабочих мест проводится в , , – НК», и других.
В рамках программ осуществлялась работа по повышению качества аттестации, для чего проводились контрольные замеры производственных факторов, организовывались семинары по обучению специалистов предприятий процедуре проведения аттестации рабочих мест.
Необходимым условием для создания здоровых и безопасных условий труда является финансирование работодателем мероприятий, направленных на их улучшение и охрану. За последние годы на предприятиях отрасли затраты на охрану труда постоянно растут.
Затраты на охрану труда на предприятиях химии и нефтехимии Республики Татарстан
Отрасль | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. |
Всего, тыс. руб. | 631420.0 | 682915.0 | 774671.0 | 916768.0 | 1006192.0 |
В расчете на 1 работающего руб. | 14410.0 | 16521.0 | 19135.0 | 22708.0 | 24759.0 |
Общие затраты на охрану труда в отрасли составили в 2012 году более 1 млрд. рублей, что позволило улучшить условия труда и быта для 3187 человек, в том числе для 1804 женщин.
Анализ работы в области охраны труда показал, что программный подход в этом направлении себя полностью оправдал, его необходимо использовать и в дальнейшем.
Практика программного подхода к решению вопросов в области условий и охраны труда в отрасли ведется с 2001 года. Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан, Республиканским комитетом профсоюза химиков, – холдинг» приняты четыре отраслевые программы улучшения условий и охраны труда, в результате реализации которых были достигнуты определенные позитивные изменения в сфере охраны труда. За период с 2001 года (начата реализация первой отраслевой программы) по 2012 год число пострадавших от несчастных случаев на производстве снизилось в 5 раз (с 85 до 17 человек), в том числе со смертельным исходом – в 9 раз (с 9 до 1 случая).
Принятие и реализация настоящей Программы будет способствовать повышению эффективности системы управления охраной труда, уровня профессиональной подготовки кадров, созданию более благоприятных условий для работы служб охраны труда на предприятиях и в организациях отрасли, что позволит улучшить ситуацию в области охраны и условий труда и, соответственно, повлиять на значение индикативной оценки уровня безопасности наших работников.
II. Цели, задачи, мероприятия и индикаторы оценки результатов
Программы на 2013 – 2015 годы
Наименование цели | Наименование задачи | Наименование мероприятий программы | Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения |
1 | 2 | 3 | 4 |
Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников предприятий и организаций химической и нефтехимической отраслей промышленности Республики Татарстан | 1. Развитие системы управления охраной труда на предприятиях отрасли | 1.1. Развитие системы управления охраной труда путем организации и проведения семинаров, совещаний, смотров-конкурсов и др. организационно просветительных мероприятий с привлечением Министерства, профсоюзных организаций отрасли 1.2. Участие в совместных республиканских мероприятиях в области охраны труда в составе Министерства труда, занятости и соцзащиты Республики Татарстан 1.3. Участие в республиканских выставках по охране и безопасности труда 1.4. Участие в республиканских выставках спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, передовых достижений и разработок в области охраны труда 1.5. Ежегодное рассмотрение на заседаниях Совета директоров акционерных обществ вопросов охраны труда с участием государственных представителей 1.6. Организация внедрения на предприятиях отрасли международных стандартов в области охраны, безопасности и гигиены труда (проведение обучения, «круглых столов», семинаров и других мероприятий) 1.7. Пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации, выпуск отраслевым профсоюзом информационного бюллетеня с публикацией нормативных актов и оперативных документов по охране труда | - затраты на мероприятия по охране труда в расчете на 1 человека (рублей) – 27126 - сокращение числа пострадавших от несчастных случаев на производстве из расчета на 1000 работающих – до 0.54 - удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно – гигиеническим нормам - до 19.2 |
2.Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | 2.1. Обучение по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций отрасли 2.2. Совершенствование организации и методов обучения по охране труда на базе современных информационных технологий. 2.3. Создание и оснащение кабинетов по охране труда на предприятиях и в организациях отрасли 2.4. Приобретение и обеспечение нормативно – методической документации по охране и условиям труда. 2.5. Обучение руководителей и специалистов предприятий и организаций отрасли по аттестации рабочих мест по условиям труда, травмобезопасности и сертификации работ по охране труда. | - уровень прошедших обучение по охране труда руководителей и специалистов из расчета на 1000 работающих – 19.36 | |
3. Улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях и в организациях отрасли | 3.1. Разработка программ по улучшению условий и охраны труда предприятий отрасли на 2013 – 2015 годы 3.2. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях и в организациях отрасли 3.3. Проведение технического диагностирования оборудования опасных производственных объектов с определением возможностей и условий его дальнейшей эксплуатации на предприятиях отрасли 3.4. Модернизация, реконструкция и вывод из эксплуатации оборудования, не отвечающего требованиям безопасности на предприятиях отрасли 3.5. Проведение профилактических медицинских осмотров работников предприятий и организаций отрасли 3.6. Организация профилактического медицинского обслуживания работающих во вредных и опасных производствах на предприятиях отрасли | - сокращение удельного веса работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам – до 19.2 - сокращение числа пострадавших от несчастных случаев на производстве из расчета на 1000 работающих – до 0.54 |
Примечание: Значения индикаторов приведены по задачам.
Оценить индикаторами каждое мероприятие не предоставляется возможным, так как поставленная Программой цель достигается только реализацией в комплексе всех мероприятий
III. Распредение средств по целям, задачам
и мероприятиям Программы на 2013 – 2015 годы
Наименование цели | Наименование задачи | Наименование мероприятий программы | Затраты на мероприятия, тыс. руб. | ||||
Всего | В том числе по годам | ||||||
2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников предприятий и организаций химической и нефтехимической отраслей промышленности Республики Татарстан | 1. Развитие системы управления охраной труда на предприятиях отрасли | 1.1. | Развитие системы управления охраной труда путем организации и проведения семинаров, совещаний, смотров-конкурсов и др. организационно просветительных мероприятий с привлечением Министерства, профсоюзных организаций отрасли | 6923 | 2268 | 2309 | 2346 |
1.2. | Участие в совместных республиканских мероприятиях в области охраны труда в составе Министерства труда, занятости и соцзащиты Республики Татарстан | 176 | 51 | 59 | 66 | ||
1.3. | Участие в республиканских выставках по охране и безопасности труда | 62 | 15 | 21 | 26 | ||
1.4. | Участие в республиканских выставках спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, передовых достижений и разработок в области охраны труда | 205 | 68 | 68 | 69 | ||
3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |||
1.5. | Ежегодное рассмотрение на заседаниях Совета директоров акционерных обществ вопросов охраны труда с участием государственных представителей | 66 | 20 | 22 | 24 | ||
1.6. | Организация внедрения на предприятиях отрасли международных стандартов в области охраны, безопасности и гигиены труда (проведение обучения, «круглых столов», семинаров и других мероприятий) | 4279 | 1964 | 1630 | 685 | ||
1.7. | Пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации, выпуск отраслевым профсоюзом информационного бюллетеня с публикацией нормативных актов и оперативных документов по охране труда | 881 | 277 | 293 | 311 | ||
Итого: | 12592 | 4663 | 4402 | 3527 | |||
2.Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | 2.1. | Обучение по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций отрасли | 9894 | 3458 | 3013 | 3423 | |
2.2. | Совершенствование организации и методов обучения по охране труда на базе современных информационных технологий. | 4501 | 1432 | 1469 | 1600 | ||
3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |||
2.3. | Создание и оснащение кабинетов по охране труда на предприятиях и в организациях отрасли | 2551 | 703 | 1048 | 800 | ||
2.4. | Приобретение и обеспечение нормативно – методической документации по охране и условиям труда. | 1238 | 391 | 413 | 434 | ||
2.5. | Обучение руководителей и специалистов предприятий и организаций отрасли по аттестации рабочих мест по условиям труда, травмобезопасности и сертификации работ по охране труда. | 165 | 70 | 45 | 50 | ||
Итого: | 18349 | 6054 | 5988 | 6307 | |||
3. Улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях и в организациях отрасли | 3.1. | Разработка программ по улучшению условий и охраны труда предприятий отрасли на 2013 – 2015 годы | 2005 | 2005 | - | - | |
3.2. | Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях и в организациях отрасли | 23756 | 13857 | 4144 | 5755 | ||
3.3. | Проведение технического диагностирования оборудования опасных производственных объектов с определением возможностей и условий его дальнейшей эксплуатации на предприятиях отрасли | 204204 | 68741 | 71165 | 64298 | ||
3.4. | Модернизация, реконструкция и вывод из эксплуатации оборудования, не отвечающего требованиям безопасности на предприятиях отрасли | 608661 | 214505 | 191104 | 203052 | ||
3.5. | Проведение профилактических медицинских осмотров работников предприятий и организаций отрасли | 60962 | 18766 | 19705 | 22491 | ||
3.6. | Организация профилактического медицинского обслуживания работающих во вредных и опасных производствах на предприятиях отрасли | 72589 | 21128 | 23193 | 28268 | ||
Итого: | 972177 | 339002 | 309311 | 323864 | |||
Итого по Программе: средства предприятий | 1003118 | 349719 | 319701 | 333698 |
IV. Организация управления, ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы.
Государственным заказчиком Программы является Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.
Оперативное управление реализацией Программы (исполнительские функции) осуществляет республиканский комитет профсоюза работников химических отраслей промышленности и -холдинг».
Для решения задач по улучшению условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников предприятий и организаций химической и нефтехимической отраслей промышленности Республики Татарстан предусмотрено выполнение комплекса мероприятий по всем направлениям охраны труда, которые являются многоцелевыми.
Финансирование мероприятий Отраслевой целевой Программы улучшение условий и охраны труда на годы предполагается в основном за счет средств предприятий и организаций отрасли.
Программа содержит 18 мероприятия общей стоимостью 1 млрд.003118 млн. рублей.
V. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения.
Для реализации мероприятий Программы предприятия и организации отрасли организуют заключение договоров на закупку и поставку оборудования и материалов для программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Исполнители Программы ежегодно представляют в Министерство промышленности и торговли РТ отчет о ходе выполненных работ.
Ход реализации Программы обсуждается на совместных заседаниях Министерства промышленности и торговли РТ, Республиканского комитета химпрофсоюза и -холдинг».
Министерство промышленности и торговли РТ с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы.
Предприятия и организации отрасли один раз в год информируют Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Республиканский комитет профсоюза работников химических отраслей промышленности о ходе выполнения мероприятий Программы и эффективности использования средств.
VI. Оценка социально – экономической эффективности программы.
Социальный эффект от реализации Программы выражается в:
· снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
· снижении уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
· повышении уровня защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
· сокращении числа работников, занятых в неблагоприятных условиях труда.
Экономический эффект оценивается следующими показателями:
· снижение материальных затрат на восстановление здоровья работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, производственно-обусловленных заболеваний, профессиональных заболеваний;
· снижение затрат на возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
· снижение затрат на предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, с тяжелыми условиями труда;
· снижение уровня инвалидности вследствие увечья на производстве или профессионального заболевания и затрат в области здравоохранения в связи с этим;
· повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени;
· сокращение затрат на ремонт и замену оборудования, в результате поломок временными работниками, замещающими основных работников на время их болезни из-за травм и производственно-обусловленных заболеваний, и не имеющими достаточного опыта работы и квалификации.
Социально-экономический эффект выражается достижением значений индикаторов оценки уровня жизни работников, социально-экономического положения предприятий отрасли по функции управления охраной труда:
Наименование индикаторов | Прогнозные значения индикаторов | ||
2013 год | 2014 год | 2015 год | |
1. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного человека (рублей) | 24792 | 25914 | 27126 |
2. Сокращение числа пострадавших от несчастных случаев на производстве из расчета на 1000 работающих - до | 0.59 | 0.56 | 0.54 |
3. Уровень прошедших обучение по охране труда руководителей и специалистов из расчета на 1000 работающих | 18.46 | 18.81 | 19.36 |
4. Удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, % | 19.6 | 19.4 | 19.2 |
Экономический эффект от реализации Программы будет выражаться также в увеличении средств, выделяемых работодателями на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение безопасности работающих.
Реализация Программы позволит сформировать организационные и экономические принципы деятельности работодателей по созданию здоровых и безопасных условий труда. Тем самым средства, выделяемые на реализацию Программы, будут стимулировать и экономически увеличивать, вложения предприятий в реализацию мероприятий по охране труда.
