ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ
господину Бараку Обаме
копия: ГЕНЕРАЛЬНОМУ СЕКРЕТАРЮ ООН
господину Пан Ги Муну
О предотвращении прецедентного нарушения
международного права
6 сентября 2013 года
Уважаемый господин Президент!
В Вашей воле сегодня – предотвратить или начать вооруженное нападение на Сирию без решения о том Совета Безопасности ООН, то есть в нарушение Устава ООН. Члены Конгресса США обозначат свои мнения, но принятие окончательного решения по-прежнему сохраняется за Вами как главнокомандующим вооруженными силами США. От Вас зависит – будет ли создан чреватый опасными последствиями для мира прецедент - явное нарушение США фундаментальных норм Устава ООН, регламентирующих применение вооруженной силы в межгосударственных отношениях. Сирия не совершила вооруженное нападение на США, следовательно США не вправе применить вооруженную силу в порядке самообороны. Совет Безопасности не принял решение о применении вооруженной силы в отношении Сирии, следовательно США юридически лишены возможности действовать на основе санкции Совета Безопасности ООН.
Отражая волю профессорско-преподавательского состава кафедр международного права наших Университетов, мы обращаемся к Вам с личным призывом – предотвратить прецедентное нарушение Устава ООН, подрывающее сами устои современного международного правопорядка.
При этом мы согласны с необходимостью расследовать, как применено в Сирии химическое оружие - силами оппозиции? Или по приказу рвущегося к наградам офицера правительственных войск? Или третьей стороной – заинтересованной в хаосе в Сирии? И виновный должен понести ответственность – согласно применимому праву. Кто бы ни был этим виновным, применение химического оружия – неправомерно. Но усугублять это неправомерное действие другим, причем еще более масштабным – вооруженным нападением на независимое государство, в нарушение Устава ООН – это не восстановление правопорядка! Из неправомерного не может возникнуть право - EX INJURIA NON ORITUR IUS! Это – один из общих принципов права, значение которых отражено в Уставе ООН.
Мы также разделяем озабоченность, не раз выраженную Вами и нашими американскими коллегами по юридической профессии, относительно тех нарушений прав населения, которые имеют место в Сирии. По сути, там идет гражданская война, гибнут люди, страдают дети, женщины… И США в годах, и Россия в годах в полной мере испытали все тяготы и лишения гражданской войны, сопряженные с особо жестокими формами произвола и насилия. Это – всегда трагедия для страны и ее населения.
Но вооруженное вмешательство иностранного государства ведет, как правило, к еще большему обострению внутренних проблем, а не к их решению. Россия не вмешивалась в гражданскую войну в США в XIX веке, хотя и имела мощную на тот период армию и свои представления о том, войскам Севера или Юга следует сочувствовать.
И в данном случае мы призываем не использовать вооруженное нападение на Сирию для решения внутреннего конфликта. В международном праве содержится значительный арсенал мирных средств воздействия на политику государства, в том числе увязшего во внутренних распрях.
Напротив, вооруженный удар по арабскому государству со стороны США и их некоторых союзников неизбежно негативно скажется на международном правосознании: если США позволяют себе нарушать Устав ООН, то почему это не может позволить себе другое государство, имеющее с США, как субъектом международного права, равные права? А в эпоху непредсказуемого качественного роста военных технологий такая логика подрывает международную безопасность.
Заставьте одуматься «военную партию» в Вашей Администрации, господин Президент! Пока еще не поздно! Перефразируя слова У. Черчилля о демократии как форме управления государством, напомним себе: внутренние конфликты – это плохо; но внешнее вооруженное нападение – даже во имя их решения - это еще хуже. В современную эпоху нет альтернативы терпеливой, сдержанной, ответственной международной политике, основанной на верховенстве международного права! Это особенно актуально для Ближнего Востока.
Заведующий кафедрой международного
права МГИМО-Университета МИД России проф. ,д. ю.н.
Заведующий кафедрой международного права
Дипломатической академии МИД России проф. , д. ю.н.
Заведующий кафедрой международного права
Российского университета дружбы народов проф. ,д. ю.н.
Заведующий кафедрой международного права
МГУ им. доцент , к. ю.н.
Заведующий кафедрой международного права
Российской правовой академии
Министерства юстиции Российской Федерации проф. , д. ю.н.
