Приложение

к постановлению Государственного

Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

от 4 апреля 2007 года ГС № 000-III

Таблица поправок

к проекту федерального закона № «О внесении изменений в Бюджетный кодекс

Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признании

утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации»

№

п/п

Текст, к которому предлагается поправка

Автор поправки

Содержание поправки

Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой

Примечание

1

Пункт 32 статьи 1:

«32) в статье 58:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 58. Полномочия субъектов Российской Федерации по установлению  нормативов  отчислений  от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты»;

б) в абзаце первом пункта 1 слова «на очередной финансовый год» исключить;

в) в абзаце первом пункта 2 слова «на очередной финансовый год» исключить;».

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Пункт 32 статьи 1 дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) абзац первый пункта 2 после слова «дополнительные» дополнить словами «(дифференцированные)»;».

Пункт 32 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«32) в статье 58:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 58. Полномочия субъектов Российской Федерации по установлению  нормативов  отчислений  от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты»;

б) в абзаце первом пункта 1 слова «на очередной финансовый год» исключить;

в) в абзаце первом пункта 2 слова «на очередной финансовый год» исключить;

г) абзац первый пункта 2 после слова «дополнительные» дополнить словами «(дифференцированные)»;».

Данная поправка необходима в качестве дополнительного уточнения в случае, если субъект Российской Федерации решил передать в качестве трансфертозамещения не единые для всех муниципальных образований нормативы отчислений от НДФЛ, а дифференцированные.

2

Пункт 58 статьи 1:

«58) статью 83 изложить в следующей редакции:

«Статья 83. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

2. При определении источников обеспечения исполнения новых видов расходных обязательств бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.»;».

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Пункт 2 статьи 83, изложенной в пункте 58 статьи 1 законопроекта, изложить в следующей редакции:

«2. При определении источников обеспечения исполнения новых видов расходных обязательств бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.

В случае утверждения законом субъекта Российской Федерации об уточнении бюджета в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации дополнительных поступлений от продажи акций, долей, паев, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, а также земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, дефицит бюджета может быть увеличен по сравнению с первоначально утвержденным на сумму указанных поступлений.».

Пункт 58 статьи 1:

«58) статью 83 изложить в следующей редакции:

«Статья 83. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

2. При определении источников обеспечения исполнения новых видов расходных обязательств бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.

В случае утверждения законом субъекта Российской Федерации об уточнении бюджета в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации дополнительных поступлений от продажи акций, долей, паев, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, а также земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, дефицит бюджета может быть увеличен по сравнению с первоначально утвержденным на сумму указанных поступлений.»;».

В случае дополнительных поступлений от продажи государственного имущества по сравнению с первоначально утвержденными объемами субъект Российской Федерации имеет право направить эти средства на осуществление новых видов расходов. Но в этом случае увеличивается номинальный дефицит.

Данная поправка является логическим продолжением положений, устанавливаемых пунктом 2 статьи 921 «Предельные значения дефицита бюджета субъектов Российской Федерации и дефицита бюджета муниципального образования» (в новой редакции).

3

Пункт 67 статьи 1:

67) дополнить статьей 921 следующего содержания:

«Статья 921. Предельные значения дефицита бюджета субъекта Российской Федерации и дефицита бюджета муниципального образования

3. Предельное значение дефицита бюджета муниципального образования не должно превышать 10 процентов утвержденного годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

При этом предельное значение дефицита бюджета муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, не должно превышать 5 процентов  утвержденного  годового  объема  доходов  бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;».

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

В абзацах первом и втором пункта 3 статьи 921, изложенной в пункте 67 статьи 1 законопроекта, слова «и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений» исключить.

Пункт 67 статьи 1:

67) дополнить статьей 921 следующего содержания:

«Статья 921. Предельные значения дефицита бюджета субъекта Российской Федерации и дефицита бюджета муниципального образования

3. Предельное значение дефицита бюджета муниципального образования не должно превышать 10 процентов утвержденного годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений.

При этом предельное значение дефицита бюджета муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, не должно превышать 5 процентов  утвержденного  годового  объема  доходов  бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений.»;».

Передача местным бюджетам дополнительных нормативов отчислений преследует цель стимулирования муниципальных образований в части увеличения налогооблагаемой базы и самостоятельности местных бюджетов. При этом определение предельных значений дефицита и муниципального долга за вычетом поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений по итогам исполнения бюджетов является затруднительным, поскольку раздельного учета по нормативам отчислений доходов, поступивших в местные бюджеты, нет.

4

Пункт 84 статьи 1:

«84) статьи 107 и 108 изложить в следующей редакции:

«Статья 107. Предельные  значения  государственного  долга субъекта  Российской  Федерации  и  долга муниципального образования

3. Предельное значение муниципального долга не должно превышать утвержденного годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

При этом предельное значение долга муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, не должно превышать 50 процентов утвержденного годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;».

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

В абзацах первом и втором пункта 3 статьи 107, изложенной в пункте 84 статьи 1 законопроекта, слова «и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений» исключить.

Пункт 84 статьи 1:

«84) статьи 107 и 108 изложить в следующей редакции:

«Статья 107. Предельные  значения  государственного  долга субъекта  Российской  Федерации  и  долга муниципального образования

3. Предельное значение муниципального долга не должно превышать утвержденного годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений.

При этом предельное значение долга муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, не должно превышать 50 процентов утвержденного годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений.»;».

Передача местным бюджетам дополнительных нормативов отчислений преследует цель стимулирования муниципальных образований в части увеличения налогооблагаемой базы и самостоятельности местных бюджетов. При этом определение предельных значений дефицита и муниципального долга за вычетом поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений по итогам исполнения бюджетов является затруднительным, поскольку раздельного учета по нормативам отчислений доходов, поступивших в местные бюджеты, нет.

5

Пункт 112 статьи 1:

«112) статью 139 изложить в следующей редакции:

«Статья 139. Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации

1. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации образует региональный фонд софинансирования расходов.

2. В составе бюджета субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на срок не менее трех лет.

4. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской  Федерации  между  муниципальными  образованиями устанавливается законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.»;».

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Пункт 4 статьи 139, изложенной в пункте 112 статьи 1 законопроекта, исключить.

Пункт 112 статьи 1:

«112) статью 139 изложить в следующей редакции:

«Статья 139. Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации

1. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации образует региональный фонд софинансирования расходов.

2. В составе бюджета субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливается законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на срок не менее трех лет.»;».

Положения пункта 4 статьи 139 повторяют положения пункта 3 этой же статьи.

6

Пункт 116 статьи 1:

«116) статью 142 изложить в следующей редакции:

«Статья 142. Формы  межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

иных межбюджетных трансфертов;

бюджетных  кредитов  бюджетам  поселений  из  бюджетов муниципальных районов.»;».

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Статью 142, изложенную в пункте 116 статьи 1 законопроекта, дополнить абзацем следующего содержания:

«субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений (района) в бюджет муниципального района (муниципального поселения) на осуществление части своих полномочий в соответствии с соглашениями.»;».

Пункт 116 статьи 1:

«116) статью 142 изложить в следующей редакции:

«Статья 142. Формы  межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

иных межбюджетных трансфертов;

бюджетных  кредитов  бюджетам  поселений  из  бюджетов муниципальных районов;

субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений (района) в бюджет муниципального района (муниципального поселения) на осуществление части своих полномочий в соответствии с соглашениями.»;».

Данная поправка соответствует положениям пункта 4 статьи 15 «Вопросы местного значения муниципального района» Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7

Пункт 118 статьи 1:

«118) в статье 1422:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 1422. Субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из местных бюджетов»;

б) в абзаце первом пункта 1 слова «перечисление в бюджет» заменить словами «предоставление бюджету», слово «субвенций» заменить словом «субсидий», после слова «отчетном» дополнить словом «финансовом»;

в) в пункте 2:

в абзаце первом слова «перечисления субвенций» заменить словами «предоставления субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из местных бюджетов»;

в абзаце втором слово «Субвенции» заменить словом «Субсидии», слова «зачисляются в региональный фонд» заменить словами «учитываются в доходах бюджета субъекта Российской Федерации и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда»;

в абзаце третьем слова «из регионального фонда финансовой поддержки» заменить словами «на выравнивание бюджетной обеспеченности», слово «субвенции» заменить словом «субсидии», слова «зачисляются в региональный фонд» заменить словами «учитываются в доходах бюджета субъекта Российской Федерации и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда»;

в абзаце четвертом слово «Субвенции» заменить словом «Субсидии», слова «зачисляются в региональный фонд» заменить словами «учитываются в доходах бюджета субъекта Российской Федерации и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда»;

г) в пункте 3:

в абзаце первом слово «субвенций» заменить словом «субсидий»;

в абзаце втором слово «субвенции» заменить словом «субсидии», слова «последнем отчетном» заменить словами «отчетном финансовом»;

в абзаце третьем слово «субвенции» заменить словами «межбюджетной субсидии»;

д) в пункте 4 слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных
субсидий», слова «на очередной финансовый год» исключить;

е) в пункте 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«5. Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 4 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом финансовым органом субъекта Российской Федерации с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.»;

в абзаце втором слово «субвенций» заменить словом «субсидий»;».

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

В пункте 118 статьи 1:

1) подпункт «б» дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Указанный уровень не может быть установлен ниже среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) данного субъекта Российской Федерации уровня в расчете на одного жителя, увеличенного в 1,3 раза.»;»;

2) абзац третий подпункта «г» изложить в следующей редакции:

«абзац второй изложить в следующей редакции:

«Объем указанной субсидии для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году, увеличенным в 1,3 раза.»;».

Пункт 118 статьи 1:

«118) в статье 1422:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 1422. Субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из местных бюджетов»;

б) в абзаце первом пункта 1 слова «перечисление в бюджет» заменить словами «предоставление бюджету», слово «субвенций» заменить словом «субсидий», после слова «отчетном» дополнить словом «финансовом»;

абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Указанный уровень не может быть установлен ниже среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) данного субъекта Российской Федерации уровня в расчете на одного жителя, увеличенного в 1,3 раза.»;

в) в пункте 2:

в абзаце первом слова «перечисления субвенций» заменить словами «предоставления субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из местных бюджетов»;

в абзаце втором слово «Субвенции» заменить словом «Субсидии», слова «зачисляются в региональный фонд» заменить словами «учитываются в доходах бюджета субъекта Российской Федерации и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда»;

в абзаце третьем слова «из регионального фонда финансовой поддержки» заменить словами «на выравнивание бюджетной обеспеченности», слово «субвенции» заменить словом «субсидии», слова «зачисляются в региональный фонд» заменить словами «учитываются в доходах бюджета субъекта Российской Федерации и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда»;

в абзаце четвертом слово «Субвенции» заменить словом «Субсидии», слова «зачисляются в региональный фонд» заменить словами «учитываются в доходах бюджета субъекта Российской Федерации и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда»;

г) в пункте 3:

в абзаце первом слово «субвенций» заменить словом «субсидий»;

в абзаце втором слово «субвенции» заменить словом «субсидии», слова «последнем отчетном» заменить словами «отчетном финансовом»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Объем указанной субсидии для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году, увеличенным в 1,3 раза.»;

д) в пункте 4 слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных
субсидий», слова «на очередной финансовый год» исключить;

е) в пункте 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«5. Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 4 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом финансовым органом субъекта Российской Федерации с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.»;

в абзаце втором слово «субвенций» заменить словом «субсидий»;».

Снижение коэффициента увеличения среднего уровня в расчете на одного жителя с 2 до 1,3 позволит аккумулировать дополнительную часть средств, перечисляемых из бюджетов наиболее обеспеченных муниципальных образований для последующего перераспределения их между дотационными муниципальными образованиями в системе горизонтального бюджетного выравнивания.

ГПУ 103 Совет//26 Совет//ГС2135-прил