Оформление опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами

Оформление опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами

1.Введение.

2.Порядок признания гражданина недееспособным.

3.Оформление опеки над недееспособным гражданином.

4.Перечень документов для оформления опеки над недееспособным гражданином.

5.Заключение.

1. Введение.

В советское время деятельность психиатрической службы регулировалась в основном ведомственными инструкциями Минздрава СССР, которые не публиковались в печати и не были известны общественности. Регулирование на законодательном уровне отсутствовало. Задержка принятия закона о психиатрической помощи в России по сравнению с другими странами составила в среднем 80 лет!

В 1987 году была создана межведомственная комиссия, разработавшая Положение об условиях и порядке оказания психиатрической помощи, утвержденное указом Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.2001 г. и введенное в действие 01.03.1988 г. В этом документе содержались определенные гарантии защиты прав лиц, страдающих психическими расстройствами, однако документ имел ряд существенных недостатков. Для их устранения разрабатывался законопроект, работа над которым вначале велась на базе института им. коллективом специалистов, созданным Минздравом СССР, в состав которой входили специалисты (юристы и психиатры), в том числе представители независимой психиатрической ассоциации. Именно этот законопроект и лег в основу принятого в 1992 году закона о психиатрической помощи.

Основными, качественно новыми демократическими нововведениями для российской психиатрии стали: обязательная судебная процедура и теоретическое провозглашение полного равенства прав и свобод лиц с психическими расстройствами и всех остальных граждан, недопущение ограничения прав и свобод только на основании психиатрического диагноза, на основании факта нахождения под диспансерным наблюдением, в психиатрическом стационаре в психоневрологическом учреждении.

В настоящее время деятельность в области оказания психиатрической помощи регулируется – ст. 29 ГК РФ, Законом Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. Федеральных законов -ФЗ, -ФЗ, -ФЗ, -ФЗ, от 01.01.2001 –ФЗ), иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативно правовыми актами Правительства РФ и издаваемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение вопросов в области оказания психиатрической помощи.

Признавая высокую ценность для каждого человека здоровья вообще и психического здоровья в особенности; учитывая, что психическое расстройство может изменять отношение человека к жизни, самому себе и обществу, а также отношение общества к человеку; отмечая, что отсутствие должного законодательного регулирования психиатрической помощи может быть одной из причин использования ее в немедицинских целях, наносить ущерб здоровью, человеческому достоинству и правам граждан, а также же международному престижу государства; принимая во внимание необходимость реализации в законодательстве Российской Федерации признанных международным сообществом и Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация в вышеуказанном Федеральном законе устанавливает правовые, организационные и экономические принципы оказания психиатрической помощи в Российской Федерации.

2.Порядок признания гражданина недееспособным.

В силу различных обстоятельств и причин в сектор по опеке и попечительству муниципалитета внутригородского муниципального образования Печатники в городе Москве (далее сектор по опеке и попечительству) обращаются граждане с вопросом о необходимости признания гражданина (за частую родственника) недееспособным и назначении в связи с этим опеки над ним. Согласно Московскому законодательству, функции по опеке и попечительству переданы органам местного самоуправления. Давайте для начала уточним, что такое дееспособность и недееспособность.

Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная дееспособность наступает с достижением 18-летнего возраста.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Только суд (!!!) может ограничить или лишить гражданина дееспособности. Ни какой иной орган или учреждение не имеют на это право - это и является гарантией прав гражданина.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (супругов, родителей, детей, братьев, сестер), независимо от совместного проживания с ним, сектор по опеке и попечительству, психиатрического или психоневрологического учреждения.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Судья, в порядке подготовки дела о признании гражданина недееспособным к судебному разбирательству, при наличии достаточных данных о состоянии человека, для определения его психического состояния, назначает судебно-психиатрическую экспертизу. (Стоит заметить, при явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы – суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на экспертизу!).

Заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина (если это возможно по состоянию его здоровья), заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 284 ГПК РФ).

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна или помещения в психоневрологический интернат, если желающих оформить опеку нет (ст. 285 ГПК РФ).

1.  Оформление и снятие опеки над недееспособным гражданином.

После признания человека недееспособным, гражданин желающий стать опекуном недееспособного (далее кандидат в опекуны), должны обратиться в психоневрологический диспансер (далее ПНД), по месту проживания недееспособного. Жители района Печатники обращаются в таких случаях в ПНД № 11.

С кандидатом в опекуны в ПНД № 11 проводится разъяснительная работа по правам и обязанностям опекуна, подготавливаются документы для назначения опеки. В органах здравоохранения кандидату в опекуны представляется необходимый перечень документов для оформления опеки.

Преимущество при назначении опекуна отдается родственникам недееспособного. Если из родственников никто не выражает желание быть опекуном или если недееспособный гражданин одинок, подбираются опекуны из посторонних граждан, желающих стать опекунами.

Когда собран полный пакет документов для оформления опеки над недееспособным, данный вопрос рассматривается на заседании опекунской комиссии в ПНД и после принятия соответствующего решения документы направляются в сектор по опеке и попечительству муниципалитета для издания соответствующего постановления.

Специалистом сектора по опеке и попечительству при рассмотрении представленных документов учитываются нравственные и личные качества кандидата в опекуны, его состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей опекуна, отношения, существующие между кандидатом в опекуны и недееспособным, привязанность больного к будущему опекуну и если это возможно – желание недееспособного. С момента издания постановления об установлении опеки над недееспособным, опекуны становятся представителями подопечных и в силу закона совершают от их имени и в их интересах необходимые действия. Сектор по опеке и попечительству по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

Важно отметить, что исполнение опекунских обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных лиц осуществляются на безвозмездной основе!

Оказание помощи в решении медицинских, социально-правовых, бытовых и других проблем решаются опекуном совместно с лечащим врачом недееспособного гражданина. Вопросы о сохранении жилья за недееспособным подопечным, распоряжение им, а также денежными средствами подопечного опекун решает при контроле и с разрешения сектора по опеке и попечительству.

В соответствии со ст. 39 ГК РФ при помещении подопечного в соответствующие учреждения для психохроников системы ДСЗН г. Москвы (психоневрологические интернаты), сектор по опеке и попечительству освобождает ранее назначенного опекуна от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

При наличии уважительных причин (болезни, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т. п.) опекун может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном лежащих на нем обязанностей, в том числе при использования опеки в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, сектор по опеке и попечительству может отстранить опекуна от исполнения этих обязанностей и принять меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Опека над совершеннолетним гражданином так же прекращается в случаях вынесения судом решения о признании подопечного – дееспособным, по заявлению самого гражданина, его представителя, члена его семьи, опекуна, сектора по опеке и попечительству, психиатрического или психоневрологического учреждения (ст. 286 ГПК РФ).

2.  Перечень документов для оформления опеки над недееспособным гражданином.

Документы предоставляются в ПНД № 11.

1.Документы в отношении недееспособного гражданина:

1.1 Копия решения суда о признании гражданина недееспособным (заверенная судом).

1.2 Паспорт недееспособного гражданина (оригинал и копия).

1.3 Справка, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о том, что недееспособный гражданин состоит на учете в данном органе и о размере его пенсии.

1.4 Справка об инвалидности недееспособного из бюро МСЭ (ВТК) оригинал и копия.

1.5 Финансовый лицевой счет по адресу регистрации недееспособного.

1.6 Выписку из домовой книги по адресу регистрации недееспособного.

1.7 Единый жилищный документ (в связи с чем, документы из п. 1.5 и п. 1.6 не нужны).

1.8 При наличии у недееспособного собственности - правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности (оригиналы и копии).

2. Документы в отношении кандидата в опекуны:

2.1Заявление кандидата в опекуны.

2.2 Паспорт кандидата в опекуны (оригинал и копия).

2.3 Финансовый лицевой счет по адресу регистрации кандидата в опекуны.

2.4 Выписку из домовой книги по адресу регистрации кандидата в опекуны.

2.5 Единый жилищный документ (в связи с чем, документы из п. 2.3 и п. 2.4 не нужны).

2.6 Справка с места работы о доходах или иные сведения о доходах кандидата в опекуны.

2.7 Характеристика с места работы кандидата в опекуны.

2.8 Медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования кандидата в опекуны, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 (бланк заключения выдается в ПНД или в секторе по опеке и попечительству).

2.9 Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у кандидата в опекуны, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан (ул. Новослободская, д. 57/65, при предъявлении паспорта, делается в первую очередь).

2.10 Автобиография.

2.11 Согласие всех совершеннолетних членов семьи кандидата в опекуны на установление опеки.

3.  Заключение.

В заключение хотелось бы отметить, что назначение опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином длительная процедура, и занимает по времени (от момента рассмотрения дела в суде о признании гражданина недееспособным до назначения над ним опеки) довольно длительный период. Будущие опекуны должны обдуманно и взвешено подходить к решению стать опекуном над душевнобольным человеком. Да, за частую, больные граждане это близкие и родные люди, но нужно учитывать, что за недееспособным человеком нужен постоянный и должный уход, много внимания, времени, заботы и искренней любви.

Адрес психоневрологического диспансера № 11 (ПНД № 11): Москва, ул. Ср. Калитниковская, д. 29, т/ф: ,

По вопросам опеки над недееспособными можно обратиться к главному специалисту сектора по опеке и попечительству Джалагония Лилии Сергеевне, в часы приема: понедельник с 14.00 до 16.00, четверг с 10.00 до 13.00.