СЕВЕРНОЕ ТУШИНО
НАШИ ПАРТНЕРЫ
Валентина Аникеевна Анненкова,
заместитель главы управы по социальному развитию.
Педагог по образованию, работала в школе, была заместителем директора, директором. Из школы перешла в Институт усовершенствования учителей, заведовала кабинетом химии и биологии, затем кафедрой педагогики и психологии. В управе работает почти 8 лет - в курсе всех проблем района.
- Валентина Аникеевна, 10 лет мы говорим о кризисе. До сих пор у всех на устах «17 августа». Август вообще стал в истории новой России месяцем потрясений. У государства хронически не хватает денег. Как осуществлять на местах планомерную социальную политику?
- И все-таки социальные программы работают. «Социальная политика» звучит, по-моему, слишком громко. Ее должно прежде всего выработать государство, а мы - исполнители. Я несу ответственность за разработку и осуществление программы социально-экономического развития района. Она утверждена районным собранием, префектурой, определено финансирование…
- Сколько общественных организаций насчитывается в Северном Тушино?
- На территории управы 20 общественных организаций, не считая 13 “первичек” ветеранов и 13 - инвалидов.
- Ветеранские организации и отделения обществ инвалидов существовали еще в советское время. А вот создание альтернативных - неправительственных некоммерческих организаций - ННО, или структур Третьего сектора, - достаточно новое веяние, и результаты их работы и эффективность невозможны при монопольном государственном контроле и распоряжении ресурсами. Как происходит взаимодействие таких ННО, созданных свободным волеизъявлением людей, с управой?
- Мы хорошо понимаем значение этих образований и даем им свободно развиваться. Организации Третьего сектора - мощный арсенал помощи местной власти во взаимодействии с населением. Они - связующее звено. Мы вместе анализируем положение и настроения людей, определяем, координируем адресность и размер материальной и иной поддержки. Если их деятельность направлена на решение социальных проблем в районе, здесь у нас не возникает противоречий.
Все представители неправительственных некоммерческих организаций - ННО непосредственно принимают участие в разработке социальных программ района. Взаимодействие с этими организациями позволяет сделать более содержательным обсуждение положения людей, знать их потребности и нужд. Они участвуют в решении таких приоритетных задач, как работа с молодежью, наведение порядка в подъездах жилых домов и на их территориях. Без них не принимается ни одно решение. Мы - партнеры, так как понимаем, что без их поддержки многие наши программы остались бы нерешенными. На кого же нам опираться, как не на общественность? Амбиции здесь неуместны - могут пострадать люди.
- Какую помощь, как правило, вы оказываете таким организациям?
- Ресурсы управы весьма ограничены. Поэтому наша помощь - это прежде всего предоставление помещения для работы, ремонт, уборка. Управа также подписывает общественные организации на необходимые газеты и журналы, поощряет руководителей, которые особенно инициативно и плодотворно трудятся. Ну, а в остальном, мне кажется, надо предоставить им больше свободы и не мешать. Согласитесь, когда людям дают возможность быть самостоятельными, они трудятся более творчески.
- Безусловно, это так. Вы работаете с одиночками, у которых проблем на одного человека, и с организациями, за спиной которых стоят десятки людей.
- Конечно, с руководителями коллективов мне работать намного легче. Они и лучше организованы и более инициативны, и охват проблем у них гораздо шире. К сожалению, не все они работают одинаково. Некоторые как бы «специализируются» на проведении одноразовых акций. Я не всегда иду им навстречу, потому что считаю, что проведение мероприятий «пожарного» характера способно произвести лишь сиюминутный эффект. Главное же - постоянная забота о нуждающихся, а не только в дни праздников. Хотя праздники тоже нужны, но проводить их следовало бы так, чтобы в них участвовали все, а не несколько человек.
Индивидуальную помощь мы, конечно же, оказываем. Но всегда находится кто-то недовольный. Возникают обиды, зависть, даже скандалы. Я этого не приемлю.
И, опять же, в пользу общественных организаций: многие вопросы мы можем совместно решить на стадии возникновения, они могут выделить приоритеты и договориться о какой-то очередности. Они лучше меня знают, кто, в чем и когда нуждается. В любом случае мне приходится иметь дело с одним представителем, а не с десятками людей, осаждающих приемные управы. Если коллективы продуктивно работают, объективно анализируют эффективность своих проектов, помощь их профессиональна и адресна, - я готова с ними сотрудничать.
- Очевидно, что Ваша работа строится на здравом смысле и хорошей организации труда. А о каких общественных образованиях Вам хотелось бы рассказать?
- Назову Общество многодетных семей, Ассоциацию семей, имеющих детей-инвалидов, общества семей лежачих детей-инвалидов, репрессированных, блокадников, чернобыльцев, малолетних узников колоний и тюрем…
Есть у нас уникальное отделение Московского общества сестер милосердия - Центр мобильной помощи пожилым людям на дому. На их попечении 50 одиноких стариков. Они не только взяли их под патронаж, но и ведут прием населения. Нашему району просто повезло, что здесь работают такие люди, как Ирина Самойловна Збарская и Анна Васильевна Щербакова, которые несут людям добро и надежду. Центр финансируется за счет частных пожертвований немецких граждан, мы также оказываем посильную помощь. О них я могу говорить часами, но знаю, что вы будете с ними встречаться. Поэтому выражаю лишь свое восхищение и признательность.
- Очень приятно слышать такие слова от представителя власти в адрес неправительственной организации.
- По большому счету я как руководитель по социальной политике в районе считаю, что создание организаций Третьего сектора - серьезная подмога государству и отдельному человеку. Скажем, общество многодетных семей. Ни одного вопроса мы не решаем без них. Для того чтобы наши действия бели обоснованны, объективны, гласны, мы собираемся вместе и советуемся.
У нас существует центр медико-социальной реабилитации инвалидов. Создана программа, в ее разработке и реализации, конечно, принимают участие руководители организаций. Центр посещают 298 человек, 30 детей получают в нем психологическую помощь, занимаются лечебной физкультурой. Управа оплачивает материальную базу, выделяет средства на зарплату сотрудников.
Остро нуждающимся мы стараемся помочь материально, отремонтировать квартиры, заменить сантехнику. Ремонт техники, обуви, посещение парикмахерской не по силам пенсионерам и инвалидам. Поэтому с предприятиями службы быта организовано льготное и бесплатное обслуживание.
- Вероятно, в предоставлении услуг для ветеранов и инвалидов могли бы участвовать и ННО?
- Конечно! А вот еще одна программа, которую мы вместе пытаемся реализовать. Большая проблема - организация семейного отдыха. Не все имеют дачи, не все в состоянии купить путевку. Необходимо позаботиться об этом. Мы договариваемся с базой отдыха «Уют» на Истринском водохранилище, оплачиваем проживание, пользование инвентарем, а пищу отдыхающие готовят сами.
Вместе с общественными организациями можно было бы вывозить детей в загородные оздоровительные, спортивные, поисковые лагеря. В этом году на организацию летнего отдыха детей из малообеспеченных, многодетных, неполных семей выделено 80 тысяч рублей.
Хорошую возможность отдохнуть для тех, кому недоступны дорогостоящие путевки, представляет отделение дневного пребывания при центре социального обслуживания. Это ведомство Комитета социальной защиты Московского правительства, но управа финансирует культурную программу. Ежемесячно там проводят время 60 человек. По сути, это профилакторий.
С неполными семьями картина очень деликатная. Иногда женщины не хотят это афишировать. Мы все же разыскиваем такие семьи, выявляем их положение и помогаем. Здесь тоже нашими партнерами могут стать общественные организации.
По возможности мы оплачиваем путевки на лечение, стоимость лекарств для хронически больных людей.
Социальная программа управы многообразна, отличается адресной направленностью, охватывает все аспекты жизни людей. В этом мы опираемся на помощь Третьего сектора.
У тех, кто живет в нашем районе создается впечатление, что у нас все есть. На самом же деле мы испытываем острый недостаток в досуговых учреждениях.
У нас не много площадок для проведения праздников. Управа выделяет средства на благоустройство и уход за территорией парка Северное Тушино. Сейчас он возрождается. Там открыта Пушкинская аллея, построена ротонда для концертов. В нашем районе нет кинотеатра, дома культуры, но мы часто используем зал Института автомобильного транспорта и концертные программы и праздники мы проводим либо в парке, либо в зале НИАТа. Школы и библиотеки тоже используем для проведения разных мероприятий. Выходим из положения.
Не имея ни стадиона, ни дворца спорта мы, тем не менее, организуем досуговые клубы для детей. Работает пять спортивных клубов.
У нас, как и везде сейчас, много детей из неблагополучных семей, ребят «группы риска», которые предоставлены сами себе. Для них работает центр профилактики алкоголизма и наркомании в рамках программы «Здоровье нации». Совместно с общественными организациями мы проводим конкурсы плакатов, школьных рефератов, выступления агитбригад, «круглые столы». Успешно прошел рок-фестиваль против наркомании. Через комиссию по делам несовершеннолетних, школы выявляются ребята и для них организуются кафе, где бы они смогли бы нормально поесть хоть один раз в день.
Если не хватает денег, то появляются идеи, как выйти из положения без них или с минимальными затратами. Здесь, конечно, первая роль отводится энтузиастам из ННО.
- Помогают ли управе и неправительственным организациям коммерческие предприятия?
- Специально мы у них денег не просим. Часть налогов возвращается к нам на социальное развитие. Часть денег переводятся общественным объединениям для реализации социальных проектов. Моя коллега по потребительскому рынку шутит? «Мы деньги зарабатываем, а вы их тратите». Действительно, большая часть фонда финансовых ресурсов уходит на социальные нужды.
В основе всей нашей работы лежит прежде всего забота о семье. В конце концов, с нее начинается жизнь человека и ею кончается. Чем крепче она будет, тем стабильнее общество в целом.
Мы ушли когда-то от домовых комитетов, от старших по подъездам, участковых, дворников и сейчас снова восстанавливаем утраченное, опираясь на общественность. К чему же было разрушать все, даже хорошее?
