Центральная Азия: проблемы опустынивания

Центральная Азия: проблемы опустынивания

Бюллетень выпускается Центральноазиатским координационным комитетом RIOD

N 40

Июнь 2002

В НОМЕРЕ: Новости Конвенции и подготовка к Саммиту Рио+10: Очередной тренинг в рамках СРПДБО прошел в Алматы. Трансграничное сотрудничество в регионе продолжается. В Закавказье к ВСУР готовятся НПО, а в Центральной Азии - РЭЦ. Региональные новости: Эколого-социальные проблемы Южного Приаралья. Экономический базис Кыргызстана. Проблемы лесной отрасли Казахстана. Международные новости: В Европе обсудили проблемы сельского хозяйства, биоразнообразия и даже продовольственной независимости. Россия: Первое заседание Общественного экологического совета МПР. Амурская область делает свой подарок Земле. Полезная информация.

*****

НОВОСТИ КОНВЕНЦИИ И ПОДГОТОВКА К САММИТУ РИО+10:

Очередной тренинг в рамках СРПДБО

С 23 мая 2002 года в Алматы в санаторий "Каргалинский" проходит региональный тренинг "Мониторинг опустынивания и системы раннего предупреждения", организованный Региональным Экологическим Центром Центральной Азии (РЭЦ ЦА) совместно с Центром продовольствия, сельского развития и окружающей среды (ZEL) Германского фонда международного развития (DSE), который завершится 31 мая т. г.

В странах Ценрально-Азиатского региона за последние десятилетия накопился охватывающий сразу несколько государств потенциал катастроф, причем этот процесс протекал по большей части незаметно для мировой общественности. Дальнейшее развитие стран региона возможно в рамках регионального сотрудничества, и только если за счет трансграничных усилий удастся устранить потенциал конфликтов. Ратифицированная всеми пятью странами Конвенция по борьбе с опустыниванием (КБО) может представить для этого стратегические и обязательные с точки зрения международного права рамки.

Целью регионального обучающего семинара является инициирование в странах Центральной Азии процесса последовательного создания эффективной организационной и управленческой структур по оценке и мониторингу процесса реализации Конвенции по борьбе с опустыниванием, процесса опустынивания и влияния Национальных Программ Действий по борьбе с опустыниванием.

Принимая во внимание основные принципы КБО, курс охватывает следующие темы:

- Процессы Опустынивания;

- Существующие системы мониторинга и оценки;

- Проектирование местных систем мониторинга;

- Организация и управление системами мониторинга;

- Создание сети и реализация мониторинга (Чувствительность, Ресурсы и т. д.)

Данный семинар предназначен для управленческого персонала и специалистов государственных и неправительственных организаций, которые имеют мандат в планировании и управлении природными ресурсами. В работе семинара принимают участие представители стран Центральной Азии и национальные координаторы КБО - Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркмении, а также ученые высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов.

В ходе семинара будут анализироваться существующие программы контроля процессов опустынивания со специальной ссылкой на действия ООН-CCD. Будет создана практически-ориентированная система контроля. Она характеризуется осознанием проблем, воздействий и ориентированными решениями. Все это основано на современных принципах и методах контроля, которые позволяют усилить понимание этих проблем среди людей и правительственных учреждений.

За дополнительной информацией обращаться: Александр Николаенко - менеджер информационной программы РЭЦ ЦА; e-mail: *****@***kz. ЭкоПравда-Казахстан

***

В странах Центральной Азии будут бороться с опустыниванием при поддержке Германского правительства.

Летом 2000 г. в Кыргызстане министры экологии пяти среднеазиатских стран определили целый ряд тем, по которым намечается региональное сотрудничество. Германское правительство проявляет интерес к разработке и реализации этой программы действий. В Бонне уже несколько лет осуществляется проект по выполнению Конвенции по борьбе с опустыниванием (CCD), в котором участвуют многие страны мира.

В странах Центральной Азии помощь, возможно, будет направлена на исследование процессов опустынивания, усовершенствование использования воды в сельском хозяйстве, борьбе с эрозией и засолением, менеджменту природных ресурсов с привлечением местного населения, сохранению биологического разнообразия. Германским проектом также предусматривается поддержка сотрудничества между центральноазиатскими странами, обмен результатами исследований в регионе, использование результатов научно-исследовательских работ на практике, создание межрегиональной системы менеджмента запасами воды и энергии.

Проект GTZ CCD с апреля нынешнего года начал осуществляться во всех странах Центральной Азии, за исключением Туркменистана ( где этот процесс уже идет) в сотрудничестве с Глобальном Механизмом Конвенции по опустыниванию.

Для проведения пилотного проекта в Туркменистане - выбран регион Ц. Каракумы и др., в Казахстане - Или-Балхашский бассейн, в Кыргызстане - зона Прииссыкулья, в Таджикистане - Куляб, в Узбекистане - Бухарская обл. Партнером GTZ CCD в Туркменистана является Министерство охраны природы, исполнителем проекта - Институт пустынь и НПО "Экофорум".

В Казахстане партнером GTZ CCD является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, исполнителем проекта - НПО "Институт экологии и устойчивого развития". В Кыргызстане - Министерство экологиии и чрезвычайных ситуаций, исполнителем - группа по созданию охраняемых территорий в Прииссыкулье при МЭЧС. В Таджикистане - Гос. Комитет по землепользованию, исполнителем - Институт леса и фитомелиорации совместно с НПО.

В Узбекистане проект GTZ CCD осуществляется в партнерстве с Главгидромет РУЗ и его подразделениями.

На Всемирной конференции по вопросам окружающей среды и развития 1992 г. в Рио-де-Жанейро были приняты три международные конвенции по окружающей среде. К ним относится также Международная конвенция по борьбе с опустыниванием.

Конвенция по борьбе с опустыниванием определяет опустынивание как "деградацию земель в аридных, полуаридных и сухих субгумидных регионах, вследствие влияния различных факторов, включая влияние климата и воздействие человека".

Опустынивание приводит к дефициту воды и к разрушению почв и растительности в районах поселения и производства.

Опустынивание уменьшает возможность использования водных и земельных ресурсов. В среднем в мире на душу населения приходится 7 тыс. кубических метров воды, в аридных зонах это количество составляет менее 1 тыс. кубических метров воды, причем предполагается, что в ближайшие 20 лет это количество уменьшится еще наполовину.

Вследствие опустынивания возникает бедность, а вследствие бедности, наоборот усиливается опустынивание.

Опустыниванием затронуто свыше 100 стран всего мира. К ним относятся не только беднейшие развивающиеся страны, но и новые индустриальные государства (Аргентина, Бразилия, Индия, Китай), среднеазиатские страны, переживающие процесс преобразований (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан), а также некоторые развитые страны (США, средиземноморские государства).

За период, прошедший после вступления Конвенции по борьбе с опустыниванием в силу в 1996 г., ее уже ратифицировали 175 стран. Казахстан ратифицировал конвенцию в 1997 г.

Лидия Астанина, Агентство экологических новостей "Greenwomen", [e-mail], http://www.greenwomen.freenet.kz. ЭкоПравда-Казахстан

***

Заключительный Документ регионального семинара НПО стран Южного Кавказа

«Обмен опытом по подготовке к Всемирному Саммиту по Устойчивому Развитию»

Представители неправительственных организаций НПО стран Южного Кавказа(ЮК) собрались 17-18 мая 2002г. в Ереване на региональный семинар «Обмен опытом по подготовке к Всемирному Саммиту по Устойчивому Развитию», организованный Ассоциацией «За Устойчивое Человеческое Развитие»/ Региональным центром Совета Земли по УР для стран Южного Кавказа/ Национальным комитетом UNEP Армении и РЭЦ Кавказа, при поддержке «Совета Земли», UNDP и UNEP.

Участники семинара отметили, что страны Южного Кавказа – Азербайджан, Армения, Грузия, восстановив независимость, вступив на путь развития демократии, рыночной экономики и строительства гражданского общества, проводят целенаправленную политику на полную интеграцию в Мировое сообщество, принимая и поддерживая принятые ООН основные правовые документы.

Государства региона связаны единой природно-климатической и экологической системой, едиными геолого-географическими процессами, водными бассейнами и флоро-фаунистическими комплексами. Переходный период в экономике, схожая политико-экономическая ситуация, усложненная наличием вооруженных конфликтов в регионе, тяжелое социальное и демографическое положение, ставят перед странами этого региона общие проблемы.

За последние годы правительства стран Южного Кавказа подписали ряд Конвенций, способствующих формированию основ устойчивого развития. В сентябре 2000 г., подписав Декларацию Тысячелетия, правительства подтвердили свою приверженность принципам УР и Повестки Дня на 21 век. Странами региона проводится работа по реализации этих принципов, разрабатываются или уже приняты национальные документы, такие как концепции и стратегии охраны окружающей среды, национальные программы по борьбе с бедностью и ряд других. Однако уровень и масштабы существующих социально-экономических и экологических проблем не позволяют приступить к реализации принципов устойчивого развития. Это обязывает предпринимать соответствующие действия по интеграции принципов УР в политику стран, реализации перехода на устойчивую модель развития на национальном и региональном уровнях, а также поиск путей для дальнейшей интеграции Кавказского региона в процесс переориентации к УР на более глобальном уровне.

Во время встречи был обсужден комплекс существующих региональных проблем, отмечено углубление и расширение экологических проблем, ухудшение экологической ситуации, подтверждены актуальность и необходимость всестороннего регионального сотрудничества и разработаны предложения по расширению дальнейшей деятельности для создания основ регионального сотрудничества в целях реализации принципов устойчивого развития:

- разработать механизмы для более эффективной координации деятельности сектора НПО по вопросам УР на национальном и региональном уровнях;

-  разработать Региональный документ по переходу к УР, отражающий позицию неправительственного/научного секторов стран ЮК к Всемирному Саммиту по УР в Иоганесбурге на основе следующих материалов:

·  Повестка Дня на 21 в.

·  Предложения по переходу к УР стран, охваченных деятельностью Региональных Экологических Центров, май 2002 г.

·  «Кавказский Документ» - Концепция перехода к УР в ННГ в период до 2010г. (представление Новых Региональных Экологических Центров), февраль 2002 г.

·  Концепция Устойчивого Развития Республики Армения, разработанная представителями научного/неправительственного секторов РА, утвержденная на расширенном заседании Ассоциации «За УЧР»/ Регионального центра Совета Земли по УР для ЮК/ Национального комитета ЮНЕП и неправительственного НСУР, апрель 2002г.

·  национальных программ кавказских стран (Программы борьбы с бедностью, НПДОС и НПДГОС Азербайджана, Армении и Грузии)

- создать рабочие группы на национальном и региональном уровнях из представителей НПО и ученых, занимающихся проблемами УР для координации деятельности по созданию Регионального документа по переходу к УР;

- организовать консультативные встречи и использовать современные коммуникационные технологии для координации работы и обмену информацией в ходе создания Национальных концепций и статегий по переходу к УР;

- для информационного обеспечения работы групп использовать:

·  Лист рассылки и Веб-сайт РЭЦ Кавказа http://www. rec-caucasus. org/

·  лист рассылки Регионального Информационного Центра Совета Земли по УР для стран ЮК *****@***am

·  Веб-сайт «Устойчивое Развитие», содержащий рабочие материалы и электронный Форум Общества Содействия Гармоническому Развитию Человека: http://sd. iatp. org. ge ,

·  Веб-сайт УР прикаспийских стран Института Открытое общество (http://www. sd. aznet. org)

-  обратиться в международные организации с просьбой содействовать указанной деятельности.

По завершении подготовки регионального документа провести национальные и региональные презентации, а также представить его официальным делегациям кавказских стран для выработки общей политики по данному вопросу в ходе работы ВСУР в Йоханнесбурге.

***

Представители Регионального Экологического Центра Центральной Азии (РЭЦ ЦА) принимали участие в работе 4-й сессии Подготовительного комитета к Всемирной встрече по устойчивому развитию (ВСУР) которая проходила 27 мая - 7 июня 2002 года в Бали, Индонезия. На данной сессии было продолжено начатое на 2-й и 3-й сессиях ВСУР согласование проекта доклада Председателя Подготовительного Комитета. Проект этого Доклада, получивший новое название "Проект плана выполнения решений ВСУР", и политическое заявление Глав государств и Правительств будут приняты на Саммите в качестве так называемых итогов "первого типа".

В результате обсуждений проект Плана был дополнен разделами по регионам Латинской Америки, Азии и Европы (ранее в плане был только один регион - Африка). Делегациями стран Центральной Азии (ЦА) при поддержке России и Европейских стран была внесена формулировка о поддержке Саммитом Центрально-Азиатской Повестки 21. От региона Новых Независимых Государств (ННГ) была также включена Экологическая стратегия 12 стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, принятая министрами стран на встрече в Гааге.

Делегатами стран было поручено секретариату ВСУР подготовить проект на основе прозвучавших выступлений и предложений в виде "основных элементов политического заявления" и разместить его на веб-странице Саммита до конца этого месяца http://www.johannesburgsummit.org.

В качестве так называемых итогов "второго типа" обсуждались выдвинутые инициативы глобального и регионального характера. Предлагаемые инициативы, направлены на достижение целей Повестки 21 и Декларации Тысячелетия, принятой главами государств и правительств на Саммите Тысячелетия в сентябре 2000г в Нью-Йорке. Инициирование новых партнерских инициатив и их регистрация будут продолжаться до Саммита в Йоханнесбурге и возможно после Саммита.

В соответствии с решением Межгосударственной Комиссии по устойчивому развитию Центральной Азии (МКУР) в Душанбе 17 мая 2002 г. Председатель МКУР, Министр охраны природы Республики Таджикистан на основе решения МКУР в Душанбе сделал на министерском сегменте сессии официальное заявление по инициативе ЦА разработать и реализовать Центрально-Азиатскую Повестку 21 как основу для интеграции усилий секторов и стран в реализации целей устойчивого развития. С официальными заявлениями по обсуждаемым вопросам и поддержкой общей позиции стран ЦА, выступили также делегации Узбекистана, Кыргызстана и Казахстана.

Делегации стран Центральной Азии при поддержке РЭЦ ЦА провели также ряд встреч с руководителями международных организаций и стран-доноров: Всемирного Банка, ГЭФ, Европейского Союза, ЮНЕП, ЕЭК ООН, ЕК, ЭСКАТО, ПРООН, Германии, Японии, Дании, Канады и Китая и др. На встречах затрагивались вопросы сотрудничества с Центральной Азией по широкому спектру аспектов устойчивого развития на региональном и национальном уровнях: оказания поддержки в разработке ЦА Повестки 21, погашения внешней задолженности, поддержки деятельности региональных и национальных органов по устойчивому развитию, использованию водных и земельных ресурсов, проблемам горных территорий и мероприятиям по Международному году гор и пресной воды.

В целом представители организаций и стран-доноров выразили заинтересованность и поддержку ряда региональных инициатив стран Центральной Азии.

Региональным Экологическим Центром ЦА был организован также отдельный семинар по теме "Региональные экологические центры - новые инструменты партнерства по устойчивому развитию", на котором были презентованы идеология программ РЭЦ (РЭЦ Центральной Азии и РЭЦ Центральной и Восточной Европы), а также Центрально-Азиатская инициатива по субрегиональной Повестке 21 (программа по устойчивому развитию). На семинаре в поддержку программ РЭЦ выступили также представители компаний и различных международных агентств.

Наиболее важным результатом состоявшегося Подготовительного комитета для Центрально-азиатского региона является представление единой региональной позиции от всех стран ЦА и поддержка данной позиции представителями различных международных организаций и стран-донаров, что нашло отражении в внесении формулировки о поддержке Центрально-Азиатской Повестки 21 в "Проект плана выполнения решений ВСУР".

За дополнительной информацией обращаться к Исмаилу Даирову, менеджеру по экополитике РЭЦ ЦА, [e-mail]. ЭкоПравда-Казахстан

*****

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТИ:

Экологические и социально-экономические аспекты Южного Приаралья

Как ранее сообщалось в электронных средствах массовой информации республики, с 20 по 25 мая т. г. в г. Ташкенте прошел семинар- совещание специалистов водного хозяйства, энергетической отрасли и сферы охраны окружающей среды стран Центральной Азии - слушателей Тренингового центра Научно - исследовательского центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (НИЦ МКВК). На семинаре-совещании была обсуждена единственная тема - "Совершенствование регионального и межрегионального сотрудничества в области водных ресурсов", где в качестве приглашенного принимал участие и выступил директор Нукусского филиала ИК МФСА У. Аширбеков. Организаторы семинара решили необходимым направить этот доклад всем членам МКВК от Центральноазиатских государств. Редакция предлагает вниманию своих читателей тезисы вышеуказанного доклада.

---

Президент Республики Узбекистан в своей книге "Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса" написал, что "Международное сообщество давно признало святость и неприкосновенность прав человека не только на жизнь, но и на нормальные условия окружающей среды, необходимые для полноценного и здорового образа жизни людей. Экологическая безопасность в силу своей актуальности и важности для человечества находится в ряду наиболее важных проблем". На примере развития антропогенного опустынивания Приаралья, кризиса экономики и социальной деградации населения Республики Каракалпакстан воочию можно увидеть, насколько важно обеспечить экологическую безопасность не только этого региона, но и в целом Центральноазиатских республиках. В средствах массовой информации, в периодических изданиях научно - исследовательских учреждений, трудами монографиях многих ученых и специалистов в достаточном объеме и широко изложены причины и природа возникновения, масштабы последствий Аральского кризиса для населения и экономики всего бассейна, в том числе Республики Каракалпакстан. Однако о последствиях разрушительного воздействия двухлетнего жесточайшего маловодья и издержек управления водными ресурсами бассейна Амударьи на природу и жизнедеятельность населения Приаралья мало кто из присутствующих имеет подробную информацию.

Вследствие полного прекращения подачи речного стока от дельтовых озер, занимающих на 01.01.2000 года более 200 тыс. га, в настоящее время практически ничего не осталось.

Некогда зона естественного природного ландшафта Приаралья, с ее неповторимой тугайной растительностью и знаменитым на весь мир богатым животным миром, деградировала до неузнаваемости, утратила жизненную привлекательность и природную ценность. Из-за резкого уменьшения количества или полного исчезновения за последние два-три года внесено в Красную книгу Узбекистана 11 видов млекопитающих, 18 видов птиц, 4 вида рыб, 2 вида пресмыкающихся и 11 видов растений. Нанесен колоссальный, практически невосполнимый ущерб окружающей среде, социальной и экономической жизни республики, огромная моральная травма населению. С падением уровня моря более чем на - 20 метров, из-за отсутствия подпора со стороны моря и подпитки сверху, уровень пригодных для питьевых нужд подземных и грунтовых вод снизился на 10-15 метров и они стали недоступными для населения, без применения водоподъемного оборудования специального назначения.

Из-за того, что до корней пустынных растений и лесных насаждений не доходит влага, началась широкомасштабная деградация пастбищ, погибают леса, сады и виноградники. Полностью оголяются не только бывшее дно моря и озер, но и обширные территории Кызылкумов и Устюрта, ничто уже не скрепляет их рыхлые почвы. Ветры, скорость которых достигает 36 метров в секунду, а повторяемость более 150 дней в году, поднимают их вверх, перенося с собой на поля, пастбища и населенные пункты миллионы тонн соли со дна бывшего моря и озер, покрывая белой солью орошаемые и переложные земли, общая площадь которых уже составляет по самым грубым подсчетам более 2,5 млн. гектаров. Начался широкомасштабный процесс опустынивания огромной, равной 4,6-6 млн. га территории в центре Евроазиатского континента. Для наблюдения этого процесса не надо увидеть нынешнее состояние Арала и Приаралья, а просто посмотреть на небо в Нукусе, цвет которого в ясные дни уже несколько лет никогда не бывает голубым. Граница этого серого сплошного тумана уже ясно видна при пересечении самолетом Акча-Дарьинского коллектора, точка которого находится примерно в 250 километрах от берега бывшего моря. Кто даст гарантию, что через несколько лет этот туман не дойдет до Зеравшанской и Мургабской долин.

Это краткое изложение экологической обстановки, сложившейся в настоящее время в Южном Приаралье. Не менее губительными оказались для экономики и социальной жизни Республики Каракалпакстан последние два засушливых года. Только за этот период в орошаемом земледелии республики посевная площадь сократилась на 220 тыс. га или 55,5 %, а уборочная площадь - на 217 тыс. га или 58,1%. За два года остались незасеянными 460 тыс. га орошаемых земель и полностью были подсушены посевы на площади 181 тыс. га. За два года в сравнении с 1999 годом, тоже малоурожайным, недополучено продукции эерна и бобовых культур - 302 тыс. тн., хлопка-сырца - 157,9 тыс. тн., овощных- 100 тыс. тн., бахчевых - 74 тыс. тн., кормовых культур в переводе на сухую массу - 222 тыс. тн. Годовые объемы производства продукции зерновых и бобовых культур снизились на 81,3, хлопчатника - 58,6, овощных - 63,7, бахчевых - 62,4, кормовых - 76,3 процента. Упов рыбы, если в 2000 году из-за уменьшения площадей водоемов возрос на 130,4% и составил 1142 тн., то этот показатель в 2001 году составил 509 тн., а за 4 месяца текущего года всего 25 тн. Таким образом, полностью ликвидирована одна из прежде ведущих отраслей экономики республики - рыболовство. До этого были ликвидированы звероводство, морской и речной транспорт. Полностыо приостановлена деятельность многих предприятий по переработке хлопка - сырца, риса-сырца, мяса, молока, семян хлопчатника, производству комбикормов, строительных материалов и конструкций. Резко, до уровня 10-1 5% мощности уменьшили объёмы производства отдельные предприятия по ремонту сельскохозяйственной техники и оказанию услуг сельскому хозяйству. Вследствие этих процессов, по состоянию на 01.01.2002 г. численность не занятых в экономике трудоспособного населения республики достигла 278 тыс. человек, уровень среднемесячной заработной платы на одного работника 13106,6 сума, а денежные доходы на душу населения - 7508 сумов, что является самым низким в Узбекистане. Если иметь в виду, что 1 кг мяса стоит от 1,5 до 2 тыс. сумов, а рыночная цена 1 кг муки колеблется от 250 до 300 сумов, а риса от 700 до 1000 сумов, каждый участник настоящего семинара может себе представить, какие трудности испытывает население Приаралья, чтобы выжить. Не выдерживая непомерные тяжести проживания, которые возникли из-за ухудшения соцально-экономических и экологических условий в регионе, многие вынужденно покидают обжитые места. Так, за последние 12 лет в республике поменяли место жительства 273,1 тыс. человек или около 20% населения, в т. ч. 84,3 тыс. человек выехали за пределы республики.

Этот процесс с каждым годом усиливается. При дальнейшем ухудшении обстановки, вероятно, будут созданы реальные предпосылки, что все население Приаралья (а это не только Каракалпакстан) будет вынуждено сняться с насиженных мест, перегрузив и без того перенаселенные, однако имеющие в настоящее время более благоприятные условия для проживания оазисы Центральной Азии, что чревато возможными социальными конфликтами в обществе.

Я полагаю, что многие участники настоящего семинара, достаточно информированные о природе причин возникновения Аральской катастрофы, имеют свое видение решения этой проблемы. Действительно, за последние 20 лет как за рубежом, так и в республиках Центральной Азии в массовом обсуждении путей выхода из кризиса принимали участие все слои общества от простых людей до самых крупных политических фигур с мировым именем.

Истоков нынешнего положения экологического кризиса в бассейне Аральского моря где только ни искали: в тоталитарном режиме бывшего Союза и неспособности экономического мышления его политического руководства, насилия монокультуры, Пренебрежении законов саморегуляции природной среды и устойчивого развития, отсталости науки и технического развития сельского и водного хозяйства, неспособности специалистов и ученых водного хозяйства разработать совершенные проекты и управлять водными ресурсами. Были созданы национальные, региональные, межрегиональные и международные организации, фонды по изучению и решению Аральской проблемы. Произнесены океаны речей, внесены горы предложений, использованы тысячи тонн бумаги для публикации статей, концепций, теоретических и практических разработок, проведены и проводятся бесчисленные конференции, встречи, совещания, симпозиумы, семинары и презентации проектов, посвященных оздоровлению экологической обстановки, локализации и ликвидации кризиса Арала и Приаралья.

Может быть, без них нельзя было обойтись и это нужно было пройти. Казалось бы, процесс достаточно изучен, однозначно определена основная причина экологического кризиса - дефицит водных ресурсов, и пора бы всем нам прозреть, взяться за ум и сообща приступить к разумному решению этой проблемы, начиная с малого, переходя к более крупным проблемам. Чего греха таить, конечно, многое делается, хотя масштабы и темпы этих работ оставляют желать много лучшего. В то же время, опыт работы водохозяйственных организаций региона (и не только их) за последнее время показывает, что мы все эти разработки, предложения и концепции, мягко говоря, принимаем к сведению и не более того.

Как показывает исторический опыт человечества, перед лицом стихийных бедствий, человеческого горя и опасностью народы и сообщества всегда сплачивались, стремились сообща выстоять и преодолеть их последствия. Однако, в наш современный, цивилизованный и просвещенный век не всегда так получается, в крайнем случае в распределении водных ресурсов. Так, по данным материалов заседаний МКВК ¦28, ¦31 и ¦33 распределение водных ресурсов Амударьи в вегетационный период 2000 и 2001 годов, а также межвегетационный период 2001 и 2002 годов выглядит следующим образом.

Вегетация 2000 года: Лимит 38143 млн. кубометров; фактически 26254,8 млн. кубометров - 68,8 % Верхнее течение 84,2% Среднее течение 82,8% Нижнее течение 48,4%. Ниже Тахиаташского гидроузла 30,7% (то есть северные районы Республики Каракалпакстан).

Вегетация 2001 года: Лимит 31394 млн. кубометров; фактически 24328,7 млн. кубометров - 77,5 % Верхнее течение 97,3% Среднее течение 91,8% Нижнее течение 49,5% Ниже Тахиаташского гидроузла 27,5%

Межвегетация годов: Лимит 12044 млн. кубометров; фактически 11303,5 млн. кубометров - 93,9 % Верхнее течение 90,9% Среднее течение 116,2% Нижнее течение 53,6% Ниже Тахиаташского гидроузла 16,2%.

В своем приглашении на семинар в мой адрес Господин писал, "что решение современных водохозяйственных проблем требует кооперирования и формирования общего понимания необходимости сотрудничества", что меня и подтолкнуло к участию на настоящем семинаре, для того чтобы узнать, на каких принципах мы собираемся строить сотрудничество в решении "современных водохозяйственных проблем" и какие меры могут служить гарантией того, что эти принципы будут соблюдены? Ведь вышеперечисленные примеры ясно доказывают, что органы управления водными ресурсами Амударьи всех уровней оказались недееспособными для выполнения собственных решений по установлению лимитов водопотребления. В связи с этим возникает законный вопрос: на каких принципах общечеловеческих ценностей и нравственности или других критериев были произведены и производится вододеление в бассейне Амударьи за последние годы, которые принесли столько страданий народу Каракалпакстана? Разве можно обиться благополучия и радости одних за счет страдания других? Деятельность любых органов заслуживает уважения общества тогда, когда они справедливо и последовательно защищают интересы всего общества. Именно в тяжелые времена и периоды внимание и надежды людей бывают прикованы к преодолению угрозы и бедствия, которые коснулись всех. И игнорирование кем бы то ни было интересов части общества приводят к утрачиванию его доверия к органам, которые управляли этими мероприятиями. Ведь, если бы не было проблемы, не было бы нужды создавать эти органы.

На настоящем семинаре я участвую в качестве приглашенного, в связи с чем выразить точку зрения какого-то официального органа я не уполномочен. Однако, пользуясь предоставленной возможностью хотел бы высказать свою, как житель Приаралья, точку зрения на отдельные проблемы.

1. Любые межрегиональные или межгосударственные соглашения, прежде всего направлены на решение каких-то политических, экономических, социальных, культурных, духовных и т д. проблем, именно в основном такой последовательности. В связи с этим, коль мы взялись обсудить аспекты такого соглашения, предмет дискуссии семинара ограничить обсуждением чисто технических и экономических проблем, без учета социальных и других последствий подготавливаемых предложений, было бы в крайнем случае, неразумным.

2 В связи с изложенным, хотелось бы обратить внимание участников и организаторов настоящего семинара, и особенно тех, кто имеет причастность к использованию и управлению водными ресурсами, на то, что при официальном обсуждении вопросов, связанных с совершенствованием регионального и межотраслевого сотрудничества в области водохозяйственных отношений, как это здесь неоднократно отмечалось, приняли участие те руководители и специалисты, которые имеют полномочия на формирование и реализацию государственной политики сторон в этом вопросе. Тогда эти обсуждения чего-то стоят.

3 Полагаю, что всем нам, ученым, специалистам руководителям и простым смертным необходимо помнить, к каким трагическим последствиям в истории человечества привели необдуманные действия отдельных правителей по изменению русла Амударьи, каким страданиям или уничтожению подверглись миллионы людей? Чем отличается полное прекращение течения реки от изменения его русла? Последствия-то одинаковые, поэтому представляется, что разницы нет никакой! При этом было бы полезно помнить, что сегодня этим страданиям подвергаются одни, а завтра их место займут другие жители региона, возможно и вы!

4. Здесь было внесено предложение об обеспечении стабильности и здоровой обстановки в регионе. Действительно, в настоящее время весь мир озабочен проблемами обуздания терроризма во всех его проявлениях. Если серьезно размышлять об истоках экстремистского терроризма, этого варварского проявления жестокости - нетрудно установить, где корень зла, в основном это неравенство в условиях проживания, социальной, духовной и экономической жизни. Не хочется даже думать, но не спросить тоже невозможно, подвергая постоянному обделению в отношении водообеспеченности, тем самым ухудшая и без того неблагоприятные жизненные условия людей, не создаем ли мы собственными руками еще один регион социальной напряженности? В подготавливаемых проектах межгосударственных соглашений по совершенствованию регионального и межотраслевого сотрудничества в области водных ресурсов должны быть учтены эти условия и заложены гарантии обеспечения региональной экологической безопасности.

5. Вызывает крайнее недоумение, когда решением МКВК Лимиты водопотребления устанавливаются без учета требований природы и экологических проблем, и еще хуже они выполняются, когда отрицательные последствия этих процессов давно вышли за рамки критического. В разрабатываемых проектах и предложениях по управлению водными ресурсами бассейна Аральского моря (например, компонент "А" проекта GEF, выступление г-на Тона Ленарта на этом семинаре) отмечается, что серьезных разногласий по вододелению между Туркменистаном и Узбекистаном не существует. Это радует. Однако не означает ли это, что проблемы водообеспеченности и экологических ресурсов низовий Амударьи преданы забвению? И в том числе международными организациями? Кто и как прогнозировал, к чему может привести такая политика в организации регулирования межрегиональных водохозяйственных отношений? Одним, хотя маленьким примером недостаточного внимания к проблемам экологического оздоровления бассейна при совершенствовании межрегионального и межотраслевого сотрудничества в области водных отношений органами, занимающихся подготовкой предложений, является и тот факт, что на настоящем семинаре экологические аспекты развития региона будут рассматриваться в последний день, как говорится, по "остаточному принципу", когда некоторые участники семинара разъедутся. Если мы, собравшиеся здесь, на семинаре, и другие, которые имеют отношение к управлению водными ресурсами, действительно хотим обеспечить будущее устойчивого развития всего Центральноазиатского бассейна, необходимо рассмотреть проблемы борьбы с глобальным опустыниванием наравне с проблемами обеспечения населения продовольствием, бытовыми удобствами и развитием экономики. К тому же, в настоящее время реализуются несколько проектов по восстановлению ряда локальных водоемов в дельте Амударьи площадью около 200 тыс. га, в т. ч. проектом GEF озера Судочье, нашим проектом Междуреченского водохранилища, Муйнакского, Рыбачьего, Жылтырбаского заливов и еще ряда пресноводных озер. Игнорирование потребности в водных ресурсах этих объектов при их распределении неминуемо приведет к ускоренной и окончательной деградации всего Южного Приаралья, вплоть до створа Туямуюнского гидроузла, а наши усилия пропадут даром.

6. Приходится много читать различных предложений, прогнозов, моделирований о перспективах развития орошаемого земледелия в бассейне Аральского моря. К сожалению, во многих из них не уделяется должного внимания качеству и плодородности орошаемых земель в различных регионах, проблемам ухудшения их мелиоративного состояния и плодородия из-за сброса загрязненных вод в верхнем и нижнем течениях рек. Я полагаю, специалистам и ученым обязательно необходимо учесть это явление в своих предложениях.

7. Что касается текущей деятельности МКВК, как здесь говорилось, проведено уже 32 заседания, где принимали участие много очень уважаемых руководителей всех пяти государств Центральной Азии, представители многих международных и зарубежных организаций. Однако эффективность и оперативность выполнения его решений становится противопропорциональной к количеству проведенных заседаний, по крайней мере в отношении к нижнему течению Амударьи. В связи с изложенным, считаю необходимым срочно рассмотреть, согласовать и реализовать конкретные меры по сближению позиций, где есть споры, укрепить исполнительную дисциплину подразделений БВО, создать необходимые минимальные условия для высокоэффективной работы их работников. Если сделать этого не позволяет статус членов МКВК, необходимо внести правительствам сторон согласованные предложения по решению возникших проблем. Задержка решения этих проблем может привести к еще более тяжелым последствиям, что сейчас переживают жители Приаралья, с расширением зоны влияния.

Газета "Вести Каракалпакстана", (распространено В. Сергеевым - [e-mail]

***

Экономический базис Кыргызстана

Промышленный рост за январь-февраль 2002 (по сравнению с тем же периодом 2001) по официальным данным: в Казахстане 12%, Таджикистане 4,9%, Кыргызстане - ниже нуля (снижение), Туркменистан и Узбекистан данные в открытую печать не представляли.

Тяжесть долгов Кыргызстана резко облегчена Парижским Клубом Доноров. В начале марта на специальном заседании в Париже кыргызстанской делегации удалось убедить их в том, что процессы приватизации, экономии бюджета, стабилизации экономики - идут по плану, в точном соответствии с рекомендациями МВФ, ВБ и др. Списано 101 млн долл долга, которые надо было выплатить в текущий год.

Евразийская экономическая конференция 9-10 апреля прошла в Алматы. В ней приняли участие 39 стран, причем был представлен президентами центральноазиатский регион. На страны этого региона оказан мощный прессинг со стороны международных структур - для проведения реальной экономической интеграции (сообщение участника, специального уполномоченного Президента Кыргызской республики по иностранным инвенстициям Оторбаева).

Бюллетень экологии, устойчивого развития, социальной жизни Кыргызстана и региона

***

Внимание!!! Требуется поддержка!!!

Уважаемые экологи, ученые, правительство и все, кому не безразлична судьба нашего леса и экосистемы - откликнитесь!

Координационный совет экофорума Казахстана и инициативная группа экологов - участников секции биоразнообразия - обращаются к вам с письмом в связи с катастрофической ситуацией, сложившейся сегодня с системой управления лесного хозяйства в Республике Казахстан.

Казахстан является одной из малолесных стран Мира. Территория, покрытая лесом, составляет всего 4.2 % от общей территории. Казахстан сегодня превратился в один из крупнейших поставщиков леса из стран СНГ. На территории Республики полыхают десятки и сотни газовых факелов, работают гигантские металлургические предприятия и энергетические комплексы, большое количество автотранспорта - все они потребляют большие объемы кислорода. А кто же пополняет запасы кислорода? Только живые растения, 90% фитомассы которых сконцентрировано в лесах.

Нужно помнить, что сегодня во всех цивилизованных странах, леса, в основной своей массе, являются государственной собственностью, материальным резервом государства, его "золотым запасом". Казахстанские леса важны не только для нас, они формируют климат во всем среднеазиатском регионе.

В последние годы на наших глазах рушится стройная система лесного хозяйства, которая создавалась на протяжении десятилетий. Уменьшилось финансирование природоохранных программ. Резко возросли площади лесных пожаров, только за г. г. пройдено пожарами около 500 тыс. га леса.

Несанкционированные рубки в ленточных борах Прииртышья приводят к полной деградации экосистемы региона. На восстановление лесов потребуется несколько десятков миллиардов тенге. Прекратились работы по облесению дна Аральского моря.

Необходимо отметить, что на сегодня вся плата за лесные пользования остается в государственном бюджете, а это довольно большие суммы, тогда как на лесное хозяйство выделяются незначительные суммы, в связи с чем лесное хозяйство буквально сидит на голодном пайке.

Постановлениями Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 г. # 1248 "Некоторые вопросы Комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан, и отдельных предприятий, находящихся в его ведении" хозрасчетная часть лесных хозяйств сначала была отделена, а затем и вообще отдана в коммунальную собственность областей. Тем самым, основная часть материально-технической базы лесного хозяйства, ранее использовавшаяся на лесохозяйственных работах, оказалась изъятой из системы лесного хозяйства.

Нарушается один из основных законов Лесного Кодекса Республики Казахстан, согласно статей 7.8 которого - обязанности по ведению лесного хозяйства возложены на владельцев участков лесного фонда, которыми сегодня являются Государственные Учреждения по охране животного и растительного мира.

Сегодня готовится проект Постановления Правительства о передаче всех лесных массивов в коммунальную собственность, а это полный развал веками сложившейся системы лесного хозяйства. Ведь не известно, какую политику могут повести в отношении лесов органы местной власти, и на каком уровне остановится это деление, - областном, районном, сельском.

Надо заметить, что Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2001 г # 1571 "О введении запрета на экспорт круглых лесоматериалов хвойных пород и древесины топливной в виде хвойных бревен" не принесло должного результата. Практически все лесопользователи на сегодня оснащены необходимым оборудованием для распиловки леса, и поэтому объемы экспорта древесины практически не уменьшились.

По мнению ученых-лесоводов, ни в коем случае нельзя допускать децентрализации управления лесным хозяйством и передачи функций управления и контроля над лесами исполнительным местным органам. Наши леса имеют общегосударственное, и даже мировое значение. Местническое отношение к лесам приведет к общегосударственной катастрофе и нарушению экосистемы на Земле.

Исходя из вышесказанного, мы предлагаем вашему вниманию на рассмотрение следующие вопросы:

1. Не допустить децентрализации управления лесным хозяйством и передачи организаций управления лесами в коммунальную собственность.

2. Расширить роль управленческих органов лесного хозяйства через восстановление статуса лесных комплексных хозяйств, выполняющих все виды работ от посадки (посева), рубок ухода и санитарных рубок, охрану, защиту лесов от пожаров, вредителей, болезней. Все эти работы следует сосредоточить в одних руках - "Государственных учреждений по охране лесов и животного мира" с финансированием их из республиканского бюджета.

3. Часть средств, полученных от лесных пользований, оставлять учреждениям, ведущим лесное хозяйство для использования их в дальнейшем на лесовосстановительные и другие работы, связанные с ведением лесного хозяйства.

4. В связи с большими объемами лесовосстановительных работ увеличить финансирование по данной статье.

5. В целях обсуждения и укрепления положения дел в лесной отрасли, изучения правильности принятых решений и их соответствию лесному законодательству, Парламенту Казахстана провести Парламентские слушания по положению сложившемуся в лесном хозяйстве.

6. Провести необходимые экологические юридические экспертизы всех предлагаемых проектов реконструкций и изменений, проводимых в лесном хозяйстве, так как последствия могут быть необратимыми.

7. Внести предложения по внесению закона о полном ограничении вывоза любых лесоматериалов с территории Республики Казахстан.

8. Расширить сеть особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан за счет создания трансграничных биосферных территорий, тем более что финансирование их создания может производиться из международных источников.

Комментарии и предложения, а так же желание подключиться к работе отправляйте с пометкой "Лесная кампания" секретарю КС экофорума Казахстана: [e-mail].

ЭкоПравда-Казахстан

***

Восточный Казахстан. http://193.124.215.98/news/06_2/27_06_02_2.html Из письма акима Восточно-Казахстанской области премьер-министру Республики Казахстан стало известно о планах передачи в аренду 7 лесхозов, общей площадью 1.380.000 га на 50 лет в аренду австрийской компании "Worldinvest Ltd". Этот проект продвигается в связи с предполагаемым строительством завода по производству древесно-стружечных плит, что, со слов Метте, позволит оказать положительное влияние на возрождение мебельной отрасли. Природа Южной Сибири

*****

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ:

Пан-европейская конференция высокого уровня по сельскому хозяйству и биоразнообразию: к интегрированному биологическому и ландшафтному разнообразию для устойчивого сельского хозяйства в Европе (High-level Pan-European Conference on Agriculture and Biodiversity: towards integrating biological and landscape diversity for sustainable agriculture in Europe) – конференция с таким названием прошла 5-7 июня 2002 г. в Париже (Франция). Организаторами конференции были Совет Европы и ЮНЕП, а также Министерство сельского хозяйства, продовольствия и рыболовства и Министерство территориального планирования и окружающей среды Франции, основными участниками – официальные представители министерств сельского хозяйства и окружающей среды большинства стран Европы и пост-советской Азии (участвовало 36 стран). В качестве наблюдателей участие приняли многие официальные организации объединенной Европы (такие как Парламентская Ассамблея, Европейская комиссия, Европейская комиссия по туризму, Европейское агентство по окружающей среде, Европейский банк реконструкции и развития) и ООН (ФАО, ЮНЕСКО, Экономическая комиссия ООН для Европы), ряд международных и национальных негосударственных организаций, работающих в сфере сельского хозяйства, охраны природы и защиты прав потребителей, защищающих интересы фермеров и охотников, а также некоторые крупные компании пищевой индустрии (Nestec Ltd).

Основной замысел конференции заключался в совместном обсуждении официальными лицами, ответственными как за сельское хозяйство, так и за состояние окружающей среды и охрану природы, проблем, связанных с природоохранной ценностью сельскохозяйственных угодий, сохранением биоразнообразия в сельскохозяйственных ландшафтах и ролью этого биоразнообразия для устойчивого сельского хозяйства. Сами эти проблемы давно признаются актуальными для Европы и стали предметом многих совещаний и публикаций за последние 15 лет, а также в той или иной мере уже учитываются в европейской политике (в частности – в Общей сельскохозяйственной политике ЕС). Однако впервые они специально рассматривались на уровне представителей заинтересованных ведомств всех европейских стран. Первоначальный импульс такому подходу был задан Четвертой конференцией Министров окружающей среды в Орхусе, в 1998 г. Итоговые документы той конференции констатировали важность и необходимость интеграции вопросов сохранения природы в секторальную политику, особенно выделив сельское хозяйство и землепользование, а также указывали на важность межведомственной кооперации в решении таких вопросов. В свою очередь, нынешняя Парижская конференция является одним из важных шагов в подготовке Министерской конференции “Окружающая среда для Европы”, которая состоится в Киеве в 2003 г. В целом, как данная конференция, так и весь международный процесс, частью которого она является, должны рассматриваться в контексте Конвенции по биологическому разнообразию и Пан-европейской стратегии по биологическому и ландшафтному разнообразию, входя в их Планы действий.

Весь круг обсуждавшихся вопросов укладывался в рамки 4 основных тем, по каждой из которых, помимо прозвучавших выступлений и дискуссий, было подготовлено несколько экспертных докладов, представленных на конференции (всего их более 30).

·  Статус биоразнообразия на сельскохозяйственных землях и влияние на него аграрной политики.

·  Сельскохозяйственный сектор и направление общественных ожиданий в контексте глобализации (свою точку зрения по этой теме высказали многие стороны процесса – представители стран ЕС и стран, не входящих в ЕС, природоохранных и фермерских организаций, пищевой промышленности и сельских общин).

·  К устойчивой аграрной политике, поддерживающей биологическое и ландшафтное разнообразие: региональный и национальный опыт в использовании инструментов.

·  К устойчивой аграрной политике, поддерживающей биологическое и ландшафтное разнообразие: подходящие институциональные меры и средства и международная кооперация.

По результатам конференции была принята Итоговая Декларация о сохранении и устойчивом использовании биологического и ландшафтного разнообразия в рамках сельскохозяйственной политики и практики. В Декларации участники конференции констатируют высокую ценность для общества биоразнообразия на сельскохозяйственных землях и рекомендуют ряд политических и управленческих мер в сферах его сохранения и устойчивого использования, обеспечения множественности функций сельского хозяйства, международной и межсекторальной кооперации для этой цели. Кроме того, Декларация дополнена перечнем действий, рекомендуемых для достижения поставленных в ней целей.

Среди наиболее важных для пост-советских стран отметим рекомендацию предоставить поддержку новым независимым государствам (т. е. странам бСССР) в работе по оценке статуса биоразнообразия на сельскохозяйственных землях, выявлению проблем, касающихся сохранения и устойчивого использования этого биоразнообразия, развитию интеграции соответствующих задач в сельскохозяйственную политику и практику. Весьма важным для нас является упоминание степных и полупустынных экосистем как одних из приоритетных при выявлении сельскохозяйственных территорий, чье биоразнообразие представляет особенно высокую ценность.

К огромному сожалению приходится сказать, что в конференции не приняли участия как раз те из наших стран, которые располагают крупнейшими резервами биоразнообразия, связанного с сельскохозяйственными землями, и имеют наибольшие проблемы с его защитой, – а именно Россия и Казахстан (из стран бСССР не были представлены еще Белоруссия, Туркменистан и Грузия). Для нас особенно важно, что это – и наиболее степные страны, притом, что степные экосистемы сохраняются почти исключительно на сельскохозяйственных землях, и притом, что состояние биологического и ландшафтного разнообразия сельскохозяйственных земель наиболее заметно сказывается на функционировании сельского хозяйства именно в степной зоне. Соответственно, не было и предполагавшегося доклада о состоянии биоразнообразия на сельскохозяйственных землях России, вместо него прозвучало аналогичное сообщение украинского коллеги. Тем не менее, участники конференции получили возможность ознакомиться с информацией о биоразнообразии российских сельхозземель (хотя и не в форме устного сообщения) – благодаря распространенному в ходе конференции аналитическому докладу, подготовленному негосударственными организациями – представительством Всемирного союза охраны природы ­(МСОП) для России и стран СНГ (Москва) и Сибирским экологическим центром (Новосибирск).

Неучастие некоторых стран бСССР вряд ли было случайным. Скорее оно отражает существующий сейчас в соответствующих ведомствах наших стран уровень понимания проблем биоразнообразия, связанного с сельскохозяйственными землями. В большинстве стран Европы всем уже ясна как ценность, так и уязвимость этого биоразнообразия, и предметом обсуждения служат политические и финансовые инструменты и практические действия по его защите. Тогда как в России и Казахстане официальные лица нередко и не сознают, что на сельскохозяйственных землях существует какое-то биоразнообразие, а сталкиваясь с ним “лицом к лицу”, нередко подвергают сомнению само его право на существование. Например, принятый в 2001 г. Земельный кодекс РФ в перечне целей, для которых могут использоваться земли сельскохозяйственного назначения, не упоминает ни поддержания биоразнообразия, ни иных целей, направленных на обеспечение качества окружающей среды, ограничиваясь только целями, связанными с сельскохозяйственным производством (ст. 78). Это резко контрастирует с Итоговой Декларации прошедшей конференции, где прямо говорится о множественности функций сельского хозяйства и сельскохозяйственных земель – они важны не только для производства продуктов питания и промышленного сырья, но и для поддержания биологического и ландшафтного разнообразия, для рекреации, для производства многих других “побочных” товаров и услуг, – и эта множественность функций сама по себе признается ценностью!

Что касается тех пост-советских стран, которые были представлены в Париже, то их участие оказалось очень неодинаковым. Наиболее эффективно работала украинская делегация, действительно много сделавшая для продвижения интересов своей страны и активно участвовавшая в подготовке Декларации. Большинство же представителей наших стран, к сожалению, ничего не внесло в работу конференции, в том числе по элементарной причине – из-за незнания ее рабочих языков. В целом, прошедшая конференция фактически окончательно закрепила официальное признание важности и ценности биоразнообразия, связанного с сельскохозяйственными землями в Европе. Но она представляет и значительный шаг по направлению к практическому обеспечению полноценной защиты этого биоразнообразия, учета его интересов в сельскохозяйственной политике – как в пределах ЕС, так и в Пан-европейском регионе. Материалы конференции доступны в интернете на английском и французском языках: http://www. nature. coe. int/english/cadres/agric. htm

В ближайшем выпуске Степного Бюллетеня будет опубликован подробный анализ материалов и результатов конференции (а также неофициальные переводы некоторых из этих документов) с точки зрения их роли для сохранения и неразрушительного использования степных экосистем. Илья Смелянский, гл. редактор Степного бюллетеня, Новосибирск

***

Всемирная Встреча по продовольствию и Форум Неправительственных организаций/организаций гражданского общества по продовольственной независимости

Как многие из вас уже знают, в Риме состоялись два параллельных мероприятия - Всемирная встреча по продовольствию (ФАО, 10-13 мая) и Форум НПО/организаций гражданского общества по продовольственной независимости (Palazzo dei Congressi, 9-13 мая). Я позволю себе больше сосредоточиться на втором из них.

Перед проведением глобальной встречи были проведены так называемые региональные консультации, в частности, для региона "Северная Африка, Западная и Центральная Азия" (так это выглядит по схеме деления мира в ФАО)* такая встреча проходила в Иране**. Результаты этих региональных встреч должны были вылиться в некий суммирующий документ для представления правительствам на Всемирной встрече по продовольствию.

Первой акцией Форума стал марш по улицам Рима, проведенный 8 июня - яркий, шумный, красочный. Ничего удивительного, вероятно, что дух этого марша витал в аудитории и на следующий день в зале заседаний. Практически каждое выступление заканчивалось (а то и прерывалось - порой на 3-10 минут!) группой латиноамериканских фермеров. До боли знакомые лозунги за "Venseremos!" гремели над залом. Сам Форум был организован очень хорошо, я бы даже сказал - слишком. Как правило, слово предоставлялось только докладчикам, заготовленным задолго до его начала, причем как на пленарных заседаниях, так и на семинарах.

Так что нет ничего удивительного в том, что число присутствующих в зале таяло час за часом. Надо отдать должное оргкомитету, предвидевшему, вероятно, подобную ситуацию. Для предотвращения сокращения числа участников был избран четкий, я бы сказал, гениальный, ход: участникам не выдавалось на руки никаких денег. Вероятно, ход мысли оргкомитета был следующим: если выдать им (участникам) билеты на питание в здании Форума, то никуда они не денутся - за едой хотя бы, но придут. - Как бы не так! Ушлые НПОшники сразу сообразили, что можно ведь брать по 2 коробки стразу - одну для незамедлительного поедания на месте, вторую - для утаскивания с собой J! ну и число участников, сидящих в зале, соответственно, продолжало постоянно сокращаться …

Даже обсуждение стратегии дальнейших действий привлекло всего около 150 человек из 600 "делегатов с правом голоса". Ничего странного, если участь, что уже после третьего комментария с мест дискуссия была остановлена словами: "Редакционная группа проделала великолепную работу, пытаясь суммировать все результаты региональных консультаций. Мы не можем позволить себе все ваши комментарии, поскольку в этом случае возникнет необходимость начать эту работу заново".

В то же время сам проект сопровождается своеобразным предисловием, позволю себе процитировать: "Редакционная группа имела перед собой крайне сложную задачу компиляции всех предложений, поступивших о региональных встреч, различных сторон процесса (рыбаки, коренные нации, фермеры, молодежь) и тематических групп (генетические ресурсы, агроэкология, охрана животных и др.). Существенные различия в этих предложениях и ограниченность ремени обусловили серьезные осложнения в данном проекте. …"

И что же в проекте, собственно? - всего несколько примеров:

Ожидаемые результаты	Предлагаемые действия	Ответственные
Признание права людей и общин на пищу и производство пищи	Все правительства должны принять Кодекс поведения по правам на пищу с учетом закрепления в национальных конституциях	Общая ответственность правительств
	Немедленно принять оригинальный текст проекта Декларации ООН по правам коренных народов	Правительства

Доступ к воде

Ожидаемые результаты	Предлагаемые действия	Отвестственные
Сокращение региональных конфликтов из-за воды	Создание региональных альянсов за равное распределение воды между соседними странами (в частности при строительстве дамб)	Правительства, лоббирование граж-данским обществом

Доступ к земле

Ожидаемые результаты	Предлагаемые действия	Отвестственные	Сроки
Принятие новых альтернативных моделей экономи-ческого развития	Проведение серии семинаров по повышению потенциала в [развитии]альтернативных моделей экономического развития	Представители фермеров, НПО/орг-ции гр. общ-ва	2-5 лет

Ну и так далее … Набор деклараций, непонимания роли различных участников процесса, борьба с индустриализацией сельского хозяйства - вот, пожалуй, основной смысл документа.

Впрочем, обсуждение проекта Заявления участников Форума к правительственной встрече проходило не лучше - участникам даже не был роздан его текст, обошлись зачитыванием с трибуны и аплодисментами. Как знакомо…

Конечно, не все было так безрадостно. Состоялось и несколько очень серьезных дискуссий, в частности по ГМО, по правам коренных народов. Здорово прошлись по ВТО и ее попыткам взять сельское хозяйство под свой полный контроль, досталось и США за протекицонизм, и Израилю за уничтожение садов и прочих сельхозугодий в Палестине.

В ходе работы возникло предложение о создании сети НПО по проблемам продовольственной безопасности для нашего региона ФАО. Впрочем, идея пока не совсем ясна, основной мотив - ФАО собирается активизировать свою работу, предполагаются регулярные региональные встречи, и мы должны быть к ним готовы; необходим обмен информацией и опытом по данной проблематике. Особо активно идею поддержали представители арабских стран Ближнего Востока и Северной Африки. Стоило большого труда удержать их от немедленного объявления о создании этой сети безо всяких консультаций в регионах.

На данном этапе предполагаемая сеть должна работать за счет ресурсов организаций-членов, что уже достаточно проблематично. Неясен вопрос с рабочими языками и, соответственно, с переводами между ними. Вне всякого сомнения, арабские коллеги будут попросту продавливать числом нужные им решения. С другой стороны, если не войти в эту сеть самим, то это будет означать, что мы позволим им говорить за нас. В качестве противовеса "арабской коалиции" можно блокироваться с суданцами, которых такое доминирования арабских НПО тоже не слишком радует. Возможно, иранские и пакистанские коллеги также будут вынуждены объединяться с нами во имя отстаивания своих интересов. В общем, этот вопрос требует серьезного обсуждения. А пока временным координатором этой предполагаемой сети избрана Мариам Рахманиан (Mariam Rakhmanian), CENESTA, Иран. На нее же возложена и более детальная проработка целей и задач сети.

Всех, кто заинтересован в создании данной сети, просим связываться с редакцией.

Впрочем, Всемирная встреча по продовольствию (World Food Summit - WFS) тоже оказалась достаточно своеобразной. Аккредитованным представителям гражданского общества была предоставлена уникальная возможность наблюдать ход межправительственных дискуссий…на специальных экранах. Даже участие в так называемом многостороннем диалоге (Multi-Stakeholders Dialogue) было ограничено до 4-5 человек от каждого региона. Закрыты "в целях безопасости" все ближайште туристические лавки, станция метро Circo Massimo, закрыто движение автотранспорта (кроме машин участников со специальными пропусками). Полиция просто, полиция в парадной форме, полиция конная, полиция на мотоциклах, вертолеты над городом, солдаты, кареты скорой помощи, итальянские товарищи в штатском! Как сказал в частной беседе один из сотрудников ФАО, их работа на период Саммита оказалась практически блокрованной - в задние никто не допускается из посетителей, перемещеня сотрудников ограничены. Те, кто принимал участие в первой Конференции Сторон КБО могут сравнить ситуацию. По крайней мере, жители окресных домов получили неслыханное количество органических удобрений для своих садов (спасибо конной полиции) (-:…

В ближайшем будущем итоговые документы Форума должны быть размещены на сайте: forumfoodsovereignty. org (правда, только на рабочих языках этого форума, т. е. английском, французском и испанском). Но все равно, посмотреть стоит!

* По классификации ФАО в регион входят: Афганистан, Алжир1, Азербайджан, Бахрейн, Кипр2, Джибути, Египет1, Ирак, Иран3, Иордания, Кувейт, Кыргызстан, Казахстан, Ливан, Ливия1, Мальта2, Мавритания1, Марокко1, Оман, Пакистан3, Катар, Саудовская Аравия, Сомали, Судан1, Сирия, Таджикистан, Тунис, Турция2, Туркменистан, ОАЭ, Йемен (цифрами помечены государства одновременно входящие в состав других регионов ФАО: 1 - Африка, 2- Европа, 3 - Азия).

** Отчет об этой встрече опубликован в №37.

***

Первое заседание "Общественного экологического совета" пройдет в МПР России под председательством Министра природных ресурсов России 28 июня. Это один из Консультативных экспертных советов, созданных приказом Виталия Артюхова в мае 2002 года для оптимизации взаимодействия МПР России с общественностью в области охраны окружающей среды и природопользования. Природа Южной Сибири http://ecoclub. *****

***

Вот это подарок Земле!

13 июня 2002 года Глава администрации Амурской области Леонид Викторович Коротков подписал постановление о создании на территории Амурской области шести новых особо охраняемых природных территорий: пять заказников и один памятник природы общей площадью 734 тысячи гектаров.

Все пять заказников имеют статус ботанических, потому что объектами охраны являются уникальные растительные экосистемы и оставшиеся нетронутыми участки девственных лесов. Кроме того, два заказника – « Имангра» (250 тыс. га) и «Олекминский» (368 тыс. га), являются территориями, на которых коренные северные народы ведут традиционное природопользование, поэтому сохранение огромных площадей ягельников, мест промысла и заготовок дикорастущего сырья поможет оленеводам обеспечить нормальное существование себе и своим семьям. Заказник «Улэгир» (95 тыс. га) находится на границе Амурской и Читинской областей. Это место произрастания уникальных горных сосняков забайкальского типа – последний невырубленный участок лесов недалеко от транссибирской магистрали. Небольшой по площади заказник «Мальмальта» (13,2 тыс. га) и памятник природы «Кампанейский» (6,1 тыс. га) призваны компенсировать потерю огромной территории, попадающей под затопление Бурейским водохранилищем. Уникальные кедрово-широколиственные леса встречаются в Амурской области именно в этом районе. Небольшой заказник «Смирновский» (897 га) позволит сохранить последние участки лесных массивов в зоне интенсивного сельского хозяйства, он станет резерватом генофонда краснокнижных растений поймы Амура.

Вновь созданные природоохранные резерваты занимают 2 % Амурской области. Таким образом, общая площадь охраняемых природных территорий увеличилась до 8,4%. До стандарта ЮНЕСКО (10 %) осталось совсем немного. Программу удалось выполнить благодаря совместной деятельности Амурского Социально-Экологического Союза (Светлана Титова), Комитета природных ресурсов по Амурской области (Иннокентий Шаповал) и Всемирного фонда дикой природы WWF(Юрий Дарман). Принятое Постановление как нельзя лучше подтверждает обязательство Губернатора Амурской области сделать Подарок Планете Земля в рамках программы WWF «Живая планета» путем создания охраняемых природных территорий на 10% территории области. За вклад в сохранение природы одного из Глобальных Экорегионов, Всемирный фонд дикой природы присвоил Леониду Короткову почетное звание «Хранителя Планеты Земля». Церемония награждения пройдет 19 и 20 июня, в Амстердаме и Лондоне. За дополнительной информацией обращайтесь: к Юрию Гафарову, пресс-офицеру АмурСоЭС, *****@***ru.

*****

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

Cайт, по субрегиональному сотрудничеству в области экологии и устойчивого развития в Центральной Азии.

Недавно группой "Экология и Устойчивое Развитие" офиса ПРООН в Казахстане при участии других офисов ПРООН в странах Центральной Азии был создан специальный интернет-сайт, посвященный суб-региональному сотрудничеству в области экологии и устойчивого развития в Центральной Азии. Адрес сайта - http://www.

Этот интернет-сайт содержит различную суб-региональную и национальную информацию и документы, а также здесь можно найти адреса других интенет-сайтов по УР. Сайт содержит большое количество информации о подготовке в странах нашего региона и на глобальном уровне ко Всемирному Саммиту по УР, который состоится в с 26 августа по 4 сентября 2002 года в Йоханнесбурге. Надеемся, что сайт поможет сотрудничеству в ЦА и будет полезен широкому кругу пользователей.

Сайт будет поддерживаться и обновляться усилиями офисов ПРООН в странах Центральной Азии. В настоящее время подготовлена версия сайта на английском языке, и в скором времени он появится в интернете также и на русском языке. ЭкоПравда-Казахстан

***

Библиотека АНО "Консультации для Ассоциаций и Фондов" предлагает подписаться на бесплатный электронный бюллетень "БОБ (Библиотечное обозрение)", который выходит с 1996 года.

Бюллетень рассказывает о малотиражных изданиях некоммерческих организаций России и стран бывшего СССР, выходящих на русском языке (библиографические описания, аннотации, координаты издателей); об опыте сотрудничества некоммерческих организаций и муниципальных библиотек; Интернет-ресурсы некоммерческих организаций.

Желающим подписаться на очередные номера бюллетеня "БОБ (Библиотечное обозрение)" необходимо предоставить следующую информацию: полное название организации; месторасположение; электронный адрес; контактное лицо. С наилучшими пожеланиями, Эдуард Люшин, координатор информационной службы АНО "КАФ". АНО Консультации для Ассоциаций и Фондов (КАФ). 103009 Москва, ул. Тверская, 24/2, подъезд 2. Тел./E-mail:*****@***ru ЭкоПравда-Казахстан

***

Дорогие друзья! Чтобы обеспечить быструю доставку информации по работе Содружества ЭкоНКО Туркменистана, мы начинаем публикацию электронной версии нашего Информационного Бюллетеня, который издается при поддержке Каунтерпарт Консорциума в Туркменистане и Программы малых грантов по поддержке местных инициатив Посольства США в Туркменистане.

Присылайте, пожалуйста материалы, которые Вы хотите опубликовать в нашем бюллетене. Все желающие могут подписаться - рассылка бесплатная. КОНТАКТ: Галина Калагина, Елена Мярцева, Тахир Гарипов. E-mail: *****@***org ЭкоПравда-Казахстан

***

Вышел в свет первый номер электронного информационно-аналитического бюллетеня Экологического Форума НПО Казахстана, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ВЕСТИ.

Два раза в месяц с его помощью редакция намерена оперативно сообщать основные новости, касающиеся деятельности всех звеньев ЭФ по осуществлению программ, проектов, направленных на совершенствование устойчивого социально-экономического развития РК, обеспечение на территории всей страны цивилизованного природопользования всеми категориями как национальных, так и иностранных участников, создания необходимых условий для общественного мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, контроля за мероприятиями по защите окружающей среды от загрязнения.

В планах бюллетеня - регулярная публикация мнений представителей широкой общественности по актуальным проблемам экологической безопасности, комментариев, аналитических выводов и обоснований, дискуссионной полемики, способствующих глубокому изучению проблем охраны окружающей среды, их правовому осмыслению, предотвращению поспешных и непродуманных решений в области использования природных ресурсов и их защиты от нерационального использования, освещение событий, отражающих международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и поддержания устойчивого развития, повышения эффективности экологического воспитания и образования населения нашей страны.

Бюллетень приглашает к сотрудничеству всех желающих вносить свой вклад в дело защиты окружающей среды Республики Казахстан и обеспечения ее устойчивого развития. По вопросам подписки обращаться к Анатолию Ладину (редактору), Е-mail: *****@***kz.

ЭкоПравда-Казахстан

*****

Мнение авторов размещенных материалов может не совпадать с мнением редакционной коллегии. По всем вопросам, связанным с подпиской на бюллетень, размещением материалов, другими предложениями или замечаниями, пожалуйста, обращайтесь: директор проекта: Олег Царук: Узбекистан, Ташкент ул. Янгизамон, 31-10; тел./; электронная почта: *****@***. При перепечатке материалов ссылка на бюллетень обязательна Предыдущие выпуски бюллетеня можно найти по адресу: www. deserts. ***** RIOD - Central Asia 2002