Цели и задачи генерального плана Тлякеевского сельского поселения (стр. 1 )

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ТЛЯКЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 5

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТЛЯКЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 7

2.1. Экономико-географическое положение. Место Тлякеевского сельского поселения в системе расселения Актанышского муниципального района.. 7

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 8

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 8

2.2.2. Демографический потенциал. 9

2.2.4. Промышленное производство. 10

2.2.5. Агропромышленный комплекс. 10

2.2.6. Лесной комплекс. 11

2.2.7. Жилищный фонд и жилищное строительство. 12

2.2.8. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 13

2.4. Историко-культурное наследие. 18

2.4.1 Объекты культурного наследия на территории Тлякеевского сельского поселения. 18

2.5. Природные условия и ресурсы.. 18

2.5.1. Рельеф и геоморфология. 18

2.5.2. Геологическое строение. 18

2.5.3. Тектоника и сейсмичность. 19

2.5.4. Полезные ископаемые. 20

2.5.5. Гидрогеологические условия. 20

2.5.6. Поверхностные воды.. 24

2.5.7. Климатическая характеристика. 24

2.5.8. Инженерно-геологическая оценка территории. 27

2.5.9. Ландшафты, почвенный покров, растительность, животный мир. 28

2.6. Оценка состояния окружающей среды.. 30

2.6.1. Состояние атмосферного воздуха. 30

2.6.2. Состояние водных ресурсов. 31

2.6.3. Состояние почвенного покрова и земельных ресурсов. 32

2.6.4. Отходы производства и потребления. 32

2.6.5. Физические факторы воздействия. 35

2.6.6. Состояние зеленых насаждений. 36

2.6.7. Комплексная оценка территории поселения по основным видам использования 36

2.7. Зоны с особыми условиями использования территории 36

2.7.1. Санитарно-защитные зоны.. 37

2.7.2. Охранные зоны линий электропередач. 40

2.7.3. Водоохранные зоны.. 41

2.7.4. Зоны санитарной охраны поверхностных и подземных источников водоснабжения. 42

2.7.5. Леса. 44

2.7.6. Месторождения полезных ископаемых. 45

2.7.7. Мелиорируемые сельскохозяйственные угодья. 45

2.7.8. Зоны неблагоприятных инженерно-геологических процессов и явлений 47

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТЛЯКЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ... 49

3.1. Прогноз численности населения.. 49

3.2. Экономическое развитие. 49

3.2.1. Развитие промышленного производства. 49

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса. 49

3.2.3. Развитие лесного комплекса. 52

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры.. 52

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 54

3.6. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры 61

3.7. Предложения по изменению границ населенных пунктов Тлякеевского сельского поселения.. 63

3.8. Мероприятия по оптимизации экологической ситуации 65

3.8.1. Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территории. 65

3.8.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 69

3.8.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод. 70

3.8.4. Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территории 71

3.8.5. Мероприятия по развитию системы обращения с отходами. 72

3.8.6. Мероприятия по защите от физических факторов. 73

3.8.7. Формирование системы природно-экологического каркаса. 74

3.8.8. Мероприятия по защите животного мира. 74

3.8.9. Обеспечение медико-экологического благополучия населения. 74

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 76

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 78

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Тлякеевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Тлякеевского сельского поселения Актанышского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Тлякеевского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

1. Положение о территориальном планировании, которое включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий, параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

2. Карта планируемого размещения объектов местного значения

поселения, границ населенных пунктов, функциональных зон поселения.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ -190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

При разработке генерального плана Тлякеевского сельского поселения Актанышского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, Схемы территориального планирования Актанышского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2012 году, а также официальные данные представленные администрацией Актанышского муниципального района и Тлякеевского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ТЛЯКЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Тлякеевского сельского поселения являются:

- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определение системы параметров развития Тлякеевского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТЛЯКЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение.
Место Тлякеевского сельского поселения в системе расселения Актанышского муниципального района

Тлякеевское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 26 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Актанышский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Тлякеевского сельского поселения в соответствии с этим законом входят: село Старое Тлякеево (административный центр, который расположен в 17 км от районного центра с. Актаныш), деревня Старое Зияшево.

Поселение расположено на северо–востоке Республики Татарстан, в центральной части Актанышского муниципального района. Тлякеевское сельское поселение граничит на севере с Такталачукским сельским поселением, на северо-востоке – с Уразаевским сельским поселением, на востоке с Новоалимовским сельским поселением, на юге со Старобугадинским сельским поселением, на западе – со Старокурмашевским сельским поселением Актанышского муниципального района.

Общая площадь Тлякеевского сельского поселения составляет 4322 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 133,24 га, из них: с. Старое Тлякеево – 96,13 га, д. Старое Зияшево – 37,11 га.

Земли Тлякеевского сельского поселения плодородны. Климат умеренно влажный. Имеются условия для пчеловодства, животноводства и растениеводства.

В поселении имеется общеобразовательная и начальная школы, детский сад, сельский дом культуры, сельский клуб, 2 фельдшерско-акушерских пункта, почтовое отделение, библиотека, сельскохозяйственное предприятие .

Транспортная связь Тлякеевского сельского поселения с другими районами Республики Татарстан, и регионами России в настоящее время осуществляется через региональные и федеральные автомобильные дороги.

Основной транспортной осью поселения является районная дорога регионального или межмуниципального значения «Актаныш – Поисево», проходящая в широтном направлении. Ответвляясь от нее, проходят местные автодороги регионального или межмуниципального значения «Актаныш – Поисево» - Старое Тлякеево и «Актаныш – Поисево» - Старое Зияшево, по которым осуществляется подъезд к населенным пунктам.

Роль в системе расселения

Территориальная организация Тлякеевского сельского поселения является частью системы расселения Актанышского муниципального района, которая входит в Набережночелнинскую групповую систему расселения Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан Актанышский муниципальный район входит в группу районов с низким показателем потенциала развития системы расселения[1].

Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром с. Актаныш.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

На начало 2011г. средняя плотность Тлякеевского сельского поселения составила 14,2 чел. на 1 кв. км. В соответствии с проведенным анализом в Схеме территориального планирования Актанышского муниципального района Тлякеевское сельское поселение входит в группу районов с показателем плотности населения выше среднего уровня.

На территории Тлякеевского сельского поселения население, с общей численностью 614 человек, проживает на территории двух населенных пунктов: с. Старое Тлякеево – центр поселения, д. Старое Зияшево – рядовой населенный пункт.

Система расселения Тлякеевского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с. Старое Тлякеево с общей численностью населения 431 человек, где размещены административные функции, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимает населенный пункт д. Старое Зияшево, с общей численностью 183 человека, где размещены учреждения образования, здравоохранения, культуры, предприятия торговли.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь сельского поселения составляет 4322 га (согласно Схеме территориального планирования Актанышского муниципального района).

Земли лесного фонда занимают территорию 803,8 га, что составляет около 18,6% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории Тлякеевского сельского поселения отсутствует.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Тлякеевского сельского поселения, на начало 2011г. численность населения составила 614 человек.

Демографическая структура Тлякеевского сельского поселения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Демографическая структура и движение населения Тлякеевского сельского поселения на начало 2011 года

Показатели	с. Старое Тлякеево	д. Старое Зияшево	Всего по Тлякеевскому сельскому поселению
Численность населения, всего	431	183	614
Численность детей, в том числе	100	38	138
До года	12	2	14
1-6 лет	31	7	38
7-15 лет	50	24	74
16-17лет	7	5	12
Младше трудоспособного	93	33	126
Трудоспособного возраста	258	111	369
Старше трудоспособного возраста	80	39	119
Демографическая нагрузка (на 100 лиц трудоспособного возраста)	67,1	64,9	66,4
Общий прирост населения	7	0	7
Естественный	6	0	6
Родилось	12	2	14
Умерло	6	2	8
Механический	1	0	1
Прибыло	3	3	6
Выбыло	2	3	5

Наиболее крупным населенным пунктом Тлякеевского сельского поселения является с. Старое Тлякеево. Как видно из приведенных выше данных, на начало 2011 года рождаемость населения преобладает над смертностью. Как следствие, естественный прирост населения имеет положительные значения. Миграционный прирост населения также имеет положительное значение, число прибытий преобладает над числом выбытий. В связи с чем, Тлякеевское сельское поселение в Схеме территориального планирования Актанышского муниципального района вошло в группу с очень высоким демографическим потенциалом.

2.2.4. Промышленное производство

Предприятий промышленности на территории поселения не имеется. Производственные территории представлены карьерами, по которым необходимо произвести инвентаризацию на предмет запасов и возможности дальнейшего использования. Дополнительная информация отсутствует.

2.2.5. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей макроэкономики, занятых производством продуктов питания и снабжением ими населения, производством средств производства для сельского хозяйства и обслуживанием сельского хозяйства.

Важнейшими отраслями агропромышленного комплекса являются отрасли растениеводства и животноводства.

Основная сельскохозяйственная специализация Тлякеевского сельского поселения молочно-мясное животноводство, зерновое растениеводство, производство кормов для животных.

Растениеводство делится на подотрасли, связанные с выращиванием определенных групп культурных растений. Основными являются зерновое хозяйство, картофелеводство и овощеводство, выращивание технических культур, кормопроизводство (выращивание кормовых культур) и садоводство.

Главными отраслями животноводства являются молочное и мясное скотоводство, пчеловодство.

В Тлякеевском сельском поселении функционируют сельскохозяйственное предприятие , во владении которой находится основная часть поголовья.

На территории поселения находятся:

-животноводческая ферма на 1200 голов КРС в с. Старое Тлякеево (1 коровник и 6 телятников) ;

- животноводческая ферма на 250 голов КРС в д. Старое Зияшево (2 коровника, 1 телятник) ;

- машинно-тракторный парк мощностью 20 единиц хранения в с. Старое Тлякеево;

- машинно-тракторный парк в с. Старое Тлякеево;

- зернохранилище в с. Старое Тлякеево.

Кроме этого, на территории д. Старое Зияшево находятся недействующий машинно-тракторный парк и зернохранилище.

Информация о состоянии агропромышленного комплекса на исходный год (гг.) разработки генерального плана Тлякеевского поселения отсутствует, так как не организован статистический учет на уровне поселения. К сожалению, информация сельскохозяйственной переписи, которая проводилась в 2006 году устарела, поэтому провести анализ тенденции изменения показателей за последние пять лет невозможно.

2.2.6. Лесной комплекс

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относят как покрытые, так и не покрытые лесом земли.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, образуют лесной фонд.

Лесной фонд Тлякеевского сельского поселения занимает площадь 803,8 га, что составляет 18,6% от всей площади сельского поселения.

На территории Тлякеевского сельского поселения расположены леса ГБУ «Мензелинское лесничество» Актанышское участковое лесничество (109-112, 117, 119, 120, 128, 136-138, 140, 141, 180, 221, 222, 223 лесные квартала) и Калининское участковое лесничество (118 лесной квартал).

Распределение лесного фонда по целевому назначению и категориям защитности

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные леса.

Лесной фонд, расположенный в границах Тлякеевского сельского поселения, представлен защитными лесами, расположенными в лесостепных зонах (424,2 га), защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (23,8 га), противоэрозионными лесами (355,4 га), эксплуатационными лесами (0,35 га).