Об условиях предоставления и методике расчета субсидий, предоставляемых местным бюджетам на софинансирование расходов по созданию объектов капитального строительства (стр. 1 )

Проект

АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_____________ №__________ г. Ростов-на-Дону

Об условиях предоставления и методике

расчета субсидий, предоставляемых

местным бюджетам на софинансирование

расходов по созданию объектов

капитального строительства в части

подведения к границам участка, на

котором расположен объект

капитального строительства, находящийся

в собственности инвестора, объектов

транспортной инфраструктуры,

в том числе автодорог, мостов

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области «О порядке участия сторон государственного–частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области» и в целях реализации Областного закона -ЗС «Об основах государственно-частного партнерства»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1.1 Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидий, предоставляемых местным бюджетам на софинансирование расходов по созданию объектов капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов согласно приложению № 1.

1.2. Примерную форму Договора о направлении в бюджет муниципального образования Ростовской области средств Фонда софинансирования расходов на объекты капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов согласно приложению № 2.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы

Администрации (Губернатора) Ростовской области – министра транспорта

Глава Администрации

(Губернатор) области

Постановление вносит

министерство транспорта Ростовской области

Приложение

к постановлению Администрации

Ростовской области

от __________№ _____

ПОЛОЖЕНИЕ

об условиях предоставления и методике расчета субсидий, предоставляемых местным бюджетам на софинансирование расходов по созданию объектов капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов

1.  Настоящее Положение определяет порядок предоставления министерством транспорта Ростовской области (далее – Министерство) средств Фонда софинансирования расходов (далее – Фонд) муниципальным образованиям области на софинансирование расходов по созданию объектов капитального строительства (строительство, реконструкция, капитальный ремонт) в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов.

2.  Средства Фонда предоставляются бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для софинансирования расходов муниципального образования, возникающих при создании объектов капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов.

3.  Стоимость объектов капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог и мостов определяется в соответствии с представленной инвестором проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу.

Размер субсидий Фонда определяется по формуле С = В - А где:

С – субсидии Фонда, предоставляемые местным бюджетам на софинансирование расходов по созданию объектов капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог и мостов, в тыс. руб.;

В – инвестиционная стоимость объектов капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог и мостов, (100%) в тыс. руб.;

А – средства софинансирования местного бюджета (%) в тыс. руб. в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от

09.11.2007 № 000 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

4. На основании соглашения об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов Министерство инициирует внесение изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год, областную долгосрочную целевую программу развития сети автомобильных дорог общего пользования в Ростовской области на очередной финансовый год включение средств на софинансирование расходов по созданию объектов капитального строительства в части приведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог и мостов по Фонду.

5. Распределение средств Фонда по муниципальным образованиям по созданию объектов капитального строительства (строительства, реконструкции, капитального ремонта) в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог и мостов по объектам строительства и реконструкции и направления расходования средств на капитальный ремонт, отражаются в областной долгосрочной целевой программе развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Ростовской области на очередной финансовый год.

Перечни объектов капитального ремонта подлежащие финансированию за счет средств Фонда по направлениям, отраженным в областной долгосрочной целевой программе развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Ростовской области на очередной финансовый год утверждаются приказами Министерства.

6. Условиями предоставления средств Фонда являются:

- наличие выписки из реестров муниципальной собственности или документы по отводу земли по созданию объектов капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог и мостов;

- наличие муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинасирование расходов по созданию объектов капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог и мостов по направлениям, в объемах в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области ;

- наличие в бюджетах муниципальных образований средств местных бюджетов, направляемых на софинасирование расходов по созданию объектов капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов по направлениям, в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области ;

- наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации на объекты капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог и мостов на финансирование которых предоставляются субсидии.

7. Представление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании договоров о предоставлении субсидий заключенных

между Министерством и администрацией муниципального образования (далее – Договор).

8. На объекты капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов заключается Договор, в котором в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

- наименование объекта с распределением субсидий областного бюджета и средств местного бюджета, направленных на софинансирование выполненных работ;

- график производства работ, срок ввода объекта;

- порядок перечисления субсидий и проведение расчетов, а также требования к оформлению контрактов и иных документов;

- обязательство администраций муниципальных образований о предоставлении отчетов в порядке, в сроки и по формам, установленным Министерством;

- критерии, порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования средств Фонда;

- порядок осуществления контроля за исполнением условий Договора, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий;

-  ответственность сторон за нарушение условий Договора.

9. Министерство направляет в министерство финансов Ростовской области заявку о предельных объемах финансирования согласно порядку, утвержденному министерством финансов Ростовской области, при соблюдении условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, а также обязательств по Договору.

10. Финансовые органы муниципальных образований после получения средств Фонда в доход бюджета направляют их соответствующим главным распорядителям местного бюджета.

Начальник общего отдела

Администрации Ростовской области

Приложение

к постановлению Администрации

Ростовской области

от ________ 2011 №___

Примерная форма договора о направлении в бюджет муниципального образования Ростовской области средств Фонда софинансирования расходов на объекты капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов

ДОГОВОР № ______

о направлении в бюджет (наименование муниципального образования) Ростовской области в 20____ году средств Фонда софинансирования расходов на объекты капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов

г. Ростов-на-Дону

«____» __________ 20____ года

Министерство транспорта Ростовской области, именуемое в дальнейшем Министерство, в лице____________________________________________________ ________________________________________________________________________, действующего на основании ___________ и администрация (наименование муниципального образования) Ростовской области, именуемая в дальнейшем Администрация, в лице _________ _______________, действующего на основании _____________, заключили настоящий Договор о нижеследующем.

1.  Предмет Договора

1.1. Министерство, являющееся главным распорядителем средств областного бюджета, обеспечивает направление в 20____ году бюджету (наименование муниципального образования) Ростовской области субсидий из средств Фонда софинансирования расходов (далее по тексту - Фонд) в размере (сумма прописью) рублей на объекты капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов, а Администрация обеспечивает использование полученных средств Фонда в соответствии с условиями настоящего Договора.

2. Обязанности сторон

2.1. Министерство обязуется:

2.1.1. Осуществлять направление средств Фонда на объекты в соответствии с перечнем объектов по капитальному строительству в части подведения к границам

участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов (наименование муниципального образования) Ростовской области, финансируемых за счет средств Фонда софинансирования расходов в 20___ году (далее по тексту Перечень), в соответствии с приложением № 1 к настоящему Договору.

2.1.2. Доводить, в установленном порядке, Администрации, в лице её администратора дохода и финансового органа, уведомления по расчетам между бюджетами.

2.1.3. В пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов перечислять средства Фонда в доход бюджета (наименование муниципального образования) Ростовской области через счет администратора дохода, открытый в отделении федерального казначейства, в сумме (сумма прописью) рублей, при условии выполнения Администрацией обязательств по долевому финансированию объектов капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов, включенных в Перечень.

2.2. Администрация обязуется:

2.2.1. Обеспечить направление средств местного бюджета, в соответствии с условиями настоящего Договора, на долевое финансирование в размере ____% финансирования объектов капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов, включенных в Перечень в сумме (сумма прописью) рублей, не позднее 1 декабря 20___ года.

2.2.2. Представить в Министерство утвержденную и согласованную в установленном порядке проектно-сметную документацию, с заключением государственной экспертизы проектов по объектам капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов, указанным в Перечне.

2.2.3. Представить копию долгосрочной целевой программы (выписку из долгосрочной целевой программы), утвержденной в установленном порядке нормативным правовым актом муниципального образования, в которой отражены объекты капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов в соответствии с Перечнем с указанием объемов финансирования за счет субсидий областного бюджета и средств местного бюджета.

2.2.4. Представить выписку из бюджета, в которой отражены объекты капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов в

соответствии с Перечнем с указанием объемов финансирования за счет субсидий областного бюджета и средств местного бюджета.

2.2.5. Представить выписку из реестра муниципальной собственности, подтверждающую принадлежность к муниципальной собственности объектов капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов, указанных в Перечне.

2.2.6. Организовать выполнение работ по капитальному строительству в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов в соответствии с требованиями, предъявляемыми государственными стандартами, нормами и правилами, а также действующими природоохранными и санитарными нормами и обеспечить выполнение работ по всем заключенным муниципальным контрактам в пределах средств, выделенных в 20____ году на указанные цели.

2.2.7. Выполнять функции муниципального заказчика самостоятельно или через уполномоченную структуру (наименование уполномоченной структуры), определенную в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

2.2.8. Разместить заказы и заключить муниципальные контракты на выполнение работ по капитальному строительству в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов по объектам, указанным в Перечне в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством о порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2.2.9. После заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по капитальному строительству в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов, представить их в Министерство с приложением документов, определенных Министерством, для регистрации в установленном порядке.

2.2.10. Выполнять работы по капитальному строительству в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов по объектам указанным в Перечне и ввести их в эксплуатацию в соответствии с объемами и в сроки, предусмотренные графиком производства работ в соответствии с приложением № 2 к настоящему Договору.

2.2.11. Обеспечить целевое и эффективное использование получаемых средств областного бюджета в соответствии с настоящим Договором.

2.2.12. Представить оценку эффективности использования субсидий за счет средств Фонда в 20___ году в соответствии с критериями, установленными в приложении № 3 к настоящему Договору до 31.12.20___ года.

2.2.13. Обеспечить представление в Министерство следующей документации:

- ежемесячный отчет о получении и использовании выделенных межбюджетных трансфертов за счет средств Фонда софинансирования расходов на объекты капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов по состоянию на каждое первое число месяца, согласно приложению № 4;

- ежеквартальные отчеты: «о ходе выполнения работ по капитальному строительству в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов» пообъектно, с указанием денежных и натуральных величин до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, согласно приложению № 5;

- годовой отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503127) не позднее 5-го рабочего дня следующего за отчетным годом. Отчет заполняется на сумму полученных через Министерство субсидий;

- ежемесячный отчет о выделении и использовании средств местного бюджета выделенных на капитальное строительство в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов, согласно приложению № 6.

2.2.14. За счет собственных средств обеспечить строительный контроль и контроль качества выполняемых работ по капитальному строительству в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов на объектах, указанных в Перечне.

3. Особые условия

3.1. Министерство перечисляет средства в доход (наименование муниципального образования) Ростовской области на счет (администратора дохода), открытый в отделении федерального казначейства.

Юридический адрес: ________________________________________________.

Банковские реквизиты (администратора дохода):____________________________.

Код дохода: ________________________________________________________.

3.2. (Администратор дохода) не позднее следующего дня после получения выписки лицевого счета перечисляет полученные средства на счет (наименование муниципального заказчика).

3.3. Средства областного бюджета носят целевой характер и могут быть направлены только на финансирование работ по капитальному строительству в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов по объектам, указанным в Перечне к настоящему Договору.

3.4. Для формирования заявки об объемах финансирования, Администрация представляет в срок до 5-го числа месяца, предшествующего планируемому, в

министерство заявку о потребности в средствах на финансирование работ согласно приложению № 7 к настоящему Договору.

3.5. Перечисление средств осуществляется на основании реестра на финансирование выполненных работ, представляемого Администрацией вместе с сопроводительным письмом до 20 числа текущего месяца, согласно приложениям № 8, 9 к настоящему Договору. Документы, предъявленные после 20 числа, принимаются к финансированию в следующем месяце.

3.6. Министерство осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых согласно настоящего Договора. В этих целях министерство вправе:

- требовать предоставления информации, связанной с исполнением заключенного Договора;

- осуществлять выборочные проверки качества выполняемых работ и используемых подрядными организациями дорожно-строительных материалов на объектах, финансируемых в рамках настоящего Договора;

- осуществлять самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти проверки целевого использования Администрацией средств областного бюджета и достоверности представленной документации, сведений и отчетности об их расходовании.

3.7. Перечисление средств приостанавливается в случае установления фактов использования выделенных средств не по целевому назначению, некачественного выполнения работ, нарушения условий настоящего Договора.

3.8. Средства, используемые не по целевому назначению, в бесспорном порядке подлежат перечислению в областной бюджет из средств Администрации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

3.9. В случае приостановления предоставления средств Фонда, или сокращения их объемов, а так же при взыскании в доход областного бюджета используемых не по целевому назначению средств Фонда ответственность за несвоевременное завершение объектов капитального строительства в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов несет Администрация.

Приостановление предоставления средств или сокращение объемов финансирования за счет средств областного бюджета на очередной год не влечет в указанных случаях возникновение обязательств Ростовской области по увеличению финансирования этих объектов в последующих периодах.

3.10. В случае выявления фактов не соблюдения Администрацией условий предоставления субсидий из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, Министерство вправе направить информацию о выявленных нарушениях в Министерство финансов Ростовской области в целях принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставляемых субсидий бюджету (наименование муниципального образования).

4. Ответственность за неисполнение условий Договора

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из настоящего Договора, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

4.2. Администрация несет ответственность за целевое использование средств областного бюджета, полученных в соответствии с условиями настоящего Договора, за достоверность предоставляемых Министерству сведений, документов, отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ростовский области.

5. Срок действия Договора

5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.20___ года.

6. Прочие условия

6.1. Изменения и дополнения к настоящему Договору оформляются дополнительным соглашением.

6.2. Приложения к указанному Договору являются его неотъемлемой частью.

6.3. Отношения сторон, не урегулированные настоящим Договором, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

6.4. Ни одна из сторон не имеет права передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам без письменного согласия другой стороны.

6.5. Все уведомления в соответствии с настоящим Договором направляются только в письменной форме за подписью уполномоченных должностных лиц.

6.6. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, имеющих одинаковую юридическую силу.

7. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон:

Министерство транспорта Ростовской области. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Администрация (наименование муниципального образования, юридический адрес, банковские реквизиты)_________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Подписи сторон

____________________________________________________________________________________________________________	Глава администрации (наименование муниципального образования)
________________________ Ф. И.О.	___________________________ Ф. И.О.

Приложение

к Договору №_______

от ___________20__ года

Перечень объектов
по капитальному строительству в части подведения к границам участка, на котором расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов (наименование муниципального образования) Ростовской области финансируемых за счет средств Фонда софинансирования расходов в 20___ году

№ п/п	Наименование объекта	Вид работ	Объем финансирования, всего (руб.)	В том числе, (руб.):	% долевого участия местного бюджета	Заказчик
ФСР	Местный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Капитальное строительство:
	В том числе:
Итого по капитальному строительству:
Всего по (наименование муниципального образования):

Глава (Мэр) (наименование муниципального образования) ___________________Ф. И.О.

________________________________________ ___________________Ф. И.О.

Приложение

к Договору №_______