Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Кинель на годы
В целях реализации задач, поставленных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, продолжится проведение эффективной бюджетной политики, направленной на наращивание собственной доходной базы, снижение дотационности бюджета, обеспечение сбалансированности бюджета и проведение взвешенной долговой политики.
Достижению данных целей будут способствовать опережающие темпы социально-экономического развития городского округа Кинель, улучшение финансового состояния предприятий, снижение недоимки, повышение эффективности бюджетных расходов, поддержка инновационного развития экономики.
Приоритетом бюджетной и налоговой политики по-прежнему будет являться улучшение условий жизни населения городского округа, адресное решение социальных проблем, предоставление качественных муниципальных услуг населению городского округа.
В целях сбалансированности местного бюджета необходимо обеспечить соответствие объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета, а также взвешенный подход при рассмотрении возможности принятия новых бюджетных обязательств. Для обеспечения необходимой доходной базы необходимо дальнейшее наращивание налогового потенциала городского округа. Этого предстоит добиться как за счет создания новых источников налоговых и неналоговых доходов, так и за счет рационального использования имеющихся, в том числе путем совершенствования методологии расчета нормативов отчислений от региональных налогов в местные бюджеты.
Прогноз собственных доходов городского округа Кинель на годы в части налоговых и неналоговых доходов будет рассчитан на основе показателей оптимистического варианта прогноза социально-экономического развития городского округа, разработанного управлением экономического развития, инвестиций и потребительского рынка администрации городского округа Кинель, а также прогноза территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти городского округа, выполняющих функции администраторов доходов бюджета городского округа.
В трехлетней перспективе приоритеты в области доходов состоят в наращивании налоговых доходов на основе:
-повышения производительности труда;
-проведение адресной работы с налогоплательщиками, допускающими выплаты официальной заработной платы в размере ниже прожиточного минимума;
-поддержки развития малого и среднего бизнеса;
-проведения оценки эффективности предоставленных льгот по региональным и местным налогам, сокращение неэффективных налоговых льгот и освобождений;
-проведение совместной работы органов местного самоуправления с главными администраторами доходов, направленной на повышение фактической собираемости доходов, формирующих местный бюджет, укрепление налоговой дисциплины и легализацию налоговой базы.
Усиление контроля за ростом задолженности по неналоговым доходам:
-выявление неучтенных объектов налогообложения на территории городского округа, с целью их регистрации в налоговом органе по месту нахождения.
Необходимо активизировать работу по полноценному и достоверному учету государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков.
Работа по формированию устойчивой собственной доходной базы и создание стимулов по ее наращиванию являются приоритетами налоговой политики городского округа Кинель на ближайшую перспективу. В связи с планируемым введением в действие налога на недвижимость и в целях увеличения поступлений налоговых доходов в местный бюджет, в настоящее время представляется важным подготовить базу для введения указанного налога, а именно: продолжать работу по актуализации государственного кадастра недвижимости и привлечению к уплате обязательных платежей владельцев земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости.
Осуществление мониторинга федерального законодательства по единому налогу на вмененный доход с целью приведения в соответствие с ним муниципальных правовых актов, устанавливающих виды деятельности и значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 при исчислении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Налоговой политикой Российской Федерации предусматривается постепенное сокращение сферы применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с целью внедрения применения системы налогообложения на основе патента.
Предстоит осуществить переход от системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности к патентной системе налогообложения.
Совершенствование управления муниципальной собственности. Необходимо продолжить реализацию комплекса мер по увеличению поступлений неналоговых доходов, включая меры по отчуждению и перепрофилированию муниципального имущества, которое не используется для решения вопросов местного значения; анализ эффективности использования муниципального имущества; выявление неиспользуемых основных фондов бюджетных учреждений и принятие мер, направленных на эффективность их использования; осуществление контроля за поступлением средств от использования муниципальной собственности; реализация земельных участков на условиях аренды для различных видов строительства через аукционы.
При формировании расходов бюджета городского округа Кинель годы особое внимание уделено следующим вопросам:
-формирование расходов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов;
-основное требование к бюджету - сбалансированность. Расходы соответствуют доходам с учетом источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;
-затраты на осуществление услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, включаются в бюджет при наличии муниципальных заданий для данных учреждений.
Бюджетная политика в области расходов направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского округа
Кинель, безусловное выполнение расходных обязательств городского округа, повышение эффективности бюджетных расходов, внедрение методов бюджетирования, ориентированных на результат.
В рамках формирования бюджета программно-целевым методом продолжится реализация и принятие городских программ. В связи с этим особое внимание будет уделено обеспечению надлежащей оценки бюджетной эффективности этих программ.
В целях модернизации бюджетного процесса продолжится применение современных телекоммуникационных технологий, будет использоваться информационное взаимодействие с едиными государственными информационными системами, продолжится максимальное вовлечение интернет – ресурсов. Продолжить работу по размещению информаций на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
