Комплекс мер по модернизации общего образования
Кемеровской области на 2011 год
1. Общие положения
Комплекс мер по модернизации общего образования Кемеровской области на 2011 год (далее – комплекс мер) разработан в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «О порядке предоставления в годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования». При разработке комплекса мер учитывались положения стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года и долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области» на годы. Участие Кемеровской области в реализации приоритетного национального проекта «Образование» позволило создать условия для дальнейшего развития системы образования и перехода к решению задач национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
2. Состояние системы общего образования Кемеровской области
с позиции комплекса мер
В Кемеровской области по состоянию на 1.01.2011 функционирует 652 общеобразовательные школы, 38 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, 4 кадетских школы-интерната, 5 общеобразовательных школ-интернатов, 16 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 56 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся. Воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 2 специальных учебно-воспитательных учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, 1 общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, 12 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3 оздоровительных образовательных учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.
За последние 5 лет значительно изменилась структура образовательной сети региона. За этот период ликвидировано 269 и реорганизовано 329 общеобразовательных учреждений всех видов. На 309 сократилось число средних школ, количество основных школ выросло на 61.
В результате проводимых мероприятий около 17,5 тысяч обучающихся из ликвидированных и реорганизованных школ продолжают обучение в образовательных учреждениях, имеющих современные и безопасные условия обучения.
Наряду с оптимизацией сети общеобразовательных учреждений проводилась оптимизация штатной численности работников. Численность работников школ за этот период сократилась на 18,1 тысяч человек (44%), в том числе учителей - 4,2 тысячи человек (21%).
В результате различных мероприятий к началу 2010/2011 учебного года были существенно улучшены значения основных показателей: наполняемость классов в городских школах области - 24,7 человек, в сельских - 15,1 человека; соотношение «учитель – прочий персонал» - 2,18 человека, соотношение «ученик- учитель» - 15,9 человек.
Достижение целевых значений показателей позволило существенно снизить объем неэффективных расходов в системе общего образования Кемеровской области. В целом, за 4 года объём неэффективных расходов сокращен в 30 раз.
За последние 5 лет значительно укреплена материально-техническая база образовательных учреждений области: на 70% обновлено учебное оборудование, приобретено 420 школьных автобусов с повышенным уровнем безопасности, обеспеченность обучающихся общеобразовательных учреждений бесплатными учебниками составляет 51%.
Все школы области подключены к сети Интернет, используют в учебном процессе современные информационные технологии. Практически все образовательные учреждения имеют свои Интернет-сайты. Благодаря этому развивается система электронных услуг в сфере образования. Сегодня решен вопрос оборудования автоматической пожарной сигнализацией (АПС) муниципальных и областных образовательных учреждений.
С 1 сентября 2010 года 46 общеобразовательных учреждений Кемеровской области начали работу по реализации требований федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в первых классах. С целью создания информационной, научно-методической системы разработан проект «Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения в образовательные учреждения Кемеровской области в 2010/2015 г. г.». В рамках проекта в течение учебного года была организована работа по научно-методическому, учебно-методическому, организационно-методическому сопровождению введения ФГОС НОО в образовательные учреждения Кемеровской области.
Для решения задач по привлечению молодых учителей в общеобразовательные учреждения в Кемеровской области разработана и реализуется система социальной поддержки:
- педагогическим работникам образовательных учреждений - молодым специалистам выплачивается ежемесячное социальное пособие:
850 рублей - при стаже работы до одного года;
640 рублей - при стаже работы от одного года до двух лет;
420 рублей - при стаже работы от двух до трех лет;
1060 рублей - при стаже работы до трех лет и при наличии диплома с отличием об окончании учреждений высшего и среднего профессионального образования;
- молодым специалистам, окончившим высшие и средние профессиональные учебные заведения области и заключившими договоры о трудовой деятельности сроком на 3 года с бюджетными учреждениями образования, расположенными в сельской местности, выплачивается подъемное пособие из средств областного бюджета в размере 20 тысяч рублей выпускникам средних специальных учебных заведений и 30 тысяч рублей – выпускникам высших учебных заведений;
- молодым специалистам предусмотрено выделение беспроцентной ссуды на жилье сроком на 15 лет без первоначального взноса;
- молодым специалистам, которые едут работать в сельские образовательные учреждения и проработают в них 7 лет, оставшаяся часть жилищного займа погашается за счет средств областного бюджета.
Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, в системе образования Кемеровской области существует ряд проблем:
- недостаточная укомплектованность фондов школьных библиотек;
- неразвитость инфраструктуры дистанционного образования;
- недостаточные темпы обновления школьной инфраструктуры.
На решение существующих проблем и достижение ориентиров, обозначенных в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» направлен комплекс мер по модернизации системы общего образования.
3. Цели и задачи комплекса мер
Комплекс мер разработан с целью обеспечения государственных гарантий доступности качественного общего образования, ориентированного на современные социально-экономические потребности региона.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
создание необходимых условий обучения, отвечающих требования федеральных государственных образовательных стандартов;
развитие школьной инфраструктуры путем совершенствования материально-технических и кадровых ресурсов;
сокращение неэффективных расходов в региональной системе общего образования через использование энергосберегающих технологий;
обеспечение роста заработной платы учителей общеобразовательных учреждений, основанного на принципах оценки качества преподавания, и доведение ее до уровня средней заработной платы в экономике региона;
повышение престижности учительского труда, привлечение в общеобразовательные учреждения молодых специалистов.
4. Ожидаемые результаты реализации комплекса мер
Реализация комплекса мер по модернизации общего образования Кемеровской области способствовать достижению в 2011 году следующих результатов:
доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников - 12%;
доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами - 87%;
доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений - 12%;
соотношение среднемесячной заработной платы учителей общеобразовательных учреждений Кемеровской области за IV квартал 2011 г. и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Кемеровской области за I квартал 2011 г. – 100%.
снижение потребления энергоресурсов в системе общего образования региона.
5. Механизмы управления реализацией комплекса мер
Управление реализацией комплекса мер осуществляет региональный межведомственный совет по реализации проекта модернизации системы общего образования Кемеровской области.
Департамент образования и науки Кемеровской области обеспечивает выполнение мероприятий комплекса мер и достижение целевых значений показателей результативности.
