Приложение
К решению Совета депутатов Парфинского
от 06.г. № 67
«О принятии Концепции социально-экономи-
ческого развития Парфинского городского
поселения на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов »
Концепция
социально-экономического развития городского поселения
на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
(«Концепция»)
«Концепция » разработана с учётом предложений организаций и предприятий всех форм собственности, исходя из финансовых возможностей её реализации и определяет основные направления действий органов местного самоуправления по развитию территории, отражает меры, направленные на качественное улучшение жизни населения, повышение благосостояния.
Концепция предусматривает реализацию мер, направленных на повышение качества жизни населения.
На решение поставленных задач ориентирована бюджетная и налоговая политика поселения.
Основные направления бюджетной и налоговой политики на годы подготовлены на основании положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в годах», требований Федерального закона от 6 октября 2003 года от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также концепции социально-экономического развития городского поселения на годы.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации подчеркнута необходимость формирования новой модели экономического роста, основанной в значительной степени на инновациях, эффективной системе предоставления публичных услуг, качественной финансовой и производственной инфраструктуре, а важнейшей предпосылкой и условием для формирования новой модели экономического роста, является долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.
С 2012 года вводится новая классификация видов расходов бюджета городского поселения, обеспечивающая переход к применению с 2013 года единых видов расходов для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетная политика в городском поселении определена на среднесрочный трехлетний период годы и будет нацелена на закрепление положительных темпов функционирования экономики, на увеличение доходов бюджета городского поселения, эффективное их использование с целью поднятия уровня жизни работников бюджетной сферы и перестройку муниципальных учреждений на работу в новых условиях при безусловном исполнении принятых расходных обязательств.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» будет сформирован бюджет городского поселения. Налоговые поступления в его бюджет будут зачисляться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Налоговая политика в городском поселении будет проводиться с учетом изменений, планируемых на федеральном и региональном уровне.
В бюджет городского поселения будут зачисляться 10 процентов налога на доходы физических лиц, 100 процентов налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселения, 100 процентов земельного налога, 35 процентов единого сельскохозяйственного налога.
В целях дальнейшего совершенствования налогового администрирования, повышения ответственности налогоплательщиков при выполнении обязанностей по уплате налогов продолжится работа по погашению задолженности по местным налогам и сборам.
Основой доходной части бюджета городского поселения останутся собственные доходы, включающие кроме налоговых и неналоговых доходов дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского поселения.
С целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселения по исполнению своих полномочий по решению вопросов местного значения в бюджет городского поселения будут направляться средства из областного фонда финансовой поддержки. Полномочия по предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселению переданы муниципальному району, в связи с этим из бюджета муниципального района бюджету поселения будут перечисляться межбюджетные трансферты.
В структуре налоговых и неналоговых доходов основным доходным источником остается налог на доходы физических лиц (81,8 процента).
В годах в бюджет городского поселения из бюджета муниципального района будут зачисляться субсидии, а также субвенции на выполнение государственных полномочий.
В годах бюджетная политика в части расходов будет строиться в соответствии с разграничением полномочий между федеральным, областным и муниципальным уровнями власти, в условиях передачи полномочий органам местного самоуправления, подкрепленных финансовыми ресурсами.
При формировании объема бюджетных ассигнований реализованы следующие подходы:
концентрация ресурсов на наиболее значимых мероприятиях и объектах с уточнением объемов бюджетных ассигнований на исполнение отдельных расходных обязательств, пересмотром сроков решения поставленных задач, оптимизацией расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения;
определение бюджетных ассигнований, необходимых для индексации в 2012 году фонда оплаты труда работников администрации городского поселения, денежного содержания муниципальных служащих, служащих и лиц, замещающих муниципальные должности с 1 октября 2012 года на 6,0 процентов. Начисления на оплату труда работникам предусмотрены в размере 29,2 процента. В 2011 году работникам бюджетных учреждений начисления на оплату труда составляли 34,2 процента, муниципальным служащим, служащим и лицам, замещающим муниципальные должности в размере 33,0 процента;
с 1 июля 2012 года в бюджете городского предусмотрена индексация по коммунальным услугам для муниципальных учреждений. Повышение сопряжено с величиной инфляции: на 6 процентов увеличены расходы на отопление, электроэнергию и водоснабжение.
В плановом периоде 2013 и 2014 годов расходы на заработную плату рассчитаны с учетом увеличения с 1 января 2013 года на 5,5 процентов и с 1 января 2014 года на 5 процентов. Материальные затраты учтены на уровне 2012 года, коммунальные услуги проиндексированы по годам с учетом роста тарифов на электроэнергию на 7 процентов, отопление 10 процентов, водоснабжение на 12,5 процентов ежегодно.
В проекте бюджета городского поселения предусмотрены ассигнования на уплату администрацией городского поселения налога на имущество организаций и транспортного налога в связи с отменой льгот по уплате налогов в соответствии с изменениями, внесенными в областной закон -03 «О налоге на имущество организаций», областной закон -03 «О транспортном налоге».
На годы в бюджете городского поселения предусмотрены условно утверждаемые расходы, которые не распределены. На первый и второй годы планового периода они определены в объеме 2,5 и 5 процентов соответственно от расходной части, позволяющих в режиме «скользящей трехлетки» переходить к более эффективному планированию расходных обязательств.
Исполнение бюджета городского поселения будет осуществляться по казначейской системе, что позволит усилить текущий контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Промышленная политика будет направлена на поддержку существующих и содействие созданию новых эффективно действующих производств, формирование сбалансированной и смешанной структуры хозяйства.
В обработке древесины рост объемов выпуска будет определяться увеличением объемов производства на фанерный комбинат» с участием управляющей компании ПФК». фанерный комбинат»
В 2012 году планируется производство фанеры формат 5х5, в объёме 60 тыс. куб. м.
В 2013 году планируется запуск производства большеформатной фанеры 5х10, общий объем производства фанеры по плану составит 83 тыс. куб. м.
В 2014 году производство фанеры возрастёт до 156 тыс. куб. м..
В сфере земельных отношений предусматривается совершенствование информационной базы о земельных участках и другой недвижимости с использованием современных технологий, а также организация защиты информации и баз данных;
осуществление муниципального контроля за использованием земельных участков.
Основными направлениями развития мелких подсобных хозяйств предусматривается увеличение поголовья скота, оказание содействия безработным в самозанятости, в поставке молодняка крупного рогатого скота, свиней и обеспечении необходимыми кормами для их откорма в личных подсобных хозяйствах с дальнейшей реализацией.
В городском поселении будут продолжены работы по капитальному ремонту жилья, дорог за счет бюджетных и внебюджетных источников. Планируется создание товариществ собственников жилья в 2-ух многоквартирных жилых домах.
В соответствии с адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории поселения из аварийного жилищного фонда в 2010 – 2015 годах». В годах планируется расселение граждан из аварийного жилого фонда.
Будет продолжена работа по осуществлению первичных мер пожарной безопасности.
В соответствии с программой газификации Новгородской области, финансируемой согласно постановления Правительства РФ от 3 мая 2001 года № 000 на годы, за счет спецнадбавки к газовой составляющей в 2012 году будут продолжены работы по газификации ул. Кирова п. Парфино.
Филиалом Новоблпотребсоюз Старорусское Райпо будет осуществляться капитальный ремонт своих магазинов.
Филиал ЖКХ «НЖКС» «ЖКХ Парфинского района» в 2012 – 2014 годах планирует выполнить ремонт систем водоснабжения, канализационных сетей и сооружений, замену котельного оборудования.
Развитие средств связи направлено на дальнейшее удовлетворение потребностей населения в современных их видах. Продолжатся работы в 2012–2014 годах по телефонизации и удовлетворению заявлений абонентов на установку телефонов в п. Парфино.
Для обеспечения безопасного и круглогодичного движения транспортных средств по автомобильным дорогам приоритетной задачей на 2012 год и на период до 2014 года будет являться сохранение от разрушений действующей сети дорог. Для развития энергетики в 2012 году планируется продолжить проведение капитального ремонтаВЛ-10кВ №2 от ПС «Парфино».
На подстанции 110/35 кВ будет проведена ревизия оборудования (силовых трансформаторов, приборов учета, масляных выключателей, разъединителей).
Обеспечению стабильного развития малого и среднего предпринимательства в 2012 году и на период до 2014 года будут способствовать:
участие в работе совета по развитию малого и среднего предпринимательства муниципального района;
муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Парфинском муниципальном районе на годы».
В целях осуществления социальной поддержки семей, детей, граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, основные действия будут направлены на:
обеспечение адресной социальной защиты граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
Приоритетным направлением в области занятости населения будет сдерживание роста безработицы, обеспечение целевой поддержки безработных граждан, в том числе испытывающих трудности в поиске работы, совершенствование работы с работодателями по содействию в трудоустройстве незанятому населению.
Система образования поселения будет строиться в соответствии с национальной образовательной инициативой «Наша новая школа» и на основании Перечня поручений Президента РФ по итогам заседания Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 19.01.2010 года № Пр-259 от 3 февраля 2010 года.
В целях развития культуры, искусства и спорта будут:
сохранены и эффективно использоваться историко-культурные наследия (сохранение и использование объектов культурного наследия, в том числе объектов археологии, архитектуры, воинских захоронений, обелисков, памятных знаков; пополнение экспозиций музея).
Планируется совершенствовать систему информационно-библиотечного обслуживания населения, расширение доступа граждан к информационным ресурсам (сохранение и обновление библиотечных фондов, обеспечение подписки на периодические издания, компьютеризация и развитие информационной сети библиотек, обеспечение доступа населения к социально-значимой информации, реализация проектов развития библиотек, как центров правовой и муниципальной информаций);
Дальнейшее развитие физической культуры и спорта (создание условий, способствующих сохранению и развитию видов спорта, имеющих спортивные результаты, массовость, материальную базу, квалифицированные кадры, повышение эффективности физкультурно-оздоровительной работы, проведение спортивно-массовых мероприятий и состязаний).
Приоритетными направлениями в области молодежной политики станут:
участие в информационном обеспечении, патриотическом воспитании, поддержке молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, содействие в организации летнего отдыха, здорового образа жизни
содействие в организации труда и занятости молодежи, работа с молодыми семьями.
Развитие местного самоуправления будет направлено на создание условий для реализации конституционных прав граждан по осуществлению местного самоуправления в форме непосредственной и представительной демократии.
В связи с этим планируется:
развивать систему взаимодействия органов местного самоуправления с населением;
повышать эффективность работы Администрации городского поселения с населением;
участвовать в подготовке кандидатов и других участников избирательного процесса к выборам и другим процедурам прямого волеизъявления граждан;
Совершенствование работы с устными и письменными обращениями граждан, ведение реестра муниципальных функций, услуг, исполняемых органами местного самоуправления.
Приоритетными направлениями в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на годы будут:
совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики по вопросам гражданской обороны;
снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров;
___________________
Основные направления мероприятий и практических действий «Концепции » направлены на улучшение условий жизни граждан, потребуют совместных усилий исполнительных и представительных органов местного самоуправления, общественных организаций, работодателей, предпринимателей, должны стать необходимым гарантом для устойчивого поступательного экономического и социального развития поселения на ближайшие годы.
