Центр экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан
ОБЗОР
политической и социально-экономической ситуации в РТ
на основе сообщений республиканских СМИ
с 9 по 22 июня 2008г.
Политическая ситуация
«Президент у нас один» («Вечерняя Казань», «Газета. ру», 10.06.08). «В Кремле готовятся к упразднению института президентов в национальных республиках. Как стало известно «Газете», в субботу руководство госсовета (парламента) Татарстана неофициально предупредило депутатов, чтобы они не покидали республику в первой декаде июля. Особенно жестко о необходимости явки объявлено во фракции «Единая Россия». По официальному графику 27 июня должна открыться последняя сессия госсовета, после которой ожидалось объявление каникул. Источники «Газеты» сообщают: «Аппарат госсовета обеспокоен не только проведением сессии, но главное - наличием конституционного большинства. Это требуется для принятия поправок в конституцию». В парламенте не исключают, что сутью поправок станет упразднение должности президента. И тогда бессменный, с 1991 года, президент Минтимер Шаймиев возглавит госсовет. Не исключено, что затем начнутся аналогичные изменения системы власти в других национальных республиках - так, чтобы в России остался только один президент. Помимо упразднения поста президента на внеочередной июльской сессии может быть объявлено о самороспуске госсовета и назначении на 12 октября его перевыборов. Номинальным главой республики вновь, как до 12 июня 1991 года (тогда председатель Верховного совета Республики Татарстан Минтимер Шаймиев был избран президентом), станет руководитель законодательного органа. Депутат госсовета от КПРФ Роберт Садыков заявил корреспонденту «Газеты», что не исключает, что в кресло спикера может вернуться Шаймиев, но реальная власть перейдет премьер-министру, и не факт, что нынешний председатель правительства Рустам Минниханов останется у руля. Все зависит от переговоров Шаймиева с федеральным центром. Разговоры о внеочередной сессии госсовета начались на следующее утро после визита в Казань полпреда президента России в Приволжском федеральном округе Григория Рапоты. Его встреча тет-а-тет с Минтимером Шаймиевым в пятницу продолжалась несколько часов вместо запланированных 30 минут. Кроме того, неожиданно была отменена совместная итоговая пресс-конференция. Другой собеседник «Газеты» в администрации президента Татарстана утверждает, что Шаймиев в принципе согласился на упразднение своей должности. По мнению источника, федеральный центр сыграл на сильном желании Шаймиева лично подготовить республику к Универсиаде 2013 года, которую исполком Международной федерации студенческого спорта (FISU) 31 мая отдал Казани. Причем не важно, в какой роли - президента или спикера. Примеру Шаймиева должны будут последовать главы Башкирии и и Николай Федоров. Затем очередь дойдет до Северного Кавказа, а лидерам небольших сибирских республик, таких как Бурятия, Тува и Алтай, и деваться в такой ситуации некуда. Только писать заявления об уходе».
«Шаймиев останется. Упразднение поста президента отменяется» («Известия Татарстана», 13-19.06.08). «Как пишет «Газета», в субботу руководство Госсовета Татарстана неофициально предупредило депутатов, чтобы они не покидали республику в первой декаде июля. Особенно жестко о необходимости явки объявлено во фракции «Единая Россия». По официальному графику 27 июня должна открыться последняя сессия Госсовета, после которой ожидалось объявление каникул. В парламенте якобы не исключают, что сутью поправок станет упразднение должности президента. И тогда бессменный, с 1991 года, президент Минтимер Шаймиев возглавит Госсовет. Однако в Татарстане опровергли сведения о готовящемся упразднении поста президента республики. Информацию о готовящейся правке республиканской Конституции назвали «обычной уткой» и «бредом сивой кобылы». По словам источника в парламенте, ни на июньскую сессию, начинающуюся 27 июня, ни на июльскую, начинающуюся 11 июля, никаких законопроектов, изменяющих конфигурацию республиканской власти, выноситься не будет. «Те аргументы, которые приводятся в публикациях, свидетельствуют о том, что их авторы плохо знают законы: если в июле будет объявлено о роспуске Госсовета, то новые выборы никак не удастся провести 12 октября: придется формировать Центризбирком, который в течение трех месяцев будет нарезать участки, а потом как минимум 3 месяца будет проходить предвыборная кампания – выдвижение кандидатов, регистрация и т. д. Так что до октября никак не успеть. Да и зачем это нужно, выборы как намечены на март будущего года, так и пройдут», - заверил собеседник». На эту же тему: «Вечерняя Казань», «Шаймиев держится за пост», «Ведомости», 17.06.08; «Вечерняя Казань», «Как Минтимер Шаймиев критиковал федеральные власти», «Коммерсант», 17.06.08; «Звезда Поволжья», «Автоген», Рашит Ахметов, 19-25.06.08.
«Единая Россия» не согласна с идеей выборности глав регионов» («Время и деньги», 18.06.08). «Партия «Единая Россия», имеющая в Госдуме парламентское большинство, не планирует вносить изменения в действующий порядок наделения полномочиями глав регионов. Об этом заявил вчера первый заместитель секретаря президиума Генсовета единороссов, председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев. Он напомнил, что Шаймиев «и ранее неоднократно высказывался на эту тему, в том числе когда обсуждались соответствующие законы, закрепляющие действующие процедуры». Между тем позиция партии не изменилась, сообщил Исаев. «Мы не предлагаем изменений в действующем законодательстве по данному вопросу, как минимум, в ближайшие десятилетия», - отметил депутат».
«Связями с Азербайджаном мы дорожим» («Республика Татарстан», Андрей Лебедев, Евгений Сергеев, 19.06.08). «Татарстан и Азербайджан будут укреплять сотрудничество в нефтяной и машиностроительной отраслях, а также в сфере культурных связей. Об этом на встрече в Казанском Кремле договорились в минувший вторник Президент Татарстана Минтимер Шаймиев и Премьер-министр Азербайджанской оглы Раси-заде». На эту же тему: «Время и деньги», «Казань представила Азербайджану свой опыт градостроительства», 19.06.08.
«Чем озабочены законодатели» («Республика Татарстан», Пресс-центр Госсовета РТ, 19.06.08). «Вчера Председатель в Нижнем Новгороде принял участие в очередном заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Приволжского округа. «Вопросы, которые выносятся на рассмотрение ассоциации, всегда злободневны, - отметил в своем приветственном слове полномочный представитель Президента в ПФО Григорий Рапота. - А работа ассоциации по гармонизации правового пространства способствует развитию регионов». В повестке дня заседания были три вопроса - ход реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье», реформа местного самоуправления и меры по совершенствованию правового регулирования в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов».
Экономика (промышленность, АПК, ТЭК, инвестиции)
«Татарстан презентовал себя Исламскому банку» («Время и деньги», Галина Кириллович, 11.06.08). «Вчера в Казани открылась Международная инвестиционная конференция, организованная Правительством Татарстана и Исламским банком развития. Это первое мероприятие такого рода, которое проводится в стране, не являющейся членом Организации Исламская Конференция (в ОИК Россия имеет статус наблюдателя). В столице республике собрались 170 финансистов, бизнесменов и государственных деятелей из 19 государств мира. Они представляют 98 финансовых организаций и разнопрофильных компаний из Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Кувейта, Омана, Бахрейна, Судана, Египта, Ирана, Турции, Малайзии, Катара и еще целого ряда исламских стран. Это не только банки и инвестиционные фонды, но и предприятия, работающие в области строительства, нефтехимии, энергетики, телекоммуникаций, информационных технологий, торговли, недвижимости, дизайна, фармацевтики, легкой промышленности, сельского хозяйства, консалтинга, инжиниринга, транспортных услуг и логистики. Глава республики Минтимер Шаймиев отметил, что в Татарстане планируются масштабные проекты, которые нельзя реализовать без участия стратегических инвесторов. «Мы дорожим доверием исламского бизнеса и будем стремиться предоставлять ему самые благоприятные условия для работы в нашей республике», - пообещал он. В завершение Президент РТ предложил проводить такие конференции ежегодно. С ответным словом выступил президент Исламского банка развития . Он рассказал о деятельности ИБР, который объединяет 56 стран и обладает капиталом в $45 млрд. Президент Исламского банка отметил, что эта финансовая организация «не только стремится сама сотрудничать с Татарстаном, но и будет способствовать взаимодействию между республикой и всеми государствами ОИК». Экономический потенциал Татарстана представили министр экономики РТ Марат Сафиуллин и министр промышленности и торговли РТ Александр Когогин. Господин Сафиуллин сделал упор на то, что республика взяла курс на создание многоотраслевой инновационной экономики. Этому способствуют развитая научно-техническая база, богатые запасы природных ресурсов, наличие грамотных высококвалифицированных кадров. Министр экономики сообщил, что, по данным Всемирного банка, Татарстан занимает второе место в России по конкурентоспособности и третье место - по социальному развитию. Марат Сафиуллин также отметил, что республика входит в пятерку российских регионов с низкими инвестиционными рисками». На эту же тему: «Казанские ведомости», «ОИК сказала Казани ОК!», Диана Ибрагимова, 11.06.08.
«Дополнительным доходам место найдется» («Время и деньги», Нина Агаева, 12.06.08). «Вчера на пресс-конференции в Госсовете Татарстана председатель парламентского комитета по бюджету, налогам и финансам Илсур Сафиуллин выразил уверенность, что вопросы, связанные с организацией бюджетного процесса, будут решаться в законодательно установленные сроки, а сами бюджеты (фактически, работа идет с тремя финансовыми документами параллельно) в целом соответствуют задачам социально-экономического развития республики. Ильсур Сафиуллин предупредил коллег, что в связи с предстоящим в июле переходом на отраслевую систему оплаты труда изменения в финансовый документ будут вноситься «неоднократно». Кроме того, с 2009 года Татарстан будет жить по трехлетнему бюджету. На базе прогноза социально-экономического развития республики, разрабатываемого Минэкономики РТ, Минфин РТ верстает основной финансовый документ на три предстоящих года. В октябре проект бюджета поступит в парламент республики на рассмотрение. Илсур Сафиуллин доволен результатами реализации бюджетной политики в республике. Так, «выполнены все параметры бюджета 2007 года», резюмировал он. По доходам плановые задания превышены на 156%. Общая сумма полученных средств достигла 87,29 млрд. рублей. Основным источником пополнения казны стал налог на прибыль организаций, которого собрали 29,873 млрд. рублей». На эту же тему: «Республика Татарстан», «О бюджете, сельских эрудитах и ценах на молоко», Ирина Симонова, 17.06.08.
«Качественные кадры в нужном количестве» («Республика Татарстан», Вероника Акифьева, 19.06.08). «На прошедшем во вторник заседании коллегии Министерства экономики был презентован сборник «Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан в 2007 году», в котором собрана официальная информация об общем потенциале республики, основных тенденциях и факторах социально-экономического развития, а также развития социальной сферы и инфраструктуры в минувшем году. Как было отмечено, по итогам прошедшего года Татарстан является лидером среди регионов Приволжского федерального округа по общему рейтингу социально-экономических показателей, и очень важно сохранить эту тенденцию в последующие годы. Одним из основных препятствий для эффективного социально-экономического развития является отсутствие профессиональных кадров. В связи с этим на первый план выходят вопросы кадровой политики, проводимой государством. На заседании были озвучены основные подходы в этой области. Вообще, одной из задач эффективной кадровой политики является то, что система образования должна выпускать определенное количество специалистов с уровнем знаний, соответствующим требованиям перспективного развития экономики. Проще говоря, нужны качественные кадры в нужном количестве. В связи с этим разработчиками было предложено несколько вариантов того, как можно в перспективе повысить качество образования в наших вузах. В частности, это создание федерального политехнического университета на базе пяти вузов: казанских технического, технологического, архитектурно-строительного, энергетического и набережночелнинского политехнического. Второй вариант - это когда на базе Казанского государственного университета создается федеральный университет, который «вбирает» в себя всю социальную направленность из технологических вузов нашей республики. Как отметила первый заместитель министра экономики Алевтина Кудрявцева, предлагаемые подходы - это приглашение к разговору, и все необходимо еще не раз обсудить, прежде чем начать реализовывать. После того как эти предложения обсудят члены коллегии, данные варианты будут рассматриваться ректорами вузов и, возможно, появится какая-то другая конструкция, исходя из тех замечаний и предложений, которые будут получены в ходе всех обсуждений, и тогда можно будет говорить о каких-то более конкретных шагах. Ожидается, что уже в июле в данном вопросе появится определенность».
«Смена цели» («Время и деньги», 19.06.08). «Правительство РФ поручило Минфину внести программу, предусматривающую таргетирование инфляции, что означает перенаправление всей финансово-кредитной политики на борьбу с ростом потребительских цен. Представители ЦБ и Минфина неоднократно говорили, что готовятся к такому переходу, и министр финансов РФ Алексей Кудрин сообщил, что уже к 25 июня в правительство должна быть внесена антиинфляционная программа, где установление целевого показателя роста цен станет одним из ключевых элементов. При этом Кудрин оговорился, что переход к инфляционному таргетированию займет (по опыту других стран) до пяти лет. На первый взгляд, такая переориентация явно пойдет на пользу как обычным россиянам, так и бизнесу: двузначные, в годовом исчислении, числа инфляции в стране ощутимо били и бьют по кошелькам потребителей и заметно затрудняют долгосрочные капиталовложения».
Поддержка малого и среднего бизнеса
«В Казани обсудили развитие малого и среднего бизнеса» («Где деньги», 9.06.08). «Указ Президента РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений» можно рассматривать как прорыв. Об этом в отеле «Мираж» сообщил руководитель аппарата Совета по экономической политике и развитию предпринимательства при Главном федеральном инспекторе по РТ Азат Газизов на открытии X Всероссийской конференции участников финансовых рынков, которая посвящена финансовым инструментам в развитии регионального бизнеса. По словам Азата Газизова, в настоящее время первая волна предпринимательства в республике испытывает большие трудности: кадровый голод, административные барьеры, трудности при подключении к электрическим и газовым сетям и получении различных разрешений. «Татарстан является одним из передовых субъектов в развитии малого и среднего бизнеса, - добавил он. – В последнее время уровень предпринимательства в республике стал снижаться». Как сообщил Азат Газизов, до 1 сентября, в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений», должен быть утвержден план необходимых мероприятий и внесены изменения в ряд законов. «Дмитрий Медведев ставит задачу повышения уровня предпринимательства с 20 до 70%, - сообщил он. – Предполагается, что во всех заинтересованных ведомствах будут создаваться советы по предпринимательству для совместного решения возникающих вопросов. Это вселяет надежду в будущее нашего бизнеса».
Жилищное строительство и социальная ипотека
«Ввод жилья по соципотеке – в первую очередь» («Республика Татарстан», Михаил Миронов, 21.06.08). «Премьер-министр Рустам Минниханов провел вчера совещание в режиме видеоконференции по вопросам строительства жилья. Марат Хуснуллин сообщил, что с 2009 года будут приняты новые правила, по которым нельзя будет сдавать дома в так называемой «черновой» отделке. По словам министра, это повлечет большой комплекс проблем по вводу жилья, но к этому надо быть готовым. Подводя итоги совещания, Рустам Минниханов поручил разместить на правительственном интернет-портале все графики строительства жилья по соципотеке. «Мы проведем брифинг, где сообщим о состоянии строительства по соципотеке в муниципалитетах, - заявил глава Правительства. - Люди стоят в очереди, ждут жилье, и они должны знать, когда его получат. А общественное порицание - это самый сильный рычаг воздействия на некоторых руководителей».
Социальная сфера
«Число татарстанцев, имеющих заработки ниже прожиточного минимума, выросло» («Вечерняя Казань», Валентина Пахомова, 10.06.08). «С января по апрель средняя зарплата в республике увеличилась на 31,5 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, однако дотянуться до среднероссийского уровня нам не удалось. При высоких темпах роста зарплаты (в феврале и марте даже более высоких, чем в других регионах Приволжского федерального округа) в республике увеличилось число работников, у которых заработки ниже прожиточного минимума. В результате средняя зарплата в Татарстане в первые пять месяцев этого года составила 14231 рубль, а в целом по России - 15631. Отстаем мы и по денежным доходам, в которые кроме зарплаты включаются дивиденды, пенсии, социальные выплаты малоимущим, доходы от использования земельных участков, сдачи в аренду недвижимости. В республике денежный доход в расчете на душу населения составил в апреле 14154,08 рубля, что на 736 рублей меньше, чем в среднем по России. Среднедушевые денежные доходы свыше 12 тысяч рублей в месяц получили в первом квартале около 35% населения, а от 8000,1 рубля до 12 тысяч рублей - 20,93%. Ну а более сорока процентов населения живет от зарплаты до зарплаты, причем 434 тысячи татарстанцев находятся за чертой бедности. На прошлой неделе на заседании Республиканской межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов первый вице-премьер Равиль Муратов попросил статистиков делать «более глубокие аналитические выкладки».
«Одобрено почти двукратное увеличение МРОТ» («Время и деньги», РИА Новости, 12.06.08). «Госдума вчера приняла в целом поправки в закон «О минимальном размере оплаты труда», которые устанавливают с 1 января 2009 года МРОТ на уровне 4330 рублей. Таким образом, МРОТ, который сейчас составляет 2300 рублей, будет увеличен в 1,88 раза и достигнет официально утвержденного в настоящее время прожиточного минимума. Предлагаемое законопроектом повышение минимального размера оплаты труда коснется, в первую очередь, низкооплачиваемых групп работников, отмечается в заключении комитета. По данным Росстата, в 2007 году заработную плату ниже 4200 рублей получали 19% работников. Принятие законопроекта также будет способствовать сокращению чрезмерной дифференциации в заработной плате различных категорий работников».
