Приложение 1
к решению Собрания депутатов
Чебаркульского городского округа
От 06.11.2012г. №__________
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ В ЧЕБАРКУЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в Чебаркульском городском округе (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 01.01.2001 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 01.01.2001г. №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", действующим законодательством Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чебаркульского городского округа (далее городской округ).
2. Порядок устанавливает свод правил, предъявляемых к организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Чебаркульского городского округа, и регулирует взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги в городе, гражданами, общественными и иными организациями.
II. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
3. Оказание ритуальных услуг на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляется организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в уставе которых определен данный вид деятельности, а также индивидуальными предпринимателями. Стоимость услуг определяется ими самостоятельно, за исключением стоимости услуг, которые регулируются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского округа.
4. Ритуальные услуги на территории городского округа могут предоставить гражданам на безвозмездной основе – гарантированные услуги (приложение №1) и за плату – дополнительные услуги.
К дополнительным ритуальным услугам относятся:
1) услуги приемщиков заказов по организации похорон;
2) подача объявлений, некролога, составление текстов траурной речи, оповещение родственников;
3) прокат зала и его оформление для проведения гражданской панихиды, обряда поминания;
4) услуги организатора ритуала по похоронам;
6) услуги по захоронению;
7) услуги по уходу за могилой;
8) услуги по установке, снятию окраски надмогильных сооружений;
9) заключение договора на организацию похорон, уход за могилой по предварительному заказу;
10) изготовление гробов;
11) изготовление траурных венков, искусственных цветов, гирлянд;
12) изготовление надгробных сооружений из цемента, с мраморной крошкой, из природного камня, искусственных материалов и их реставрация;
13) изготовление временных надгробных сооружений из различных материалов;
14) надписи на памятниках, мраморных досках, крепление фотографий на памятниках;
15) высечка барельефов, выполнение графических портретов на памятниках, скульптурные работы;
16) изготовление оград, памятников, венков из металла;
17) пошив, изготовление и прокат похоронных принадлежностей;
18) копка могил.
5. Граждане имеют право на получение гарантированного перечня услуг по погребению. Организация оказания данных услуги возлагается на специализированную организацию по вопросам похоронного дела (далее - специализированная организация).
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется администрацией городского округа в соответствии с действующим законодательством и возмещается специализированной организации.
Порядок возмещения стоимости оказанных услуг по погребению специализированной организации определяется администрацией городского округа.
6. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут быть предоставлены дополнительные виды услуг на платной основе.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
7. В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
Выплата социального пособия на погребение производится в соответствии с порядком, утвержденным администрацией городского округа.
8. Оплата расходов на оформление документов, необходимых для погребения военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, перевозку умершего в морг, услуги морга; на предоставление гроба, урны, венка; на перевозку тела (останков) к месту погребения; на погребение, изготовление и установку надгробия производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).
9. Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие ритуальные услуги, при проведении работ на кладбищах города обязаны:
1) проводить работы способами, обеспечивающими сохранность надмогильных сооружений;
2) после окончания работ вывозить в установленные места пришедшие в негодность надмогильные сооружения, отходы материалов, образовавшиеся в процессе производства работ;
3) обеспечить высокое качество производимых работ и предоставляемых услуг.
10. Реестр лиц и организаций, оказывающих ритуальные услуги на территории городского кладбища размещается на административном здании городского кладбища. Круглосуточное предоставление информации о гарантированном перечне услуг по погребению осуществляют работники городского морга.
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАХОРОНЕНИЯ И УСТАНОВКИ
НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ
10. Захоронение умершего производится в соответствии с учетом его волеизъявления, вероисповедания, санитарными правилами по предъявлении свидетельства о смерти, выданного городского округа, после оформления разрешения на захоронение и с обязательной регистрацией в книге (журнале) захоронений по форме, установленной "Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" МДК 11-01.2002.
11. В книге (журнале) захоронений указываются: дата погребения, фамилия, имя, отчество умершего, номер квартала, участка захоронения, фамилия, имя, отчество, домашний адрес и номер телефона лица, оформившего заказ. Книга (журнал) ведется работниками специализированной организации по вопросам похоронного дела, созданного для осуществления функций по организации ритуальных услуг (далее – специализированная организация). Книга (журнал) постоянно хранится в специализированной организации.
12. Захоронение умерших разрешается производить на территории действующих кладбищ после получения разрешения на захоронение.
13. Разрешение на захоронение выдается специализированной организацией за сутки до захоронения после регистрации смерти при предъявлении свидетельства о смерти, выданного специализированным городского округа, и должно содержать следующие сведения:
1) фамилию, имя, отчество умершего;
2) дату рождения и смерти умершего;
3) дату, время и место захоронения, номер квартала;
4) данные лица, получившего разрешение на захоронение;
5) реквизиты свидетельства о смерти умершего.
14. Дата, время и место погребения устанавливаются при оформлении разрешения на захоронение по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
15. Оформление разрешения на захоронение умершего производится при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить захоронение умершего:
1) подлинного гербового свидетельства о смерти умершего;
2) документа, удостоверяющего личность;
3) в случае возложения обязанности по организации похорон на юридическое лицо - доверенности представителя юридического лица на совершение действий от его имени, договора на оказание ритуальных услуг (копия и оригинал для сличения), паспорта (копия и оригинал) лица, ответственного за данное захоронение.
16. Разрешение на захоронение умершего в родственную могилу предоставляется на основании письменного заявления, при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, дополнительно к перечисленным в пункте 15 настоящего Порядка документам:
1) подлинного гербового свидетельства о смерти ранее захороненного в родственную могилу;
2) документов, подтверждающих родство между умершим и ранее захороненным в родственную могилу.
(исключить)
17. Заключение о возможности захоронения умершего в родственную могилу или родственное захоронение составляется работником специализированной организации в присутствии лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, после совместного обследования родственного захоронения (родственной могилы) на предмет соответствия участка действующим санитарным нормам.
18. При соответствии предполагаемого места захоронения нормам, указанным в пунктах 19 и 21 настоящего Порядка, работник специализированной организации согласовывает захоронение в указанном в заявлении месте, при несоответствии места захоронения данным нормам - отказывает в согласовании. Согласование оформляется грифом "согласовано" на заявлении с указанием даты и номера согласования, наименования должности, фамилии, имени, отчества и подписи работника специализированной организации. Отказ в согласовании оформляется грифом "Отказано в согласовании" с указанием причины отказа и вышеуказанных реквизитов. Согласование в захоронении и отказ в согласовании оформляются и выдаются в день поступления заявления. При этом специализированная организация обеспечивает учет выданных согласований и отказов в согласовании.
19. Расстояние разрыва между местами захоронения не должно быть менее 0,5 м.
20. Самовольные захоронения не допускаются. Не допускается захоронение без установки опознавательного знака.
21. Участок земли на кладбище для захоронения предоставляется бесплатно и не должен превышать пяти квадратных метров.
22. При захоронении гроба с телом (останками) умершего глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характер грунтов и уровня стояния грунтовых вод), но не менее полутора метров.
23. Захоронение невостребованных и неопознанных трупов, ящиков с медицинскими отходами производится на специально отведенных участках кладбищ в соответствии с действующим законодательством.
24. Для предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умершего от инфекций неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметично запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.
25. Работы по эксгумации и перезахоронению производятся в соответствии с действующим законодательством.
26. Погребение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умерших (погибших) в период прохождения службы в военное время, в период ведения боевых действий осуществляется, на воинских участках общественных кладбищ или на других местах погребения с учетом волеизъявления умершего (погибшего) либо пожелания супруга, близких родственников или иных родственников.
27. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с заслугами умершего (погибшего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, сотрудника органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы имеют право ходатайствовать перед специализированной организацией о погребении умершего (погибшего) на поименованном месте погребения, если это не противоречит волеизъявлению умершего (погибшего), пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников умершего (погибшего).
28. Погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.
29. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах выделенного земельного участка с учетом обеспечения подходов к могилам. Высота оградки не должна превышать 0,5 метра.
30. При нарушении пределов участка по требованию специализированной организации надмогильное сооружение сносится за счет лица, за которым зарегистрировано данное место захоронения.
31. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью, специализированная организация не несет ответственность за сохранность надмогильных сооружений.
32. Граждане (организации), совершившие захоронение, обязаны содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения в пределах выделенного участка под захоронение в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего услуги по договору.
33. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения специализированной организации.
34. Обращаться за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право лицо, на которое зарегистрировано захоронение, а так же супруги, близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
35. Надмогильные сооружения (памятники, оградки, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или меняются при предъявлении документов на их приобретение (изготовление).
36. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших и содержать сведения о захороненном (фамилию, имя, отчество, дату его рождения и смерти).
37. Страхование надмогильных сооружений на случай их утраты или повреждений производится страховой компанией по обращению владельца надмогильных сооружений.
38. Осквернение, уничтожение, повреждение мест захоронения и надмогильных сооружений влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
IV. ЗАХОРОНЕНИЕ БЕЗРОДНЫХ ГРАЖДАН
39. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной организацией в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Организация погребения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной организацией с согласия указанных органов путем придания земле.
40. При отсутствии лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего на дому, улице или в ином месте, организация погребения осуществляется специализированной организацией.
41. Погребение производится на специально отведенных участках кладбищ, в соответствии с требованиями к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению (приложение №1 к настоящему порядку). На могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего и (или) регистрационного номера могилы.
42. Стоимость услуг по погребению безродных граждан определяется постановление администрации городского округа. Финансирование расходов по возмещению стоимости вышеуказанных услуг специализированной организации производится Управлением социальной защиты населения городского округа и является расходным обязательством Челябинской области.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КЛАДБИЩ
43. Местами захоронения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, другими зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
44. Места захоронений (кладбища) являются муниципальной собственностью.
45. Кладбища открыты для посещений ежедневно с 9 до 19 часов. Захоронения умерших производятся ежедневно с 10 до 17 часов.
46. Вывеска с наименованием кладбища размещается у входа на кладбище.
47. Кладбище должно быть оборудовано стендами со схематическим планом с указанием административных зданий, сооружений, участков, дорожек, аллей, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования, водопроводных кранов, мест захоронения "невостребованного праха".
48. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться в следующих зонах:
1) входной;
2) административно-хозяйственной, включая въезд на территорию кладбища Управление сетями наружного освещения должно быть централизованным. Прокладка кабелей на участках захоронений не допускается.
49. На кладбищах может быть предусмотрено место почетных захоронений - участок, расположенный на специальной площадке вдоль главной аллеи и имеющий удобные подходы и хороший обзор. Участки для почетных захоронений отводятся на предусмотренных проектом площадках и аллеях по представлению государственных и общественных организаций постановлением Администрации городского округа.
50. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела в городском округе может быть создан попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела определяются администрацией городского округа.
VI. СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ
50. Ответственность за благоустройство и санитарное состояние на территории кладбищ возлагается на казенное учреждение Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа.
51. Работы по содержанию мест захоронений (кладбищ) включают в себя:
1) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, туалета, колодца, территории кладбищ, ограды территории кладбищ, дорог, площадок и их текущий, капитальный ремонты;
2) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбищ;
3) систематическую уборку всей территории кладбищ и своевременный вывоз мусора в специально отведенные места;
4) содержание в надлежащем порядке аллей почетных захоронений с находящимися на них могилами выдающихся государственных и общественных деятелей, а также содержание мемориальных комплексов, братских могил воинов и могил, имеющих культурно-историческое значение;
5) соблюдение правил пожарной безопасности;
6) расчистку дорог от мусора и снега;
7) работы по дезинсекции (акарицидной обработке) территории кладбищ;
8) охрану территории кладбищ.
VII. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ
ПОХОРОННОГО ДЕЛА
52. Специализированная организация по вопросам похоронного дела обязана:
1) обеспечивать бесплатное предоставление участка земли в соответствии со схемой захоронения для погребения умершего;
2) предоставлять на безвозмездной основе гарантированный перечень похоронных услуг, предусмотренных действующим законодательством;
3) организовать осуществление погребения граждан в соответствии с настоящим Порядком;
4) вести и хранить книгу регистрации захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;
5) оформлять разрешения на захоронение, установку надмогильных сооружений, согласовывать возможность захоронения в родственное захоронение;
6) составлять и вести паспорт кладбища;
7) выдавать пропуск для въезда на территорию кладбища с целью захоронения умершего;
VIII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
53. Граждане имеют право:
1) пользоваться услугами организаций, оказывающих ритуальные услуги населению;
2) устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
3) сажать цветы на могильном участке;
4) сажать деревья и кустарники в соответствии с планом озеленения кладбища по согласованию с Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа;
5) заезжать на автотранспорте на территорию кладбища с разрешения специализированной организации.
6) производить страхование надмогильных сооружений в соответствии с договорами, заключенными со страховыми фирмами через похоронных агентов.
54. На территории кладбища посетителям запрещается:
1) портить надмогильные сооружения, загрязнять и захламлять территорию;
2) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
3) выгуливать собак, пасти скот, ловить птиц;
4) разводить костры, резать дерн;
5) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
6) находиться на территории кладбища после его закрытия.
IX. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
55. Расходы на содержание мест захоронения являются расходными обязательствами бюджета городского округа.
56. Расчет расходов на содержание мест захоронения осуществляется на основе Методики расчета расходов, составленной в соответствии с нормативами, утвержденными в установленном порядке.
57. Работы по содержанию мест захоронения, требующие участия сторонних организаций, финансируются на основании результатов торгов на размещение муниципального заказа.
58. Финансирование расходов на содержание мест захоронения осуществляется в пределах средств, утвержденных бюджетом города на эти цели. Оплата выполненных работ, оказанных услуг производится на основании заключенных в установленном порядке договоров.
X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА
59. Юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели и граждане, нарушившие настоящей Порядок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области.
60. Привлечение к административной ответственности не освобождает граждан, должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.
Начальник УЖКХ
Приложение 1
к Порядку организации ритуальных
услуг и содержании мест захоронения
в Чебаркульском городском округе
ГАРАНТИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ ПО ПОГРЕБЕНИЮ
Требования к качеству услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению:
1. Оформление документов, необходимых для погребения.
Оформление документов, необходимых для погребения, осуществляется приемщиком заказов и включает в себя:
1) получение свидетельства и справки о смерти в отделе ЗАГС;
2) организацию заказа (прием заказа от лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение; координация деятельности служб, задействованных в погребении).
2. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.
Предоставляется:
1) гроб, изготовленный из необрезной доски (сосна);
2) саван для облечения тела;
3) регистрационная табличка, на которой указаны регистрационные данные умершего.
Устанавливается на могиле после осуществления погребения.
3. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище.
Перевозка тела (останков) умершего на кладбище включает перевозку гроба с телом (останками) умершего и ритуальными принадлежностями из дома (морга) до кладбища грузовой специальной машиной с соблюдением скорости движения, не превышающей 40 км/час.
4. Погребение.
Погребение тела (останков) включает:
1) изготовление механическим способом могилы установленного размера на отведенном участке кладбища;
2) опускание гроба в могилу;
3) засыпку могилы вручную;
4) устройство надмогильного холма.
