Директору МОУ «Одоевская
средняя общеобразовательная
школа им. »
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении нарушений законодательства,
направленного на обеспечение прав детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей,
находящихся в семьях опекунов (попечителей)
Прокуратурой Одоевского района по поручению прокуратуры Тульской области проведена проверка по обращению гр. , в ходе которой выявлены нарушения законодательства, направленного на обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях опекунов (попечителей), в действиях должностных лиц МОУ «Одоевская средняя общеобразовательная школа им. ».
Проверкой установлено следующее.
Декларация прав ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей 20.11.1959 гласит, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.
Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка – во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка; государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры; государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Как установлено частью 2 ст. 14 Федерального закона РФ -ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», общеобразовательные учреждения общего образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них обязаны выявлять несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими основного общего образования; также обязаны выявлять семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывать им помощь в обучении и воспитании детей.
Должностные лица общеобразовательных учреждений, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей (ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации).
Проверка прокуратуры района показала, что родители несовершеннолетних Анохина Никиты Дмитриевича, 15.07.1999 г. р., Анохина Даниила Дмитриевича, 07.08.1996 г. р., имеющих регистрацию по месту жительства: г. Москва, – мать и отец решением Бутырского районного суда СВАО г. Москвы от 01.01.2001 лишены родительских прав в отношении своих сыновей. Распоряжениями руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Бибирево в г. Москве от 01.01.2001 №№ 000, 225 несовершеннолетние и были переданы под опеку, опекуном назначена их бабушка .
В связи с тем, что не должным образом исполняла свои обязанности в качестве опекуна несовершеннолетних и Н. Д., с ее стороны наблюдалось безответственное отношение к воспитанию внуков, попустительство, поощрение хулиганских действий и т. д., постановлениями руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в г. Москве от 01.01.2001 №№ 000, 125 она была отстранена от исполнения обязанностей опекуна, а несовершеннолетние и подлежали направлению в детское государственное учреждение.
Однако, как установлено прокуратурой района, несовершеннолетние и в июне 2008 прибыли в муниципальное образование Одоевский район Тульской области, где в период с 01.09.2008 по 28.05.2010 обучались в МОУ «Одоевская СОШ им. ». Прием в образовательное учреждение был осуществлен на основании заявления гр. , которая представилась опекуном детей. В нарушение требований указанного законодательства достоверность данных сведений должностными лицами МОУ «Одоевская СОШ им. » не проверялась.
За время обучения несовершеннолетние и систематически пропускали занятия в школе без уважительных причин.
16.09.2009 и 17.03.2010 представителями школы проводилось обследование жилищных условий несовершеннолетних и В акте от 01.01.2001 указано, что несовершеннолетние проживают совместно с опекуном по адресу: п. Одоев ул. К. Маркса д. 23 (в качестве поднанимателей у ). В акте от 01.01.2001 указано, что несовершеннолетние проживают с матерью по адресу: с. Жемчужниково Одоевского района ул. Молодежная. В обоих актах отражено, что условия для проживания детей нормальные. В то же время в ходе данных обследований не было установлено, что дети проживали без регистрации с бабушкой , которая не является их опекуном, а также с матерью , которая лишена родительских прав.
Сведения о том, что на обучение поступили дети, оставшиеся без попечения родителей, должностными лицами образовательного учреждения в нарушение ст. 122 Семейного кодекса РФ в отдел опеки и попечительства Одоевского района направлены не были.
Кроме того, приказом Министерства просвещения СССР «Об утверждении инструкции о ведении школьной документации» предусмотрено, что при выбытии учащегося из школы личное дело выдается на основании письменного заявления родителям или лицам, их замещающим.
Комитетом образования администрации муниципального образования Одоевский район на основании требований Федерального закона РФ -ФЗ издан приказ «Об усилении контроля за движением учащихся ОУ района», по которому руководителям образовательных учреждений района разрешено выдавать личные дела учащихся, выбывших из ОУ, только после предоставления справки о том, что ребенок учится в другом ОУ.
В нарушение данных требований после выбытия 28.05.2010 и из школы их личные дела были выданы , не являющейся их законным представителем, по ее заявлению. Причины, по которым дети выбыли из школы, руководству школы не известны, что является недопустимым.
В ходе проверки стало известно, что 29.03.2010 года постановлениями руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Бибирево в г. Москве от 01.01.2001 №№ 75, 76 опекуном несовершеннолетних и назначена их прабабушка на основании ее письменного заявления, предоставленных документов и с учетом пожелания детей.
03.09.2010 бригадой скорой помощи была констатирована смерть гр.
08.09.2010 в территориальный орган опеки и попечительства Одоевского района от специалиста по работе с населением муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района поступило сообщение о нахождении на территории поселения несовершеннолетних и Н. Д. без попечения родителей и без законного представителя
В этот же день несовершеннолетние примерно в 12 часов 20 минут были помещены в детское отделение МУЗ «Одоевская ЦРБ».
Ориентировочно в 16 часов 00 минут и Д. Д. самовольно покинули данное учреждение совместно с
Нарушения указанного законодательства должностными лицами образовательного учреждения привели к тому, что несовершеннолетние и Д. Д. оказались в социально опасном положении.
Выявленные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами образовательного учреждения и отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны руководства учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ТРЕБУЮ:
Рассмотреть представление с участием прокурора Одоевского района и принять меры к устранению нарушений законодательства и недопущению их впредь.
Со своей стороны полагала бы необходимым:
Осуществлять прием детей на обучение в образовательное учреждение на основании необходимых документов на детей и их законных представителей. Незамедлительно сообщать в органы опеки и попечительства сведения о поступивших на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При выбытии учащегося из школы личное дело выдавать на основании письменного заявления родителем или лиц, их замещающих. Привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление подлежит безотлагательному рассмотрению.
О дне и времени рассмотрения представления уведомить прокурора района.
О результатах рассмотрения представления сообщить прокурору района в письменной форме в установленный законом месячный срок, заверенную копию приказа о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности направить в прокуратуру района.
Прокурор Одоевского района
старший советник юстиции
исп. , 4-10-64
