Генеральный план (стр. 1 )

Пермский государственный технический университет
Научно-исследовательская часть
Центр регионального развития, инноваций и управления

г. Пермь, Комсомольский пр., 29, e-mail: *****@***ru

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

УСОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

УСОЛЬСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Пояснительная записка

(обосновывающие материалы)

ТОМ 1

 

Директор Центра регионального развития, инноваций и управления, д. э.н.
Главный архитектор проекта
Главный инженер проекта

Пермь 2011

Состав проектных материалов

№	Наименование	Масштаб	Количество экз.
1.	Схема современного использования территории и границ объектов культурного наследия	1:25 000	4
2.	Схема ограничений. Схема комплексной оценки территории	1:25 000	4
3.	Схема функционального зонирования территории. Схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Схема первоочередного развития территории. Схема границ земель промышленности, энергетики, транспорта и связи	1:25 000	4
4.	Основной чертеж г. Усолье	1: 5 000	4
5.	Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций	1:25 000
6.	Пояснительная записка	-	4
7.	Электронные носители информации (пояснительная записка и графические материалы)	-	1

Оглавление

Введение............................................................................................................. 5

1. Анализ современного состояния территории............................................ 8

1.1. Общие сведения о сельском поселении....................................................... 8

1.2. Историческая справка................................................................................. 9

1.3. Пространственная организация................................................................ 11

1.2.1. Положение городского поселения в системе Пермского края.............. 11

1.2.2. Существующая территориально-планировочная организация городского поселения........................................................................................................................... 12

1.4. Ресурсный потенциал................................................................................ 14

1.3.1. Климат………………………………………………………………………………14

1.3.2. Характеристика геологических и природных условий.......................... 16

1.3.2. Экологическая ситуация......................................................................... 22

1.5. Население. Демографическая ситуация. Занятость населения................. 23

1.6. Экономический потенциал……………………………………………………26

1.7. Социальная сфера……………………………………………………………29

1.8. Состояние жилого фонда и инженерной инфраструктуры……………….34

1..9. Транспортная инфраструктура................................................................ 42

2. Проектные предложения развития Усольского городского поселения…..………………………………………………………………………45

2.1. Планировочная структура и функциональное развитие территории сельского поселения........................................................................................................... 45

2.3. Жилищное строительство…………………………………………………...56

2.4. Социальная сфера……………………………………………………………57

2.5. Транспортная инфраструктура................................................................. 62

2.6. Инженерная инфраструктура.................................................................... 64

2.7. Инженерная подготовка территории........................................................ 70

2.8. Охрана окружающей среды...................................................................... 71

2.9. Благоустройство и озеленение территории населенных пунктов........... 74

2.10. Охрана объектов культурного наследия………………………………….76

22.12. Экономическое развитие....................................................................... 80

Основные показатели проекта..................................................................

Список литературы....................................................................................

Введение

Разработка градостроительной документации «Генеральный план муниципального образования «Усольское городское поселение» Усольского района Пермского края» проведена по заказу администрации Усольского муниципального района, муниципальный контракт № 000/225 от 01.01.2001 г.

Генеральный план выполнен в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, Уставом муниципального образования «Усольское городское поселение» Усольского района» Пермского края.

При разработке проекта учитывались основные положения Схемы территориального планирования Усольского муниципального района, действующих и находящихся на стадии подготовки документов территориального планирования других муниципальных образований и населенных пунктов, интересы которых затрагиваются данным проектом, иных актов и документов, документации по планировке и проектов объектов капитального строительства, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития территории сельского поселения, охраны, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Согласно части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса обосновывающие материалы генерального плана включают в себя:

1.  Анализ состояния Усольского городского поселения проблем и направлений его комплексного развития.

2.  Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.

3.  Перечень мероприятий по территориальному планированию.

4.  Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации.

5.  Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы (карты-схемы) выполнены в соответствии с частями 6, 9, 10, 11 статьи 23 Градостроительного кодекса. При разработке проекта были использован картографический материал масштаба 1:10 000 на межселенную территорию и масштаба 1:2 000 на территорию населенных пунктов.

Генеральный план разработан на основе:

анализа материалов, представленных органами местного самоуправления Усольского муниципального района и Усольского городского поселения;

комплексного анализа территории, социально-экономических характеристик Усольского городского поселения;

анализа мирового и российского опыта в сфере социально-экономического развития территорий и регионов;

утвержденных Программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Пермского края, Усольского муниципального района.

Основная цель разработки генерального плана – создание стратегии устойчивого пространственного и социально-экономического развития Усольского городского поселения в современных условиях. Сельское поселение должно стать территорией комфортной для жизни и ведения бизнеса, привлекательной для инвесторов и туристов.

В ходе разработки генерального плана проведена оценка существующей ситуации и предложены решения для развития архитектурно-планировочной структуры, экономики, а также транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры городского поселения. Предложения в рамках генерального плана вырабатывались с учетом социальных, экономических, экологических факторов и на основе изучения положительного мирового опыта.

Данные для разработки генерального плана предоставлены Администрацией Усольского городского поселения.

Проектные предложения разработки генерального плана выработаны с учетом следующих норм и правил: СНиП 2.07.01-89 «Градостроительcтво. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; СНиП «Тепловые сети»; СНиП 23.01.99

«Строительная климатология»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».

За исходный год на момент обследования при разработке генерального плана принят 2011 год. Разработка генерального плана проведена на расчетный срок 20 лет, до 2031 года.

1. Анализ современного состояния территории

1.1. Общие сведения о городском поселении

Усольское городское поселение расположено в центральной части Усольского муниципального района. Город Усолье является административным центром поселения и муниципального района. Население городского поселения составляет 5687 человек. Всего в городском поселении находится один населенный пункт – город Усолье.

Территории поселения расположена на берегу Камского водохранилища и в непосредственной близости от г. Березники. На территории поселения отсутствуют железнодорожные магистрали и транзитные автомобильные дороги федерального или регионального значения.

Территория городского поселения является достаточно освоенной в хозяйственном отношении, что обусловлено близостью к г. Березники.

Услуги стационарной телефонной связи и доступа в Интернет обеспечиваются на всей территории городского поселения. В наибольшей части территории городского поселения отсутствует сотовая связь GSM.

Особенности и специфика территории Усольского городского поселения определяют и сценарий его развития, предлагаемый в генеральном плане:

Для оценки устойчивого развития поселения использованы следующие критерии:

1. Демографическая устойчивость.

2. Экономический критерий устойчивого развития поселения.

3. Социальная составляющая устойчивого развития поселения.

4. Экологическая безопасность.

1.2 Историческая справка.

Основан в 1606 г. Никитой Строгановым на правом берегу Камы как поселение при соляном промысле под названием Новое Усолье. Русский народный термин усолье "солеварня, варница, соляной завод" часто используется как название местностей и селений, расположенных "у соли", т. е. при соляных залежах или источниках (последние обычно также называют Усолка).

Усолье было основано в 1606 году, как центр солеваренной промышленности на месте слободы Новое Усолье. До конца XVIII века, Усолье было главным селением Строгановых на Каме. В 1895 году насчитывалось 40 соляных скважин.

На дальнейшее развитие Усолья оказало большое влияние в конце XIX в. строительство соляного завода в Березниках. В 1918 г. село Усолье было преобразовано в город, а в 1923 г. с организацией Верхне-Камского округа город Усолье становится окружным центром, в состав которого включается и поселок Березники. Население города Усолья в 1926 г. - 9 тыс. чел. В 1930 г. в связи с ликвидацией округов образуется единый Березниковский район с административным центром в городе Соликамске. Вскоре административный центр переносится в Березники, где строится химкомбинат. С 1932 по 1940 г. Усолье входит в состав Березников на правах его заречной стороны. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Усолье было выделено из Березниковской городской черты в самосгоятельный город. В своем первозданном виде Усолье не сохранилось. В 1954-56 годах в связи с образованием водохранилиша Камской ГЭС, город "переехал" на новое место вверх по Каме. Остались незатопленными постройки старого центра, расположенные на возвышенности, жилые и административные здания, церкви, некоторые постройки Нижних промыслов. Остальные строения оказались в зоне затопления и были перенесены в другое место.

Интересен архитектурный ансамбль старого Усолья: часовня Спаса-Убруса (конец XVII в. - первое каменное здание города), Спасо-Преображенский собор ( гг.), соборная колокольня (1730 г., пережила все семь больших пожаров Усолья), дом Строгановых (1724 г.), дом Голицыных (1818 г.), Ново-Николаевская церковь и другие культурные и гражданские постройки. Город Усолье относится к историческим городам российского значения. В городе действует филиал Березниковского историко-краеведческого музея.

1.3. Пространственная организация

1.3.1. Положение городского поселения в системе Пермского края.

Усольское городское поселение расположено в непосредственной близости от городов Березники и Соликамск, связи с данными населенными пунктами являются наиболее значимыми для поселения.

Усольское городское поселение входит в состав Усольского муниципального района, который, в свою очередь, согласно Схеме территориального планирования Пермского края отнесен к Соликамско-Березниковской локальной территориально-планировочной системе, включающей г. Березники, г. Соликамск, г. Усолье, п. Яйва.

Планировочная структура Усольского муниципального района составляет часть общей планировочной структуры Северо-Восточного функционально-планировочного района, в который входят гг. Соликамск с подчиненной территорией и Березники, Соликамский и Усольский районы, а также Красновишерский и Чердынский муниципальные районы.

Район расположен в зоне трех транспортных коридоров: Восточного и Дугового меридиональных и проектируемого на расчетную перспективу 1-го Северного широтного.

Планировочная структура Усольского муниципального района к настоящему времени уже сложилась:

-  главной планировочной осью является река Кама – участок глубоководного внутреннего водного пути с водоохраной зоной, на правом берегу, на котором расположен г. Усолье, а также центры сельских поселений - п. Орел и с. Пыскор;

-  второй главной планировочной осью района является региональная автомобильная дороги III категории Пермь-Березники, в непосредственной близости от которой находятся центры сельских поселений: с. Романово, п. Железнодорожный.

-  Второстепенные планировочные оси, сформированные вдоль автодорог регионального значения IV категории: Усолье-Сороковая. Усолье-Орел и ведут к центрам сельских поселений.

Административные центры сельских поселений: с. Романово, п. Орел, с. Пыскор, с. Березовка, п. Железнодорожный являются второстепенными планировочными центрами.

Опорным центром районной системы расселения является г. Усолье, являющийся административным, финансовым и культурным центром всего муниципального района. На его территории расположены основные административные структуры, учреждения образования, здравоохранения, сферы культуры и спорта, промышленные предприятия.

Таким образом, по территории Усольского городского поселения проходит главная планировочная ось, сформированная Камским водохранилищем. Город Усолье является основным планировочным центром, выполняющим следующие важные функции в поселении:

–  административного и экономического центра территории;

–  центра социального обслуживания населения;

–  места размещения основных трудовых ресурсов.

1.3.2. Существующая территориально-планировочная организация городского поселения

Усольское городское поселение с центром в г. Усолье расположено в правобережной части Усольского района.

Общая площадь территории поселения составляет 6135 га.

Плотность расселения – 107,36 чел/км2.

В сложившейся системе расселения сельского поселения можно выделить следующие функциональные зоны: селитебная зона, представленная землями города Усолье, зона сельскохозяйственного использования, представленная сельскохозяйственными угодьями, лесная.

Муниципальное образование «Усольское городское поселение» расположено в центральной части Усольского муниципального района. На севере Усольское городское поселение граничит с Пыскорским сельским поселением, на востоке с Березниковским городским округом, на юге и востоке с Орлинским сельским поселением.

Основным планировочным узлом является город Усолье.

Таблица 1.1. Баланс земель Усольского городского поселения

Категория земель	га	%
Земли населенных пунктов, в том числе:	1300	21
Земли сельскохозяйственного назначения	645	10,5
Пашня	-	-
Пастбище	-	-
Сенокос	-	-
Прочие земли	645	10,5
Земли лесного фонда	2740	44,5
Земли водного фонда	1450	24
Земли запаса	-	-
Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения, в том числе: железнодорожного	-	-
Всего:	6135	100

Таблица 1.2. Распределение земель в границах города Усолье

Земли в черте населенных пунктов	га	%
Общественно деловой застройки	42	3,2
Предприятия	40	3,1
Земли личного подсобного хозяйства	264	20,3
Дороги, улицы, площади, проезды	85	6,5
Водный фонд	82	6,3
Земли озеленения (лес, кустарники)	402	30,9
Сельскохозяйственные угодья (пастбище)	272	21,0
Прочие земли (овраги)	113	8,7
Всего	1300	100

1.4. Ресурсный потенциал.

1.4.1.Климат.

Климат умеренно-континентальный с суровой продолжительной зимой и

теплым коротким летом. В течение всего года возможны поступления с севера холодных арктических воздушных масс. Для всего северо-восточного Предуралья суммарная солнечная радиация имеет выраженный годовой ход с минимумом в декабре – 6 ккал/см2мес. и максимум в июле – 276,8 ккал/см2мес.

Среднегодовая температура воздуха (-2,20). В годовом ходе самый холодный месяц – январь со среднемесячной температурой (-15,70), самый теплый – июль со среднемесячной температурой (+17,40). Абсолютный минимум температуры равен (-48,30), абсолютный максимум – (+370).